Все записи автора Александр Красноперов

Редактор газеты "Томский вестник". Заместитель редактора и журналист газеты "Томские новости".
Бизнес

Жалобы обоснованы. Депутаты утвердили бюджет фонда ОМС

При утверждении отчета территориального фонда ОМС депутаты поставили вопросы о необходимости повышения качества профилактических осмотров и работы системы здравоохранения в целом.

Как доложила и.о. исполнительного директора ТТФОМС Ольга Вельтмандер, при диспансеризации работающих граждан и детей фонд даже перевыполнил план по финансированию, однако это не удовлетворило депутатов.

— Что означает увеличение средств на диспансеризацию – больше людей обследовали или же больше стали платить за эту работу? — спросил Борис Мальцев.

— И первое, и второе, — последовал ответ.

— Это неплохо, потому что при той оплате, которая раньше была, профосмотры становились просто фикцией. Качество диспансеризации надо повышать и дальше, чтобы она действительно приносила пользу, чтобы не было запущенных болезней и тяжелых последствий для людей. Поэтому, если надо, давайте увеличим финансирование и сделаем качественный осмотр.

Екатерина Собканюк поставила вопрос качества медобслуживания еще шире:

— Какова динамика жалоб населения на медицинское обслуживание – число жалоб, их характер, обоснованность?

— Количество жалоб в прошлом году было примерно на уровне 2007 года. Основная тема – несправедливое взимание денег в лечебных учреждениях: несмотря на полис ОМС ЛПУ предлагают пациентам оплачивать какие-то дополнительные расходы. И около 80% жалоб действительно обоснованны, — ответила Ольга Вельмандер.

Депутаты расценили представленную статистику как по-прежнему не решенную застарелую проблему и потребовали усилить контроль за ЛПУ, особенно в части неправомерного оказания платных услуг.

P.S. Доходы бюджета территориального фонда ОМС в 2008 году составили 4,785 млрд рублей (сверх плана получено 19,4 млн), расходы – 4,803 млрд. При этом председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко обратил внимание коллег на то, что из-за начавшихся проблем в экономике с четвертого квартала прошлого года снижается уровень уплаты единого социального налога (ЕСН):

– Тенденция снижения сборов еще сильнее проявляется в этом году, и это уже предмет головной боли исполнителей бюджета при формировании доходов фонда ОМС, – подчеркнул Владимир Лукьянович.

Вместе с тем депутаты не преминули вспомнить, что несколько лет назад бюджет фонда был вдвое меньше.

Бизнес

«Не лампочка Ильича»

Об атомной станции — серьезно

На «часе губернатора» перед областным парламентом выступил заместитель губернатора по особо важным проектам Сергей Точилин, который доложил о ходе выполнения работ по строительству АЭС в Северске, а затем постарался ответить на многочисленные вопросы депутатов.

Владимир Короткевич высказал опасение, что начало строительства АЭС может быть отложено: в связи с недостатком средств в федеральном бюджете сегодня Росатом ведет корректировку всех инвестиционных программ, и прогнозируется сокращение их финансирования на 30%.

Сергей Точилин ответил, что проблема имеет место: Росатом принял решение о выделении в 2010 году средств на строительство двух энергоблоков. Первый – Балтийский, а второй будет выбран из трех вариантов – Костромской, Нижегородский или Северский. Как подчеркнул вице-губернатор, Томская область намерена отстаивать интересы Северской АЭС, и в случае удачи строительство начнется с опережением первоначального плана на целый год.

Владимир Долгих заявил, что пока цифры по прогнозируемым доходам в бюджет от строительства и эксплуатации атомной станции, озвучиваемые для СМИ и перед депутатским корпусом, разнятся на миллиарды рублей, и попросил Сергея Точилина представить депутатам максимально взвешенные данные.

Анатолий Кобзев предложил администрации области самым внимательным образом изучить перспективы параллельного развития двух важнейших проектов области – ТВЗ и АЭС, – не станет ли наличие станции препятствием для привлечения иностранных инвесторов в особую экономическую зону?

По мнению Александра Уварова, лояльность томичей к АЭС возросла бы в случае получения страховки на жилье, гарантирующей возмещение его стоимости в случае аварии на атомной станции:

— И чернобыльский вариант хождения по мукам для получения компенсации за потерянную собственность жителей Томской области не устраивает.

Сергей Точилин ответил, что сейчас на федеральном уровне разрабатывается законопроект страхования населения от ядерных рисков, но работа идет с большим трудом: главное препятствие для принятия закона в том, что объем страховых выплат в случае возможной аварии столь велик, что пока ни одна страховая компания в России не в состоянии его покрыть.

Иван Кучеров выразил желание больше узнать не только о положительных, но и об отрицательных моментах реализации атомного проекта. Его поддержал спикер Борис Мальцев:

– Я лично работал на строительстве трех атомных электростанций и хорошо знаю специфику данных объектов, – сказал он. – Но даже я, слушая бесконечные хвалебные речи в адрес северской станции, начинаю сомневаться в ее безопасности. Это же не «лампочка Ильича», это серьезный объект, и жители области хотели бы именно серьезного разговора. Власть должна говорить не только о преимуществах атомной электростанции, но и о том, какие АЭС несет опасности и как эти опасности будут блокироваться. Риски и что сделано для их предотвращения – вот что в первую очередь интересует людей.

Мир

Полузапрет полусвободы

Пыльная витрина российской демократии

«Витрина российской демократии» — это определение всплыло в памяти почти из ничего, из пустоты. То есть впечатления от обстоятельств жизни подспудно копились-копились, достигли некой концентрации и вдруг вспомнились.

Это было почти пять лет назад, в декабре 2004-го, – на одном из СМИ-клубов прозвучали слова, которые вполне можно было назвать доктриной общественного движения области: сформировать «витрину российской демократии, экспортный образец». (Слово «экспортный» добавилось от текущего момента — дело шло к возможности проведения в Томске российско-германского саммита и, соответственно, необходимости подготовки к нему.)

Доктрина эта вызвала тогда в демократической среде неоднозначную реакцию. Витрина – она витрина и есть, – это, безусловно, не вся, а только парадная часть жизни. Но мне идея в общем-то понравилась. В ней имманентно была заложена честная оценка повседневной практики так называемой суверенной демократии. А потому и задача ставилась не иллюзорная, а реальная и, по-моему, достойная: построить в одной отдельно взятой области просто демократию невозможно, но облагородить «суверенные» нравы, по возможности гуманизировать процессы, хотя бы несколько расширить коридоры возможностей – да, по силам. Во всяком случае так тогда казалось. К тому же немало элементов красивой витрины в области уже присутствовало.

