Чего от собственников жилья требуют закон, власть и простая житейская логика  

29 октября 2010 года была утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010–2012 годы и на перспективу до 2020 года». В декабре прошлого года департамент модернизации и экономики ЖКХ администрации ТО совместно с жилищной инспекцией разработали перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отношении общего имущества в многоквартирных домах. Кроме того, указанным департаментом был подготовлен перечень мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Томской области.

О новых документах и о том, чего конкретно от собственников жилья требуют сегодня закон, власть и простая житейская логика, рассказал читателям «ТН» заместитель губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Игорь Шатурный.

– Игорь Николаевич, какие коммунальные новации в связи с принятыми документами ожидают томичей в этом году?

– К 1 января 2012 года на вводах во все многоквартирные дома должны стоять общедомовые приборы учета всех коммунальных ресурсов – воды, тепла, электро­энергии. По нашим оценкам, на эти цели потребуется 160 млн рублей.

Мониторинг показал, что в Томске коллективными счетчиками тепла оборудованы только 32% жилых домов, холодной воды – 5%, горячей – 12%. Индивидуальные газовые приборы учета установлены только у 11% потребителей, электрические – у 90%. В ближайший период нужно установить 1 261 общедомовой прибор учета электроэнергии на сумму 7,5 млн рублей. Но необходимо провести и поверку тех электросчетчиков, срок эксплуатации которых истек. Если класс точности не соответствует современным требованиям (а это, как говорят специалисты, свойственно чуть ли не половине действующих приборов), потребуется их замена. По городу вся эта программа (включая ИПУ) тянет более чем на 220 млн рублей.

Кто решает?

– Руководитель ТЭСК недавно озвучил намерение компании установить в жилом фонде 100 тыс. счетчиков…

– Да, Томская энергосбытовая компания разработала программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятия, предусматривающую инвестиционные вложения средств в размере 213 млн рублей на установку 90 680 индивидуальных (квартирных) приборов учета. Компания внесла свои предложения, после их рассмотрения в городской администрации будет принято решение, какие приборы ставить и куда.

Кто платит?

– Если не учитывать этой инициативы энергетиков, кто по закону должен заниматься установкой счетчиков? Кто несет ответственность за реализацию мероприятий по энерго­сбережению в жилом секторе? И кто за все платит?

– За выполнение региональной программы по энергосбережению отвечает субъект Федерации, муниципальной – органы местного самоуправления. Контроль за соблюдением перечня обязательных мероприятий на территории субъекта осуществляет Государственная жилищная инспекция Томской области. Перечень, утвержденный постановлением обладминистрации, обязателен для исполнения теми, кто отвечает за содержание многоквартирных жилых домов, то есть для управляющих компаний, обслуживающих организаций, ТСЖ. Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в случае несоблюдения этих требований.

Ответственность в отношении собственников жилья законодательством не предусмотрена. Но расходы несут именно они (только для социально незащищенных групп населения в настоящее время прорабатываются варианты оплаты установки новых приборов учета за счет бюджета).

Кто выигрывает?

– Но раз так, то и окончательное решение насчет счетчиков и прочих «сберегательных» улучшений своего жилища принимает сам собственник? А если он не захочет платить?

– Если до 1 января 2012 года приборы не будут установлены, закон велит энергоснабжающей организации сделать это самой, а потом выставить счет собственнику. Если он и тогда не заплатит, организация вправе взыскать эти деньги через суд.

Но установка приборов учета – этот только половина дела. Нужно понимать, что энергосбережение не является самоцелью. Оно должно способствовать снижению платы граждан за коммунальные услуги. Чтобы цифры в квитанциях не росли, а уменьшались, нужно провести серьезный комплекс мероприятий по повышению тепловой защиты строительных конструкций, эффективности использования тепловой и электрической энергии. Утеплять дверные блоки на входах в подъезды, устанавливать доводчики, заделывать и уплотнять окна в подъездах, устраивать двойное остекление в местах общего пользования, двери и заслонки в проемах чердачных и подвальных помещений, чинить крыши… УК и ТСЖ обязаны предложить собственникам программу по выполнению таких работ. Тут жилищникам нужно очень хорошо сработать: не только подготовить внятные программы по каждому дому с просчитанным экономическим эффектом, но и, собрав жильцов, довести до их сознания, что эти работы необходимо произвести в доме в их же интересах.

