Специальные органы будут проверять работу чиновников  

Заседание координационного совета по местному самоуправлению при областном парламенте прошло 19 мая. 1 октября вступает в силу Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который требует, чтобы на уровне местного самоуправления были созданы контрольно-счетные органы.

Насущные проблемы исполнения закона и обсуждали главы законодательных органов муниципальных районов и городских округов области, представители контрольно-счетных органов.

Предстоит создать

Главная цель создания таких структур на муниципальном уровне – осуществление независимого от органов исполнительной власти контроля за расходованием средств местных бюджетов, а также их эффективным использованием. На федеральном и региональном уровнях внешний финансовый контроль создан. Его осуществляют Счетная палата РФ, а в субъектах – контрольно-счетные палаты. Например, контрольная палата Думы Томской области была организована в феврале 2002 года.

Сергей Никитенко, председатель контрольной палаты, сообщил, что в уставах 10 муниципальных образований (из 16 муниципальных районов и 4 городских округов) не предусмотрено создание контрольно-счетных органов. С правом юридического лица органы финансового контроля есть только в четырех муниципалитетах. Контрольные подразделения без образования юридического лица в составе представительного органа действуют в восьми муниципальных образованиях. В четырех районах законодательными органами приняты решения о создании контрольных комиссий, которые формируются только из числа депутатов и не включают специалистов в бюджетно-финансовой сфере. В Бакчарском, Колпашевском, Первомайском, Шегарском районах контрольно-счетные органы не созданы.

Нужны образование и координация

Григорий Шамин, председатель Думы ЗАТО Северск, обратил внимание на ряд правовых пробелов, связанных с регулированием организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Это вопросы о статусе работников контрольно-счетного органа, об их государственной и социальной защите, об административном наказании должностных лиц за нарушение бюджетного законодательства и др.

Елена Сиденко, председатель Думы Верхнекетского района, подчеркнула, что у специалистов контрольного подразделения есть опыт работы, но не хватает должной методической поддержки со стороны более опытных коллег. Кроме того, по ее мнению, необходимо координировать действия этих органов и принимать единые решения по совместным плановым задачам:

– Только мы в апреле сформировали план работы комиссии, как оказалось, что нужно учесть новые предложения Счетной палаты РФ о проверках в сфере ЖКХ. Пришло и требование прокуратуры – провести проверки за три года по использованию средств, поступивших в муниципальные образования из Фонда по реформированию ЖКХ…

Председатель Думы Томского района Ришат Габдулганиев рассказал коллегам о первых месяцах работы счетной палаты района. По его словам, работники контрольных органов нуждаются в квалифицированной юридической помощи, курсах повышения квалификации и проведении обучающих семинаров. Существуют, по мнению Ришата Габдулганиева, и другие проблемы – кадровая проблема проверяющих органов, зарплаты аудиторов, необходимости привлечения консультантов в сложных случаях.

Без права на ошибку

Александр Куприянец, и.о. председателя Законодательной думы Томской области, пообещал, что все вопросы, которые были озвучены в ходе обсуждения, не останутся без внимания областного парламента. Решения, пообещал Куприянец, будут приниматься как на уровне региона, так и на уровне Федерации.

Подводя итог заседания координационного совета, Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета, подчеркнул, что работа по созданию контролирующих органов на местах должна укладываться в рамки имеющихся финансовых возможностей и вестись разумно. Задача Законодательной думы Томской области, пояснил Владимир Пономаренко, заключается в том, чтобы обеспечить необходимую правовую основу деятельности контрольно-счетных органов. В ближайших планах – создание при контрольной палате Думы ассоциации контрольно-счетных органов Томской области, которая станет коллективной площадкой по обмену опытом.

– Создание контрольных органов приходится на сложное политическое время, – заметил председатель бюджетно-финансового комитета. – Осенью мы будем принимать бюджет, и в это же самое время будет идти острая кампания по выбору депутатов в областную Думу. Выборная кампания строится на критике действующей власти. Поэтому мы должны сделать все, что от нас требуется по закону. У нас нет права на ошибку.

Молодые парламентарии поддержали молодых предпринимателей

Молодежный парламент и молодежные организации Томской области подписали соглашение о намерениях. Это произошло в рамках работы IV Регионального бизнес-лагеря молодых предпринимателей ­ 14–15 мая.