Почему вспомнилось былое? Увы, но за 5 лет мы не много в указанном направлении продвинулись. Во-первых, показательно, что сама формулировка забыта. Во-вторых, практика совсем не витринная, а вполне себе среднероссийская. Запылилась витрина: основное чувство при взгляде на нее – сильное упрощение общественной жизни.

Только один пример. Вроде бы общественных переговорных площадок немало, но каково их качество? Местами живые моменты еще случаются (например, жесткий спор по кадастровой оценке земли, разгоревшийся на слушаниях общественной палаты), но все чаще и чаще в кулуарах люди в сердцах вспоминают «партхозактивы» 70-х годов прошлого века. На словах сплошь и рядом истовые призывы к серьезным дискуссиям и диалогу. А в реальности, к примеру, «круглый стол» Гражданской лиги по общественно-политическим аспектам молодежной политики — половина экспертов из «Молодой гвардии» и «ЕдРо», а вторая половина – служивые люди. Ну, допустим, ребята из «Солидарности» кажутся кому-то совсем уж еретиками (мне – нет), но есть же КПРФ, «Справедливая Россия». «Правое дело» вроде как есть. (Как не вспомнить, что так ругаемая «единороссами» и в итоге умершая школа публичной политики – один из былых элементов «витрины» – людей всех цветов на дискуссии приглашала).

Как следствие, идут процессы, характерные для всей России. Прогосударственные организации, безусловно, лояльные власти и поддерживаемые ею, «дискутируют» сами с собой и изображают бурную общественно-политическую жизнь (многим функционерам уже, видимо, кажется, что не имитируют жизнь, а на самом деле бурно живут). Для всех остальных фактически закрыта возможность высказаться, поднять тему через легитимные каналы связи. А потому постоянно усиливается степень радикальности многих организаций и ряда социальных групп. (Походите по Тонету – посмотрите, как на форумах множится социальная и политическая агрессия.) И, наконец, сокращается число людей и организаций конструктивно-критического толка, которые вообще-то являются основным гарантом устойчивости гражданского общества.

Ну и что, скажет критик, и пусть все недовольные сидят в своих виртуальных гетто. Увы, примитивизация меняет саму атмосферу общественной жизни – в реальных событиях становится все больше и больше людей, которые жаждут простых решений. Например, уверен, что феномен Александра Деева во многом этой атмосферой и рожден. (Безусловно, что часть оппозиционных сил сами способствуют примитивности – из-за своих узких интересов или из принципа «чем хуже, тем лучше».)

В общем, витрина не только запылилась, но уже и стекла кое-где побиты. (Никоим образом не преувеличиваю степень накала, просто фиксирую атмосферу взаимного неприятия, чреватую конфликтами.)

А главное – вектор движения. Сегодня российские политологи гадают о трендах – последует либерализация социально-политической жизни страны или усиление авторитаризма? Пока сигналы Кремля противоречивы. С одной стороны, продление вертикали до уровня местного самоуправления, административный восторг на выборах, риторика в стиле холодной войны. С другой – существенные послабления для некоммерческих организаций, инициативы по присутствию в Госдуме малых партий и т.д.

На мой взгляд, пока противоречивы сигналы и у нас в области.

 

СКАЗАНО

Губернатор Виктор Кресс на заседании Гражданской лиги, 30 июня:

— …Начала работать комиссия при президенте по развитию институтов гражданского общества, и уже на первом ее заседании были подняты многие болезненные российские темы. Полагаю в этой связи, что наряду с общественной палатой в нашем регионе возможно создать подобный аналог, где могли бы обсуждаться и вноситься предложения по многим… ну, таким, полузапретным, что ли, темам.

Бизнес

Антикризисным курсом

Депутаты ищут новые формы поддержки бизнеса

 Областная Дума постоянно ведет разработку антикризисных законопроектов, которые помогали бы работе бизнеса в нынешних трудных экономических условиях. Несколько проблем по этой теме были рассмотрены и на последнем собрании Думы.

Льготная аренда

В первом чтении приняты поправки в областной Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»: аналогичный федеральный закон дал право регионам предоставлять субъектам малого и среднего бизнеса льготы при аренде государственного и муниципального имущества.

Льготы могут достигать 50% от рыночной стоимости арендной платы. Максимальный срок льготной аренды — 5 лет. Регионы имеют право самостоятельно определять порядок и список социальных видов деятельности, которым должны заниматься малые и средние предприятия, желающие получать льготную аренду, а также перечень государственного или муниципального имущества, которое будет предоставляться на льготных основаниях.

Председатель правового комитета Григорий Шамин предложил оставить за областной Думой право решать все эти вопросы. Депутаты поддержали коллегу.

Поиск альтернативы

В большую дискуссию о том, как действительно помочь малому бизнесу, вылилось обсуждение вопроса о внесении изменений в областную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства. Тон дискуссии задал спикер Борис Мальцев: он сказал, что «надежды создать 5 тысяч новых рабочих мест силами новых безработных пока себя не оправдали»:

— На прошлом заседании Думы уже докладывал – пока создано всего четыре новых предприятия в Томске и одно в области. И это объяснимо. Во-первых, малый бизнес работает уже много лет – основные ниши заняты, а найти много новых достаточно тяжело. Во-вторых, бизнес требует особых людей – далеко не все способны организовать и вести собственное дело.

Мальцев предложил попробовать другой путь: как сказал спикер, эффективнее помогать уже работающим фирмам, нежели с нуля создавать новые. И тогда эти предприятия во многом решат и проблему безработицы, и развития экономики:

— Я побывал на шести малых предприятиях: большинство из них, где занимаются производством, нашими льготами не пользуются. Каждый мне сказал: «Дайте нам деньги, мы поставим новый станок и увеличим производительность в 2 раза». А мы дать не можем… Параллельно вношу еще одно предложение: каждому предпринимателю, принявшему на работу людей, зарегистрированных на бирже труда в качестве безработных, выплачивать единовременную субсидию в сумме до 100 тысяч рублей, не облагаемых налогом. Думаю, устроить на работу 5 тысяч человек среди 228 тысяч работников малых и средних предприятий при условиях, сказанных выше, и без бюрократии вполне реально.

