Все записи автора Александр Красноперов

Редактор газеты "Томский вестник". Заместитель редактора и журналист газеты "Томские новости".
Культура

Мы об этом писали. 2:0 в пользу «Ламы»

Томский ритейлер создает российский прецедент?

 3 сентября 7-й Арбитражный апелляционный суд полностью оставил в силе решение Арбитражного суда Томской области от 19 июня – апелляционная жалоба ИФНС по Томску к ООО «Лама плюс» отклонена. Налоговая инспекция будет дальше оспаривать это решение.

Напомним, основные эпизоды процесса связаны с взаимодействием «Ламы плюс» с двумя организациями – ООО «Агентство «Содружество» и ООО «Просервис». По заявлению представителей «Ламы плюс», в 2005–2006 годах в связи с расширением сети усугубились кадровые проблемы, и способом их решения «Лама плюс» избрала предоставление персонала на договорной основе. То есть официально сотрудники магазинов работали не в «Ламе», а в «Просервисе» и агентстве «Содружество»: это так называемая аренда персонала – аутстаффинг. Также агентство «Содружество» и «Просервис» оказывали услуги по предоставлению персонала еще десятку различных предприятий малого бизнеса, которые тоже работали в магазинах «Лама плюс».

Но, по оценке налоговой инспекции, «Просервис» и агентство «Содружество» были подконтрольны «Ламе плюс», которая-де сама занималась кадровыми вопросами. А поэтому перечисление денег этим предприятиям ИФНС России по Томску посчитала занижением налога на прибыль. А все ООО-шки, как считают в налоговой инспекции, были образованы под непосредственным руководством «Ламы плюс», и потому работавшие в них люди — сотрудники «Ламы». То есть вся схема оценивается как способ ухода от налогообложения по ЕСН: ООО-шки использовали упрощенную систему налогообложения (14% с фонда зарплаты, а не 26).

В итоге налоговая инспекция доначислила «Ламе плюс» за 2005–2006 годы 24 млн ЕСН, а всего, с учетом претензий по другим налогам, пеней и штрафов, – более 60 млн рублей.

Однако сначала арбитражный, а теперь и апелляционный суд решили: налоговой инспекцией не доказана взаимозависимость участников сделки. То есть все фирмы признаны самостоятельными, а ООО-шки – имеющими право на упрощенку. Эти решения следует назвать вполне сенсационными: насколько известно «ТН», до сих пор в России по делам, связанным с арендой персонала, налоговая выигрывала все арбитражные процессы.

В Интернете по этой проблеме немало информации, и после ее изучения особенности томского дела становятся понятными. Во всех других случаях взаимозависимость участников вполне проявлялась. К примеру, все ООО-шки, которые «предоставляли» персонал основной фирме, оказывались зарегистрированными по одному адресу и одним и тем же учредителем. Или, например, никакой другой деятельностью, кроме выдачи зарплаты, не занимались и, соответственно, прибыли не имели. (Причем суммы и даты перечисления денег от основной фирмы с точностью совпадали с суммами и графиками выплаты зарплаты в ООО-шках.) Нередко руководители основных организаций умудрялись издавать приказы в отношении людей, работавших в «независимых» от них ООО. И так далее.

А партнеры «Лама плюс» работали с прибылью, предприятия зарегистрированы на разные адреса и людей, их персонал в подавляющем большинстве ранее в «Ламе плюс» не работал и т.д. На все это и указали сначала Арбитражный суд Томской области, а теперь и апелляционный суд.

Тем не менее томские налоговики не собираются сдаваться: как сообщили «ТН» в ИФНС по Томску, официально текст постановления 7-го Апелляционного суда инспекция еще не получила, но уже принято решение судиться дальше — в кассационном порядке обратиться в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Бизнес

Легенды и практика ЕГЭ-2009

Коренной перелом в системе отбора лучших или административно-реформаторский «вывих»?

 На прошлой неделе на сайте областной Думы (duma.tomsk.ru) в рамках интерактивного проекта «43-й Депутат — общественное мнение» стартовал новый интернет-опрос: «ЕГЭ пишем, что в уме? Или каких первокурсников набрали томские вузы?».

Как понятно из названия, опрос посвящен реформе системы приема студентов в вузы. Приемная кампания-2009, проведенная только по результатам ЕГЭ, уже вызвала самые диаметральные мнения. Многие представители вузов говорят: большинство абитуриентов и их родителей действовали по принципу «хоть куда, лишь бы на бюджетное место» и подавали заявления на десятки факультетов. Другие специалисты указывают на слабую профориентационную работу среди школьников. Третьи говорят об особом социокультурном поведении российского общества.

Словом, как справедливо указывают авторы опроса на сайте областной Думы, вокруг «ЕГЭ-2009 уже ходят легенды. Например, про девушку, которая заказала шестьсот фотографий, чтобы отправить их с заявлениями практически во все государственные университеты, про липовые справки об инвалидности, парализовавшие некоторые специальности и т.п.».

– Что получила Россия от перехода к западной модели набора студентов? Так что же такое ЕГЭ-2009: коренной перелом в системе отбора лучших или очередной административно-реформаторский «вывих»? – так в конечном итоге ставят вопрос авторы анкеты и подчеркивают: – Томск может представить не только частное мнение учителя, родителя, первокурсника, ректора, но и совокупное мнение города: ваши мнения увидят и услышат не только областные депутаты и чиновники. Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Игорь Чернышев входит в состав специальной комиссии по вопросам ЕГЭ в Совете Федерации. И позиция томичей будет представлена спикеру СФ Сергею Миронову, который всегда неравнодушно относился к идее сделать единый госэкзамен обязательным. И, может быть, благодаря нам все еще изменится?

 

Ответить на вопросы анкеты можно на сайте областной Думы (duma.tomsk.ru). Организаторы приглашают всех заинтересованных людей принять участие в обсуждении темы в специальном разделе форума.

Бизнес

Сказано!

Свое мнение о вступительной кампании-2009 уже высказали многие депутаты, имеющие прямое отношение к проблеме.

Вячеслав Новицкий, ректор СибГМУ:

– В целом, к сожалению, минусов больше, чем плюсов. Первое, и для медицинского вуза это принципиально, – никак не учитывается профессиональная ориентация, люди не знают, куда они идут. Наглядная иллюстрация: 1 сентября на первой лекции для первокурсников показываем презентацию современных методик хирургических операций. И через 20 минут один мальчик от вида крови на слайдах в обморок упал, второй вышел из аудитории, потом девочка… и половина аудитории бледно-зеленая. Они оказались абсолютно не готовы.

В принципе неправильно, что аннулировали все квоты для медалистов. Даже если допустить, что 10-20% медалей притянуты за уши. Если ребенок 10 лет старался, стремился и был лучше одноклассников, это должно поощряться.

Далее. Почему-то Министерство образования посчитало, что профилирующим предметом в медицинский вуз должна стать не биология, как у нас всю жизнь было, а химия. Почему для педиатра или стоматолога химия важнее, чем биология?

