Депутаты ищут выход из колеи

Депутаты областной Думы начинают вторую попытку «гаражной амнистии». На этот раз разрешение сложнейшего клубка проблем вокруг гаражных и погребных кооперативов, построенных в социалистические времена, возложено на правовой комитет Думы. И поиск решения, как предупредил председатель комитета Григорий Шамин, будет трудным и, возможно, долгим и конфликтным.

Напомним, в мае администрация и гордума Томска обратились в областную Думу с законодательной инициативой по упрощенному порядку регистрации права собственности на гаражи и погреба.

– После внесения изменений в федеральное земельное законодательство более 600 гаражных и более 300 погребных кооперативов попали в замкнутый круг – земля не оформлена, объекты в установленном порядке не оформлены, поэтому право собственности не регистрируется, – объяснил тогда масштаб проблемы первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто.

И все комитеты областной Думы поддержали инициативу городских властей. Предполагалось даже, что окончательные изменения в Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» будут приняты уже на июньском собрании. Но проблема оказалась гораздо сложнее.

Во-первых, инициатива мэрии вызвала многочисленные возражения юридического характера. Так, по оценке администрации области, предложенные поправки противоречат Земельному кодексу РФ и не входят в сферу компетенции областной власти. А прокуратура считает, что законопроект «содержит ряд положений, потенциально способных спровоцировать коррупционные решения».

Во-вторых, против «гаражно-погребной амнистии» выступило немало жителей Томска. Одни опасаются за судьбу детских площадок, которые часто расположены поверх погребов. Другие вообще настаивают на оформлении земельных участков, на которых расположены погреба, в собственность нынешних владельцев квартир. (Специалисты говорят, что «подобные обращения множатся».)

Словом, на некоторое время вопрос был отложен. И власти Томска снова обратились в областную Думу:

– Есть большой градус социального ожидания: десятки тысяч людей ждут решения. Эти люди имеют на руках законные в прежнюю социалистическую эпоху документы (решения облисполкома, горисполкома и т.д.) по отведению земли, но сегодня не могут узаконить свое право собственности, – сказал зампредседателя гордумы Юрий Исаев членам правового комитета.

– Такая проблема существует по всей России: мы находимся в ситуации, когда есть пробел в федеральном законодательстве, областное законодательство не регулирует эти вопросы, и на уровне местного самоуправления их невозможно решить, – обрисовал обстановку Григорий Шамин. – Поэтому мы, как это нередко бывает, опять будем делать шаг в сфере прецедентного законодательства. Предлагаю внести законопроект о «гаражной амнистии» на собрание Думы для принятия в первом чтении. И образовать рабочую группу, которая доработает закон, чтобы он был приемлемым и с точки зрения федерального законодательства, и решал проблемы людей, которые уже десятками обращаются и к областным, и к городским депутатам.

Члены комитета поддержали это предложение.

Еще один существенный аспект проблемы поставил спикер Борис Мальцев на комитете по экономической политике:

– Часть людей оформили-таки погреба, – обратился он к Юрию Исаеву. — Скажите, насколько они больше платят налогов в городской бюджет, нежели до тех пор, пока не оформили?

Исаев с заминкой ответил, что такой информации не имеет. И спикер продолжил:

– Пока собственность не оформлена – нет налога на землю, на имущество. То есть люди должны понимать: официальное появление собственности приведет к увеличению их расходов в виде налогов. И все мы хорошо знаем, как, например, может вырасти плата за землю…

Второй секвестр областного бюджета

Во вторник депутаты двух комитетов – по экономической политике и правового – рассмотрели предложения администрации области по уже второму в этом году секвестру бюджета.