Спикер сам назвал свое предложение дискуссионным и посоветовал «все обстоятельно проанализировать, взвесить, разработать механизм практической реализации».

Бизнес

Без билета, но не «заяц»

Депутаты проголосовали за социальное спокойствие

Областные парламентарии отклонили инициативу депутатов гордумы Томска, которые предлагали установить для пассажиров штраф в размере 100 рублей за безбилетный проезд в общественном транспорте.

Напомним, гордума и мэрия обосновывали свою инициативу большим количеством «зайцев», а также необходимостью наведения порядка на рынке пассажироперевозок Томска. Представители маршрутного бизнеса в целом спокойно восприняли намерение городских властей, однако указывали: на практике будет очень сложно выполнить требование по обязательному обилечиванию пассажиров — большинство маршруток работают в бескондукторном режиме, а самостоятельно взять билет гражданам будет сложно – «пазики» не рассчитаны на то, чтобы пассажир в них мог свободно передвигаться. Особенно в час пик.

Эти же контраргументы выдвинули ряд депутатов областной Думы – сначала при обсуждении вопроса на комитетах, а затем и на собрании. Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике и лидер фракции «Единой России» в областной Думе, заявил, что пока технически не решена проблема полного обилечивания, и потому вводить саму возможность применения каких-либо карательных санкций не следует:

— Мы можем получить массовое недовольство как со стороны перевозчиков, так и со стороны пассажиров, — указал на возможные негативные социальные последствия Александр Брониславович и подчеркнул, что при существующих объективных обстоятельствах внесение в закон нормы о штрафах для пассажиров было бы неправильно с точки зрения уважительного отношения к людям.

В итоге большинством голосов законопроект был отклонен. То есть парламентарии решили, что социальное спокойствие гораздо важнее, нежели некие гипотетические выгоды, которые сулит эксперимент.

Бизнес

Час контроля

Депутаты заслушали отчеты областной администрации о работе по ряду принципиально важных направлений — об исполнении областного бюджета за 2008 год, деятельности областных государственных унитарных предприятий в прошлом году и исполнении Программы приватизации-2008.
Все отчеты в целом удовлетворили депутатский корпус – работа администрации была признана достаточно эффективной и соответствующей законодательству. Однако при этом областные парламентарии высказали ряд замечаний. Например, комитет по экономической политике заострил внимание на вопросах заработной платы на областных унитарных предприятиях (ОГУПы). В 2008 году среднемесячная зарплата составила 17 904 руб. среди работников ОГУП и 70 770 руб. среди руководителей. Но на общем фоне выделяется средняя заработная плата руководства Томского областного центра технической инвентаризации – 191 тыс. рублей в 2008 году.
– Считаю необходимым изучить ситуацию и оценить обоснованность столь высокого оклада, – заявил председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец.
А при обсуждении отчета о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом между депутатами возникла мини-дискуссия о степени активности инвестиционной политики областной власти.

Мир

Идеал индустриальной эпохи

Северск плывет сквозь юбилей

 В пятницу Северск отмечает юбилей – 60 лет. История сколь недолгая, столь и особая. В ее основании и бесплатный рабский труд, и высокий патриотический энтузиазм. С одной стороны, в 1949-м, когда лично Сталин подписал приказ о создании того, что позже назовут СХК, — на стройке 10 тысяч зэков, в 1952-м – больше 30 тысяч. И потому при ремонте квартир в старой части Северска нередко находят записки: «Этот город строили зэки и их братья военные строители». С другой стороны, 9-метровый памятник Ленину (третий по величине за Уралом), шикарный природный парк (открыт в 1953-м), монумент молодым строителям города отражают время тысяч и тысяч подлинных энтузиастов, для которых слова «ковали ядерный щит Родины» были не абстрактным пафосом, а повседневной работой и жизнью.

В итоге Северск получился совершенно особым – думаю, это почти идеал города индустриальной эпохи.

Вообще, бывая в ЗАТО редкими наездами, каждый раз отчетливо понимаю две вещи. Во-первых, чем современный город принципиально, по сути своей философии, отличается от индустриального, особенно в его крайнем советском варианте. Во-вторых, особый род работы Северска.

В постиндустриальной концепции и практике город – это прежде всего концентрация людей. Благодаря этой концентрации он притягивает ресурсы (интеллектуальные, финансовые и т.д.) и производит добавленную стоимость – на каждом клочке своего сжатого пространства город оказывает какие-либо услуги (от банковских до чистки обуви), производит идеи и товары. Словом, постиндустриальный город работает прямо по месту жительства – вся городская инфраструктура производит деньги. И поэтому такой город выглядит динамичным и агрессивным, как растревоженный муравейник.

Северск же по своей философии ярко индустриален: город по большей части просто спальное место при производственной площадке. И я каждый раз невольно удивляюсь особому сочетанию обустроенности и комфортности, с одной стороны, с другой – пустынности 113-тысячного города, второго по величине в области. С непривычки просто глаз режет редкость автомобилей на улицах (поэтому хочется назвать их дорогами) и отсутствие людской толчеи на тротуарах. И многое еще с непривычки бросается в глаза… Все время ощущение испанской сиесты – неспешности, праздности, дремоты. В общем, работает, производя добавленную стоимость, СХК, а само городское пространство трудится крайне мало, финансово лентяйничает.

И это естественное историческое наследие – городское пространство Северска создавалось для работы иного рода.

Привычно-распространенный тип индустриального города: в худшем случае – чадящий завод, окруженный скопищем бараков (в ряде регионов таких мест и сегодня немало), в лучшем – не такое грязное производство и более-менее обустроенное спальное пространство. Соответственно, что такое пространство определяет и базовые социальные реалии.

Северск же очень уютная квартира. И, думаю, это была изначально продуманная, функциональная роскошь. Принято считать, что комфорт Северска создавался для обеспечения высокого материального уровня жизни – островок сытости в стране всеобщего дефицита. Да, не без этого. Но, полагаю, не это было главным. Высокая культура наукоемкого производства, которую требовал СХК, была невозможна без подобной же культуры быта и жизненного уклада. То есть город был призван обеспечить не просто банальную сытость, а некую особую атмосферу.