Стороны-участники соглашения считают, что совместные усилия позволят повысить предпринимательскую и инновационную активность томской молодежи.

Владислав Ильяшенко, председатель молодежного парламента отметил, что Томская область по праву является одним из лидеров по вовлечению молодых в предпринимательство. В течение прошлого года, сообщил Ильяшенко, на территории Томской области было образовано 200 субъектов предпринимательства. Для предприимчивых молодых людей проводятся бизнес-лагеря, конкурс «Перспектива», в рамках которого предполагается финансирование (до 400 тыс. рублей).

– Быть лидерами – значит стремиться к развитию, искать новые формы и форматы. Именно поэтому было подписано соглашение о сотрудничестве, – подчеркнул Владислав Ильяшенко.

Городские депутаты одобрили проекты по реконструкции трех муниципальных объектов

 

Майское собрание Думы города Томска началось с традиционного обращения спикера Сергея Ильиных. Прежде всего он еще раз поздравил всех с прошедшим Днем Победы и поблагодарил томичей за участие в акции «Стена памяти», которую накануне праздника провела городская Дума. Спикер также отметил небывалую активность томичей в ходе общегородского субботника. Коснулся в своей речи он и двух инициатив премьер-министра Владимира Путина – о повышении зарплаты учителям и модернизации общего образования в целом и идее создания партией «Единая Россия» «широкого народного фронта».

 

– Во власти нужны не те, кто громче всех кричит с трибун. Сейчас ощущается дефицит искренности и открытости. Нужны люди с достоинством, лидеры общественного мнения, те, кого называют профессионалами своего дела. Из них в Томске и будет формироваться «народный фронт», – подчеркнул Сергей Ильиных.

Первым делом на заседании депутаты наградили почетным знаком «За заслуги перед городом Томском» ветерана труда, бывшего заместителя директора Томского лесопромышленного комбината Илью Кривовяза. А также одобрили присвоение названий нескольким городским улицам в пос. Холмы и районе Иркутского тракта.

Дела бюджетные

Депутаты утвердили отчет мэрии о реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2010 год. Поступления в бюджет составили 53 млн рублей, в том числе 20 млн рублей от продажи земли. Для увеличения доходной части бюджета внесли дополнительные объекты в план приватизации на 2011 год.

По просьбе мэра депутаты внесли корректировки в бюджет города. Уточнения связаны с безвозмездным поступлением из бюджетов других уровней 202,3 млн рублей и увеличением собственного плана по налоговым и неналоговым поступлениям на 87,7 млн рублей.

– Безвозмездные поступления – это субсидия 79,7 млн на капитальный ремонт многоквартирных домов и ассигнования в размере 122,6 млн рублей на переселение граждан из аварийного фонда, – пояснил Николай Николайчук.

Чтобы обеспечить софинансирование строительства детского сада на Степановке, потребуются 37,7 млн рублей собственных средств. Эти средства депутаты предусмотрели. И еще 50 млн – на участие в долгосрочной программе по обеспечению жильем молодых семей в рамках федеральной целевой программы «Жилище». Из средств на содержание Думы депутаты передали 2 млн рублей на реконструкцию стадиона «Восход».

Обязательные условия

Городские депутаты сформулировали дополнительные требования к инвесторам, готовым реконструировать муниципальные объекты. Таких проекта три – стадион «Труд» (реконструкция восточной трибуны), стадион «Локомотив» (строительство современного спортивного комплекса), городская больница № 3 (ремонт технических корпусов и благоустройство территории).

– Какая выгода для города? Насколько потом доступны будут эти площадки для горожан и воспитанников спортивных школ? – уточнил депутат Алексей Федоров.

– Вопрос внимательно изучили члены комитета по социальным вопросам. Рабочая группа выезжала на объекты. Результат – ряд обязательных условий для инвесторов, – пояснил Сергей Ильиных. – На «Труде» это демонтаж старой трибуны и установка ее на стадионе «Кедр». Там же инвестор должен будет уложить искусственный газон на футбольном поле и оборудовать беговые дорожки со специальным покрытием. Временную трибуну с «Труда» мы предлагаем перевезти на стадион «Политехник». Плюс к этому инвестор построит проезд, соединяющий улицы Белинского и Крылова.