К кому претензии?

– И все же – если собственники откажутся? Если общее собрание проигнорирует предложенный перечень?

– Закон об энергосбережении направлен не на борьбу с гражданами, а на содействие им в выполнении обязательных работ в сфере энергосбережения. Если собственники все же примут решение не устанавливать энергосберегающее освещение, не изолировать трубы в подвале и так далее, то никто заставлять, а тем более наказывать их не будет. Но тогда и вопросы, почему коммунальные услуги обходятся так дорого, людям придется адресовать самим себе.

Каждый житель должен определиться, хочет он жить в комфорте и платить по-минимуму или у него будут кругом сквозняки и коммунальные платежи зашкаливать… Я думаю, на практике граждане не будут против проведения таких работ, так как последующая экономия в дальнейшем положительно отразится на их кошельке.

– Выходит, у власти к беспечному владельцу жилья, привыкшему платить за все по нормативу, никаких рычагов?

– Практически никаких, кроме экономического. Но наказывать будем не мы – коммунальщики. Рублем. В самое ближайшее время от правительства ожидаются изменения в расчете платежей – по нормативу начисление будет больше, чем за энергию, объем которой определен по приборам учета. Цель – понудить людей установить квартирные счетчики и платить только за потребленное количество электроэнергии, воды и газа.

Какая выгода?

– Каков порядок и сроки выполнения программы?

– Это не разовая акция. Документ предполагает организацию постоянной и целенаправленной работы по ресурсо- и энерго­сбережению. Постановление администрации Томской области от 22.12.2010 г., утверждающее перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, вступило в силу с 27 января 2011 года, следовательно, работа уже должна начаться. С февраля УК и ТСЖ обязаны предложить собственникам планы мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В результате реализации этой программы в 2011 году в Томской области планируется снизить потребление топливных ресурсов на 15%, электрической энергии – от 5 до 10%.

Кстати
В перечне мероприятий по энергосбережению на 2011 год – проекты, имеющие высокую экономическую эффективность:
модернизация и техническое перевооружение котельных;
перевод нефтяных котельных на иные виды топлива;
использование древесных отходов для производства тепловой и электрической энергии в районах с децентрализованной системой энергоснабжения;
диспетчеризация и автоматизация систем теплоснабжения;
реконструкция и модернизация тепловых сетей на основе бесканальной прокладки предварительно изолированных трубопроводов;
газификация населенных пунктов;
строительство мини-котельных на основе использования биотоплива;
использование биокатализатора топлива в дизельных электростанциях и котельных на жидком топливе.

У жилищной политики в Томской области появился свой, местный, регламент

Во втором и окончательном чтении принят Закон «О жилищной политике в Томской области». Инициаторами проекта стали депутаты от партии «Единая Россия» и руководители думских комитетов Александр Куприянец, Владимир Пономаренко, Игорь Чернышев и Григорий Шамин. В первом чтении документ был принят в сентябре 2010 года.

– У людей возникает много вопросов к работе управляющих компаний, к тарифам и к качеству предоставления услуг. При этом в законодательстве существует много пробелов. Региональный Закон «О жилищной политике в Томской области» призван заполнить эти пробелы. Принимаемый закон – первый важный шаг на пути к реализации жилищных прав граждан, – представил законопроект на собрании депутат областной фракции «Единой России», председатель постоянной комиссии по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Думы Александр Терещенко. – По поручению Томского политсовета «Единой России» была создана рабочая группа по доработке проекта, которая занималась статьями документа почти полгода. В законе учтены заключения и предложения всех заинтересованных лиц.