Как рассказал начальник департамента финансов Александр Феденев, предлагающееся сокращение доходов и расходов обосновано итогами исполнения бюджета за 7 месяцев и ожидаемыми прогнозами:

– За 7 месяцев доходы консолидированного бюджета области уменьшились по сравнению с таким же периодом 2008-го более чем на 1 млрд рублей. И самый оптимистичный прогноз по году – потеря 2,7 млрд доходов. Основные – налог на прибыль (1,1, млрд), НДФЛ – (313 млн), сокращение безвозмездных поступлений из федерального бюджета: по сальдо получается минус 839 млн рублей. Но это с учетом того, что область получит 917 млн на обеспечение бюджетной сбалансированности и еще ряд субсидий. То есть вообще федеральные поступления по разным целевым программам (строительство дорог и т.д.) сократились на 1,5 млрд.

В итоге администрация предлагает сократить расходы на 2,2 млрд рублей. Львиная часть секвестра – те самые федеральные целевые деньги на различные проекты, попавшие под сокращение. Но 502 млн рублей экономии надо найти из собственных доходов — областного бюджета.

– Расходы на функционирование органов госвласти предлагается уменьшить на 47,3 млн рублей, на содержание бюджетных учреждений — на 204,4 млн рублей, – перечислил основные пункты экономии Феденев, – также предлагается сократить работы по строительству, текущему и капремонту, поддержке сельского хозяйства, областным целевым программам и т.д.

Информация вызвала немало вопросов. В основном депутаты интересовались, нельзя ли сохранить небольшие, в пределах нескольких миллионов, расходы? И Феденев в конце концов ответил:

– По прогнозу, надо сократить расходы на 2,7 млрд. 917 млн мы получили от Федерации, остается 1,7 млрд. 700 млн мы оставили на люфт – может, осенью в Минфине выпросим. Но из оставшегося миллиарда мы пока смогли предложить к сокращению только 502 млн…

– А меры социальной поддержки под сокращение попали? – спросили депутаты.

– Формально уменьшение есть, но практически нет – просто по итогам первого полугодия мы более точно просчитали расходы. Все принятые в этой сфере обязательства будут исполнены.

Здесь следует добавить, что несмотря на секвестр расходы бюджета по ряду статей существенно превышают прошлогодние. Например, меры соцподдержки увеличены на 26% (от 2,8 до 3,5 млрд), а 5-процентное повышение зарплаты бюджетникам будет стоить казне дополнительные 768 млн.

– Еще вопросы? Нет вопросов? – спросил коллег председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец и резюмировал: – Да, непростое решение предстоит, но мы должны объективно оценивать ситуацию.

Сегодня предложения администрации рассмотрит профильный комитет – бюджетно-финансовый, а окончательное решение примет собрание Думы через неделю.

Еще немного денег область смогла добавить в финансирование программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области».
Как доложил членам комитета по экономической политике начальник департамента развития предпринимательства Андрей Трубицын, 25 июля был очередной федеральный конкурс, и область выиграла 20,3 млн рублей на реализацию четырех мероприятий – развитие молодежного предпринимательства; поддержка субъектов малого бизнеса, производящих продукцию на экспорт; поддержка муниципальных программ развития; обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов.

– По молодежному предпринимательству – это новое направление? – спросил Владимир Кравченко.

– Да, мы ввели в программу поддержки малого бизнеса такой специальный показатель, – ответил Трубицын. – И Томск практически единственный регион, который выиграл грант по молодежному направлению. И мы совместно с Госкомитетом по молодежи участвуем в разработке пилотного проекта. Его суть: первое – все, что касается финансовой поддержки: будут отдельные конкурсы для молодежи до 35 лет по тем же принципам, как для «Первого шага»; второе – будет создан молодежный бизнес-сайт; третье – обучающие программы: это как ректор ТУСУРа, депутат областной Думы Анатолий Кобзев в свое время на примере бизнес-инкубатора показал – сначала студенты проходят селекцию на способность к предпринимательству, затем идет процесс обучения, и третий этап – организационная и юридическая поддержка тех, кто готов развивать свои проекты. Вот на эти цели мы и получили 11,35 млн рублей.

Принять во втором, окончательном, чтении два новых закона – «О меценатах» и «О музеях».