Ирина Никулина, заведующая кафедрой менеджмента ТПУ:

– Я была сторонницей ЕГЭ даже тогда, когда львиная доля людей была против его введения. Во-первых, это действительно антикоррупционная мера. Во-вторых, ЕГЭ избавляет детей от лишних стрессов. Раньше сдавать экзамены приходилось дважды – сначала в школе, затем в вузе. В результате лето было потеряно полностью. Сегодня абитуриент может участвовать в приемной кампании в любой вуз, в том числе московский или петербургский, не покидая своего дома. Для тех, у кого нет денег на дорогу, это очень важно.

Но у ЕГЭ есть свои недостатки. Один из них – не продумана система ограничений, о которых говорил президент. Когда ребенок подает документы на несколько десятков факультетов, это, конечно, не дело. Дмитрий Медведев считает, что их должно быть максимум пять. Но как это осуществить технически, я не знаю. Для этого все вузы должны быть объединены единой системой, а это колоссальные средства. Свобода выбора у человека, без сомнения, должна быть. Но продумать механизм разумного ограничения необходимо.

Второй минус – некоторым абитуриентам, желающим поступить на несколько факультетов ТПУ, необходимо было сдать семь экзаменов. На одни факультеты нужно было сдать физику, математику и русский язык, на другие – географию или историю, на третьи – обществознание или иностранный язык. Думаю, было бы лучше установить два обязательных экзамена, а право выбора остальных оставить за вузом.

Несомненный минус в том, что в этом году нам не разрешили самостоятельно проводить олимпиады. Нынешняя приемная кампания вообще была очень тяжела и для абитуриентов, и для вузов, поскольку многие организационные моменты оказались не продуманы. Но моего мнения о том, что ЕГЭ нужен, это не поколебало.

 Анатолий КОБЗЕВ, ректор ТУСУРа:

– Мы в ТУСУРе всегда относились к ЕГЭ лояльно. И никаких особых проблем у нас с ним не было. Считаю, что главное – не испытание знаний, а их получение. И не стоит делать вид, что все решает именно тип экзамена. Нужно хорошо учить детей, творчески подходить к образовательным методикам. Хотя простор для совершенствования системы ЕГЭ, конечно, есть. И корректировки наверняка будут вноситься. Но не думаю, что это развернет нашу систему образования на 180 градусов.

Бизнес

Особенности «собачьей» регистрации. Где взять тридцать тысяч чипов?

В областной Думе продолжается работа над законопроектом-долгожителем «О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области». Недавно члены рабочей группы правового комитета совместно со специалистами, ветеринарами и представителями общественных организаций обсуждали вопрос, какой все-таки документ должен быть у собаки или кошки «при себе»?

При принятии закона в первом чтении депутаты решили, что это будет учетный знак в виде жетона на ошейнике плюс идентификационная метка на теле животного в виде клейма или же электронного чипа. Но специалисты коммунальных служб предложили обязать владельцев ставить своим питомцам и клеймо, и чип.

Это предложение вызвало противоречивую реакцию. Коммунальщики настаивали: чип у каждой собаки должен быть из-за того, что бригады, занимающиеся отловом в темное время суток, жетон могут просто не рассмотреть. И из-за этого в спецприемники будет попадать больше домашних собак. Представители общественных организаций выдвинули контраргументы: обязательная чипизация сделает процедуру регистрации домашних животных неподъемно дорогой, и владельцы будут намеренно от нее уклоняться.

Председатель правового комитета Григорий Шамин поинтересовался у специалистов: сколько стоит один чип для пса? Оказалось, 550 рублей само устройство, а вместе с операцией по вживлению – около 700. Метка же на теле, которую предлагают выбрать в качестве альтернативы чипу, – просто татуировка, которая по карману большинству владельцев.

Впрочем, вопрос не только в цене, а в самой возможности (невозможности) повальной чипизации собак в Томске.

– В «Спецавтохозяйстве» говорят о 2,5–3 тыс. зарегистрированных домашних животных в Томске. С учетом законопослушания наших граждан можно смело утверждать – в городе порядка 10–15 тыс. домашних собак. И еще где-то 10–15 тыс. бездомных. То есть всего около 30 тысяч, – провел подсчет Григорий Шамин и спросил: – Есть сейчас организация, которая готова 30 тыс. чипов вживить? — Нет!

В итоге рабочая группа решила с введением обязательных биопаспортов для собак повременить. И идентификационную метку на теле животного обозначить так: «Чип, а в случае невозможности его установки – клеймо».

Бизнес

«Откажитесь добровольно!»

Богатым по закону тоже полагается компенсация

Родители детей, которые посещают частные детские сады, имеют право на такую же компенсацию из бюджета части оплаты, как и родители детей, которые занимаются в муниципальных дошкольных учреждениях. Такова суть поправок в Закон «Об образовании», принятых областной Думой.

Не принять эти поправки депутаты просто не могли. Как пояснил докладчик, заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш, в июле произошло изменение федерального законодательства: отныне право на компенсацию части затрат за содержание ребенка в детсаду получили все родители вне зависимости от формы собственности детсада.

После принятия поправок Борис Мальцев призвал обеспеченных жителей области добровольно отказаться от компенсации:

– Содержание ребенка обходится в месяц примерно в 6 тыс. рублей, порядка 1 200 рублей платят родители, то есть компенсация составляет 240 рублей. Что такое 240 рублей для богатого человека?! Сейчас эти деньги область получает из федерального бюджета, а со следующего года компенсацию будет выплачивать областной бюджет. Лучше мы за эти деньги в большем объеме поможем более бедным семьям. Думаю, это будет хорошая антикризисная мера.

Бизнес

Камень преткновения

«Гаражная амнистия» снова отменяется

 Уже вторая за этот год попытка начать разработку закона по так называемой «гаражной амнистии» не состоялась – большинством голосов областная Дума отклонила соответствующую инициативу гордумы Томска.

Напомним, сначала в мае, а потом в августе администрация и гордума Томска обратились в областную Думу с законодательной инициативой по упрощенному порядку регистрации права собственности на гаражи и погреба, построенные еще в социалистические времена. Каждый раз власти Томска пытались доказать областным депутатам, что принятия этих поправок с нетерпением ждут десятки тысяч горожан.

– После внесения изменений в федеральное земельное законодательство более 600 гаражных и более 300 погребных кооперативов попали в замкнутый круг – земля не оформлена, объекты в установленном порядке не оформлены, поэтому право собственности не регистрируется, – объяснял на комитетах Думы масштаб проблемы первый заместитель мэра Евгений Паршуто.

– Есть большой градус социального ожидания: десятки тысяч людей ждут решения. Эти люди имеют на руках законные в прежнюю, социалистическую, эпоху документы (решения облисполкома, горисполкома и так далее) по отведению земли, но сегодня не могут узаконить свое право собственности, – вторил заместитель председателя гордумы Юрий Исаев.

Однако областные парламентарии каждый раз подходили к проблеме шире.

Во-первых, инициатива мэрии вызвала многочисленные возражения юридического характера. Так, по ряду оценок, предложенные поправки противоречат Земельному кодексу РФ, а прокуратура считает, что законопроект «содержит ряд положений, потенциально способных спровоцировать коррупционные решения».