Спортивная площадка круглогодичного действия, которая будет оборудована над подземной парковкой стадиона, должна остаться в собственности города. Также инвестор должен взять на себя реконструкцию помещений под восточной трибуной, предусмотрев там раздевалки и душевые, чтобы создать комфортные условия для занятий легкой атлетикой учащихся ДЮСШ.

На стадионе «Локомотив» обязательные для инвестора условия – также уложить искусственный газон на футбольное поле и провести капитальный ремонт беговых дорожек, в строящихся зданиях обустроить раздевалки и пункты проката инвентаря и создать общедоступную парковку на 20 мест. Кроме того, инвестор сам должен будет расселить восемь домов, попадающих в зону строительства спорткомплекса и бассейна.

– При этом сам стадион остается муниципальным, а значит, доступным для населения и учащихся спортшкол, – резюмировал спикер.

Несмотря на риски, большинство депутатов проекты поддержали.

– На развитие города нужны деньги. На мой взгляд, не стоит бояться таких проектов, иначе стадионы так и будут стоять в запустении. Сегодня сами мы не в состоянии их отремонтировать, а это реальный шанс, – отметила депутат Галина Шанина.

– Инвестиционные проекты – это наиболее эффективный метод привлечения средств извне, когда нет собственных, – уверен депутат Олег Ковалев. – Но здесь важно соблюдать баланс интересов. Наша задача – отстаивать интересы города, но выставляемые нами условия должны быть разумными. Главное – заранее четко их проработать и сделать процессы максимально прозрачными.

Молодежь в системе

На собрании Думы депутаты поддержали городскую целевую программу «Молодежь Томска на 2011–2013 годы». Активное участие в работе над документом приняли представители различных молодежных организаций. Программа включает в себя проекты, объединенные в 12 тематических блоков.

– Главная наша задача – создать в городе благоприятные условия для молодежи, чтобы выпускники вузов не разъезжались по стране, а оставались в Томске, работали на его благо, – говорит председатель комитета по делам молодежи Думы города Томска Дмитрий Буинцев.

Программа позволит решать проблемы молодежи системно, утверждает Буинцев. Раньше вопросы, связанные с трудоустройством, охраной здоровья, привлечением молодежи к спорту, молодежной инфраструктурой, решались каждый по отдельности. Новый подход позволит делать это эффективнее, особенно в плане поиска финансирования.

– С появлением этой программы ситуация с молодежной политикой в городе сдвинулась с мертвой точки, – уверена заместитель председателя Думы города Томска Ирина Евтушенко. – Выделены верные направления работы. Одни из самых важных – это доступность занятий спортом и охрана здоровья. В рамках программы запланирован целый ряд мероприятий, нацеленных на это. Например, создание студенческой футбольной лиги, закупка и распространение контрацептивов среди молодежи.

По словам Дмитрия Буинцева, в рамках программы рассматривается вариант трудоустройства молодых специалистов на предприятия по установленной квоте. Решать жилищный вопрос предполагается через строительство бюджетного жилья. Всего на реализацию молодежной программы на три года запланировано 76 млн рублей.

Около двух с половиной тысяч имен героев Великой Отечественной войны пополнили фонды Музея истории Томска. Такой подарок по итогам акции «Стена памяти» накануне Дня Победы сделала Дума города Томска. В течение четырех дней, по количеству военных лет, томичи оставляли на специальных баннерах имена своих родственников, воевавших на фронтах Великой Отечественной и ковавших Победу в тылу.

– Я потрясен тем, сколько людей приняли участие в нашей акции, – говорит председатель Думы города Томска Сергей Ильиных. – Томичи специально приезжали, чтобы написать имена героев войны, приносили бумажки с фамилиями, годами жизни. Очень много было молодежи: они звонили родителям, спрашивали имена-отчества фронтовиков. Пожилые люди приклеивали фотографии погибших на полях сражений мужей, отцов.

Даже в ходе торжественной передачи баннеров музею списки продолжали пополняться. Новые имена внесли курсанты Ассоциации оборонно-спортивных клубов Томской области, кадеты и сами депутаты.