Закон «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области» носит рамочный характер, однако он дает четкие понятия – прописаны порядок и цели осуществления благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности, ее государственная поддержка. Предполагается учредить награды Томской области и другие меры поощрения благотворителей, меценатов и спонсоров.

Закон «О музеях и музейном деле в Томской области» регулирует особенности организации и деятельности музеев в регионе, ведение реестра музеев, учреждений и образований музейного типа, узаконивает формирование каталога музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области.

По оценке председателя комитета по труду и социальной политике Игоря Чернышева, закон «позволит выстроить четкую и понятную вертикаль и горизонталь в музейном деле, что будет способствовать сохранению музейных ценностей».

Ввести дополнительные меры поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в части приобретения жилья. Ранее по федеральному законодательству норма финансирования была установлена всего на 22 кв. м. Поскольку найти квартиры с такой маленькой площадью было практически невозможно, область доплачивала ветеранам из своего бюджета еще 12 кв. м. Теперь же Федерация решила эту проблему, увеличив норму финансирования при приобретении жилья для ветеранов до 36 кв. м. То есть отныне доплата из областного бюджета не потребуется. Поэтому областные власти решили направить освободившиеся 19 млн рублей на ремонт жилья ветеранов.

Принять в первом чтении поправки к областным законам, которые касаются лиц, замещающих государственные должности, и непосредственно государственных гражданских служащих. Эти поправки поддерживают инициативу президента Дмитрия Медведева, который своим указом регламентировал порядок предоставления госслужащими и членами их семей сведений о доходах и имуществе, а также рекомендовал регионам предусмотреть подобные правила и у себя. Причем эти нововведения касаются не только тех людей, кто уже находится на госслужбе, но и тех, кто претендует на замещение государственных должностей.

– Кстати, – заметил при обсуждении законопроекта спикер Борис Мальцев, – декларацию о доходах и имуществе госслужащие аппарата Государственной думы Томской области подают уже многие годы.

 Первый заместитель губернатора Оксана Козловская о месте выхода из кризиса

 Разнонаправленная экономика

— Оксана Витальевна, как, если вкратце, выглядит экономика области по итогам первого полугодия?

— Увы, сегодня регионы сравнивают не с точки зрения достижений, а с точки зрения наименьших потерь. И Томская область выглядит более-менее прилично – в целом по России индекс промышленного производства за первое полугодие по отношению к первым 6 месяцам прошлого года составил 85,2 процента, у нас почти 98%. То, что мы целенаправленно занимались изменением структуры экономики, дало результат.

— Несколько примеров по отраслям:

— Нефтегазовый комплекс – 99,8 процента к уровню первого полугодия 2008 г., обрабатывающие производства – 97,3 процента (показатель достигнут за счет работы СХК, который во многом скрашивает ситуацию в отрасли), электроэнергетика — 95,4 процента. Строительство — снижение на 23 процента (Новосибирская область – на 36 процентов, Омская – порядка 25). Но это цифры по объему вводимого жилья, статистика пока не учитывает главное — объемы реализации. Итоги года трудно предсказать: они зависят от ряда факторов, но, думаю, можем упасть и процентов на 40.

— Инвестиции – тоже сокращение?

— За пять месяцев 2008 г. инвестиции в основной капитал по области составили 16,5 млрд рублей, сейчас – 13,5. Из них 63 процента – нефтегазовый сектор, но продолжаются инвестиции в машиностроении, химической переработке, атомной промышленности – в целом 16 процентов от общей суммы. По году ждем порядка 50 млрд рублей инвестиций.

— Судьба крупных проектов?

— В стадии реализации 22 проекта с общим объемом финансирования около 250 млрд рублей. «Омск партнер» в 2010 году планирует начать производство МДФ-плит. Надеюсь, этим летом произойдет запуск «Зеленой фабрики». Компания «Метро» купила земельный участок и ведет подготовку по выходу на площадку в 2010-м. Нет оснований думать, что не состоится назначенный на 4-й квартал аукцион по продаже земли, где один из претендентов – компания «Икея». «Сибирская Аграрная Группа» ведет масштабную реконструкцию мясокомбината, которая должна завершиться до конца года — объем переработки мяса вырастет на 10 процентов. Проект «Артлайф» по строительству крупного многопрофильного производства, в том числе по выпуску желатиновой капсулы, – насколько знаю, такого производства в России нет, и в мире их несколько. И так далее.

