Тех, кто посягнул на нацпроект

Термин «Национальный проект» появился в России осенью 2005 года, когда президент РФ Владимир Путин выступил с инициативой разработки четырех комплексных программ модернизации страны – «Современное здравоохранение», «Качественное образование», «Доступное жилье» и «Эффективное сельское хозяйство».

За прошедшие 20 лет формат национальных проектов доказал свою эффективность. Построены новые больницы, сады, школы, активно модернизируется сельскохозяйственное производство. И это оказалось только началом.

Хороший разбег

На десятилетия маяком в реализации национальных масштабных проектов стал Указ президента России, изданный 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В его рамках и велась работа по осуществлению задач, поставленных нацпроектами.

А сегодня в России не только всё готово к старту новых национальных проектов, но и многие из них с января 2025 года уже начали реализовываться. Всего планируется запустить 20 программ. При этом паспорта 19 уже готовы. Об этом подробно рассказал председатель правительства РФ Михаил Мишустин на заседании Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. На их реализацию государством планируется направить колоссальные бюджетные денежные средства – более 40 трлн рублей, дополнительно 13 трлн планируется привлечь из внебюджетных источников. Фактически национальные проекты – это комплексная программа модернизации нашей страны. Обозначены такие новые приоритетные направления как «Семья», «Молодежь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», «Кадры».

На территории Томской области в 2024 году реализовывались программы в рамках 14 национальных проектов, не был охвачен лишь один проект – «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры». На их реализацию было выделено 17,4 млрд. рублей.

В 2025 году региону доведено финансирование в размере 14,7 млрд рублей на реализацию 10 национальных проектов, больший объем финансовых средств (6,2 млрд., а это 42% от запланированных) будет направлен на развитие национального проекта «Инфраструктура для жизни», объединивший в себе мероприятия нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги». В области стартуют такие новые нацпроекты как «Молодежь и дети» (включающий ряд программных мероприятий проекта «Образование»), проект «Семья» («Демография» и «Культура»). При этом число реализуемых национальных проектов в области планируется увеличить по мере определения их финансовой составляющей.

Общественность не дремлет

Но, как известно, где идет освоение бюджетных денежных средств, там всегда появляются лица, желающие незаконно обогатиться, воспользоваться «удобным» случаем.

Сотрудниками Следственного комитета области во взаимодействии с иными органами правоохраны прилагаются значительные усилия по противодействию этому виду преступности, определяя их как одни из первостепенных.

С целью борьбы с фактами незаконного расходования и хищения бюджетных денежных средств, должностных преступлений, следственным управлением налажено тесное взаимодействие с прокуратурой Томской области, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, контрольно-надзорными органами. На постоянной основе осуществляется обмен информацией, в том числе в форме проведения координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, межведомственных рабочих групп.

Кроме того, ведётся регулярный диалог с населением. Эту тему на личных приёмах сотрудников управления поднимали более 100 граждан.

В прошлом году в следственное управление поступило 38 сообщений о преступлениях, совершенных в сфере национальных проектов, что в семь раз превышает показатель 2023 года, по результатам рассмотрения которых возбуждено 38 уголовных дел. Всего в 2024 году в производстве находилось 34 уголовных дела, окончено 17 дел, из них направлено в суды – девять. Среди достаточно резонансных, вызвавших в обществе большой интерес и искреннее негодование граждан сразу несколько дел.

Дорога… Она и радость, и тревога

В июле прошлого года следователи направили в суд уголовное дело о хищении бюджетных денег коммерческим директором частного медицинского учреждения г. Томска, выделенных в рамках национального проекта «Здравоохранение» на оказание помощи онкологическим больным.

Также направлением в суд завершено расследование уголовного дела по обвинению директора коммерческой организации по факту совершения мошеннических действий при выполнении муниципального контракта по ремонту школы в г. Кедровый, чем бюджету причинен ущерб на сумму 4,4 млн. рублей, выделенных в рамках реализации нацпроекта «Образование». В ходе предварительного следствия на имущество обвиняемого наложен арест на сумму более 5 млн. рублей.

