Деньги с неба не падают

Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы г. Томска:

– Честно говоря, мы ожидали, что с утверждением областного бюджета 16 декабря будут увеличены безвозмездные поступления в бюджет Томска. Однако ожидания не оправдались – как обычно, хочется больше… Впрочем, надеемся, что в течение 2011 года сумма будет увеличиваться и в итоге получится не меньше, чем в 2010 году (более 4 млрд рублей). Конечно, городская Дума озадачена тем, как повышать и собственные доходы Томска. Например, сегодня были внесены изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2011 год – добавлены еще 23 объекта (таким образом, план с 25 млн рублей вырос до 65,5 млн). Их продажа позволит увеличить финансирование социальных программ.

Чтобы легче жить

Юрий Исаев, председатель комитета по социальным вопросам Думы г. Томска:

– Среди важных решений собрания – утверждение новых мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Предусмотрены как новые льготы, так и новые механизмы расчета старых. Так, по программе «Старшее поколение» ветераны могли получить субсидию на ремонт квартиры, но подрядчика им выбирала администрация, и не всегда – самого лучшего. Отныне ветераны сами могут найти исполнителя. Сегодня депутаты согласовали реорганизацию четырех детсадов: будут объединены 79-й со 121-м и 92-й с 66-м. За счет оптимизации в каждом случае будет сэкономлено примерно по 200 тысяч, причем требование депутатов – деньги должны остаться на счетах учреждений и пойти на развитие самих садиков.

Депутаты городской Думы подвели итоги финансового года  

Уходящий год закончен для города без кредиторской задолженности – таков позитивный вывод депутатов Думы г. Томска, утвердивших во вторник последние корректировки бюджета-2010. Окончательные параметры таковы: доходы – 9 млрд 232 млн рублей, расходы – 9 млрд 675 млн, дефицит – 443 млн.

На будущее

Открывая последнее в этом году собрание, вице-спикер Ирина Евтушенко остановилась на одной из самых важных тем декабря:

– Мы все с сожалением наблюдали за трагическими столкновениями на национальной почве в Москве. Томск – толерантный, многоконфессиональный город, дружба народов имеет для нас большое значение. Нужно больше внимания уделять патриотическому воспитанию молодежи, причем начинаться оно должно с семьи. В этом свете очень важным мне кажется назначение уполномоченных по правам человека и правам детей в Томской области.

С заявлением от фракции партии «Единая Россия» выступил депутат Олег Правдин, призвав коллег к разработке долгосрочной целевой программы по дошкольному образованию:

– У нас в городе с 2006 года успешно реализуется городская целевая программа «Дошкольник». В этом году она завершается. Поэтому мы обращаемся к администрации города с предложением разработать новую программу по дошкольному образованию. Просим подготовить реестр муниципальных объектов недвижимости, которые были детскими садами, а теперь используются нецелевым образом, и реестр зданий бывших детских садов, приобретенных разными собственниками. Депутаты Думы четвертого созыва приняли решение о введении доплат нянечкам и воспитателям, но этого недостаточно. Мы собираемся строить новые детские сады, но жизнь уже показала, что из-за низкого уровня заработной платы мы не можем набрать туда специалистов. Чтобы город смог участвовать в федеральных программах и получать на это соответствующее финансирование, начинать работать нужно заранее.

Депутат от «Справедливой России» Лариса Сорокова призвала к тщательному контролю за расходованием средств на строительство левобережной дороги, а «единоросс» Владимир Казаков раскритиковал бюджет города, заявив, «мы живем в долг у будущих томичей».

Бюджет на грани

С одной стороны, бюджет 2010 года действительно не назовешь бюджетом развития. С другой – год удалось закончить без кредиторской задолженности. Начальник городского департамента финансов Ирина Ярцева доложила об изменении плана по доходам, о поступлении 281,2 млн рублей из областного бюджета и сложившейся экономии средств.

Дополнительные средства выделены на ремонт больницы скорой медицинской помощи (5 млн), на закупку техники для «Спецавтохозяйства» (22 млн), на содержание семейных групп присмотра и ухода за детьми (260 тыс.) и т.д.

– Тем не менее бюджетная обеспеченность томичей по-прежнему самая низкая в регионе, – отметил депутат Махир Рустамов и предложил создать совместно с областными депутатами рабочую группу для решения проблем финансирования Томска как областного центра.

19 декабря в с/к «Юпитер» прошли чемпионат и первенство Томской области по ушу.

В соревнованиях приняли участие 85 спортсменов, которые продемонстрировали свои умения в различных видах программы.

Победителями в своих возрастных группах стали: Анна Смолина (ТГПУ), Екатерина Алафьева (школа № 7) , Анастасия Сапцына (школа № 67), семейные династии: Роман и Матвей Табурчиновы (школа № 18), Екатерина и Артем Ли (школа № 8). Тренирует ребят педагог дополнительного образования ДООПЦ «Юниор» Виталий Лузин.