— Знаковый объект – строительство ТВЗ?

— Недавно руководство РосОЭЗ подтвердило, что заявленные на 2009-2010 годы инвестиции в размере 4,4 млрд рублей будут выполнены.

— А какова экономика резидентов?

— Большинство из них были сориентированы на кредитные ресурсы, и в этом сегодня главная проблема. Но ничего критичного – речь может идти только об изменении сроков реализации проектов, но не более. А часть предприятий ведут работы полным ходом. Например, думаю, в ноябре мы станем свидетелями запуска пробной установки по производству материалов для солнечных батарей. Это проект российско-тайваньского предприятия ООО «Зи Поли Томск» на северной площадке ТВЗ.

— Какие меры принимает администрация во всем этом кипении?

— В совокупности все программы поддержки экономики стоят более 1 млрд рублей в год (это и из федерального, и из областного бюджетов). Во-вторых, мы совместно работаем со всеми контрольно-надзорными органами по ручному, точечному управлению ситуацией на предприятиях: каждый день по двум-трем приходится искать решение – по зарплате, урегулированию отношений предприятий и банков и т.д.

— Кстати, какова динамика роста просроченной задолженности предприятий банкам? – Традиционно она составляла около 2 процентов, сегодня – 5. Много или мало? Минэкономразвития прогнозирует по стране на конец года максимальный объем просроченной задолженности — 15 процентов, мы в области ждем не более 10. Да, по отдельным предприятиям кредиторы уже инициируют процессы банкротства. Но в целом, уверена, потрясений не будет.

— Финансовое положение в научно-образовательном комплексе?

— Нормальное. Нет проблем с финансированием из федерального бюджета. Количество абитуриентов говорит само за себя. Понятно, что сократится число коммерческих мест. И уже сократился объем хоздоговорных работ. Но нельзя сказать, что эти процессы носят или будут носить фатальный характер. Кстати, в этом году университеты стали действительно бюджетообразующими предприятиями для Томска: если раньше их роль понималась больше интуитивно, то сегодня — в цифрах, когда вузы начинают перечислять подоходный налог.

Общественные деньги

— Оксана Витальевна, плавно перешли к общественным финансам — такое чувство, что ситуация в экономике, несмотря на все проблемы, относительно лучше, чем положение с бюджетом? И причина тому – основу региональных финансов составляют нестабильные налоги.

— Вы правы. В 2008 году налог на прибыль и НДФЛ составили в консолидированном бюджете области 75 процентов. А что в кризисе происходит с прибылью? Один пример: ТНХК по отгруженной продукции имеет рост в 118 процентов к первому полугодию прошлого года, а объем реализации из-за резкого падения цен — 62 процента. Хотя и по налогу на прибыль по сравнению с другими регионами мы выглядим неплохо: за 5 месяцев — 79,1 процента к уровню 2008-го. Кемерово – 14 процентов, Красноярск — 36, Новосибирск – 63.

— При весеннем секвестре бюджетная сфера не особенно пострадала – сокращен был предполагаемый дефицит бюджета, и зарплату подняли на 5 процентов, а не на 14,5. К чему сейчас бюджетная сфера должна быть готова?

— Сокращения зарплат не будет и, надеюсь, не будет сбоев по ее выплате. Но будет жесточайшая экономия по коммунальным услугам, приобретению оборудования, по ремонту, связи. Словом, всем доведено задание по сокращению материальных затрат на 15 процентов.