5 млрд рублей – такой материальный ущерб нанесён в 2024 году в Томской области преступными действиями в отношении национальных проектов.

Значительно и число уголовно-наказуемых деяний, совершаемых в рамках реализации национального проекта «Демография». Следственным управлением возбуждено 25 уголовных дел. В производстве находилось восемь дел на 34 преступления, окончено два дела, которые направлены в суд.

Расследуются уголовные дела о хищении денежных средств при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Молчаново Томской области по факту мошеннических действий руководителей частной организации в рамках соглашения, заключенного с департаментом труда и занятости населения Томской области. Речь идёт о предоставлении из бюджета субсидии на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также иные уголовные дела.

Лидирующие позиции по финансированию на территории региона занимает нацпроект «Безопасные и качественные дороги», для его реализации привлечены более 7,1 млрд рублей. В 2024 году уголовные дела о преступлениях, совершенных в отношении этого проекта, не возбуждались. При этом, расследовано два уголовных дела прошлых лет. В суд для рассмотрения по существу направлено уголовное дело по факту мошеннических действий руководством коммерческой организации при исполнении контракта по строительству и ремонту дороги в районе д. Воронино Томского района на сумму более 17 млн. руб.

 

За 9 месяцев прошлого года возбуждены 1 421 уголовное дело по фактам нарушений в ходе реализации национальных проектов, это в два раза больше, чем в 2023 году. Из них 719 – в сфере улучшения демографии, 206 – в жилищной сфере, 112 – в образовательной деятельности, есть и другие сферы: экология, культура, цифровая экономика, здравоохранение.
Всего по этим делам к уголовной ответственности привлечены 653 лица, в том числе 180 должностных лиц, из них 58 – органов местного самоуправления, 22 – высших органа исполнительной власти субъектов РФ, 13 – органов Минобрнауки России и Минпросвещения России, а также организаций государственной и муниципальной систем образования, девять – органов Минздрава России, а также организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Александр Бастрыкин,
председатель Следственного комитета РФ,генерал юстиции

 

«Белые халаты» стали «серыми»

Хорошо в регионе финансируется и национальный проект «Жилье и городская среда», на его реализацию выделено 2,2 млрд рублей. Но и здесь не обошлось без возбуждения и расследования уголовных дел. Следственным управлением возбуждено три уголовных дела, в производстве находится сразу восемь!

В суд направлено уголовное дело в отношении главы одной из сельских администраций Первомайского района по факту злоупотребления полномочиями при заключении муниципальных контрактов при обустройстве микрорайона сельского поселения.

Если говорить о нацпроекте «Здравоохранение», то в 2024 году на него было выделено 2,1 млрд. руб. В следственном управлении возбуждено четыре уголовных дела, в которых «лидируют» люди в белых халатах. Одно дело направлено в суд с обвинительным заключением – речь о финансах, выделенных на оказание медицинской помощи онкологическим больным.

В 2024 году на нацпроект «Культура» выделено 475 млн. руб., освоен 381 млн. Возбуждено одно уголовное дело, расследование по которому не завершено (хищение бюджетных денежных средств при реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта»).

* * *

Полностью искоренить преступность, факты хищения – невозможно, всегда найдутся те, кто не желает жить по Закону, кто ставит свои блага выше интересов государства и общества, но минимизировать, снизить её влияние на все общественные процессы – в наших руках. Если каждому факту противоправного поведения будет дана принципиальная оценка, если каждый гражданин будет чувствовать ответственность за свои противоправные делишки, если осознает неотвратимость наказания от государства, изменения к лучшему – неизбежны.

Автор: Павел Григорьев,
заместитель руководителя контрольно-следственного отдела СУ СК России по Томской области, полковник юстиции.
Фото: Евгений Тамбовцев