По итогам этих соревнований будет сформирована сборная команда Томской области для участия в чемпионате и первенстве Сибирского федерального округа по ушу, которые состоятся 28–30 января в Улан-Удэ.

Сергей ХОМЮК

Договор аренды имущества МУП «Томский энергокомплекс» («Водоканал») подписали представители городского муниципалитета и компании ООО «Веолия Вода Томск» 18 декабря. Отныне и в ближайшие 30 лет обслуживать системы томского водоснабжения и водоотведения будет дочерняя компания французской корпорации «Veolia Water». Представители компании победили в конкурсе на аренду имущества «Водоканала», пообещав снизить потери воды в томском водопроводе до 5% и бесперебойно обеспечивать томичей первосортной питьевой водой, соответствующей всем ГОСТам. Несмотря на то что все необходимые бумаги подписаны, присутствие французов в томской коммуналке томичи почувствуют не раньше марта. В ближайшие три месяца представители компании «Веолия Вода Томск» будут принимать дела, менять организационную структуру предприятия.

«Сибэлектромотор» рассматривает возможность переноса части производства в Китай или Казахстан

Связано это с увеличением в 2011 году отчислений по ЕСН с 26,5 до 34,5%. Менеджеры ОАО «Сибэлектромотор» подсчитали: если на заводе сохранится нынешняя численность сотрудников и фонд оплаты труда, то с 1 января предприятие ежемесячно будет платить на 1 млн 100 тыс. рублей больше по сравнению с 2010 годом. Итого – около 13 млн в год.

– Если говорить о вариантах возможного переноса части производства, то наиболее реальным и близким для нас является возможность локализации части производства в Казахстане, – сообщил генеральный директор ОАО «Сибэлектромотор» Константин Нотман в интервью «ТН». – У нас уже есть довольно серьезные договоренности с Торговым представительством Казахстана в РФ, руководством двух областей (акиматов) о создании на территории Республики Казахстан небольшого производства по выпуску электродвигателей.

Казахстан в этом плане перспективен – там сложился хороший рынок, который томский производитель занял давно и прочно. К тому же там очень привлекательные инвестиционные и налоговые условия.

– В условиях Таможенного союза подобная локализации не доставит нам особых хлопот в части таможенного оформления, – подчеркивает Константин Нотман. – В отношении же Китая пока говорим значительно более осторожно. Наш мониторинг различных китайских производителей показывает, что до сих пор дешевая продукция и услуги в Китае неизменно сопровождаются таким же уровнем качества. Дешево то, что совсем плохо, а дорого и качественно мы и сами умеем делать…

Что может заставить руководство завода пересмотреть решение о переводе части производства из Томска?

– Реальные условия по формированию в России благоприятной инвестиционной среды, а не громкие и красивые декларации. Но, к сожалению, это даже не в силах региональных властей: существующая государственная система такова, что власти региона не могут существенно влиять на фундаментальные аспекты инвестиционного климата в стране…

Свое досрочное освобождение экс-депутат Николай Шульга связывает с предстоящим этапированием экс-мэра Александра Макарова

 20 декабря по решению областного суда экс-депутат гордумы Томска Николай Шульга освободился из мест заключения. Напомним, Шульга был задержан в декабре 2004 года в подъезде собственного дома с 2 млн рублей. Как затем доказало следствие, это было вознаграждение депутату, на тот момент председателю комитета по муниципальной собственности, за лоббирование решения о передаче двух муниципальных зданий предпринимательницам, решившим открыть на городских площадях частные детсады. Суд приговорил Николая Антоновича к семи годам лишения свободы в колонии строгого режима. (Позднее предприниматели получили оба здание, но денег у них хватило лишь для открытия одного детского сада «Парус», так что второй объект город спустя год забрал.)

На зоне Шульга, как говорится, дослужился до портфеля – руководил секцией досуга. И о том, что рассчитывает на УДО, сказал «ТН» еще летом 2008 года. Но впервые с просьбой о досрочном освобождении обратился в суд год назад. Тогда ходатайство было оставлено без удовлетворения. Теперь Николай Шульга предпринял вторую попытку. Суд принял решение в пользу осужденного, и Шульга вышел на свободу раньше отведенного срока на 1 год и 1 день.

Можно предположить, что досрочное освобождение произошло сейчас еще и потому, чтобы исключить встречу на зоне давно осужденного экс-депутата с недавно осужденным экс-мэром Александром Макаровым. Без УДО встреча стала бы неизбежной: Шульгу, как и других «первоходок», в рамах реорганизации колоний перевели в ИК-4, куда после вступления приговора в законную силу направят и бывшего мэра. Во всяком случае, на этот раз ходатайство Шульги было поддержано положительной характеристикой УФСИН.