Во-вторых, депутаты учитывали и мнение тех жителей Томска, которые выступили против «гаражно-погребной амнистии». (Одни люди опасаются за судьбу детских площадок, которые часто расположены поверх погребов. Другие вообще настаивают на оформлении земельных участков, на которых расположены погреба, в собственность нынешних владельцев квартир, и специалисты говорят, что подобные обращения множатся.)

Словом, вопрос о «гаражной амнистии» представляет собой сложнейший клубок проблем самого разного характера, и на заседании Думы разгорелась бурная дискуссия – депутатский корпус разделился на защитников и противников инициативы.

– После вступления в силу Земельного кодекса те документы, которые выдавались ранее исполкомами, недействительны. Поэтому люди с этими бумагами не могут узаконить свою собственность. Нужно признать эти документы, выданные ранее, законными. Мы предоставляем право оформить в собственность, мы не обязываем. Надо же решать проблему, – доказывал коллегам председатель правового комитета Григорий Шамин.

Также в защиту поправок к закону выступили депутаты Евгений Рубцов и Олег Шутеев.

Но нашлось и немало противников.

– Народ сейчас за землю не платит, а после того как внесем изменения, будут платить за недвижимость и за землю, причем стоимость земли каждый год новая, – Борис Мальцев подчеркнул, что налоги многих граждан могут существенно увеличиться.

– Этот закон коснется не только 50 тысяч томичей, у кого есть гаражи, но еще и тех, у кого гаражей нет, – отметил Алексей Диденко. – Не вызовет ли этот закон напряжения в обществе? Ведь есть противники узаконивания гаражей и погребов среди тех, кто живет по соседству с этими гаражами.

По регламенту Думы для принятия положительного решения необходимо не менее 22 голосов. При 16 голосах «за» законопроект о «гаражной амнистии» не был принят в первом чтении.

Мир

«ЛАМАвые» налоги

  • Конфликт вокруг крупнейшей в Томске торговой сети, созданной Владиславом Левчуговым, далек от завершения. И его исход окажет существенное влияние не только на положение «Ламы», но и на весь рынок розничной торговли Томска.

Ритейлер и налоговая инспекция бьются в арбитражном суде на 60 миллионов

Сегодня, 3 сентября, 7-й апелляционный арбитражный суд рассмотрит иск ООО «Лама плюс» к инспекции ФНС России по Томску. Этот процесс станет очередным эпизодом в громком конфликте. Напомним, в конце февраля томское бизнес-сообщество и СМИ были взбудоражены информацией о том, что – цитирую — «отделом по расследованию налоговых преступлений следственного управления УВД области возбуждено уголовное дело по факту уклонения от уплаты налога на прибыль, единого социального налога и НДС за 2005–2006 годы лицами, ответственными за ведение финансово-хозяйственной части ООО «Лама Плюс». В общей сложности, как гласил официальный пресс-релиз, речь шла о сумме почти в 45 млн. руб.

С тех пор информации по этому делу не было. Но параллельно — и до сих пор незаметно для общественности – те же по сути обвинения (совпадают статьи Налогового кодекса, суммы, сроки) в отношении «Лама плюс» рассматриваются в гражданском порядке:19 июня в арбитражном суде Томской области завершилось рассмотрение иска «Лама плюс» к ИФНС по Томску.

Решение арбитража можно назвать вполне сенсационным: исковые требования «Ламы плюс» были удовлетворены почти в полном объеме — из предлагаемых налоговой инспекцией к взысканию 60 с лишним млн. рублей осталось примерно 560 тысяч.

Но, как сообщили «ТН» в ИФНС России по Томску, налоговая инспекция не согласилась с решением суда и подала апелляцию в 7-й апелляционный арбитражный суд. ИФНС России по Томску по-прежнему настаивает на всех своих требованиях.

Хронология

Как явствует из решения арбитражного суда, весной прошлого года в ИФНС России по Томску было принято решение провести выездную налоговую проверку ООО «Лама Плюс» за 2005-2006 годы.

Результатом проверки стал акт от 27 ноября прошлого года, на основании которого 12 декабря в ИФНС России по Томску было принято решение о привлечении «Лама Плюс» к налоговой ответственности (почти 1,4 млн. руб.), начислении пени (по налогу на прибыль – 445,6 тысяч., по единому социальному налогу – 8,7 млн., по налогу на добавленную стоимость – 19,1 млн.), а так же было предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль -1,7 млн., по НДС — 18,7 млн., по ЕСН — 24,1 млн. Словом, общая сумма претензий налоговой инспекции переваливает за 60 миллионов.

 Уголовное дело по факту уклонения от уплаты налогов «лицами, ответственными за ведение финансово-хозяйственной части ООО «Лама Плюс», было возбуждено 20 февраля отделом по расследованию налоговых преступлений следственного управления УВД Томской области, 24 февраля дело передано в следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ по Томской области, «поскольку преступление относится к категории тяжких и представляет собой особую сложность». А 5 марта постановлением прокурора области Василия Войкина дело было возвращено в следственную часть следственного управления при УВД области для дальнейшего расследования. В «Ламе плюс» с претензиями налоговой инспекции не согласились и обратились в арбитраж: дата подачи иска – 3 марта.

Прибыльные пути

Итак, ряд основных эпизодов арбитражного дела – по налогу на прибыль, ЕСН и во многом по НДС связаны с взаимодействием «Ламы плюс» с двумя организациями – ООО «Агентство Содружество» и ООО «Просервис».

Представители налоговой инспекции сочли, что – цитирую — «ООО «Лама Плюс» неправомерно отнесены на расходы 2005г., 2006г. … по представлению персонала ООО «Агентство Содружество» и ООО «Просервис», которые фактически данными организациями не оказывались; в ходе выездной налоговой проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о применении ООО «Лама Плюс» схемы ухода от налогообложения единым социальным налогом…».

Здесь необходимо пояснение. Как следует из материалов дела, в 2005-2006-м годах «Лама плюс» заключила с «Агентством Содружество» и «Просервис» договоры на услуги по предоставлению персонала. Как пояснили представители «Ламы» суду, это решение было вызвано двумя причинами. Во-первых, торговая сеть тогда стремительно расширялась (в деле фигурирует больше 10 новых магазинов «Абрикос» и «Лама»). Расширение потребовало большого числа новых работников и очень усложнило вопросы управления персоналом (принятие на работу, обучение, прохождения медосмотров, и т.д.) Способом решения кадровых проблем «Лама плюс» выбрала предоставление персонала на договорной основе: то есть, «Агентство Содружество» и «Просервис» брали на себя все кадровые проблемы и представляли работников «Ламе плюс», за что и получали оплату. Иными словами, персонал работал не в «Ламе», а в «Просервис» и «Агентство Содружество».

Так вот, по оценке налоговой инспекции обе фирмы были подконтрольны «Ламе плюс», которая-де сама занималась кадровыми вопросами. А поэтому перечисление денег «Просервис» и «Агентство Содружество» ИФНС России по Томску посчитала занижением налога на прибыль.

Арбитражный суд с этим не согласился: счел, что налоговая инспекция не смогла доказать «взаимозависимость участников сделки». То есть признано, что «Агентство Содружество» и «Просервис» работали как самостоятельные предприятия, услуги «Ламе» они действительно оказывали (причем по рыночной цене – обе фирмы работали с прибылью), а потому полученные ими деньги являются реальными и документально подтвержденными расходами «Ламы плюс».