– Я написал имена своих дядей – Алексея и Максима Правдиных. Один погиб под Польшей, а другой скончался от ран в Новосибирске уже после войны, – рассказал депутат Думы города Томска Олег Правдин.

– Самое главное, – подчеркнул председатель городского совета ветеранов Лев Пичурин, – чтобы у нас были живы воспоминания о героях войны, чтобы в памяти людей оставались их имена.

По итогам акции получилось 17 баннеров. В музее подчеркнули, что такой дар не будет лежать в кладовых, его будут использовать в оформлении выставок, посвященных Дню Победы. Акцию «Стена памяти» городская Дума планирует сделать ежегодной.

Валерия ОРЛОВА

Политики и общественность продолжают обсуждать реформу образования

Депутаты областного парламента Галина Немцева, Ирина Никулина, а также Антон Титков, директор студенческого бизнес-инкубатора ТУСУРа, принимали участие в работе «Всероссийского родительского собрания». Видеоконференция, посвященная реформе образования, проходила в РИА «Новости» 11 мая.

На вопросы томской, екатеринбургской и сочинской студий отвечал председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Речь шла о законе «Об образовании в РФ», о новых стандартах для школьников, о проблемах высшего образования и науки.

Открывая видеоконференцию, председатель СФ предложил разделить существующее Минобрнауки на два ведомства.

– Убежден, что давным-давно у нас должно быть отдельно министерство образования, в котором должны управлять люди, понимающие, что такое образование и что это за процесс, и отдельно министерство науки и, допустим, высоких технологий, – сказал Сергей Миронов.

Председатель правового комитета Законодательной думы Томской области Ирина Никулина задала вопрос по поводу дошкольного образования.

– Первая редакция закона «Об образовании» насчитывает порядка 400 страниц, и всего лишь три с лишним страницы посвящено дошкольному образованию. Безусловно, и о высшем, и о среднем образовании надо говорить, но все-таки основы закладываются в самом раннем возрасте, – отметила Ирина Никулина.

Кроме того, профессор высшей школы затронула тему платного образования.

– Существует инструкция Мин­обрнауки о том, чтобы доводить платное образование в вузах до уровня студента-бюджетника, содержание которого обходится в 216 тыс. рублей и выше, – пояснила Ирина Никулина. – Естественно, такие деньги в Томской области, да и во всей стране, родители не готовы платить. С другой стороны, студенты, которые учатся на бюджетной и на платной основе, должны учиться в равных условиях. Соответственно, оплата за обучение должна быть одинаковой. Что делать в этой ситуации?

Анна Рыжова, заместитель председателя Молодежного парламента Томской области, предложила разработать областную программу интернационализации высшего образования, направленную на грамотное привлечение в Томск студентов из других стран.

– Ведь иностранные студенты, приезжая в Томск, не только платят за образование, они здесь кушают, отдыхают, покупают одежду, то есть вкладывают деньги в бюджет области. К сожалению, у нас нет грамотного маркетинга высшего образования, – подчеркнула Анна Рыжова.

Молодежный парламент, по ее словам, готов внести свои предложения по созданию такой программы.

– Реформа образования нужна, потому что изменились времена, и мы должны готовить наших детей к жизни в современных условиях. Но она не нужна в таком радикальном ключе, который предлагают авторы закона «Об образовании» и новых образовательных стандартов, – подвела итог Галина Немцева. – В новых стандартах для начальной школы заложены базовые принципы подготовки школьников к жизни в рыночных условиях. Однако стандарты для старшеклассников перечеркивают эту логику – там речь идет о трех обязательных предметах – ОБЖ, физкультуре и таком предмете, как «Россия в мире». То есть в младшей школе мы готовим человека думающего, а в старшей – заставляем его бегать, отжиматься и изучать непонятный предмет.

Поэтому главная задача и гражданского общества, и политиков, считают депутаты парламента, заключается в том, чтобы не допустить скоропалительных решений в такой социально значимой области, как образование. Уровень внимания общественности к реформе образования, по их мнению, снижать нельзя.

Общественные слушания закончились, работа продолжается

Общественные слушания на тему «Аптечная наркомания: вызовы нового времени» прошли в зале заседаний областной Думы. Их организатором стал молодежный парламент.