– Не сомневаюсь, что моя внезапная свобода связана с предстоящим и, считаю, неизбежным этапированием на зону Макарова. Повезут его в ИК-4 – это не секрет, там мэра ждут, – подтвердил версию «ТН» Николай Шульга и эмоционально добавил: – Если бы встретились там, с удовольствием зарядил бы ему промеж глаз: знаю, что Макаров, мягко говоря, причастен к моей изоляции. Но вот и его время пришло. Хотя как биосуществу Макарову, конечно, сочувствую – наша Фемида такой срок ему намотала…

– Чем буду заниматься? Не знаю пока, но найду себе и своим знаниям применение, – немного успокоившись, продолжил Николай Антонович. – Здесь (на свободе. – Прим. авт.) многое изменилось. Я уже сутки наслаждаюсь семьей, родными стенами, сейчас с младшим сыном (ему 12 лет) с удовольствием делаю уроки. Мы 6 лет не виделись, я многое пропустил, с сыном будто заново знакомимся. Это непросто. Поэтому, думаю, какое-то время мне даже не захочется переключаться на другие сферы жизни.

 

Беседа по стационарному телефону была непродолжительной: все время фоном разрывался мобильник. Как оказалось, новенький сотовый Шульги. Наверное, спрашиваю, спешат поддержать бывшие коллеги, кто уже отметился? В ответ – пауза и сухая реплика:

– Пока никто. Наверное, многие еще не знают, что я освободился.

Показалось, Николай Шульга все-таки надеется на поддержку бывшего круга знакомых.

Первый в инновационных

Губернатор Виктор Кресс избран председателем совета Ассоциации инновационных регионов России. Первое учредительное собрание прошло в Москве. В ассоциацию входят Томская, Иркутская, Калужская, Новосибирская области, Красноярский и Пермский края, Татарстан и Мордовия.

Энергетики заняли 400 миллионов

Банк «ГЛОБЭКС» открыл кредитную линию ОАО «Томская энерго­сбытовая компания» на сумму 400 млн рублей и сроком на два года. По сообщению банковского сайта, кредитные ресурсы томские энергетики намерены потратить на пополнение оборотных средств компании.

Обратите внимание!

С 24 декабря меняется схема движения на улицах Герцена и Енисейской. На участках от ул. Шевченко до пр. Комсомольского вводится одностороннее движение: по ул. Герцена транспорт будет двигаться от Шевченко в сторону Комсомольского. По Енисейской – в обратном направлении.

Деды Морозы боятся мороза

В холода парад Дедов Морозов не состоится. Если будет теплее, шествие, как и сообщалось, начнется в воскресенье, 26 декабря, в 15.00 от Театрального сквера. Участникам (всем желающим в костюмах) в 14.00 у «Аэлиты» надо получить реквизит – хлопушки, конфетти, серпантин.

Кстати, мэр подписал распоряжение, разрешающее Хобби-центру с ООО «Огни Большого Города» провести для горожан 1 января в 01.00 на пл. Новособорной фейерверк.

«Открытое небо»

В Томске появился еще один зал для концертов с профессиональным оборудованием. Новая музыкальная аппаратура (JBL, Crown, Alien&Heath, DBX) установлена на площадке «Открытое небо» (камерный зал областного художественного музея, пер. Нахановича, 5).

– На таком оборудовании выступают легенды российской сцены, – заверяет координатор проекта Павел Мамаев. – «ДДТ», «Алиса», «Машина времени», «Мумий Тролль», «Чайф» и другие. Возможность выступить, используя качественное оборудование, теперь есть и у томской молодежи.

В субботу, 25 декабря, в 19.00 состоится концерт испанской музыки от Espana-pop-coveR’oK-band «CHICOS Che-Ka-So». В воскресенье, 26 декабря, в 19.00 гостей площадки ждет классический мелодичный рок в исполнении групп Dak Houze и Haemoglobin.

За однокомнатную квартиру состязалась великолепная шестерка

Впервые в истории Томска состоялся городской конкурс молодых учителей «Педагогический дебют». В нем приняли участие 42 человека. Им предстояло пройти несколько этапов. Заочный – конкурс проектов; очный – защита проектов; спортивные состязания, кулинарный поединок, праздник танца, открытое занятие. В финал вышли шестеро: двое мужчин и четыре очаровательные дамы.

22 декабря на сцене Дворца творчества детей и молодежи между ними развернулась борьба за главный приз «Педагогического дебюта» – однокомнатную квартиру.

Теоретическая часть конкурса осталась позади. В финале дебютантам предстояло показать жюри и зрителям шоу. Продемонстрировать визитку «Мое хобби», дать остроумный «учительский» комментарий к эпизоду игрового фильма и презентовать свое главное педагогическое достижение.