Еще представители «Ламы плюс» заявили: такое решение кадрового вопроса «в совокупности с другими экономическими факторами привело к получению экономического эффекта: налогооблагаемая прибыль «Ламы» за 2 года (2005 г. и 2006 г.) увеличилась в 42 раза (с 213,4 тысяч рублей до 9,1 млн.). «Отсутствие такого взаимовлияния инспекцией не доказано», — посчитал суд.

В итоге суд признал необоснованным произведенное налоговой инспекцией доначисление по налогу на прибыль.

Чьи работники?

«Агентство Содружество» и ООО «Просервис» так же оказывали услуги по предоставлению персонала еще десятку различных предприятий малого бизнеса – ООО «Сибиринка-1», ООО «Канзас», ООО «Триумф» и ООО «Автоснаб» и т.д. Как явствует из материалов дела, налоговая инспекция посчитала, что все эти ООО были образованы под непосредственным руководством «Ламы плюс» — «государственная регистрация предприятий была произведена по доверенностям, так например работников ООО «Лама Плюс», на которых регистрировались вновь созданные общества, отвозили к нотариусу, где подписывались документы для оформления и постановки на учет новых организаций». То есть налоговая посчитала работавших в ООО-шках людей сотрудниками «Ламы», а всю схему – способом ухода от налогообложения по ЕСН: ООО-шки использовали упрощенную систему налогообложения.

Суд решил, что и это утверждение налоговой инспекции не доказано. То есть все ООО признаны самостоятельными предприятиями, имеющими право на «упрощенку». Для примера одна деталь. ИФНС России по Томску утверждала: кадровый состав работников всех ООО «сформирован из сотрудников ООО «Лама Плюс»» — «общее число сотрудников всех предприятий практически соответствует числу сотрудников в ООО «Лама Плюс» до перевода». Суд признал, что это утверждение «не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела»: в ООО-шках работали в общей сложности только 28 процентов бывших сотрудников «Ламы», остальные 72 процента – нет. Так же руководители большинство ООО показали, что работали самостоятельно.

В итоге суд признал необоснованным доначисление «Ламе плюс» единого социального налога.

«Неуполномоченные лица»

Так же арбитражный суд решил, что налоговая инспекция неправомерно отказала «Лама плюс» в предоставлении вычета налога на добавленную стоимость (НДС).

Ряд объектов, где расположены магазины сети, «Лама плюс» арендовала, и налоговая инспекция заявляла, что счета-фактуры по оплате аренды оформлены с дефектами – подписаны «неуполномоченными лицами». Как можно понять из текста решения суда, ИФНС России по Томску заявила, что счета-фактуры подписаны не реальными руководителями фирм, у которых «Лама» арендовала помещения, а некими зиц-председателями. По сути, так и есть: «Подписывал документы не зная о последствиях», — дает объяснения один из «руководителей». Но при этом суд признал, что допросы этих людей и почерковедческая экспертиза были проведены с процессуальными нарушениями, сам факт платежей инспекция не подвергает сомнению. К тому же налоговые вычеты по этим объектам составляли для «Ламы плюс» несущественную часть: «злоупотребление заявителем (Лама плюс» — прим. авт.) правом на применение налогового вычета отсутствует», — решил суд.

А вот налоговые вычеты, заявленные «Лама плюс» по счетам-фактурам, выставленным ООО «Монолит», ООО «Сервиском», ООО «Эдельвейс» признаны судом неправомерными. Как явствует из материалов дела, во всех трех случаях предприятия зарегистрированы однотипно: к гражданину (один томич, два — новосибирцы) подходит некто и просит «за вознаграждение дать свой паспорт», на который регистрируется фирма и к деятельности которой владелец паспорта никакого отношения не имеет. (Руководителем ООО «СервисКом» значится новосибирец, на которого зарегистрировано 35 организаций разной формы собственности). То есть, по решению суда, счета-фактуры признаны дефектными.

Во всех трех случаях речь идет о суммах, несущественных для масштабов рассматриваемого дела, – по «Монолиту» представлен к вычету НДС на 20,9 тысяч рублей (купля-продажа сантехники), по «СервисКом» — по трем счетам 191,8 тысяч (спортивное оборудование), по «Эдельвейсу» — 347, 8 тысяч.

Битва судного дня

По информации «ТН», по возбужденному в феврале уголовному делу в УВД по-прежнему идет расследование. Но при этом понятно: перспективы этого дела в огромной степени зависят от исхода битвы ИФНС России по Томску и «Ламы плюс» в апелляционном арбитражном суде. Так что переоценить важность начинающегося сегодня процесса просто невозможно. Тем более, как говорят специалисты, исход первой апелляции часто становится решающим в арбитражных спорах. Что решит 7-й апелляционный суд – вопрос.

 

P.S. Как оценивают ситуацию в самой «Ламе плюс» узнать не удалось: по телефону пресс-службы ответили, что сотрудник, уполномоченный давать информацию по данному вопросу, находится на больничном и будет на работе только на следующей неделе.

 

В 45-страничном деле немало интересных деталей. Вот, например, такой очень забавный и вместе с тем туманный эпизод. Налоговая инспекция представила показания директора «Просервис» Иванова Д.Н. и директора «Агентство Содружества» Овсянникова В.В., но суд решил: нет оснований полагать, что были допрошены именно эти люди – «паспортные данные дававших пояснения не соответствуют реквизитам паспортов, удостоверяющих личности Овсянникова В.В. и Иванова Д.Н.»… Что бы это значило?

 

мы об этом писали

«Такие суммы встречаются нечасто»

Из интервью, данного «ТН» 2 апреля 2009 года, заместителем начальника управления по налоговым преступлениям криминальной милиции УВД области Сергеем Горбуновым.

— А какие претензии к «Ламе Плюс»?

— Там реализована схема с «анонимками». То есть создаются фирмы, которые реально не работают, но по документам показывают, что работу проводили. Самая распространенная схема – показать, что якобы заплатили какой-то фирме за какую-то работу, которая реально не выполнялась. Деньги остаются у вас. Все это делается для того, чтобы налоги не платить. Раз на бумаге есть расходы, соответственно, налогооблагаемая база уменьшается.

— В связи с чем всплыла такая информация — налоговая провела проверку и передала вам или вы сами ищете информацию? Как появляются такие дела?

— По-разному. И по результатам налоговых проверок, и по своим разработкам.

— Все же — была конкретная информация по этому предприятию?

— Если начали проверять, значит, была.

— 45 млн – обычная сумма для вашего отдела или что-то экстраординарное?

— Такие суммы встречаются нечасто. По нефтегазовому комплексу еще может, а чтобы пищевка… это сильно.

— Теперь как это дело будет развиваться?

— Расследоваться. Трудно говорить о каких-то сроках. От двух месяцев и больше.

— Почему проверка по документам 2005-2006 годов, а не 2007-го, например?

— Информация еще 2007 года, соответственно, проверяем предшествующий период.

 

Наша справка

Владислав Левчугов, с 1992 года генеральный директор объединения «Лама». Начинал вместе со своим бизнес-партнером Андреем Князевым с одного киоска на перекрестке улиц Герцена и Новгородской. С 2005 года – депутат гордумы Томска от партии «Единая Россия». (Князев в 2005 году тоже вступил в партию «Единая Россия»). По информации «ТН», с февраля этого года Левчугова в Томске нет.