Корабли плывут в пространстве, города – во времени. И это движение есть беспрерывная смена обстоятельств и свойств среды вокруг: соответственно, она постоянно требует новых реакций от кораблей и городов. Одна из главных причин сегодняшней экзотичности Северска – периметр из колючей проволоки. Если представить, что «колючка» снята, то, полагаю, город на глазах стал бы меняться. Вот томские власти который год говорят (и пытаются что-то сделать) о создании благоприятной для инвесторов городской инфраструктуры. А в Северске она давно уже создана. И, думаю, например, что многие фирмы с большим удовольствием перенесли бы свои офисы в обустроенность Северска. И, соответственно, налоги за собой принесли. И сразу вызвали бы к жизни появление новых услуг.

И тогда Северск потерял бы часть своего нынешнего колорита, становясь взрослым: шумным постиндустриальным городом – пространством, загруженным производством добавленной стоимости.

Думаю, нечто подобное и будет постепенно происходить: все-таки самое большое ЗАТО в России (вот такой рекорд) уже давно переросло возможности, которые дает индустриальный город (даже несмотря на частичное продолжение эпохи индустриализации в виде предполагающегося строительства АЭС).

И вообще, надо бежать вперед: иначе объективно начнется просто проедание накопленных ранее ресурсов, в том числе очень ценных обустроенности и комфортности городского пространства.

Мир

Песня про «зайцев»

Гордума и мэрия Томска намерены штрафовать пассажиров, чтобы заставить маршрутников выдавать билеты. Именно таков смысл поправок в Кодекс об административных правонарушениях Томской области, предложенных позавчера (вторник, 16 июня) председателем гордумы Томска Александром Чуприным депутатам областной Думы.

– Сегодня ни Кодексом об административных правонарушениях РФ, ни законом Томской области не установлена ответственность за безбилетный проезд. Мы предлагаем за безбилетный проезд пассажиров в троллейбусе, трамвае, автобусе городского и пригородного сообщения накладывать штраф в размере 100 рублей, – сказал Чуприн.

Официально законодательная инициатива гордумы направлена на выполнение правил перевозок, установленных правительством РФ, и на повышение ответственности перевозчиков перед пассажирами. Маршрутники же видят в этом давнее желание мэрии точно подсчитать пассажиропоток (то есть доходы предпринимателей), но при этом не против закона.

– Считаю, для перевозчиков предлагаемые поправки несут только плюсы, – сказал «ТН» председатель профсоюза работников автотранспорта Томской области Дмитрий Салин.

Реакция пассажиров пока, естественно, не известна, но ряд депутатов опасаются, что возможны инциденты – представьте, вы по привычке едете в маршрутке без билета, но с червонцем в руке, и тут заходит муниципальный контролер…

 

Гордума и мэрия Томска намерены штрафовать пассажиров, чтобы заставить маршрутников выдавать билеты

 

 

«Зайцы» и доходы

Александр Чуприн представлял поправки на правовом комитете областной Думы – смысл и цель инициативы раскрывалась исподволь.

Сначала депутаты поинтересовались, в чем заключается актуальность проблемы.

– В час пик кондуктор не может полностью проконтролировать пассажиров. И по мониторингу, который проводила администрация Томска, было выявлено, что действительно много безбилетных пассажиров, – ответил председатель гордумы.

Тогда депутат Григорий Шамин спросил: зачем создавать новую структуру, почему бы не возложить обязанности контролеров на кондукторов, дав им право составлять протоколы об административных правонарушениях? То есть сначала депутаты восприняли за чистую монету информацию о большом количестве «зайцев».

Чуприн в ответ напомнил о социалистическом прошлом: мол, кондуктор – хорошо, а кондуктор и контролер – лучше.

– Задача кондуктора – деньги собрать, а он должен человеку билет продать – это так? – наконец осмыслил суть происходящего кто-то из депутатов.

В итоге Александр Чуприн признал, что в течение нескольких лет городские власти не могут заставить частных перевозчиков обилечивать пассажиров. Чуприн, безусловно, говорил об этом как о проблеме низкого качества обслуживания. Но многие люди, знакомые с историей вопроса, считают, что в большей мере речь идет о давнем споре между администрацией и маршрутниками – величине пассажиропотока, то есть размерах доходов маршрутного бизнеса. И на комитете явственно прозвучала мысль: под угрозой штрафа пассажиры маршруток начнут требовать билеты; в общем, штрафуй одних, чтобы другие боялись.

– Дело, конечно, не в «зайцах»: если бы они были для бизнеса серьезной проблемой, мы бы сами уже создали контролирующие структуры, – сказал «ТН» председатель профсоюза работников автотранспорта Томской области Дмитрий Салин. – Просто уже несколько лет звучат обвинения, что маршрутный бизнес находится в тени, и я думаю, что цель этой инициативы – посчитать доходы перевозчиков.

Счастье маршрутника

— С моей точки зрения, предпринимателям поправки в закон принесут только плюсы, – так, на первый взгляд неожиданно, оценил инициативу гордумы Дмитрий Салин. – Сегодня основная масса перевозчиков в силу пониженного тарифа работает в бескондукторном режиме. Этот вид обслуживания абсолютно законен, но представители налоговой инспекции постоянно штрафуют перевозчиков за безбилетный проезд – по сути, за то, что пассажиры не отрывают билеты. (Они во всех автобусах есть.) И штрафы серьезные – три тысячи рублей. С принятием поправок в закон, где фактически будет сказано, что пассажир обязан оторвать билет, налоговая инспекция уже не сможет штрафовать перевозчиков. Обязанность пассажира взять билет есть и сейчас, но мало кто это выполняет, поскольку не предусмотрено наказание.

Не пугает бизнес и пресловутый точный подсчет пассажиропотока. Во-первых, считает Салин, было бы наивно надеяться, что все пассажиры в бескондукторных автобусах будут дисциплинированно брать билеты:

– Ежедневно на линии выходят 650 автобусов. Плюс ТТУ. Любой здравомыслящий человек понимает, что создать тотальный контроль невозможно – это сколько же надо контролеров?

Во-вторых, допустим, произошел точнейший подсчет (теоретически это возможно), показавший увеличение пассажиропотока. И что дальше?

– Основная масса перевозчиков работает на вмененном налоге (налог на определенный вид деятельности), то есть государство за нас уже подсчитало все, — поясняет Салин. — Есть, конечно, корректировочные коэффициенты, которые устанавливает гордума, и возможно какое-то увеличение (или уменьшение) налога, но очень незначительное.