Победителем стал Виктор Лобанов, руководитель студии артистического фехтования Дворца творчества детей и молодежи. Его хобби оказалось самым выразительным: Лобанов без всякой фонограммы сыграл на баяне, балалайке, домре и синтезаторе. Демонстрируя педагогическое мастерство, вывел на сцену своих учеников и показал красивый постановочный поединок. Все это было необычно и очень стильно. В итоге – бесспорная победа.

Вручая сертификат, мэр Николай Николайчук пообещал сделать «Педагогический дебют» ежегодным конкурсом, а его завидный приз – традиционной наградой молодым талантливым учителям.

 

Победитель конкурса Виктор Лобанов, руководитель студии артистического фехтования Дворца творчества детей и молодежи

Главы двух поселков Томской области Михаил Найкин (Светлый) и Виктор Меженцев (Наумовка) погибли в дорожной аварии в минувший понедельник.

ДТП произошло в 17.40 на пятом километре автодороги Кузовлево – Светлый. Автомобиль «Жигули» спокойно двигался по проезжей части, когда ему навстречу вдруг выехала «Тойота-Корона». Она пошла на обгон грузовика, препятствовавшего ее движению. Из-за плотных выхлопных газов водитель не разглядел на темной трассе «Жигули». Произошло лобовое столкновение. Виктор Меженцев скончался на месте, Михаил Найкин – в больнице.

По данным ГИБДД, водитель «Жигулей» находится в больнице в тяжелом состоянии. В ДТП также пострадала женщина – пассажир иномарки. Водитель «Тойоты» получил легкие травмы.

В Томске начал циркулировать вирус пандемического (свиного) гриппа

По информации Управления Роспотребнадзора по ТО, заболели три томича: 7, 18 и 28 лет. Никто из них не выезжал за пределы города, то есть речь идет о внутригородском распространении вируса. Хотя H1N1 замечен и в соседних регионах.

– Все заболевшие не стали запускать ситуацию и сразу при первых признаках (температура, общее недомогание) обратились за помощью. Это позволило своевременно диагностировать заболевание (H1N1 выявлен в легких формах) и оперативно приступить к лечению, в итоге предотвратив тяжелые последствия, – рассказывает Светлана Алексеева, замруководителя управления Роспотребнадзора по ТО. – Сейчас граждане уже поправились, но вирус циркулирует, и томичи должны помнить: опасность подхватить недуг существует. Меры предосторожности каждый определяет для себя сам. Учитывая, что эпидпорог в Томске по-прежнему превышен почти на 20% (диагноз ОРВИ поставлен уже 4 369 горожанам, 99 пришлось госпитализировать), подстраховка – целесо­образная необходимость. Со своей стороны управление уведомило руководителей школ и садов о необходимости усилить дезобработку помещений, не забывать их проветривать, а в садиках соблюдать кварц-режим.

В ряде дошкольных учреждений фактическая наполняемость групп последние две недели составляет не более 5–10 детей от среднесписочной – 25 ребятишек. А родители, чьи дети ходят в уплотненные группы, задаются вопросом: не связана ли локальная заболеваемость именно с уплотнением? Специалисты Рос­потребнадзора поясняют: предположения такие у эпидемиологов есть, но выводы делать рано – пока эпидкартина не полная, и чтобы сделать заключение, нужен объективный срез и больше времени. Но, как подчеркнули в Роспотребнадзоре, мониторинг по уплотненным детсадовским группам ведется, так что аналитика и экспертное заключение по нововведению в дошкольных образовательных учреждениях в перспективе появятся.

Дом с жар-птицами замерз после реставрационного ремонта  

«Сегодня у нас в доме по ул. Красноармейской, 67/1, перемерзло отопление и холодная вода, в унитазах лед. Что делать?» – 22 декабря появилось сообщение жителей на форуме областной Думы.

– Отопление барахлило с осени, – рассказывает Елена Фадеева. – Перезапускали уже два или три раза… последние два дня все хуже и хуже. Утром встала – 14 градусов, через два часа уже 11. Соседи звонят: в квартире на первом этаже перемерзла вода, дом остывает, давай что-то делать! Стала звонить по инстанциям. Первой – главе Кировского района Валентине Денисович. Она в итоге и помогла: к 16 часам привезла аварийку, они переделали тепловой узел.

Здание по ул. Красноармейской, 67/1, известно в Томске как дом с жар-птицами. В деревянном украшении города капремонт завершили прошлой зимой, жильцы въехали в свои квартиры в марте. Дом получился ослепительной красоты и внутри, и снаружи. Но в деталях жители заметили изменения.

– Раньше стены были обмазаны глиной снаружи и изнутри. Но нам сказали: сейчас новые технологии. После ремонта изнутри поставили ГВЛ, снаружи сначала обещали утеплить, потом сказали, что денег нет.