 

Суд да дело

В последние 2-3 года представители «Лама плюс» — частые посетители арбитражного суда. Например, начиная с 2006 года был рассмотрен целый ряд дел имущественного характера — между ЗАО «Собор» (а так же рядом других организаций) и «Ламой плюс». По информации «ТН», таковы последствия проекта, о котором в 2004-м году в превосходных тонах писали все томские СМИ. Напомним, тогда на совместной пресс-конференции Владислав Левчугов («Лама») и Олег Федосеев (компания «ФОГ») заявили, что начинают совместный амбициозный проект открытия в Томске совместной сети супермаркетов. В недолгом времени бизнесмены поссорились и перешли в арбитражный суд. Часть процессов закончена, часть – прекращена, часть – приостановлена, часть – продолжается…

 

lama.tomsk.ru о себе

Розничная сеть группы компаний ЛАМА является одной из лидирующих в Томске и развивается в направлении 3-х форматов. Гипермаркеты «Фуд-Сити» — общая площадь 10 500 кв. м, ежедневно более 13 500 покупателей. Универсамы «Абрикос» — общая площадь 10 000 кв. м., в день более 22 000 покупателей. Супермаркеты «ЛАМА» — общая площадь 4 500 кв. м., каждый день 7 000 покупателей.

1993 год — первый торговый павильон.1996 год — 12 торговых точек.1997 год — первый минимаркет ЛАМА. 2000 год — первый супермаркет в Томске. 2003 год — открытие 3-х новых супермаркетов. 2004 год — первый гипермаркет Фуд-Сити. 2005 год — создание сети универсамов Абрикос, открытие 2-го гипермаркета Фуд-Сити. 2006 год — открытие 11 универсамов Абрикоc, открытие 3-го гипермаркета Фуд-Сити. 2007 год — открытие 6 универсамов Абрикос, открытие 3-х супермаркетов ЛАМА, открытие 2-х магазинов в Кемерово (на сегодня, по информации «ТН», «Лама» из Кемерово ушла), открытие ТЦ «Персональ». 2008 год — реконструкция гипермаркета «Фуд-Сити».

Бизнес

Красный треугольник

Антимонопольный и народный фронты борьбы с ростом цен

 Официально в повестке заседания Думы этого вопроса не было, но дискуссия о ценовой политике получилась полной и всесторонней. Первым поднял тему спикер Борис Мальцев в своем традиционном спиче:

– Среди проблем, волнующих наших граждан, лидирующее положение занимает проблема роста цен. В числе пройдох, желающих нажиться на кризисе, есть не только крупные мошенники, но и мелкие «жучки», пытающиеся получить неправедный доход обходным путем. Борьба с ростом цен должна носить не только административный, но и народный характер, я имею в виду общественный контроль и мониторинг цен, прежде всего в торговле и ЖКХ. Показательно, что в США еще в 1933 году (во время кризиса) владелец одного из магазинов попытался поднять цену хлопчатобумажной рубашки с полутора до двух с половиной долларов. Эта попытка стала известна даже президенту Рузвельту, о чем он лично, выступая по радио, сообщил населению Америки, резко осудив действия этого торговца. Цена осталась полтора доллара! Этот факт стал «звонком» для всей страны.

– У нас же в сотнях магазинов тысячи наименований товаров подорожали, – продолжил спикер, – но хотя бы одного хозяина магазина кто-то спросил, почему цены растут? Хоть одну фамилию такого хозяина мы узнали? Я хочу призвать и администрацию, и депутатов, и СМИ особенно, и все население области к активной борьбе со всеми, кто необоснованно, а значит, незаконно повышает цены. Эти люди должны подвергаться не только административному воздействию, но и всенародному осуждению. О таких людях, таких фирмах и магазинах должны сообщать и власти, и СМИ. Во многих странах есть добровольцы, которые на таких магазинах вывешивают красные треугольники, и люди туда не заходят.

– Не аналитические сведения, а собственные наблюдения, – подхватил ценовую тему Николай Кириллов. – Цена на бензин АИ-92 сегодня 22 рубля 20 копеек – за три месяца рост на 3 рубля. А что творится с авиабилетами? В Москву туда и обратно – 19 тысяч, а из Новосибирска туда и обратно – 9 тысяч. Мои студенты прилетели из Америки: Нью-Йорк – Москва туда и обратно – 350 долларов. И за те же 350 долларов прилетели в Томск из Москвы! Сейчас пришли платежки за газ – на 30% рост. Проехал на поезде – приближается к цене авиабилета. И все знают: если поднялись цены на бензин, газ, то завтра вырастут цены на продовольственные товары. По квартплате вообще чехарда… Хочу предложить – надо нам на комитетах Думы попытаться разработать механизм контроля за ценами.

– Я посмотрел по своему предприятию (Асиновское райпо. – Прим. авт.), что делается с затратами на услуги монополий, – поставил еще один аспект проблемы Олег Громов. – Электроэнергия – исключительно за счет увеличения тарифа наши расходы по сравнению с первым полугодием-2008 выросли на 27% (540 тыс.), и это при том, что мы применяем энергосберегающие технологии. Уголь – рост затрат 70% (610 тыс.) за полгода. Превосходные темпы роста демонстрируют услуги по сертификации, ветуслуги и т.д. То есть действующие малые предприятия не могут инвестировать, обновлять технологии! Как в таких условиях сдерживать рост цен на наши товары и повышать объемы производства?

– Федерация совсем недавно приняла очень серьезные поправки в антимонопольное законодательство – ведомству даны широкие полномочия, – ответил Громову Борис Мальцев и предложил: – Давайте пригласим на комитеты и на Думу руководителя областного антимонопольного комитета, пусть расскажет, как они эти полномочия используют. Но, подчеркну, и моральное осуждение имеет огромное значение.

Бизнес

По законам «военного времени»

Бюджетные баталии перенесены на осень

Второй в этом году секвестр бюджета (минус 2,4 млрд доходов и минус 2,3 млрд расходов) не вызвал бурного обсуждения на собрании Думы: серьезные дискуссии состоялись ранее на всех четырех комитетах, и к собранию всем депутатам было очевидно – другого выхода нет.

Более того, парламентарии прекрасно понимали: многие сокращения доходов и расходов – уже состоявшийся факт, и Дума утверждает эти сокращения чисто юридически, задним числом. К примеру, если федеральный бюджет уже провел секвестр и срезал с томских дорог 1,2 млрд рублей, то как можно не вычеркнуть из областного бюджета эти деньги, которых нет?! Такая же ситуация реально сложилась и по ряду собственно областных доходов и расходов. Например, юридически в законе о бюджете статьи расходов на областные целевые программы были, но фактически администрация полностью прекратила их финансирование. Депутаты об этом, разумеется, давно знали, а на собрании Думы одобрили действия администрации, ведь если бы администрация оперативно не приняла это (и другие) непопулярное решение, то денег не хватило бы на более социально важные расходы.