Бюджет и штрафы

Реакция пассажиров на возможное нововведение пока, естественно, не ясна. Но некоторые прогнозы уже прозвучали. Депутат Владимир Долгих, по ряду причин очень критически принявший инициативу гордумы, сказал вашему корреспонденту, что возможны инциденты:

– Выходит человек из маршрутки, где ему не дали билет, а тут какой-то контролер требует штраф? Представляете?

Представляем. Час пик. Переполненный «пазик». Бескондукторный. Пассажир, притиснутый к билетной кассе, отказывается работать на выдаче билетов.

— Да, практически этот закон сложно будет применять, – кивает Дмитрий Салин, – «пазики» не рассчитаны на то, чтобы пассажир в них мог свободно перемещаться.

Словом, безбилетников, но не «зайцев» может быть много. Это же подтверждает одна из тем обсуждения на комитете областной Думы. Депутаты, естественно, заинтересовались ценой вопроса: сколько будет стоить для бюджета создание новой контрольной структуры? Александр Чуприн цифр не назвал, но заявил, что принятие поправок в закон вообще не потребует никакого бюджетного финансирования. Более того, содержание контролеров будет стоить:

– В десять раз меньше, нежели сборы (штрафы – Прим. авт.) в местный бюджет, а может быть, и больше.

То есть Чуприн уверял коллег из облдумы, что служба будет жить на собираемые штрафы.

Впрочем, и преувеличивать возможный вал штрафов не следует. Во всяком случае, ряд депутатов облдумы не очень-то поверили, что содержание контролеров не потребует бюджетных расходов. Именно поэтому председатель правового комитета Григорий Шамин заранее постарался сделать так, чтобы возможные расходы не легли на плечи областного бюджета, а достались городу.

Проверка закона

Через неделю законопроект будет рассмотрен на заседании областной Думы и, скорее всего, утвержден в первом чтении. Это означает, что депутаты в принципе решили, что такой закон нужен, но еще не определились с его детальным содержанием.

– Не знаю, может, депутаты гордумы с кем-то из предпринимателей советовались, но я об этой инициативе впервые услышал от вас, – сказал «ТН» Дмитрий Салин, – хотя я общаюсь с 70% перевозчиков и являюсь помощником одного из депутатов гордумы. И, конечно, меня это несколько настораживает: понятно, что перевозчикам хотелось бы принять участие в подготовке закона, который их напрямую касается.

Также понятно, что оценить эффективность предлагаемых поправок можно будет спустя полгода-год после их введения: только тогда станет ясно, работает закон или нет – достигнуты ли цели, которые ставились изначально.

 

Наша справка

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112, установлено, что наличие у пассажиров билетов, багажных квитанций и квитанций на провоз ручной клади контролируется должностными лицами, уполномоченными перевозчиками, а также иными лицами, на которые такой контроль возложен в соответствии с федеральными законами или законами субъектов РФ (далее – контролер). Оплата стоимости проезда, перевозки багажа и провоза ручной клади не освобождает от уплаты штрафов за безбилетный проезд, перевозку багажа без оплаты и провоз ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ.

 

сказано

Николай Клокотин, председатель комитета по транспорту администрации Томска:

– Ответы на все вопросы – в постановлении правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Там все разложено по полочкам: водитель или кондуктор обязан обеспечить пассажира билетом. А пассажир, в свою очередь, обязан иметь этот билет. Печатать билеты должны предприниматели-перевозчики за свой счет – при больших тиражах себестоимость их очень невелика.

Статус контролеров нигде не прописан. Но он проистекает из смысла их деятельности: они следят за соблюдением правил перевозок пассажиров. И штрафовать будут тех, кто эти правила нарушает – как пассажиров, не купивших билета, так и предпринимателей, не организовавших их продажу. Неприятностей не будет у тех, кто правил не нарушает.

Я целиком и полностью поддерживаю эту инициативу наших депутатов. Пора наводить порядок в маршрутных перевозках, сколько можно оставаться нецивилизованными?

Во всех сибирских городах маршрутники обилечивают пассажиров и никто не считает это требование репрессивным.

Инициируя наведение порядка с билетами, никто не ставит целью вывести из тени реальные доходы маршрутников – пусть зарабатывают сколько зарабатывают. Речь идет о повышении ответственности перевозчиков, о соблюдении правил дорожного движения и безопасности на дорогах. Закономерность тут такая: тот, кто нарушает одни правила (перевозки пассажиров), тот легко перешагнет и через другие, а чем меньше нарушений, тем мы дисциплинированнее…

Бизнес

«Нагрузка увеличилась незначительно»

Что считать поддержкой малого бизнеса?

Вчисле одного из первых пунктов повестки комитета по экономической политике был вопрос о проекте программы антикризисных мер администрации Томской области на 2009 год. И завершилось рассмотрение вопроса принципиальным спором с открытым финалом.

Начальник департамента экономики Борис Мозголин сделал очень подробный и обстоятельный доклад, рассказав депутатам о всей системе мер, начиная от поддержки крупных предприятий и завершая самыми мелкими.

– Вот вкратце перечень, на этом бы я остановился и больше бы ответил на вопросы, – завершил Борис Сергеевич.

А вопросов у депутатов было много – как вполне частных, так и принципиальных.

– Первым эту тему поднял Мальцев, а я хочу продолжить в качестве малого и среднего предпринимателя, – включил микрофон ректор ТУСУРа Анатолий Кобзев. – Вот смотрите, что делается в качестве поддержки: ставки арендной платы выросли в 2,5 раза, кадастровая стоимость земли выросла до 50 раз, закон о приватизации для малого и среднего бизнеса не работает. У меня есть еще несколько вопиющих примеров, когда расправляются с малым и средним бизнесом под лозунгами его поддержки…

– На территории области около 50 тыс. предприятий, – ответил цифрами Борис Мозголин. – Из них 1 200 крупных, остальные – средние, малые и микропредприятия. Более 40 тыс. предприятий находятся на различных вариантах упрощенной системы налогообложения, и средний размер налога, которые они уплачивают, – 50 тыс. рублей в год. Я не думаю, что это большая налоговая нагрузка. Особенно с учетом того, что там занято 200 тыс. человек. В части кадастровой оценки – она говорит об истинной цене земли, это раз. Второе – налог на землю в среднем повысился не более чем на 20% к тому уровню, который был 5 лет назад, а не в 50 раз.

– А антикризисные меры здесь при чем? – удивился Кобзев.

– Первый приоритет, который стоит перед властью, – исполнение государственных обязательств перед населением. Для этого нужно определенное наполнение бюджета, – подчеркнул вторую сторону вопроса Мозголин. – Но, повторяю, на малый бизнес нагрузка увеличилась незначительно.