В документе прописаны полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления по содействию развитию способов управления многоквартирными домами, созданию условий для оказания населению жилищно-коммунальных услуг, защите прав и законных интересов собственников жилья. Новый закон предполагает и создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

– Сможет ли этот закон упорядочить деятельность управляющих компаний, особенно тех, которые работают с жилищным фондом, не принадлежащим муниципалитету? – начала обсуждение проекта депутат фракции «Единой России» Екатерина Собканюк.

– Упорядочить работу УК в полной мере и решить весь комплекс проблем с помощью только одного нормативного акта – дело нереальное, – ответил Александр Терещенко. – Но в 2011 году мы ждем дополнения в Жилищный кодекс России, которые позволят это сделать.

– Можно ли закрепить в проекте положение, чтобы и текущий ремонт, который проводит УК, был под надзором? – спросил депутат фракции ЛДПР Михаил Филимонов.

– Взаимоотношения собственников жилья и УК не в зоне ответственности власти, – ответил докладчик. – Если собственники сами примут решение о том, что им нужно такое наблюдение, тогда они имеют полное право ввести его.

– Двадцать лет назад государство решило, что власть не должна оказывать давление на взаимоотношения собственников и обслуживающей жилой фонд службы. Хозяева жилья должны принимать решения сами. Мы снова делаем шаг в социализм, – отметил спикер Думы Борис Мальцев.

– Данный законопроект относится к жилищной сфере и в нем учтены пробелы существующего законодательства, – вступил в дискуссию лидер фракции «Единой России», заместитель председателя Думы, председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец. – Принимая свой закон, мы действуем в рамках российского законодательства. Вопрос был о государственном контроле и надзоре в жилищной сфере. Есть Жилищный кодекс, в котором обозначено, что к полномочиям региона относится и контроль. Надеемся, готовящиеся изменения в Жилищный кодекс учтут те замечания, которые есть. На федеральном уровне ужесточаются требования к управляющим компаниям, поэтому наш закон – в русле государственной идеологии.

– Законопроект хорошо проработан, и он станет инструментом для решения многих проблем в жилищной сфере, – подытожил депутат Олег Громов.

О плане работы Контрольной палаты Законодательной думы Томской области в этом году на собрании рассказал ее председатель Сергей Никитенко. Палата намерена проверить целевое и эффективное использование средств, вложенных в объекты капитального строительства муниципальной собственности. Выборочно будет проконтролировано использование средств областного бюджета на строительство инженерной инфраструктуры микрорайонов индивидуальной застройки. По просьбе депутатов будет проверяться эффективность вложения бюджетных ассигнований в строительство школы в пос. Басандайка Томского района. Под контролем палаты будут и другие учреждения общего образования, в том числе расположенные в сельской местности.

Председатель Законодательной думы Томской области Борис Мальцев о послании губернатора Виктора Кресса депутатам:

– Очень самокритичным получилось выступление губернатора. Вместе с тем оно оставляет надежды на лучшее будущее. Мне понравилось, что послание выстроено не на досужих размышлениях, а опирается на серьезные социологические исследования, на реальные запросы, потребности наших граждан. Внушают оптимизм запланированные на 2011 год инвестиционные проекты – от крупных, таких, например, как строительство газопровода «Алтай», до небольших, как новые заводы в Асино. Это очень важный раздел. Это наши доходы, бюджет региона, который можно будет потратить на нужды жителей области. Отмечу такие разделы, как проблемы экологии, ЖКХ, обманутых дольщиков, доступного жилья, – все это очень актуально и получило в послании объективную оценку.

Принять поправки в Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Томской области» в первом чтении. Согласно изменениям вести реестр таких объектов будет федеральная служба. Кроме того, установлен порядок нанесения надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения.

Поддержать поправки к Закону «О профилактике правонарушений в Томской области» в первом чтении. Действующий закон дополняется перечнем направлений деятельности органов управления образования, школ и вузов по профилактике правонарушений. Предусмотрена организация и проведение предварительных диагностических исследований среди учащихся школ, училищ, студентов вузов на употребление наркотических средств, психотропных и токсических веществ с предварительного согласия учащихся или их родителей.