– Дума, безусловно, сохраняет уставное право принимать законы и распределять бюджетные средства, и ни у кого не должно возникать ни малейшего желания изменять баланс властей, – прокомментировал действия администрации Борис Мальцев. – И в мирное время вокруг этих цифр сокращения можно было бы поспорить, открыть дебаты. Но на дворе кризис. Поэтому методы, пригодные в обычное время, в чрезвычайных обстоятельствах следует заменить на такие, которые отвечают тяжелым и неотложным задачам момента. Мы должны не на словах, а на деле наделить исполнительную власть, лично губернатора достаточной свободой действий во благо всего населения области, дать ему самые широкие полномочия для действия в экстренных ситуациях.

Владимир Пономаренко, председатель профильного по этому вопросу комитета – бюджетно-финансового, подтвердил, что комитет поддерживает все оперативные антикризисные решения, принятые администрацией области и изложенные в предлагаемой редакции закона о бюджете.

– Полностью согласен со спикером в том, что депутаты в кризисной ситуации должны доверять исполнительной ветви власти. Администрация области принимает решения ежедневно, в то время как Дума собирается один раз в месяц, – сказал Владимир Лукьянович. – Конечно, в предложенных поправках невозможно предусмотреть все и решить все задачи до конца года. Наша проблема заключается в том, что необходимо менять структуру экономики.

А бурные баталии по бюджетным вопросам в стенах Думы обязательно будут. И уже скоро – в октябре, когда начнет работу согласительная комиссия по формированию бюджета 2010 года. Бюджета, исполнение которого, как уже сегодня понятно, будет еще более сложным.

P.S. По предложению Григория Шамина и Олега Громова было внесено протокольное поручение администрации: при всех проблемах уделить самое серьезное внимание вопросу содержания дорог внутри поселений и между населенными пунктами. А Чингис Акатаев высказал категорическое несогласие с перераспределением федеральных средств, выделенных на строительство развязки на ул. Пушкина, на строительство дороги на ТВЗ.

Персона

Николай Николайчук: Догнать и перегнать Францию не получится

Что угрожает водозабору? Можно ли построить 10 детских садов? Где найти 2 млрд инвестиций? В гостях у «ТН» мэр Томска Николай Николайчук.

Принципиальная прокуратура

– Николай Алексеевич, мечты посещают?

– Хочу 40 новых троллейбусов и 10 детских садов.

– Строительство каждого сада – миллионов 200? В ближайшие 50 лет мечта останется мечтой?

– Сад в Солнечном на 240 мест – строительство стоит 320 млн. 1,2 млн – одно детское место, 10 садов – 3,2 млрд. Неподъемная сумма. А главное – даже она не решила бы проблему – мы бы получили 2 400 мест, а надо в 4 раза больше. К слову, в Восточной Германии – 60% обеспеченность детскими садами, в Западной – 40, у нас – 60, во Франции, где гордятся системой дошкольного образования, – 80. Догнать и перегнать Францию не получится. Поэтому нужна целая система иных мер. У нас еще есть шесть детсадов, которые пустуют. Ремонт надо проводить, но пока денег нет. Продолжим вводить предшкольные группы. Нужно решаться на кардинальные меры – отказываться от ясельных групп. Необходимо создавать сады кратковременного пребывания, семейные детсады.

– В Кемерово, Чувашии семейные сады давно создали.

– А у нас принципиальная прокуратура, стеной стоит – нельзя! Уже полтора месяца спорим и ничего решить не можем. Наше предложение: в семье трое-четверо детей, оформляем официально маму на работу воспитателем в ближайший к дому детсад – они туда на утренники будут ходить, на прогулки, меню и программу воспитания с детсадом согласовывать. Все расходы – 7 тыс. в месяц. У нас 24 семьи, которые на такой вариант согласны. Но прокуратура говорит – нельзя! И никогда не угадаете, почему. На полном серьезе говорят – мол, если ребенок случайно пострадает, то по закону надо же привлекать к ответственности заведующего детсадом…

– А Кемерово, Чувашия?

– А прокуратура в ответ: там нарушают закон! Вот где общественность нужна – ну помогите убедить стражей закона.

Банковская тайга

– Перешли к бюджету и финансам: план полугодия выполнен на 87% – завышенные ожидания?

– Как известно, весной мы провели корректировку бюджета, сократив его на 1,7 млрд рублей. Если бы не провели, план по доходам был бы исполнен процентов на 60, и вот тогда возникли бы очень серьезные проблемы с расходами. Но мы вовремя ужались: сегодня ситуация сложная, но мы спокойно смотрим в будущее. Как показатель – пример с кредитами. Задним числом признаюсь: в конце прошлого года мы не были готовы к столь стремительному ухудшению ситуации и были вынуждены занимать, даже не обсуждая условия (проценты и сроки), – под угрозой были первоочередные выплаты. Сегодня другая ситуация – научились жить по доходам, перекредитовались, снизив обслуживание долга и увеличив время кредитов до двух лет. Если в прошлом году пришлось брать заем под 23%, то теперь – под 17.

– Тоже немало.

– Меньше нет. А вообще… Я как-то пообещал руководителям банков, что буду об этом открыто говорить: считаю, госбанки ведут себя некорректно по отношению к муниципалитету – получив такую поддержку от государства, кредитуют под 18–19,5%.

Но мы ищем пути работы с банками. Пример: банк дает нам лимит кредитования в 210 млн, а получает на свои счета по всем нашим зарплатным проектам в год 1,2 млрд – неплохие ведь оборотные средства, да? И я считаю, что в такой ситуации имею полное право на ответные действия.

– Перевести выдачу зарплаты через другой банк?

– А почему нет? В итоге разговора руководитель банка сказал: «Дайте время – я свяжусь со своим руководством в Москве».

Дорожные петли

– Кредиторская задолженность бюджета большая?

– Завершали прошлый год с кредиторкой почти в 400 млн рублей. Сегодня просроченная задолженность закрыта. Но, увы, не исключаю, что и этот год завершим с серьезной задолженностью – просто необходимо достроить весь так называемый транспортный узел к ТВЗ (Клюева, Балтийская, Осенняя), иначе будет еще больший ущерб. Отчасти кредиторской задолженности можно избежать, если к тем 470 млн рублей бюджетной ссуды, которую получает область, Минфин даст нам, муниципалитету, еще 370. Сейчас прорабатываем этот вопрос, в первую очередь губернатор.

– На достройку приходится брать кредиты, а на левобережную дорогу деньги из Москвы упали.

– Не упали: проект был разработан давно, мы вовремя с него пыль стряхнули, внесли коррективы, и поэтому выиграли конкурс. И не надо говорить, что это левобережная дорога: это часть ТКАД – Томской кольцевой автодороги, которая давно уже необходима для развития города.

– А не получится потом как с Балтийской?

– Нет, денег достаточно, чтобы всю трассу сделать в твердом покрытии. Недавно из Москвы пришли 420 млн. На следующий год должны получить 1 млрд. Хитрость, правда, в том, что для этого мы должны внести свою долю софинансирования – до конца года 182 млн. Найдем. Заплатили же, пусть и с опозданием, 42 млн своей доли за прошлый год.

Круги по воде

– Есть оценки, что левобережная дорога угрожает экологии водозабора.

