Светлана Федорова
Бюджетно-финансовый комитет – тяжелая артиллерия областной Думы. Он рассматривает законопроекты, имеющие самое непосредственное отношение к стратегии развития региона, касающиеся бюджетной и финансовой политики. Итоги работы бюджетно-финансового комитета в 2015 году подводит его председатель Александр Куприянец.
Зеркало экономики
– За прошлый год депутаты, входящие в состав бюджетно-финансового комитета, рассмотрели 66 проектов законов. Из них на собрании Думы приняли 53, в том числе главный финансовый документ – областной бюджет на 2016 год.
Он сверстан по программно-целевому принципу. Львиная доля расходов (96,5%) распределена по 23 государственным программам Томской области. Бюджет сбалансирован и отражает состояние экономики региона.
Общий объем доходов составляет 54,3 млрд рублей, расходов – 57,9 млрд, дефицит – 3,5 млрд рублей. Несмотря на сложные социально-экономические условия, на дальнейшее развитие региона власти направили 5,9 млрд рублей.
Перед принятием основного закона года в окончательном чтении в ноябре работала согласительная комиссия. Она наполовину состоит из представителей областной администрации, наполовину – из депутатов Законодательной думы. За организацию ее деятельности отвечал бюджетно-финансовый комитет.
По решению согласительной комиссии в закон о региональной казне внесены дополнительные расходы на сумму 463 млн рублей. Большая часть из них, около 370 млн рублей, направлена на социальную сферу: здравоохранение, молодежную политику, культуру, туризм, образование и жилье для детей-сирот. Кроме того, дополнительные средства предусмотрены на поддержку реального сектора экономики – 50 млн рублей. А также на обеспечение безопасности населения – 42 млн рублей.
В казну муниципалитетов
– В числе других важных документов, принятых в 2015 году, региональный закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2016 год». Вопрос о том, как будет функционировать здравоохранение, важен абсолютно для всех. Доходы и расходы бюджета Фонда ОМС запланированы в размере 13,1 млрд рублей. Важно, что дефицита программы госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи в части ОМС у нас нет. Финансирование лечения в условиях стационара остается на уровне прошлого года. Акцент в распределении средств сделан на амбулаторном, стационарозамещающем и высокотехнологичном видах помощи. Нормированный страховой запас сформирован в сумме 950 млн рублей. Эти средства заложены для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС.
Увеличить собственные доходы муниципалитетов призван закон «О порядке расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации». Он устанавливает порядок расчета дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов, в зависимости от протяженности автомобильных дорог местного значения с учетом видов дорожного покрытия.
Еще один принятый документ – «Об утверждении дополнительного соглашения о реструктуризации задолженности Томской области перед Российской Федерацией по бюджетному кредиту» – приведет к экономии бюджетных денег на обслуживание государственного долга. По сути, депутаты утвердили дополнительное соглашение о реструктуризации обязательств региона по бюджетному кредиту с переносом погашения задолженности по основному долгу и процентам на 2015–2034 годы.
Привлекательные налоги
– Среди законов в области налоговой политики отмечу три. Они направлены на развитие малого бизнеса. Депутаты одобрили изменения в закон «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения». Он создает условия для развития малого предпринимательства. Парламентарии поддержали введение налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сферах, а также оказывающих бытовые услуги населению.
С 6 до 4,5% снижена налоговая ставка для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики региона.
Одобренные комитетом поправки в закон «О патентной системе налогообложения» будут способствовать созданию привлекательной патентной системы налогообложения в Томской области. Например, введены налоговые каникулы, расширен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения.
Стоимость патента для иностранных граждан ближнего зарубежья, работающих в нашем регионе, в 2016 году сохранится на уровне прошлого года и составит 2?500 рублей. Речь идет о законе «Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента».
Таким образом парламентарии поддержали отрасли экономики, где трудится больше всего мигрантов, – строительную и обрабатывающую.
Сейчас в области около 13 тыс. вакансий, в основном речь идет о рабочих специальностях. Зарегистрированных безработных – в два раза меньше. Решить эту ситуацию власти надеются за счет миграционного потока.
В октябре прошлого года мы направили законодательную инициативу в Совет законодателей при Федеральном собрании РФ. Она касается сохранения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход после 2018 года.
Справка «ТН»
Александр Куприянец – один из самых опытных парламентариев. Трижды избирался в областную Думу.
В третьем и четвертом созывах возглавлял комитет по экономической политике, в действующем занимает пост председателя бюджетно-финансового комитета. С 2003 года является заместителем председателя Законодательной думы Томской области. Возглавляет парламентскую фракцию «Единая Россия». В декабре 2015 года на итоговой партконференции избран секретарем Томского регионального отделения партии «Единая Россия».