Заказчиком ремонта было ОГУ «Облстройзаказчик». Вечером в день катаклизма замдиректора Владимир Буханченко общался с жителями: женщины говорили про холодный пол, демонстрировали лед на стене и у окна, спрашивали про утепление…

– Главная проблема – в доме нет обслуживающей организации, – ответил замдиректора Владимир Буханченко. – Это федеральный памятник, Росимущество не заключило договора с УК.

– За содержание жилья пока никому не платим, – подтвердили жители. – Даже документов на руках нет. Оформят – будем платить…

Но, судя по официальным ответам, проблема не только в отсутствии УК.

Ответ замгубернатора С. Точилина: «После проведения ремонтно-реставрационных работ со временем произошла усадка замененных бревен, образовались небольшие щели в наружных стенах, что привело к их промерзанию на локальных участках. ОГУ «Облстройзаказчик» совместно с подрядной организацией устраняют дефекты. Наружная стена утеплена».

Выдержки из акта обследовавшей дом комиссии: «Проверка системы отопления выявила следующее. Узел управления не создает необходимых параметров. Температура на входе в систему отопления и на выходе указывает на то, что дом недополучает тепла. Входные двери в квартиры с отдельным входом промерзают, что указывает на их плохое утепление. Все это нарушает расчетные параметры всей системы отопления дома».

– У нас сделали по-человечески все-таки, – считают жильцы. – Хоть и есть недостатки, их устраняют. К подрядчику претензий нет. В других домах – я перед ремонтом ходила – хуже.

Эксперты «ТН» о произволе энергетиков и методах противодействия

 Нужно забрать у энергетиков функцию принятия решения – рабочий прибор учета или нет. Пока энергетики сами руководят «весами», которые отмеряют их «товар», с ними хоть заспорься – это всегда будет средством обсчета и наживы, – уверен юрист Владимир Фурсин.

– И энергетики, и потребители заинтересованы в энергосбережении. Должны были бы быть… Но в реальности генерирующая компания спит и видит бесконечное увеличение отпуска любым способом, – сетует Валерий Литвак, ведущий научный сотрудник регионального учебно-научно-технологического центра ресурсо­сбережения, профессор ТПУ.

– Участившиеся нарушения антимонопольного законодательства приведут к тому, что через год-полтора активно заработает молодая 178-я статья УК. А это – тюрьма. И эта статья как раз для тех, кто возглавляет естественные монополии. Мы пока нарабатываем материалы. Но, уверяю, повторно попасться на этом деле в следующем году будет чревато, – предупреждает Владимир Шевченко, руководитель УФАС России по ТО.

Конфликты потребителей с монополистами были сквозной темой уходящего года. «ТН» не раз писали на эту тему и в заключение организовали круглый стол. Что может сделать гражданин, предприниматель, муниципалитет, региональная власть? С какими инициативами нужно выходить на федеральный уровень?

  

Десять способов поставить монополиста на место

Эксперты «ТН» о произволе энергетиков и методах противодействия

 За круглым столом в редакции «ТН» собрались люди, которых заботят взаимоотношения бизнеса с энергетиками, становящиеся с каждым годом все более проблемными и болезненными. Наши эксперты говорили о самых типичных конфликтах и ошибках, совершаемых «пострадавшими от произвола монополистов», выясняли, как эту ситуацию оценивают ФАС и юристы. Обсуждали проблему со всех сторон, чтобы в конце концов выработать общий подход – что может в этой ситуации сделать гражданин, предприниматель, муниципалитет, региональная власть? С какими инициативами нужно выходить на федеральный уровень? Потому что пора наконец переломить ситуацию. «ТН» готовы писать, говорить об этом вновь и вновь – пока мы не будем услышаны…

 

Разорение по приказу Госстроя

Светлана Малинина, юрист ИП Малинина Т.И.:

– Наше офисное помещение, размещающееся в отдельно стоящем жилом доме, не так давно было переведено в статус нежилого помещения. В связи с этим возникла необходимость перезаключить договор с ТГК-11. Нам выставили проект договора, со многими пунктами которого мы не согласны. Началась полугодовая переписка – протоколы урегулирования разногласий до сих пор не подписаны.

Главное, с чем мы не согласились, – это пункт 5.1 о применении пресловутой методики расчета тепла, утвержденной приказом Госстроя № 105. Она может применяться только по соглашению сторон, но мы-то категорически против! Мы попросили специалистов Регионального центра управления энергосбережением посчитать, может ли наше здание потреблять столько тепла, сколько насчитывают нам энергетики по этой методике. Ответ экспертов: физически не может, расчет ТГК-11 завышен в 4 раза. Мы направили это заключение в энергокомпанию и попросили сделать перерасчет. Нам отказали. Договор до сих пор не заключен – энергетики настаивают на своей редакции.