Одобрить в первом чтении новый областной закон «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры». Закон направлен на то, чтобы при проведении публичных мероприятий транспортное сообщение в населенных пунк­тах не нарушалось. Организаторы пикетов, митингов и демонстраций обязательно должны согласовывать проведение мероприятий с ГИБДД и транспортной инспекцией.

Принять новую методику расчета средств для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, ­обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием. Соответствующие изменения внесены в приложение к Закону «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Затраты в 2011 году на обувь и одежду для таких детей планируется увеличить до 17,8 млн рублей.

На 46-м собрании Законодательной думы Томской области депутаты рассмотрели 45 вопросов. Первым перед парламентом выступил губернатор Виктор Кресс с традиционным ежегодным посланием. Депутаты рассмотрели несколько законопроектов, связанных со строительной отраслью и жилищным вопросом, в частности «О жилищной политике» и «Об улучшении жилищных условий государственных служащих и работников бюджетных учреждений Томской области». На собрании был утвержден бюджет Томского фонда ОМС и внесены изменения в административный кодекс Томской области.

За нарушение установленного законом порядка в сфере перевозок выписывать штрафы смогут чиновники. Соответствующие поправки к административному кодексу Томской области были приняты в первом чтении.

Разработчики уверены, что реализация законопроекта приведет к обеспечению контроля в сфере организации транспортного обслуживания населения Томска и предотвращению правонарушений в сфере организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Городские депутаты обсудили, на что потратить пополнения в бюджете  

Почти на 1,7 млрд рублей пополнилась городская казна за счет дополнительных межбюджетных трансфертов. Часть суммы получена из областного бюджета, часть – средства, не использованные по итогам прошлого года. На что будут потрачены эти деньги, обсудили на первом в 2011 году собрании Думы Города Томска. Депутаты утвердили целый ряд корректировок бюджета, чтобы повысить эффективность расходования средств.

Дума онлайн

Собрание началось с минуты молчания в память о погибших в результате теракта в столичном аэропорту Домодедово. Солидарную позицию Думы озвучил спикер Сергей Ильиных:

– Нашему обществу брошен очередной жестокий вызов. Подобная ситуация могла произойти с каждым из нас, с нашими близкими и дорогими нам людьми. Боль от потери человеческих жизней, исковерканных судеб не может оставить равнодушным никого. Теракт в Домодедово – это не трагедия одного города, это трагедия страны. Домодедово – это рядом. Наша безопасность зависит и от нас самих.

За работой депутатов во вторник впервые можно было наблюдать в Интернете. На сайте городского парламента (http://duma.70.ru) в режиме реального времени теперь будут показывать каждое собрание Думы Томска. Такая открытость и прозрачность принятия решений повысит ответственность каждого из депутатов при выражении своей позиции, обсуждениях и голосовании, убежден Сергей Ильиных. А томичам позволит получать информацию с заседаний из первых рук.

«Не ждать, а брать!»

Об изменениях в бюджете города перед депутатами отчиталась начальник городского департамента финансов Ирина Ярцева. Объем безвозмездных поступлений в муниципальную казну увеличился на 1,5 млрд руб­лей. Большая часть этих денег пойдет на решение дорожных проблем: на ремонт дворовых территорий и внутриквартальных проездов (260 млн); капитальный ремонт автомобильных дорог (129,7 млн); реконструкцию ул. Кольцевой, главного въезда на южную площадку томской ТВЗ (151,5 млн); строительство ул. Сибирской от ул. Л. Толстого до железнодорожного переезда (225 млн) и ул. Елизаровых от ул. Шевченко до ул. Клюева (337 млн).

Город также получил подтверждение на 148 млн рублей, выделенных из вышестоящих бюджетов, но так и не использованных в 2010 году. В этом году 10 млн из этих средств пойдет на приобретение квартир для детей-сирот, 63,3 млн – на выплаты участникам программы «Жилье молодым» и 74,5 млн – на дамбы в пос. Эушта и Нижний Склад.