Проблемой аптечной наркомании молодые парламентарии начали заниматься больше года назад. Чтобы иметь конкретные факты, ребята провели анкетирование среди томской молодежи – старшеклассников, учащихся средних специальных заведений и студентов начальных курсов вузов. В общей сложности было опрошено более 500 человек.

– По итогам опроса вышло, что каждый второй молодой человек в курсе, какие лекарственные средства можно употреблять для достижения наркотического эффекта, а каждый третий их пробовал хотя бы раз в жизни, – комментирует председатель молодежного парламента Владислав Ильяшенко.

Результаты исследования парламентарии передали в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и Антинаркотическую комиссию Томской области.

Проблему аптечной наркомании в стенах областного парламента обсуждали всем миром. Собрались представители общественных организаций, федеральных структур, врачи, депутаты, молодежь. Открыл слушания председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Игорь Чернышев. Актуальность поднятой темы поддержали специалисты УФСКН и наркологи. Томская область занимает четвертое место среди регионов СФО по количеству учтенных наркозависимых (3 991 человек) и лиц, допускающих употребление наркотиков (2 720 человек).

Участники общественных слушаний были единодушны в том, что нужны национальная система реабилитации наркозависимых и грамотная профилактика.

Первый шаг на этом пути сделали областные депутаты в марте этого года, когда были приняты поправки к Закону «О профилактике правонарушений в Томской области». Они предусматривают добровольное тестирование учащихся учреждений общего и начального профессионального образования, а также студентов вузов на предмет употребления наркотиков.

От членов молодежного парламента на слушаниях выступили координатор проекта Мария Чуклай и Владимир Орлышев, осветивший проблему пропаганды наркомании в Интернете.

Общественные слушания закончились, но работа продолжается. Как сказал Владислав Ильяшенко, проект будет реализовываться до конца этого года, как минимум. Молодые парламентарии пришли к выводу, что понятие «аптечная наркомания» должно найти отражение в соответствующем федеральном законодательстве. Также участники слушаний обратились к губернатору с просьбой о создании в регионе пилотной площадки по внедрению единой электронной системы контроля за оборотом лекарственных средств.

На минувшем собрании областной Думы депутаты внесли поправки в областную целевую программу «Социальное развитие села Томской области до 2012 года» и в областной Закон «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области».

Парламентарии решили, что при распределении квот на строительство жилья для молодых семей в первую очередь следует ставить на очередь молодых специалистов, которые заняты в сельхозпроизводстве. Кроме того, часть средств, выделяемых в рамках областного закона о государственной поддержке сельхозпроизводства, будет направлена на выплаты молодым специалистам, которые оканчивают учебные учреждения: стипендии и подъемные на обзаведение хозяйством. Принятые поправки, уверены депутаты, это небольшой, но очень важный шаг в поддержку села.

К Борису Мальцеву обратились депутаты Думы Кожевниковского района с предложением запретить вырубку хвойного леса вокруг Киреевска. Местные депутаты обратили внимание на то, что лес интенсивно выпиливается вдоль дороги Победа – Киреевск, а также в 3-километровой зоне вокруг села.

«Тяжелой техникой наносится ущерб лесным дорогам, лесной подстилке, безвозвратно уничтожаются ценнейшие породы растительного и животного мира», – пишут депутаты районной Думы.

Местные депутаты утверждают, что еще 15 лет назад здесь был сплошной сосновый бор, а Киреевск – настоящей здравницей. Сейчас бурно развернулось дачное строительство. Они на­стаи­вают: необходимо сохранить хвойные породы деревьев и запретить вырубку в 3-километровой зоне вокруг Киреевска и в 150-метровой полосе вдоль дороги Победа – Киреевск, в водоохранных зонах рек и водоемов.

Борис Мальцев посвятил школьников в депутаты

На 45 минут областные депутаты стали учителями.

В школах Томска и области они давали открытые уроки, посвященные 105-летию российского парламентаризма. Занятия пошли на пользу и ребятам, и депутатам.

 В какое образовательное учреждение пойти, законодатели решали сами. Многие провели уроки в нескольких школах и лицеях. Борис Мальцев пригласил десятиклассников школы № 40 Томска в зал заседаний Законодательной думы.