– Борис Сергеевич признал – «незначительное увеличение налоговой нагрузки», – не согласился Анатолий Кобзев, – и в нормальных условиях это было бы понятно. Но ведь кризис! И вместо того чтобы произошло значительное снижение налоговой нагрузки – незначительное увеличение. И все это под разговоры о поддержке. Если так поддерживать – конец известен: свернется голова у малого и среднего бизнеса, и дальше для пополнения бюджета стричь некого будет. Призываю до собрания Думы переработать программу – надо не словами, а предметно поддерживать.

– Беспокойство, которое высказывает Анатолий Васильевич, действительно имеет место, – подвел предварительный итог дискуссии председатель комитета Александр Куприянец. – Именно поэтому мы не ограничились рассмотрением вопроса на комитете, а предлагаем вынести его на собрание Думы, чтобы там продолжить разговор и внести свои предложения.

P.S. – Вот написано «обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов», – процитировал Анатолий Кобзев один из пунктов программы антикризисных мер, – а на деле в студенческих бизнес-инкубаторах запрещено создавать фирмы, потому что они должны платить арендную плату. Это поддержка?!

– Да, вузам, к сожалению, не разрешено создавать малые предприятия. Этот вопрос и перед президентом России ставили, и я знаю, что он давал поручение, – сказал Александр Куприянец и обратился к присутствующему в зале заместителю губернатора по научно-технической и инновационной политике Владиславу Зинченко. – До сих пор вопрос не решен?

– Первое чтение в Госдуме законопроект уже прошел, – ответил Зинченко, – и обещают к концу месяца и второе, и третье чтение.

– Ну, слава богу, есть подвижки, – заметил Куприянец.

Бизнес

Правовой комитет

Для безопасности

Депутаты правового комитета рекомендовали собранию Думы одобрить изменения в областной целевой программе «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008-2010 годы».

Как рассказала докладчик, начальник департамента социальной защиты Ирина Трифонова, администрация предлагает перераспределить уже выделенные средства.

– Когда утверждали программу, деньги сразу были расписаны по объектам – домам-интернатам с маломобильными группами населения, – пояснила Ирина Александровна, – а мы ежегодно выполняем разные мероприятия, и за счет других источников выполнили необходимые работы в ряде учреждений, например в Шегарском психоневрологическом интернате. В то же время проверки выявили нарушения в других учреждениях с маломобильными группами. На них мы и предлагаем перевести средства.

Эхо войны в Чечне

Депутаты правового комитета рассмотрели обращение парламента Чеченской Республики с просьбой содействовать в решении проблемы поиска людей, без вести пропавших в период проведения контртеррористической операции на территории Чечни.

– Суть обращения в том, чтобы мы поучаствовали в работе по созданию положительного имиджа чеченского народа, – отметил председатель правового комитета Григорий Шамин. – Предлагаю размножить обращение и раздать всем депутатам, чтобы они использовали эту информацию в работе с избирателями.

Комитет поддержал это предложение.

В обращении, в частности, говорится: «Чтобы добиться межнационального согласия в нашем государстве, необходима политически правильная оценка событий, происходивших в Чеченской Республике, и заслуг ее народов в победе России над международными террористическими формированиями. …Парламент Чеченской Республики прилагает все усилия для решения проблемы по поиску лиц, без вести пропавших в период проведения контртеррористической операции. Мы будем благодарны депутатам региональных законодательных органов и их избирателям за осознание всей важности и сложности этой проблемы, за ее эффективное освещение среди населения. С благодарностью к вам будем пользоваться поступающей от вас информацией».

Мир

Гравитация информации

Уже несколько дней журналистский Томск обсуждает финансовые проблемы «Томской недели», из-за которых не вышел в свет прошлый номер газеты. Информация противоречива. По одной версии, затруднения носят локальный характер и первоначальная сенсация о непременной безвременной кончине «Недели» излишне преувеличена. По другой – проблемы действительно очень масштабны и неразрешимы.

Я лично считаю, что из-за финансовых причин скоропостижных смертей газет не бывает – как правило, издания погибают медленно и мучительно. Это первое. Во-вторых, как бы ни был велик масштаб проблем, полагаю, что Александр Деев, как публичный политик, депутат и экс-кандидат в мэры, не может обвальным образом уронить в грязь свой рейтинг.

Но не об этом хотел поговорить, а о том, как в процессе обсуждения тема перерастает в разговор о журналистике вообще, и разговор этот, увы, множит мифологемы и исподволь вытесняет реальную жизнь.

Вот один человек написал о «Неделе» — «единственное оппозиционное СМИ», пять человек это машинально повторили, и рождается ярлык. И лохматая жизнь уже математически уложена по клеточкам, бирки навешаны и пронумерованы. Одно СМИ — оппозиционное, остальные по определению – напротив. Правительственные. В том числе один из брендов Томска – ТВ-2. И об этом даже не спорят… (Вообще, я не очень понимаю само понятие «оппозиционное СМИ»: по-моему, издания делятся на профессиональные и непрофессиональные.) Между тем в который уже раз повторяю: пусть Александр Деев скажет-таки, у каких таинственных спонсоров он уже полтора года берет деньги на издание газеты. После чего мы все постараемся узнать, какие интересы эти спонсоры преследуют. И тогда, сопоставив факты, самостоятельно решим – оппозиционная газета «Томская неделя» или же совсем иного сорта.

Вот еще один человек написал – «самое популярное СМИ», пять человек повторили, и появляется еще один ярлык. Одно – популярное, остальные – …ну, понятно. И никто не может вспомнить об одной из главных причин популярности – демпинге на рынке подписки на деньги тех самых таинственных спонсоров. (Ответственно заявляю, что «Неделя» от подписки получает считанные копейки – практически все уходит «Почте России» в оплату за доставку.) И никто уже не помнит, что другие издания не на спонсорские деньги живут, а на заработанные. И потому у них, спасибо кризису, финансовые трудности из-за скукоживания рекламного рынка (ушли банки и авиакомпании, турфирмы и нефтяные компании, и т.д. и т.п.). А у «Недели», которая и в тучные годы рекламу не собирала, может быть только один кризис – уход спонсоров.