— Неофициально называются разные цифры секвестра – один миллиард, два с половиной…

— Доходы мы предлагаем снизить еще на 2,5 млрд по сравнению с установленным в апреле планом в 21,4 млрд. (Это по областному бюджету, по консолидированному – поменьше). А расходную часть планируем сократить примерно на 1 млрд. Вижу ваш вопрос: мол, так не бывает – «Где деньги, Зин?». Деньги — в федеральном бюджете. Вот сейчас правительством распределено 75 млрд на сбалансированность региональных бюджетов: деньги получили 23 территории, в том числе мы — 917 млн. То есть нужны еще 700, и мы рассчитываем получить их в октябре при очередном распределении дотаций.

— Есть риск, что этого не произойдет?

— Да. Тогда будем привлекать дополнительные кредитные средства. Это тяжело. Но такова ситуация.

Личные деньги

— Что происходит с уровнем доходов населения?

— Сейчас разбираемся с непонятным показателем. С одной стороны, статистика показала существенное снижение реальных доходов. С другой — многие цифры этому противоречат. Реальная зарплата за 6 месяцев — 101 процент к уровню прошлого года. Пенсии – одни из самых высоких в СФО (в силу специфики многих производств области). Практически не сокращается предпринимательский доход. За 6 месяцев на 13 процентов выросли вклады населения в банках. В общем, баланс расходов и доходов показывает метаморфозы. Думаю, по результатам 9 месяцев картина изменится. Например, по прошлому году предварительный результат по реальным доходам населения гласил — 99,8 процента к 2007-му году. А в январе Росстат еще раз все проанализировал и дал окончательную цифру — 103,4 процента.

Но понятно, что проблема есть. Выросло число людей, у которых уровень доходов снизился. С одной стороны, люди потеряли работу, перешли на неполную занятость. Вторая причина – мы видим, что многие малые и средние предприятия начали уходить в тень.

Другое качество

— В заключение вопрос макроэкономического плана. Такое чувство, что многие люди поверхностно оценивают выход из кризиса – вот, мол, вырастет цена на нефть, и тогда… Между тем цена-то неплохая – 4-5 лет назад радовались 50-60 долларам за баррель. Вы бы что назвали условием выхода из кризиса?

— На мой взгляд, самое главное — повышение предпринимательской активности. Например, сегодня многие люди, оставшиеся без работы, всерьез решили рискнуть и создать собственное дело, участвуя в программах «Первый шаг» и «Бизнес-старт». И это мне кажется очень важным с точки зрения будущего – и самих этих людей, и региона, и страны. Да, эти люди рискуют, и не все созданные ими предприятия выживут, но люди приобретут колоссальный опыт. Во-первых, поймут, способны они или нет быть предпринимателями. Во-вторых, осознают ошибки — и дальше это будет уже совсем другое качество бизнеса! В общем, условие выхода из кризиса – кардинальное изменение ментальности большого числа людей. И конечно, инновации – технологические, управленческие. И Томск может быть в этих процессах в числе первых – концентрация молодых и образованных у нас гораздо выше среднероссийской.

— Кстати, о ментальности. Представляете сенсацию, если бы болельщики «Томи» попросили деньги не у нефтяных компаний, а у инновационных…

— Думаю, сенсацией стало бы то, если бы болельщики ни у кого не просили, а организовали сбор пожертвований на клуб. Я не болельщик, но готова принять участие. И считаю, что это надо делать: по моему мнению, проблема финансирования «Томи» до конца не решена — у предприятий-спонсоров тоже есть проблемы. И вообще, если речь идет о любимой команде, то любовь – это ответственность. Так что давайте скидываться всем миром.

Спикер призвал развивать допарламентские формы принятия решений

Областная Дума намерена серьезно проверить правоприменительную практику исполнения административного кодекса Томской области и затем провести по этой теме парламентские слушания. Первой причиной для этих решений послужила публикация «Хоть на спички играй» в прошлом номере «ТН». Напомним, сотрудники милиции составили административный протокол на томичку Тамару Пономареву за то, что она играла во дворе дома в лото, и теперь женщине грозит штраф до 500 рублей по статье «игры в карты или иные азартные игры в общественных местах».