Когда старшеклассники заняли депутатские кресла, спикер начал перекличку:

– Так, Дерябина Алина здесь, Усов Сергей? Тоже мой крестник…

– Вы меня не помните, а я вас знаю, – заинтриговал школьников Борис Мальцев. – Так что сегодня среди вас есть знакомые мне люди.

Выяснилось, что много лет назад Борис Алексеевич выступал на линейке 1 сентября, когда нынешние десятиклассники пошли в первый класс.

– Все были маленькие, симпатичные. А сейчас стали еще лучше, – улыбнулся Мальцев, глядя в помолодевший зал заседаний. – И уже через пять лет будете управлять государством. Поэтому сегодня мы с вами проведем урок развития парламентаризма.

Председатель Думы рассказал старшеклассникам о становлении парламентаризма за рубежом и в России. Стаж российского парламентаризма невелик – всего 105 лет. Из них, по мнению Бориса Мальцева, «настоящего парламентаризма было 20».

О серьезных вещах он говорил простым, понятным детям языком, в том числе о Конституции 1993 года, когда впервые в нашей стране власть была разделена на законодательную, исполнительную и судебную.

– Того противовеса трех независимых ветвей власти, которые предусматривает Конституция, в жизни, к сожалению, не реализуется, – отметил Борис Мальцев.

Спикер объяснил ребятам, как работает областная Дума. Рассказал о структуре, составе, работе аппарата, а также о том, как пишутся и утверждаются законы.

– К заседанию Думы, а она собирается ежемесячно, каждый депутат на руки получает в среднем 700 страниц текста с рабочими материалами, – пояснил Борис Алексеевич. – За прошлый год к собранию Думы наш аппарат подготовил 378 тыс. страниц документов. И все это депутаты должны прочитать, изучить и принять решение.

После этих слов Мальцев продемонстрировал главный документ, который утверждают парламентарии, – областной бюджет на этот год, который составляет около 600 страниц.

– Здесь лежит 36 млрд рублей, – сказал Мальцев, держа в руках бюджет.

О роли парламента и депутатской работе старшеклассники узнавали из первых уст, а не из учебников, поэтому слушали с неподдельным интересом. Многие и депутата-то видели впервые.

Борис Мальцев обратил внимание учеников на тот факт, что состав нынешней Думы «не соответствует социальному срезу нашего населения».

– У нас не представлены рабочие, крестьяне, артисты, социальная сфера, – подчеркнул Борис Мальцев. – Это не делает нам чести, но таковы выборы, таков выбор нашего населения.

Кроме того, спикер рассказал о системе выборов, тех новшествах, которые ожидают жителей области в предстоящую декабрьскую выборную кампанию, и призвал голосовать.

– Не правы те люди, кто считает, что от них ничего не зависит, – утверждает спикер. – Иногда именно один голос решает, кто придет в эти кресла и кто будет принимать судьбоносные решения.

Часть урока Борис Мальцев посвятил оценке деятельности депутата.

– Население считает, что депутат – это человек, который чинит крыши и меняет унитазы, – развивает мысль Мальцев. – Это только в России так думают. Депутат должен думать и принимать правильные законы, которые делают жизнь людей лучше. Нам нужен депутат, который может встать и сказать губернатору: «Нет, я не согласен, так не должно быть» и суметь доказать свою точку зрения.

Чтобы ребята окончательно вошли в роль депутатов, спикер предложил им зарегистрироваться и проголосовать. Предложение было такое: «Кто за то, чтобы принять доклад председателя». Итоги появились на табло: 25 – «за», 1 – «против» и 4 – «воздержался». После этого Борис Мальцев ответил на многочисленные вопросы старшеклассников о том, как стать политиком, как попасть в молодежный парламент, как спикер оценивает работу Государственной думы РФ, как относится к реформе образования, в какой срок должны быть исполнены обращения граждан и другие.

– Буду я политиком или не буду, это вопрос спорный, но каждому гражданину важно иметь базовые знания в этой области, – поделилась впечатлениями десятиклассница Мария Мешечак. – Мне через год будет 18 лет, я стану избирателем, как я буду избирать, если у меня никаких знаний толком нет. В школе есть предмет «Обществознание», но как можно сравнивать обычный урок и живое общение с депутатом! Практики было гораздо больше, чем теории. Встреча очень понравилась!