Депутат Олег Правдин в очередной раз поднял насущный вопрос о детских садах: будут ли направлены дополнительные средства на ремонт и создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях?

– На 83,5 млн рублей увеличен размер субвенции для финансирования городских образовательных учреждений, – ответила Ярцева. – Конкретно по детсадам: мы ждем, когда приступят к распределению 700 млн из областного бюджета, выделенных на софинансирование программы по ремонту детских дошкольных учреждений. Мы подали заявку. Планируем получить средства на капремонт детского сада № 54.

– Нужно не ждать, а брать! Доказывать, обосновывать, что городу необходимы эти деньги, – заявил Сергей Ильиных. – Мы даже записали в протокол, цитирую: «администрации города Томска провести тщательную работу по обоснованию средств, необходимых на создание дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях по софинансированию из областного бюджета».

Зеленых зон будет больше

Практически единогласно на собрании Думы согласовали реорганизацию двух муниципальных ЛПУ: стоматологическая поликлиника № 2 будет присоединена к стоматологии № 1. Это позволит более рационально использовать имеющиеся ресурсы (финансы, кадры, медицинское оборудование), а также более полно удовлетворять потребности населения в качественной стоматологической помощи, заверил депутатов начальник городского управления здравоохранения Сергей Андреев.

– Из-за сокращения некоторых административных ставок экономия фонда оплаты труда составит более 1,5 млн рублей, – отметил председатель комитета по социальной политике Думы Томска Юрий Исаев. – Предлагаю оставить эту сумму за новой поликлиникой, на которую она смогла бы закупить новое оборудование.

Депутаты инициативу поддержали. А также согласовали образование новой особо охраняемой природной зоны «Березовая роща в мкр. Солнечном». С этой просьбой в Думу обратились жители, которые были возмущены уничтожением деревьев застройщиком микрорайона. Пока на особом счету будет территория площадью 1,05 га, но в дальнейшем планируется расширить ее границы. Этим вопросом займется специально сформированная рабочая группа, в которую вошли депутаты и представители мэрии.

Планируется внести в число особо охраняемых 103 территории Томска, 56 из них уже стоят на кадастровом учете, по остальным идет работа.

Куда должны быть направлены дополнительные средства фонда ОМС?

Для депутатов этот вопрос стал спорным

Бюджет Томского территориального фонда ОМС на два ближайших года увеличится за счет федеральных средств, направленных на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов РФ. В 2011 году фонд пополнится на 1,5 млрд рублей и в 2012-м – на 1,53 млрд.

Депутаты двух комитетов – бюджетно-финансового и комитета по труду и социальной политике – одобрили запланированные изменения бюджета Фонда ОМС. Окончательные поправки к Закону «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011-2013 годы» будут приняты на общем собрании Думы.

Общая сумма дополнительных доходов – 3 036 млн рублей. По замыслу разработчиков законопроекта, эти средства планируется потратить на три направления: укрепление материально-технической базы, капремонт и приобретение оборудования; внедрение современных информационных технологий (например, таких как электронная медкарта, телемедицина); внедрение стандартов предоставления медицинских услуг, повышение доступности медицинской помощи.

В 2011 году большая часть средств – 875 млн рублей – запланирована на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений. В 2012-м акцент будет сделан на внедрение стандартов предоставления услуг – на эти цели планируется направить 1 155 млн рублей. Однако с таким подходом согласились не все парламентарии.

– Я так понял решение Федерации: увеличиваются взносы в социальные фонды, но благодаря этому подтягивается материально-техническая база больниц и поликлиник. Теперь же мне не совсем понятно, на что все-таки будет потрачена львиная доля средств, – выступил депутат от «Единой России» Евгений Рубцов. – Этот вопрос очень серьезный, и я предлагаю внести предложение в Госдуму России – направить все дополнительные средства на материально-техническое оснащение медицинских учреждений.