– Это, конечно, перегиб. И сигнал для нас, чтобы внимательно посмотреть административный кодекс области: правила должны быть такими, чтобы читались всеми одинаково и подобные перегибы были невозможны, – сказал «ТН» спикер Борис Мальцев и, улыбнувшись, добавил: – Я, например, в детстве во дворе в чику играл – это же часть нашего воспитания была.

Другой причиной инициативы спикера стали названные журналистами примеры исполнения закона о «комендантском часе» для подростков младше 16 лет:

– При принятии закона депутаты говорили, что федеральный закон не позволяет снизить планку ниже 16 лет, но уверяли, что милиции будет дано негласное пожелание не задерживать случайно опоздавших подростков. А что происходит? Мальчик искал потерявшуюся корову, и его забрали в милицию. Теперь бабушке, с которой он живет, грозит штраф.

– Думаю, мы поручим правовому комитету Думы организовать проверку правоприменения административного кодекса, а затем провести парламентские слушания и по «комендантскому часу», и по поводу штрафа за игру в лото, – ответил Борис Мальцев. – Пригласим на слушания и милиционеров, и молодежные организации. (Вообще, это молодежный парламент области должен был в первую очередь вопрос по «комендантскому часу» поставить.) И в итоге сделаем необходимые выводы.

Предложение по проведению общественных слушаний прозвучало очень закономерно. Ведь, открывая собрание Думы, Борис Мальцев говорил именно об этом: спикер подчеркнул, что в условиях экономического кризиса ухудшается социальное самочувствие значительной части общества, и потому областной Думе следует «приступить к реализации революционных изменений в своей работе»:

– Во-первых, принять пакет правовых актов, усиливающих демократизацию и либерализацию работы Думы (были названы «механизм отзыва депутатов, не оправдавших доверия», «большая самостоятельность депутатских комиссий» и еще ряд. – Прим. авт.). Во-вторых, добиться политического лидерства в развитии общественных допарламентских форм принятия решений – здесь доминирующую роль должны играть общественные коммуникации, построенные на различного рода обращениях к избирателям: медиареферендумы, парламентские слушания, обсуждение проектов законов на совете общественных инициатив, придание совету больше прав и полномочий; обсуждение нормативных правовых актов, касающихся жизни молодежи, в молодежном парламенте; депутатский корпус должен более энергично участвовать в работе всех знаковых общественных структур области.

О договоренностях, законах и поддержке бизнеса

Депутаты двух комитетов областной Думы – по экономической политике и правового – решили отложить до августа отмену Закона об областных целевых программах (ОЦП).

Борис Мозголин, начальник департамента экономики, обосновал необходимость отмены закона приведением областного законодательства в соответствие Бюджетному кодексу РФ.

– С 1 января могут быть только два вида программ: либо долгосрочные целевые, либо ведомственные целевые. Понятие «областная целевая программа» отсутствует. Что будет в реальности? Областные целевые программы будут действовать до окончания срока – большинство заканчиваются в 2010 году. В последующем останутся четыре программы с более длительным периодом – развития лесопромышленного комплекса, социально-экономического развития села, «Питьевая вода» и переселение из ветхого и аварийного жилья, – сказал докладчик и предложил утвердить отмену закона сразу в двух чтениях.

Председатель правового комитета Григорий Шамин не согласился и поставил вопрос о возникновении правового вакуума:

– Если мы отменим основной закон, который регулирует все связанное с областными целевыми программами, то на каком юридическом основании останутся сами программы? А если завтра администрация скажет, что отменяет их? Правовой коллизией всегда можно воспользоваться. Словом, если отменим закон, автоматически возникает возможность отмены и самих программ.

Борис Мозголин ответил, что с правовой точки зрения Шамин совершенно прав и «по большому счету администрация должна была бы отменить все программы», но заверил депутатов, что в реальности администрация этого делать не будет:

– Можно записать протокольно, что мы таких намерений не имеем.

– Договоренности – это хорошо. Но как председатель правового комитета я предпочитаю, чтобы они были положены на бумагу, – улыбнулся Григорий Шамин и спросил, чем вызвана спешка отмены закона.