Мы вынуждены были под давлением ТГК поставить у себя счетчик (это обошлось фирме в 70 тыс. рублей) и теперь оплачиваем по его показаниям – реальное потребление тоже оказалось вчетверо меньше, чем то, что выставляют нам энергетики по своей методике.

Мы обратились в УФАС. Антимонопольщики вынесли решение в нашу пользу, подтвердив незаконность навязывания пункта 5.1 в договоре. Сейчас ТГК-11 обжалует это решение в суде.

А четырехкратные начисления по методике, утвержденной Госстроем, нам до сих пор идут. В июне энергетики отключили нас от горячей воды и отопления с видимым разрывом, ранее пытались лишить тепла в марте, в отопительный период, но мы пригрозили им прокуратурой…

Владимир Зимин, председатель ГСК «Энергетик-84»:

– Два года назад мы установили прибор учета, а в феврале 2010-го он вышел из строя – показания подачи и обратки стали разниться. За февраль энергетики выставили нам счет за 60 Гкал, хотя обычно мы расходовали 21 Гкал, а в договоре, где идет разбивка по месяцам, в феврале значится 26 Гкал. Коэффициент небаланса, на который умножается усредненное потребление, в 2008 году составлял 1,5–1,6, а нынче – 3,5. То есть по этому приказу Госстроя они могут применять любые коэффициенты и разорять любой бизнес.

Владимир Фурсин, юрист:

– Картина совершенно типичная. Инспектор может под любым предлогом (не подписан договор или просто потому, что ему приказали) прошедший поверку, нормально функционирующий прибор учета назвать нерабочим, снять пломбу – и тогда плату начнут начислять по методике. У меня был судебный процесс, когда разница между реальным потреблением по экспертизе и начислением по методике составила 10 раз.

Я убежден: нужно забрать у энергетиков функцию принятия решения – рабочий прибор учета или нет. Пока энергетики сами руководят «весами», которые отмеряют их «товар», с ними хоть заспорься – это всегда будет средством обсчета и наживы.

Не по закону

«ТН»:

– Кто же должен регулировать эти «весы»?

В. Фурсин:

– Коммуникации принадлежат муниципалитету, а стало быть, у него и рычаги управления, надо лишь начать их применять. Нужно нормативно и недвусмысленно регламентировать: принимать узлы учета и снимать показания должен не работник ТГК-11, а как минимум муниципальный служащий. Законных полномочий проверять приборы учета у теплоэнергетиков нет. Их может проверять только центр стандартизации и метрологии.

У меня складывается впечатление, что кроме УФАС никто не контролирует деятельность монополистов…

Владимир Шевченко, руководитель Томского УФАС России:

– Функции контроля действительно есть только у государства. С какого перепуга коммерческая структура имеет инспекторов? Коммерсант имеет право контролировать только самого себя, но ни в коем случае не потребителей.

Это дело власть должна брать на себя, потому что за нею стоит население.

«ТН»:

– Закон говорит: расчетный метод должен быть согласован с потребителем…

В. Фурсин:

– И если он подписался под договором, содержащим пункт о применении этой методики, значит, согласился и со своими сверхзатратами в будущем.

«ТН»:

– А если не согласился?

– Ему ТГК либо не подключает тепло, либо все равно считает по-своему. Я называю это коммунальным терроризмом, ведь в заложники берут целый дом, говоря: не согласишься с нашими условиями – в зиму пойдешь без тепла.

Все в суд!

«ТН»:

– Но если уже подписались, что делать-то?

В. Фурсин:

– Сформулировать свои предложения о внесении изменений в существующий договор. Конечно, энергетики на это вряд ли добровольно пойдут. Можно дождаться окончания срока договора и расторгнуть его в установленном порядке, предложив новый – на своих условиях. На этом этапе можно настоять на своем, в том числе через суд и УФАС, добиться внесения собственных условий, как это сделала предприниматель Малинина. Если суд оставит решение УФАС по ее делу в силе, следующим ее шагом будет заключение (также через суд) договора без методики Госстроя. Думаю, этот прецедент перевернет систему договорных отношений коммерческих структур с энергетиками как в Томской области, так и в России.

И речь здесь не только о пресловутой методике Госстроя. Например, законом предусмотрен совсем не тот порядок оплаты услуг, какой вносят в договоры тепловики. Предоплаты как таковой уже нет, а об этом не многие потребители знают…

Кто защитит?

«ТН»:

– Закон о защите прав потребителей защищает граждан от произвола монополистов, за этим следит Роспотребнадзор. А кто оградит предпринимателя? Это общая проблема для России?