– Каким образом? Только первые 28 скважин из 208 можно косвенно подтянуть, что они находятся в зоне дороги, хотя и здесь дорога не попадает в охранную зону. Все остальные скважины – далеко в стороне. И не будет там активного хозяйствования. А вот другая очень серьезная угроза действительно есть – всем, кто волнуется за водозабор, предлагаю выехать в район Моряковки и посмотреть, какая варварская вырубка леса идет в санитарной зоне.

– Приходилось слышать, что черные лесорубы активно пользуются обслуживающими дорогами водозабора и основательно их раздолбали?

– Да. А служба безопасности «Водоканала» не имеет полномочий штрафовать, забирать права: когда останавливает лесорубов, те делают круглые глаза – мол, заблудились. Вот где нужно нам помочь – пока все наши попытки поставить вопрос о контроле, к сожалению, закончились ничем.

– В Ростов ездили смотреть практику привлечения инвесторов для «Водоканала»?

– Мы предпринимаем шаги, чтобы попасть в программу, которую разработал Внешэкономбанк, создавший частно-государственное партнерство, где можно получить до 2 млрд инвестиций на инфраструктурный проект. Деньги можно получить, если будет частный инвестор, его доля должна быть не менее 20% от суммы проекта.

– И такую же долю собственности он получает?

– Нет, собственность остается муниципальной. На время выполнения проекта имущество отдается в аренду совместному предприятию по эксплуатации «Водоканала», а затем передается муниципалитету.

– То есть деньги инвесторы возвращают за счет повышения тарифа?

– Мы можем попытаться этого избежать. На водозаборе сегодня гигантские потери воды, то есть ресурс экономии огромен. В Ростове тариф существенно повысили, но там ситуация с водоканалом гораздо хуже.

– На какой все стадии?

– Мы передали документы в ВЭБ, там их рассматривают. А главное – нам еще надо решиться на такой проект.

Разные люди

– Ряд политиков и общественности уже выдвинули обвинение, что повышение цены на проезд было проведено без эффективной экспертизы.

– На одном из сайтов сказано: инициативная группа провела свою экспертизу и получила цифру в 10 рублей 20 копеек. Я готов согласиться: это как раз то, что мы приняли: 8 рублей для пенсионеров и 12 для остальных. Это первое. Второе: малый бизнес никогда не будет сворачивать выгодное дело, а он сворачивает – только четыре новых автобуса куплено в этом году и три – в прошлом. Режим работы маршрутки таков, что автобус ездит лет пять. Два года уже потеряны. За три года будут заменены 700 автобусов? Нет. То есть проблема уже есть – через несколько лет мы будем ездить на старом транспорте, и это вопрос безопасности.

– Вопрос читательницы: город обещает три года субсидировать выплату процентной ставки по ипотечному кредиту. Она хотела бы участвовать в программе, но опасается, не откажется ли муниципалитет, например, через год от своих слов?

– В программе участвуют уже 200 семей – мне надо было бы тайком из города бежать, если бы мэрия отказалась от своих обязательств. Это первое. Во-вторых, речь идет о маленьких деньгах – что такое 100 млн для городского бюджета? У нас другая проблема – по этой программе с начала года мы смогли израсходовать только 9 млн, и она только в последнее время заработала, когда мы внесли больше 40 поправок, чтобы максимально расширить круг людей, которые смогли бы принять участие в программе.

Бизнес

Бюджет Фонда ОМС захромал

Должников вызовут на ковер, Москву попросят помочь

Около 30 крупных томских предприятий задолжали серьезные суммы по налогам в Фонд обязательного медицинского страхования. А мелких фирм в списке должников несколько сотен. Такая информация прозвучала в отчете директора фонда Виктора Козлова на бюджетно-финансовом комитете областной Думы:

– За полугодие общий объем доходов фонда составил 2 млрд рублей (97,6% от плана). На 100% обязательства выполнила администрация области (1,1 млрд — платежи за неработающее население), полностью получены дотации из федерального Фонда ОМС. А вот по всем налогам бюджет фонда исполнен ниже плана: в целом недополучено 59,9 млн рублей, основная часть (54 млн) – недобор единого социального налога (ЕСН), план по которому выполнен на 91%. Финансирование лечебных учреждений, работающих в системе ОМС, производится в полном объеме.

– Чем вызвано недополучение налогов – задержками зарплаты, сокращениями? Какие меры принимаете? – задал вопросы Виталий Попов.

– Да, остановился рост зарплаты, идут сокращения. О мерах. Мы проанализировали суммы и длительность неплатежей и по всем проблемным предприятиям направили письма с предупреждением: если они не рассчитаются, мы будем вынуждены расторгнуть договор о страховании их работников. Посмотрим в течение месяца на реакцию и начнем вызывать должников на антикризисный штаб при администрации области. Это первое. Второе – работаем с федеральным Фондом ОМС, чтобы компенсировать выпадающие доходы из их мобильного страхового запаса. Пока ответ таков – средства будут, но чуть позднее. Сколько именно, сказать сложно. Надеемся на сумму порядка 50 млн.

– Какие предприятия вызывают наибольшее опасение, суммы долгов? – спросил Иван Кляйн.

– Все строительные компании и фактически все томские заводы. Самый крупный долг – 5 млн, в среднем – 2-3. А всего должников несколько сотен – в сфере малого бизнеса мы начали работать с теми, кто не платит длительное время.

– А каков прогноз на год? – спросил о перспективе Виталий Попов.

– По прогнозу департамента экономики недобор по налогам в Фонд ОМС к концу года составит 178 млн, по прогнозу налоговой инспекции – 173 млн.

– Что ж, ситуация понятна – процесс идет синхронно со всем бюджетом. И показательно, что прогнозы департамента экономики и налоговой инспекции практически совпадают, – заключил председатель комитета Владимир Пономаренко. – Но мы видим, что руководство фонда проблему знает и знает, как ее решать. Пожелание активнее работать по сбору налогов.

Бизнес

Единый карман

Субфебрильная температура муниципалитетов

 По закону областная Дума не отвечает за муниципальные бюджеты, но эта тема всегда обязательная на заседаниях бюджетно-финансового комитета: профессионалы понимают, что карман один – консолидированный бюджет области. Вот и в прошлый четверг, заслушав информацию об исполнении областного бюджета за первое полугодие, разговор сразу же был переведен на муниципалитеты.

– Наверное, надо дать информацию по консолидированному бюджету? – закончив доклад, предложил начальник департамента финансов Александр Феденев, прекрасно знающий депутатские нравы.

– Конечно, иначе все равно вопросы будут заданы, – улыбнулся председатель комитета Владимир Пономаренко. – Как себя районы чувствуют?

– Доходы местных бюджетов уменьшились по сравнению с первым полугодием-2008 в целом на 4%. Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 3,2 млрд рублей – минус 12% (437 млн). Расходы муниципалитетов – рост 107%. Как и в областном бюджете, есть просроченная кредиторская задолженность: на 1 июля 218 млн (по сравнению с началом года сократилась на 105 млн), львиная доля — у Томска (169 млн). По выплатам мер социальной поддержки и зарплаты задержек нет.

– Назовите два-три района, где по сравнению с прошлым годом доходная часть выглядит лучше, и два-три, где хуже, – попросил Евгений Рубцов.