Вот третий человек тревожится – что будет с «Неделей» дальше? И все вслед тревожатся. Между тем на глазах угасают другие издания, некогда вполне успешные и популярные. И даже, представьте, вполне себе оппозиционные. И главная причина угасания – потеря былых основных источников финансирования. И никто не замечает их тоски. Как не замечают растущий уход журналистов из профессии. (Знаю талантливого автора, ставшего несколько лет назад победителем на «Акулах пера» и недавно ушедшего в парикмахеры.)

Наконец, столь же мифологично чуть ли не всеобщее позиционирование «Недели» как качественной прессы. Для последней обязательно объективное освещение событий. Например, при описании конфликта обязательно представить оценки всех его участников. «Неделя» себя этим не утруждает. Равно как и еще многими нормами качественной журналистики. Потому что они сплошь и рядом очень мешают пресловутому оппозиционному пафосу газеты.

Вообще, проблема стремительного сокращения качественной прессы горячо обсуждается во всем мире. Недавно организация Free Press в США заявила, что «журналистика как институт рушится на глазах», призвала объявить качественную прессу национальным достоянием и оказать ей господдержку. В России вопрос стоит еще более остро. Например, тираж польской «Газеты выборчей» превышает совокупный тираж всей российской ежедневной качественной прессы. А в регионах, в том числе и в Томске, ситуация еще печальнее. «Достаточно допустить, чтобы газета попала в руки не слишком эффективного менеджмента, помимо краткосрочных политических интересов никаких целей в информационном пространстве не преследующего», – это определение бывшего журналиста «Недели» Андрея Соколова можно адресовать не только Александру Дееву…

А «Неделе» дай бог здоровья. Потому что у всех есть недостатки. Они же – достоинства. И право на жизнь имеют самые разные издания – в каждом мало-мальски демократическом обществе должны быть альтернативные предложения читательским аудиториям разного рода.

P.S. Гравитация (всемирное тяготение) (от лат. gravitas – «тяжесть») – фундаментальное взаимодействие в природе, которому подвержены все материальные тела.

Мир

Арестован директор «Томской недели»

Во вторник, 2 июня, пресс-служба Управления ФСКН по Томской области распространила сообщение, что Управлением ФСКН проведена успешная операция по изобличению группы лиц, организовавшей поставку в Томскую область кокаина. На месте проведения операции изъято 44 г кокаина, возбуждено уголовное дело за сбыт наркотиков в особо крупном размере. В сообщении также сказано, что в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены и задержаны пять членов группы, которые дали признательные показания. «Один из них является руководящим лицом одного из средств массовой информации Томска, в настоящее время он арестован», — отмечается в пресс-релизе.

В тот же день агентство «Интерфакс-Сибирь» конкретизировало информацию, сообщив, что арестованным является директор ООО «Томская неделя» Алексей Кореньков.

— В своей жизни я видел его (Коренькова. – Прим. авт.) всего два-три раза, – заявил редактор «Недели» Александр Деев сайту «ФедералПресс». – Он числится директором ООО «Томская неделя», которое является учредителем редакции «Томская неделя». Учредителем же газеты является ЗАО «Сибирские инвестиции».

То есть Деев утверждает, что Алексей Кореньков имеет к «Томской неделе» весьма опосредованное отношение. Но в то же время Деев, как сообщает «ФедералПресс», считает «данную операцию спланированной акцией, направленной против единственной в регионе оппозиционной газеты», а также «расправой с ним за итоги выборов мэра Томска».

По сведениям «ТН», Кореньков Алексей Анатольевич также являлся генеральным директором ЗАО «Независимая пресса», которое в начале 2008 года (после того как некие инкогнито купили «Томскую неделю») значилось издателем газеты. Остается добавить, что Кореньков – фактически неизвестная фигура как в журналистских, так и в политических кругах Томска.

Бизнес

Запрос общества — в русло закона

На прошедшем собрании областной Думы спикер Борис Мальцев объявил о намерении внести в Думу законопроект «Об отзыве депутатов».

Спикер заявил, что, с одной стороны, он всегда был против отзыва, потому что:

— Это принесет только вред обществу. Избирателю тогда не надо будет мучиться, кого избирать! Проголосовал за любого, а завтра отозвал.

Но сегодня, считает Мальцев, обстоятельства изменились – в условиях финансово-экономического кризиса растет недовольство граждан и, соответственно, снижается доверие ко всем ветвям власти.

— На этом неблагоприятном фоне возникает опасность, когда при определенном воздействии возбужденное состояние какой-то части людей может легко перейти допустимые границы. К чему это может привести? – обратился к коллегам-депутатам Борис Мальцев. — Вам специально раздали брошюру – краткое изложение 8-томного издания французских социальных психологов Лебона и Тарда. Поучительные факты истории… Нечто подобное начинает появляться и в области: есть люди, преследующие определенные цели. Они объявляют себя представителями народа, именем которого требует отзыва или смещения руководителей исполнительных, законодательных, представительных органов власти… Это не мои выводы, проведен обстоятельный анализ этих явлений. Мы обязательно познакомим с ними всех депутатов.

В этой ситуации, заявил спикер, ему пришлось пересмотреть свои позиции в отношении закона об отзыве депутатов всех уровней на территории области, так как:

— Депутаты совершенно не защищены от нападок случайных людей и тех, кто целенаправленно, не покладая рук занимается дискредитацией органов власти. Поэтому, учитывая сложившуюся политическую обстановку и то, что она в связи с экономическими трудностями будет осложняться, я подготовил проект закона Томской области об отзыве депутата, который дает возможность избирателям – при наличии действительно аргументированных и объективных причин – отозвать депутата. Устанавливает эту процедуру. А с другой стороны, защищает депутата от необоснованных, виртуальных обвинений.

На пресс-конференции Борис Мальцев добавил, что «если появляются какие-либо новые требования общества, то они должны быть уложены в русло закона — серьезные вопросы нельзя отпускать на волю стихии». Также спикер сказал, что намерен внести законопроект в Думу в ближайшие два месяца:

— С подготовкой этого закона будут, конечно, большие сложности. Например, у нас два вида депутатов – половина избраны по одномандатным округам, вторая половина – по партийным спискам. Как отзывать депутата, избранного по партийному списку? Вообще, у нас же сейчас «смешная» ситуация – партии уже нет (СПС. – Прим. авт.), а депутаты от нее есть; есть депутат, избранный от партии, но уже не состоящий в ней (Степан Руденко, ЛДПР. – Прим. авт.). Эти и многие другие вопросы пока у меня в проекте не отражены – будем совместно искать ответы.