В. Фурсин:

– Многим кажется, что это федеральная проблема, что на местном уровне ничего не сделать. Она федеральная только в том смысле, что возникает практически в каждом субъекте. Но почему, к примеру, в Кемерово нет проблем с отключением? Потому что с энергетиками там активно работает прокуратура… А у нас, кроме УФАС, обращаться некуда – бесполезно. Но УФАС не может в дополнение к своим обязанностям выполнять еще и функции мэрии, правоохранительных органов… Один в поле не воин. Власть должна организовать защиту потребителей, ведь мы сталкиваемся с массовым разорением бизнеса!

Кто виноват?

«ТН»

– Почему же энергетики так настойчиво лезут в карман потребителям?

В. Шевченко:

– Представим, что я, предприниматель, произвожу некий продукт (в данном случае – тепло). Чем больше я выработаю и продам энергии, тем больше заработаю. Еще 5–7 лет назад мы задавали городской власти вопрос: а есть в ЖКХ такое понятие – «муниципальный заказ»? И вообще, кто-нибудь посчитал, сколько Томску нужно тепла? Или это невозможно?

В. Литвак, ведущий научный сотрудник регионального учебно-научно-технологического центра ресурсосбережения, профессор ТПУ:

– Конечно, возможно.

В. Шевченко:

– Но не УФАС же должно считать! Город этого не делает. А если энергетикам никто не говорит, сколько в действительности требуется тепла, они и вырабатывают сколько сами захотят. И тут уж хочешь не хочешь – бери и плати.

Надо контролировать все: чтобы денег брали столько, сколько дали тепла, а его не давали больше, чем реально необходимо. Включать энергосберегающие механизмы. Считать реальные потери, стоимость, тарифы…

Любой предприниматель заботится о минимизации издержек и росте прибыли. Но когда речь идет о производстве ботинок или колбасы, эти безудержные желания ограничивает конкуренция, что до тепла – нет. Монополия же. Поэтому здесь невозможно без регулирования, без неусыпного контроля государства.

Валерий Литвак:

– Реформирование энергетики по сценарию Чубайса предусматривало разделение коммерческого (генерация) и заведомо монопольного (транспорт электроэнергии) видов деятельности. Таких компаний, как ТГК, когда под одним руководителем находятся и генерация, и теплотранспортная системы, не должно было быть в принципе.

Еще одна беда: управление силовой энергетики из технологического (как было в советские времена) превратилось в сугубо финансовое. Среди людей, управляющих энергетикой, нет энергетиков, а есть менеджеры, экономисты, юристы. У них в глазах – только монеты…

И третье обстоятельство: нет технического органа, в который можно было бы обратиться, – Энергонадзора. Ростехнадзор этими делами не занимается. А поскольку нет грамотного специалиста, способного авторитетно подтвердить, работает метрология прибора или нет, можно придумать тысячу причин, по которым счетчик будет назван нерабочим.

В. Шевченко:

– Года четыре назад на коллегии ФАС России я слушал душераздирающие истории о том, как бились антимонопольщики разных регионов со своими ТГК. У нас-то тогда были вполне благостные отношения с энергетиками. Не было в Томске ТГК. А потом появилась. И началось…

В. Фурсин:

– ТКС работали плохо – их выгнали. Если плохо работает ТГК-11, надо отказываться от ее услуг, создавать что-то лучшее.

За что платить?

«ТН»:

Потребители стонут от роста тарифов и драконовских условий, а энергетики жалуются на изношенность инфраструктуры. Может быть, в этом беда?

В. Литвак:

– В советские времена ресурсы были дешевыми, но при этом существовали централизованные ассигнования на капиталовложения. Сегодня инвестиционная составляющая не попадает в тариф. Ее пытаются создать за счет подключения новых потребителей, которые за каждый подключаемый киловатт платят несусветные деньги. Но нет сегодня человека, который мог бы проконтролировать, куда идут эти деньги и что именно на них построено.

Еще один сюжет – потери. Мин­энерго утверждает нормативы потерь электроэнергии до 20%, тепла – до 40%. И все это – в тарифах (то есть за них платит потребитель). Для Томской распределительной компании, одной из лучших в сибирском МРСК, утвержден норматив потерь электроэнергии в сетях на уровне 13%. Я, как энергетик, ответственно заявляю: если сеть правильно спроектирована и грамотно эксплуатируется, годовые потери не могут быть больше 5%!

Куда идет разница между техническими и технологическими потерями? Если на мероприятия по их снижению, я двумя руками проголосую за такие тарифы. Но мы с вами не можем контролировать, куда они идут… Этот вопрос можно и нужно решать в рамках национальной программы по энергосбережению.

«ТН»:

– В этих условиях реальна реализация программы энергосбережения?

В. Литвак:

– И энергетики, и потребители заинтересованы в энергосбережении. Должны были бы быть… Но в реальности генерирующая компания спит и видит бесконечное увеличение отпуска любым способом (в 1998-м году, например, они выработали тепла на 40% меньше, чем продали).