– Самая лучшая ситуация в Парабели – план выполнен на 115%, а рост доходов к уровню прошлого года – 105%. Еще лучше… пожалуй, это слово трудно еще к кому-то применить. Томск — по доходам к прошлому году рост 106,7%, но бюджетный план выполнен лишь на 87%. То есть ожидания были завышенные, отсюда и большие расходы, и кредиторка большая. Так, Асино в середнячках: свой план выполнили, но к уровню прошлого года значительно ниже, как у всех. А плохо – Первомайский, Томский районы. И, возвращаясь к Томску, – не назвать ситуацию хорошей.

– Планировать надо лучше, – заметил Борис Мальцев.

– Да, надо выводы делать, – согласился Феденев.

– А вообще собственные доходы районов составляют только 9%, остальное мы из областного бюджета даем, так что для них ничего страшного, – сказал спикер.

– Это пока мы можем давать, – ответил Феденев, – но у нас напряжение возрастает.

Бизнес

Уравнять город с деревней

Доплаты учителям по сельскому максимуму

 Доплаты учителям за квалификационную категорию должны стать едиными и для села, и для города – принять такое решение рекомендовали собранию Думы члены комитета по труду и социальной политике.

– Статья 35 Закона «Об образовании в Томской области» в свое время получилась разношерстная, – сказал депутатам начальник департамента образования Леонид Глок. – Доплаты за квалификационную категорию были установлены в процентах от зарплаты. Но учителя на селе получают дополнительно 25% к основному окладу, и в результате за одну и ту же категорию сельские и городские учителя получают по-разному: учитель в городе — на 25% меньше. Поэтому мы предлагаем установить поправки в абсолютных цифрах. Высшая квалификационная категория – 1 350 рублей, первая – 900, вторая – 550. Этот подход обеспечит устранение неравенства между учителями города и села, прозрачность исполнения 35-й статьи закона и требования Трудового кодекса РФ – за равную работу должна быть равная оплата.

– То есть сельские учителя потеряют в доплате? – встревожились депутаты.

– Есть принцип неухудшения условий при переходе на новую систему оплаты труда. То есть мы не опускаем надбавку сельскому учителю, а городскую поднимаем до сельской.

– А откуда цифры взяты?

– Сегодня учителя в сельской местности получают такие доплаты.

– А сколько учителей имеют квалификационную категорию? – поинтересовался спикер Борис Мальцев.

– 75%.

– Не превратились ли квалификационные выплаты в формальность? — продолжил Мальцев. – Мы их устанавливали как стимул, но не стали ли они просто частью зарплаты?

– Нет. У нас традиционно, в том числе и до установления доплат, 75% учителей имели квалификационную категорию: по 25% – вторая, первая и высшая. Аттестация же у нас идет с 1992 года, и к моменту принятия закона в 2001 году эти группы учителей уже определились, – ответил Глок.

– Предстоит секвестр бюджета – деньги в бюджете на это есть? – прозвучал главный в сегодняшней ситуации вопрос.

– Средства в бюджете заложены – в резерве, который создан для перехода на отраслевую систему оплаты труда. До конца года требуются 18,5 млн рублей. А годовые затраты – 56 млн.

Бизнес

Наболевшее. Монопольный вопрос

Дискуссия о тарифах естественных монополий возникла на бюджетно-финансовом комитете на первый взгляд неожиданно, а по сути – закономерно: у депутатов, многие из которых являются руководителями предприятий, что называется, наболело.

Когда Андрей Трубицын, начальник департамента реального сектора экономики, закончил доклад о том, что область получила еще 30 млн рублей на программу поддержки малого бизнеса, депутаты начали задавать вопросы по другой теме.

– Я посмотрел по своему предприятию, что делается с затратами на услуги монополий, – сказал председатель Асиновского райпо Олег Громов. – Электроэнергия: за счет увеличения тарифа наши расходы по сравнению с первым полугодием-2008 выросли на 27% (540 тысяч), уголь – на 170% (600 тысяч) и так далее. То есть действующие малые предприятия не могут инвестировать, обновлять технологии! Как в таких условиях формировать конкурентные цены и повышать объемы производства?

Было понятно, что это вопрос не к Трубицыну, но директор «Томского пива» Иван Кляйн поддержал коллегу:

– И на будущий год уже планируют рост тарифов монополий. И при этом еще увеличение налогов на предприятия. Я не знаю, как бизнес может это пережить. И как при этом можно поднять экономику программами с финансированием в 30 млн? А мы молчим.

– Тарифы монополий – это государственная политика федерального уровня, – ответ Трубицына был предсказуем.

– Это понятно. Но вопросы-то правильно поставлены, – вмешался Борис Мальцев и выдвинул предложение: – Пусть ваш департамент подготовит анализ по росту расходов бизнеса на услуги естественных монополий, чтобы Дума могла аргументированно в Москву обращаться.

– Правильно! – почти хором поддержали предложение спикера несколько членов комитета.

Мир

РЭКвием

Лукьянец уходит, за тарифы ответит Бушманова

 «Белый дом» намерен ликвидировать Региональную энергетическую комиссию (РЭК), включив ее на правах комитета в состав департамента госзаказа и ценовой политики. При этом последний будет переименован в департамент тарифного регулирования и государственного заказа. Предложение утвердить эти изменения в структуре администрации области будет вынесено на собрание областной Думы в следующий четверг, и фактически нет сомнений в том, что депутаты одобрят предложение – два комитета Думы уже его поддержали.

– Сегодня в области два органа, которые занимаются госрегулированием цен на товары и услуги, и реорганизация необходима для проведения единой тарифной политики, – аргументировала на комитетах Думы необходимость изменений начальник департамента госслужбы Ольга Курченко. – На российском уровне такое уже сделано – все вопросы решает Федеральная служба по тарифам (ФСТ). И из 12 регионов СФО аналогичное объединение проведено в восьми. К тому же сегодня происходит либерализация рынка электроэнергии – снижаются темпы госрегулирования, и реорганизация позволит оптимизировать структуру управления в этой сфере.

При этом кадровый вопрос о руководителе будущего департамента тарифной политики администрация области уже решила – в понедельник на аппаратном совещании губернатор Виктор Кресс представил нового руководителя департамента госзаказа Елену Бушманову (несколько лет возглавляла департамент экономики администрации Томска).

Отвечая на вопрос «ТН», Ольга Курченко добавила, что нынешнему начальнику РЭК Анатолию Лукьянцу уже предложен на выбор ряд мест работы, но вопрос пока не решен. Времени впереди немало – до 1 января следующего года. Именно с этого времени РЭК перестанет быть самостоятельным подразделением.

Остается добавить, что уже долгое время Виктор Кресс периодически публично критиковал работу РЭК, а представляя Елену Бушманову, отметил, что «в нынешних условиях департамент государственного заказа должен играть одну из основных ролей» в структуре областной исполнительной власти.

 

Наша справка

РЭК осуществляет регулирование в электро-, газо-, тепло- и водоснабжении. Департамент госзаказа – по транспорту, лекарствам, детскому питанию, паспортизации и техинвентаризации жилых строений, продуктам для школ и техникумов и т.д.