Борис Мозголин сообщил, что возникают проблемы при начавшейся подготовке бюджета 2010 года:

– Появляются инициативы (уже более 40) по различным областным целевым программам: по областному закону мы должны их рассматривать и давать официальные ответы, хотя Бюджетный кодекс РФ запрещает нам это делать. Давайте договоримся, – в свою очередь улыбнулся Мозголин, – что от депутатского корпуса не будет инициатив по созданию новых областных целевых программ.

Через несколько витков дискуссии стороны пришли к соглашению: записать в разрабатываемый закон «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования» дополнительные статьи.

– Чтобы областные целевые программы вдруг не умерли, делаем поручение администрации обрасти о реорганизации их в долговременные или ведомственные. И только после этого отменяем Закон об ОЦП, – резюмировал договоренность Шамин.

Через несколько часов такое же решение принял комитет по экономической политике.

– Законопроект о программно-целевом планировании к рассмотрению не готов и переносится на август, поэтому, естественно, мы и вопрос об отмене Закона об областных целевых программах не будем рассматривать, – сказал председатель комитета Александр Куприянец.

В областной администрации создан комитет содействия

С 1 мая в областной администрации официально появится новая структура – комитет по развитию атомной энергетики. Такое решение, уже задним числом, рекомендовал утвердить собранию Думы правовой комитет.

– Комитет будет создан за счет внутренних резервов администрации и не потребует дополнительных затрат из областного бюджета. Поправки в закон мы предлагаем распространить на правоотношения, возникшие с 27 мая 2009 года, – доложила начальник департамента госслужбы Ольга Курченко.

– Что значит «правоотношения с 27 мая»? – спросила Нелля Гуданцева.

– Это означает, что решение в администрации уже принято (комитета еще нет, а председатель уже назначен), а нас теперь задним числом просят узаконить это решение, – ответил молодой коллеге один из опытных депутатов и указал администрации на некорректность такой последовательности действий.

– Уважаемые депутаты, – вступился заместитель губернатора по особым поручениям Сергей Точилин. – Когда мы говорим о создании этого комитета, мы имеем в виду не только ту работу, которая ведется в администрации по созданию Северской АЭС и ядерно-медицинского центра. Мы говорим о необходимости и возможности создания в области целого атомного кластера – сибирского научно-технического центра атомной энергетики и промышленности. Уже сегодня в области сосредоточен большой комплекс – около 40 лабораторий, только докторов наук 39, которые работают по темам ядерных технологий. Это и добыча, и обогащение руд, и производство концентратов, и производство изотопов. Мы также имеем много образовательных программ – базой за Уралом можно считать томский образовательный комплекс, в первую очередь ТПУ. Сейчас готовится обращение президента Российской академии наук и губернатора в Росатом по созданию многофункционального центра, который бы занимался развитием многих видов производства, в том числе и водородной тематикой, утилизацией отходов ядерной промышленности. И мы полагаем, что создание комитета будет способствовать координации этой деятельность в области.

Депутаты одобрили предложение о создании комитета, но указали на «законодательную спорность и амбициозность» его названия:

– Развитие атомной энергетики – прерогатива федеральной власти, у областной власти таких полномочий нет. Может, назвать «комитет по содействию развития атомной энергетики»?

Правовой комитет принял решение рекомендовать собранию Государственной думы Томской области согласовать назначение на должность начальника областного департамента по управлению государственной собственностью Алексея Аникина.

– Окончил ТГУ, работал преподавателем кафедры гражданского права юридического факультета. Опыт работы на государственной службе с января 2003 года, в том числе почти три года – начальник департамента госзаказа и ценовой политики. Зарекомендовал себя грамотным профессионалом, компетентным и принципиальным руководителем, – сказала начальник департамента госслужбы Ольга Курченко, представляя Алексея Аникина.

Депутаты согласились с этой высокой оценкой, приняв новое назначение как повышение в должности.