Сегодня энергетика является тормозом энергосбережения, ведь чем больше произведено и продано, тем больше доход.

Пора бы поумнеть

В. Шевченко:

– Ресурс энергосбережения и у энергетиков, и у населения огромный. Экономию от этого можно было бы направлять на развитие, на масштабные инвестпроекты. Вполне хватило бы.

Но нужна заинтересованность. Она появится, если гражданам скажут: ваша экономия пойдет на снижение тарифа. А ваша, господа бюджетники, вернется вам в карман в виде премий и дополнительного финансирования. Но для этого нужны новые правила игры. А пока потребители крайне равнодушны: они не желают считать деньги, экономить и отстаивать свои права. И это равнодушие – на всех уровнях.

Когда мы придем к пониманию необходимости установки счетчиков в каждой квартире и локальной регулировке тепла? Когда наши строители поймут разницу между горизонтальной и вертикальной разводкой? Подходишь с тепловизором к дому – страшно делается, мы же отапливаем улицу! Но пока всем все равно – и ТСЖ, и УК, и муниципалитету.

У нас до сих пор действует решение Томской городской думы от 2004 года о нормативах потребления тепловой энергии. Не кажется, что оно давным-давно устарело? Причем применяют его не разбирая – панельный дом, деревянный или кирпичный, какого года постройки… Никто ничего не решает – ни по сменной методике, ни по договорным отношениям, ни по выработке типового договора, ни по контролю за работой счетчиков…

Это не проблема потребителей, УФАС или СМИ. Это проблема власти.

В. Литвак:

– Есть масса способов экономить – и даже не от науки, а от здравого смысла. Например, сбрасываемый вентилируемый воздух: сколько тепла к нам приходит в помещение, столько же мы сбрасываем через вентиляционные каналы. Поставь под крышей теплообменник с вентилятором, и значительная часть (до 80%) тепла сохранится. То же самое со сбрасываемыми подогретыми водами: поставь тепловой насос, и 20–30% тепла вернутся. Нашему умному Томску просто надо поумнеть.

«ТН»:

– Вам не кажется, что областная программа по энергосбережению окажется очередной пустой тратой денег?

В. Литвак:

– Прошлый федеральный закон об энергосбережении 1996 года не сработал. Дай бог, чтобы нынешний энтузиазм по отношению к новому закону продержался хотя бы 2–3 года…

Энергосбережение начнется, когда у людей сформируется вкус к этому, когда появятся энергосервисные компании, в том числе и частные, которые будут осуществлять проекты по энергосбережению под ключ, а потом обслуживать оборудование…

Мы живем в суровом климате. И экономить должны больше, чем в европейских странах. Но мы отстали примерно лет на 30…

Что еще может быть

В. Фурсин:

– Вот если бы за понесенные предпринимателем убытки от неправомерного отключения тепла посадили бы пару-тройку менеджеров от энергетики, совсем по-другому бы начали строиться отношения. Но здесь должна работать прокуратура, а она самоустранилась…

В. Шевченко:

– Участившиеся нарушения антимонопольного законодательства приведут к тому, что буквально через год-полтора активно заработает молодая 178-я статья УК (нарушение антимонопольного законодательства). А это – тюрьма. Мы пока нарабатываем материалы. Но, уверяю вас, повторно попасться на этом деле в следующем году будет чревато. По России такие дела уже начали возбуждаться. Эта статья как раз для тех, кто возглавляет естественные монополии.

Но все же надо понимать: монополия добровольно никогда ничего в ущерб себе делать не будет. Надо либо четко прописывать договорную процедуру, либо реформировать ТГК, либо мириться с существующим положением. Да, еще рублем можно заставить – либо уйти, либо работать.

 

Рекомендации от участников круглого стола «ТН»

Что делать?  

Власти:

1. Забрать у энергетиков все контролирующие функции. Принять территориальный стандарт, недвусмысленно регламентирующий: принимать узел учета и снимать показания должен не работник ТГК-11, а муниципальный служащий.

2. Рассчитать, сколько тепла потребляет город. Составить муниципальный заказ.

3. Заменить устаревшее решение Думы относительно нормативов потребления тепла на более современное и просчитанное.

4. Разработать типовой договор потребителя с поставщиками коммунальных услуг, согласовать его с энергетиками.

5. Создать структуру – аналог Энергонадзора.

6. Создать систему защиты прав всех потребителей комуслуг.

Потребителям:

1. Не спешите подмахивать договор, внимательно его прочитайте, выясните, что означают и чем вам грозят те или иные пункты.

2. Изучите все сопутствующие положения и документы, на которые ссылаются и которыми оперируют энергетики.

3. Напишите свои замечания, отстаивайте их.

4. Если переписка с ТГК-11 не кончается, обращайтесь в УФАС, в суд.