– В документе слабо освещен вопрос диспансеризации, а нас интересует, как население ее проходит и сколько пациентов направляется в больницы, – отметил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко («Единая Россия»).

– Нужно разбираться и с доходами, и расходами фонда, – поддержал депутатов спикер Думы Борис Мальцев. – Тратим на медицину миллиарды, а ее состоянием недовольны абсолютно все: медсестры, врачи и пациенты.

Депутаты пришли к решению рассмотреть региональную программу модернизации здравоохранения на заседании комитета по труду и социальной политике, которое пройдет в марте. Как отметил председатель комитета Игорь Чернышев («Единая Россия»), обсуждение будет проходить с приглашением всех заинтересованных сторон.

Борис Мальцев, председатель Законодательной думы Томской области, о строительном рынке Томска:

– Рынок строительства жилья сегодня замер. Главная тому причина – заработная плата в области хоть и растет, но не такими темпами, как повседневные расходы – на питание, на оплату коммунальных услуг. Выход из этой ситуации надо искать по трем направлениям. Во-первых, строители должны насытить рынок относительно доступным для покупателей жильем. Во-вторых, мы должны помочь желающим купить квартиру эконом-класса в собственность, поддержать в получении кредита. И в-третьих, тем, кто не может или не хочет приобретать жилье в собственность, предоставить арендное жилье в доходных домах.

Что нужно делать власти? Срочно решать две проблемы: первоочередное выделение площадок под такое жилье и подведение к ним всех коммуникаций за счет муниципалитетов. Без снятия этого обременения, достигающего 30% стоимости квадратного метра, ни о каком доступном жилье мечтать нечего. Этого, кстати, требует Градостроительный кодекс! Ситуацию с доходными домами, думаю, мы тоже можем столкнуть с места. Выплачивая за счет бюджета ту разницу, которая складывается при окупаемости дома хотя бы за 5–6 лет. Власти и строителям надо садиться с банкирами за стол переговоров и решать вопрос выделения средств на жилищную ипотеку.

Новая редакция Закона «О профилактике правонарушений в Томской области» одобрена депутатами правового комитета и комитета по труду и социальной политике.

Профилактика правонарушений должна привести к снижению уровня преступности и повышению защищенности объектов социальной сферы, общественного транспорта. Действующий закон дополнится перечнем направлений деятельности органов управления образования, школ и вузов по профилактике правонарушений. Проектом, в частности, предложено предусмотреть проведение диагностических исследований среди учащихся школ, училищ, студентов вузов  с целью выявления употребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ с предварительного согласия учащихся или их родителей.

Томичи могут внести свои изменения в новый закон Томской области

Законопроект о защите прав дольщиков проходит общественную экспертизу. В обсуждении нового закона может принять участие каждый заинтересованный в решении проблемы житель Томской области. На сайте Законодательной думы создан раздел, где опубликован полный текст проекта, а в специальной теме форума можно высказывать свое мнение, комментировать и вносить предложения по совершенствованию закона.

Проект областного закона «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов» в январе прошел обсуждение на комитетах Думы. Согласно документу в Томской области будет создана межведомственная комиссия по защите прав и интересов дольщиков, которая будет заниматься анализом проблемных ситуаций, установлением причин нарушения прав дольщиков и подготовкой предложений по их устранению. Однако, по мнению депутатов, представленный вариант законопроекта не учитывает всех нюансов строительной сферы и связанных с ней проблемных ситуаций.

Парламентарии решили создать рабочую группу, в которую войдут представители Думы и администрации области, прокуратуры, строительных компаний. Председатель Думы Борис Мальцев предложил в обязательном порядке пригласить на заседание рабочей группы дольщиков и дать им возможность внести свои предложения в документ:

– При обсуждении стоит обратить особое внимание на то, как новый законопроект может помочь гражданам. Люди отдали свои деньги за жилье и не могут теперь ни у кого добиться правды. В первую очередь мы хотим защитить их интересы, помочь тем, кого обманули недобросовестные застройщики.