Без рубрики

Сибхимкомбинат против Росрегистрации

Острая жажда собственности или игра на нервах людей?

В прошедшую среду, 20 мая, в арбитражном суде состоялось первое заседание по иску Сибирского химического комбината против Управления Росрегистрации по Томской области. СХК просит признать незаконными действия Управления Росрегистрации по прекращению права собственности комбината на дом по ул. Белинского, 32-б. Таким образом, долгая скандальная история конфликта жильцов этого дома и Сибхимкомбината получила новое продолжение.

«ТН» уже не раз приходилось писать об этом конфликте. Напомню пунктиром историю. Год назад жильцы, большинство из которых живут на ул. Белинского, 32-б, много лет, узнали, что в 2007-м со статусом их дома произошла непонятная метаморфоза — тогда с подачи СХК Управление Росимущества по ТО признало дом нежилым строением. При этом по всем более ранним документам начиная со времен строительства (1949-1951 годы) дом официально является именно жилым. В итоге во второй половине прошлого года одни из жильцов – семья Селиных — подали в суд иск на СХК с требованием предоставить им право на приватизацию квартиры. И суд Кировского района Томска удовлетворил этот иск. СХК обжаловал это решение, но судебная коллегия по гражданским делам областного суда полностью подтвердила решение суда районного – «кассационную жалобу ОАО «СХК» оставить без удовлетворения».

Однако в то самое время, когда шли судебные перипетии, СХК подал заявление в Управление Росрегистрации и получил свидетельство о собственности (государственная регистрация права) на землю и «нежилое строение» по ул. Белинского, 32-б (обременения «не зарегистрированы»). Затем в Росрегистрацию обратились «обременения» — Селины, имеющие на руках судебное решение. И после юридической экспертизы Управление Росрегистрации зарегистрировало право собственности Селиных на занимаемую ими квартиру, прекратив в соответствии с законом о регистрации прав на недвижимость право собственности СХК на дом по ул. Белинского, 32-б.

И вот теперь стало известно, что СХК подал иск в арбитраж. Как сказали «ТН», комбинат просит восстановить свое право собственности на «нежилое строение» в прежнем, полном объеме. Этот иск представляется, мягко говоря, странным. Во-первых, есть решение по квартире Селиных. Во-вторых, дом, владения которым так упорно добивается СХК, в значительной части является предметом многочисленных судебных тяжб. В апреле суд Кировского района удовлетворил иск семьи Ермаковых на право приватизации квартиры. По еще одной квартире (Пахомовы) судебные заседания идут в настоящее время. По иску семьи Трениных суд должен начаться в ближайшие дни. Жильцы еще одной квартиры находятся в стадии подготовки иска.

В прошлый раз писал и теперь повторю. Как мне кажется, с точки зрения юридической этики, со стороны СХК некрасиво (мягко говоря) подавать заявление о праве собственности на объект, по которому как раз в это время ведутся судебные тяжбы. И просто по-человечески это не этично – такое … (только бранные слова на бумагу просятся) отношение к людям, многие из которых пожилого возраста и имеют немало заслуг.

Чего же хочет добиться СХК в арбитражном суде? Это просто изматывающая людей игра на нервах или некий изощренный юридический ход? Но в любом случае – каков бы ни был мотив – такие действия не способствуют (опять же мягко говоря) поддержанию положительного имиджа СХК и его руководства.

…Жильцы с Белинского, 32-б, узнали об иске СХК против Росрегистрации совершенно случайно, хотя их интересы это разбирательство напрямую затрагивает. При этом радует, что на первом же заседании арбитражного суда Управление Росрегистрации подало ходатайство о признании Селиных третьим участником процесса, и суд удовлетворил это ходатайство. По-моему, в качестве третьей стороны должны быть признаны вообще все жильцы дома, по искам которых идут судебные разбирательства.

Повторю: все люди живут в доме по много лет (часть – десятилетиями). Повторю: есть документы, подтверждающие жилой статус дома. И потому надеюсь, что решения всевозможных судов будут в пользу жильцов. Во всяком случае, прецедент по иску Селиных (а теперь и Ермаковых) обнадеживает. Равно обнадеживает и решение управления, зарегистрировавшего право собственности Селиных на квартиру.

Следующее заседание арбитражного суда назначено на 15 июня.

Бизнес

Минус на бумаге, плюс в реальности?

Депутаты бюджетно-финансового комитета рекомендовали собранию областной Думы уменьшить бюджет территориального фонда ОМС на 255 млн рублей. Решение это, как ни парадоксально звучит, принято для того, чтобы попытаться увеличить медицинский бюджет области за счет дополнительных субвенций из Москвы.

Основная часть сокращения (227 млн) приходится на фонд зарплаты: как и всем остальным бюджетникам, зарплату в медучреждениях проиндексируют на 5, а не на 14,5%, как это предполагалось в прошлом году. Однако при этом возникает правовая коллизия:

— Получено заключение контрольной палаты, с которым мы согласны: первый пункт говорит о том, что у нас и сегодня не выполняются федеральные нормативы по финансированию медпомощи. А с изменениями, которые мы предлагаем, они становятся еще меньше, — сказал докладчик, заместитель директора фонда ОМС Сергей Андреев.

Разгорелся спор – могут ли региональные власти уменьшать принятые на уровне Федерации нормативы? Сергеев доказывал, что нормативы — усредненные цифры, и их можно изменять. Представитель прокуратуры заявил, что федеральные нормативы являются обязательными, и прокуратура уже внесла протест.

— Бюджетный кодекс России четко говорит – кто принял норму, тот и дает деньги, – по просьбе депутатов пояснила заместитель начальника департамента финансов Вера Плиева. — В нашем же случае Федерация приняла нормативы по полномочиям, которые исполняют субъекты, не дав при этом дополнительные ресурсы. Этот вопрос поднимался на совещании в Минфине, и было четко сказано: скорее всего, в постановление правительства будут внесены изменения о том, что эти нормативы являются рекомендательными. Потому что выполнить нынешние нормативы для большинства субъектов нереально.

После этого члены комитета и приняли решение уменьшить бюджет фонда ОМС. Логику решения озвучил Владимир Пономаренко: тех самых 255 млн в областном бюджете просто нет, поэтому пусть или федеральный фонд ОМС дает территориальному фонду дополнительные субсидии, либо пусть правительство говорит, что нормативы являются рекомендательными.