После доработки законопроект может существенно измениться. Внести свои поправки в документ можно на сайте Законодательной думы Томской области duma.tomsk.ru

Работники бюджетной сферы смогут получить социальную выплату на приобретение жилья как на первичном, так и на вторичном рынке. Это изменение в Закон «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» поддержали депутаты комитета по труду и социальной политике.

Напомним, закон действует с 2006 года. За это время 313 семей сумели улучшить жилищные условия, получив из областного бюджета 161 млн рублей. Однако в связи с экономическим кризисом для оказания поддержки строительным организациям в 2009 году было принято решение ограничить приобретение жилья только на первичном рынке.

В результате для многих бюджетников получение социальной выплаты стало недоступным.

Предлагаемые законопроектом изменения дают людям возможность самостоятельно выбрать жилой объект в зависимости от своих финансовых возможностей. Еще одна мера по привлечению большего количества потенциальных новоселов, предусмотренная поправками, – отсутствие необходимости стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

– Сможет ли семья с тремя детьми, воспользовавшись материальной поддержкой, предусмотренной законом, получить один миллион рублей? Сколько средств на исполнение этой программы будет направлено в этом году? – спросил докладчика председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев («Единая Россия»).

Начальник областного департамента строительства и архитектуры Павел Подгорный ответил, что нуждающаяся в улучшении жилищных условий семья 1 млн рублей получить сможет, но всего на эти цели в 2011 году предусмотрено 50 млн рублей.

Права томских участников долевого строительства станут законными

Защита прав и интересов участников долевого строительства будет закреплена законом Томской области. Проект на этой неделе уже рассмотрен депутатами двух комитетов – правового и по экономической политике.

Что в законе?

Согласно законопроекту в Томской области будет создана межведомственная комиссия по защите прав и интересов дольщиков, которая призвана осуществлять взаимодействие между органами власти, застройщиками и участниками долевого строительства. Учет многоквартирных домов, строящихся с привлечением денег граждан, анализ проблемных ситуаций и установление причин нарушения прав дольщиков, подготовка предложений по их устранению – все это будет находиться в компетенции комиссии. Новый орган будет контролировать степень готовности объекта и расходование денег участников долевого строительства. Состав комиссии будет определяться губернатором.

Кроме того, законопроект предусматривает и государственную поддержку пострадавших дольщиков: например, оказание содействия по привлечению дополнительных инвестиций для завершения строительства, по подключению домов к инженерно-техническим сетям, вводу дома в эксплуатацию и оформлению необходимой документации.

Помощь пострадавшим

– Что дает новый закон гражданам, оказавшимся в ситуации, когда деньги уже отданы, а квартира так и не строится? – на заседании правового комитета задал вопрос докладчику спикер Думы Борис Мальцев.

Начальник областного департамента строительства и архитектуры Павел Подгорный ответил, что, прежде всего, благодаря закону эти люди приобретают официальный статус обманутых дольщиков, и таким образом у них появится возможность получить господдержку.

– Проблема незавершенного строительства и обманутых дольщиков в России повсеместная. Учитывался ли при подготовке проекта опыт решения проблемы в других регионах? – спросил депутат фракции «Единой России» Владимир Долгих.

– При составлении томского закона учитывался опыт создания подобных документов в тех регионах, которые были рекомендованы Госдумой РФ как наиболее успешные и адекватные федеральному законодательству.

– Как оцениваете работу вашего департамента по решению проблемных ситуаций с обманутыми дольщиками? – продолжил Владимир Долгих.

– Я бы поставил за эту работу твердое «хорошо», – ответил Павел Подгорный. – За 2010 год департаментом был решен вопрос в отношении десяти проблемных домов, или 770 участников долевого строительства. Это, считаю, хороший результат.

Работа продолжится

Новый документ вызвал немало вопросов и замечаний у членов комитета по экономической политике. Еще два года назад депутат фракции «Единой России» Сергей Звонарев говорил о необходимости принятия областного закона, который бы решал проблемные вопросы долевого строительства. Но в данном варианте законопроект, по мнению депутатов, не учитывает всех нюансов этой сферы.

На заседаниях комитетов выяснилось, что свой проект закона по защите прав дольщиков подготовила и областная прокуратура. Для дальнейшей работы над документом депутаты решили создать рабочую группу, в которую войдут представители парламента и администрации области, прокуратуры и строительных компаний. Председатель областной Думы Борис Мальцев предложил обязательно пригласить на заседание рабочей группы самих дольщиков и дать им возможность внести свои предложения в документ.

– При обсуждении стоит обратить особое внимание на то, как новый законопроект может помочь гражданам, – сказал Борис Алексеевич. – Ведь в первую очередь мы хотим защитить их интересы, помочь тем, кого обманули недобросовестные застройщики. Поэтому при доработке закона нужно пригласить к обсуждению дольщиков, особенно тех, кто оказался в сложном положении. Люди отдали свои деньги за жилье и не могут теперь ни у кого добиться правды. Необходимо услышать их мнение, узнать, какая помощь и защита им нужна.

– Предлагаю не торопиться и тщательно проработать новый закон. Для рассмотрения на ближайшем собрании Думы он еще не готов, – резюмировал председатель комитета по экономической политике, лидер фракции «Единой России» Александр Куприянец.

Работа над документом продолжается: законопроект «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Томской области» в первом чтении будет рассмотрен на одном из ближайших собраний Думы.

Депутаты двух комитетов – правового и по труду и социальной политике – рассмотрели законопроект об изменениях в методике определения субвенций на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году на эти цели каждому из них будет выделено почти 50 тыс. рублей. Общий объем средств на организацию выплат составит 17 млн 853 тыс. рублей. По словам докладчика – и.о. начальника областного департамента по вопросам семьи и детей Ирины Протасовой, сумма выплат по сравнению с 2010 годом увеличилась.

– Тем не менее хочу обратить внимание на то, что одежда или обувь в Томске и в Стрежевом стоит по-разному. Закон не учитывает доступность районов области и, соответственно, существенную разницу в ценах. Также в проекте не заложена ежегодная индексация, – отметил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев («Единая Россия»).

Депутаты комитета по труду и социальной политике решили, что для доработки проекта необходимо создать рабочую группу.

Новую статью в административный кодекс Томской области предложила внести мэрия Томска

В круг контролеров, наделенных полномочиями составлять протоколы за административные нарушения общественных перевозчиков, должны войти чиновники органов местного самоуправления. Это предложение мэрии получило поддержку депутатов правового комитета облдумы.

Новыми контролерами, следящими за порядком в сфере общественного транспорта областного центра, станут специалисты комитета по транспорту департамента городского хозяйства Томска.

Поводом для увеличения числа лиц, уполномоченных составлять подобные протоколы, стали многочисленные факты работы перевозчиков на маршрутах без договоров и лицензий и ряд других претензий к ним. С жалобами томичи часто обращаются в мэрию, однако у чиновников нет полномочий по проведению проверок у заказчика перевозок. Такие проверки может проводить ГИБДД, но, как показывает практика, переадресация обращений граждан из одной инстанции в другую значительно увеличивает сроки принятия необходимых мер.

Новые полномочия чиновников будут закреплены в статье Кодекса Томской области об административных правонарушениях.

– Своевременный закон, который дает органам власти дополнительный рычаг для исправления транспортной проблемы, – прокомментировал проект депутат от партии «Единая Россия» Владимир Долгих.

Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на общем собрании Думы, которое состоится в ближайший четверг, 3 февраля.

СПРАВКА «ТН»

Транспортное обслуживание томичей обеспечивается на 52 маршрутах: 40 автобусных, 7 троллейбусных, 5 трамвайных. Перевозку пассажиров осуществляют 10 юридических лиц и более 550 индивидуальных предпринимателей.