 

Слушали открыв рот

Ирина Никулина, председатель правого комитета, фракция партии «Единая Россия»:

– Если бы мне в свое время рассказали, как интересно проходит парламентская жизнь, то я бы, наверное, не сопротивлялась, когда Юрий Петрович Похолков меня посылал на выборы. Уроки парламентаризма очень нужны!

Хотя поначалу я даже возмущалась: зачем это нужно, мол, это пустая трата времени… А потом спасибо Мальцеву сказала. Сама столько нового узнала, и детям все это донесла. Я проводила уроки в 8-й школе Томска в выпускных классах и в школе с. Дзержинского. Ребята слушали открыв рот. Я такое впервые видела – чтобы школьники сидели 45 минут, не шевельнувшись. Обычно начинаешь их развлекать, что-то придумывать. К сожалению, на многие вопросы дети не смогли ответить, например, никто не сказал, как называется сегодняшняя большая Дума. Кто-то сказал «Федеральное собрание», кто-то – «Государственная дума», а вот полное название – «Федеральное собрание – Государственная дума Российской Федерации» – никто не назвал.

 

У нас золотая молодежь

Олег Громов, член бюджетно-финансово-го комитета:

– Я провел уроки в двух школах и в лицее. Интересная, живая беседа состоялась, много животрепещущих вопросов было задано. И я понял, у нас золотая молодежь, ребята в большинстве своем хотят стать достойными гражданами. Для этого им надо просто создать условия и дать дорогу.

Ребята очень глубокие проблемы поднимали. Например, спрашивали: «Почему не работают механизмы по борьбе с коррупцией в России? Разговоров много, а дела мало».

О своем будущем спрашивали: «Президент и правительство призывают к повышению престижа рабочей профессии. А на деле зарплаты низкие. Условия труда плохие. Куда мы пойдем работать?» И они, ученики, мне говорят: «Для того чтобы поднять престиж, надо в первую очередь зарплату поднять, достойные условия труда создать и соцпакет обеспечить. Какие меры в этом направлении вы собираетесь предпринимать?» Много вопросов было на местные темы. Один поставил в тупик. Нет ответа на него. У нас по федеральной программе открылись новые котельные. Там в прошлом году по предписанию прокуратуры ставили дымоуловители. Ученики отметили, что год прошел, ничего не изменилось: рядом с котельной снег черный, окна грязные. «Почему местная власть не принимает меры?»

Я тоже вопросы им задавал. Попросил назвать фамилии депутатов муниципального уровня. С болью осознал, что не знают. Тем не менее после урока ребятишки не хотели уходить.

 

Избирательную систему не знают

Владимир Кравченко, член комитета по труду и социальной политике, фракция партии «Единая Россия»:

– Такие уроки нужны. Одно дело, когда учитель ведет урок – это все-таки теория, и совсем другое дело, когда к ним приходит политик, депутат. Я пытался донести мысль, что многое зависит от молодежи, от их активности, гражданской позиции.

В 26-й томской гимназии мы больше дискутировали, а ребятам из Первомайской средней школы я читал лекцию. Выяснил, что школьники имеют слабое представление об избирательной системе. Рассказал о поправках, которые мы внесли в закон о выборах. А также о том, как работает Дума и в чем заключается деятельность депутата.

  

Депутаты Владимир Долгих, Александр Кадесников, Нина Кириллова, Чингис Акатаев, Николай Кириллов, Максим Кормашов, Иван Кучеров, Леонид Терехов, Александр Терещенко, Иван Кляйн, Олег Шутеев встречи со школьниками уже провели. В ближайшее время планируют встретиться со старшеклассниками Галина Немцева, Николай Морозов, Владимир Пономаренко, Вячеслав Новицкий, Екатерина Собканюк и Игорь Чернышев.

Результаты работы исполнительной власти по преодолению кризиса в 2010 году

Экономика отраслей

По некоторым показателям мы вышли на докризисный уровень, по некоторым – приближаемся.

Объем ВРП области в 2010 году на 4,5% выше уровня 2009 года. И практически равен уровню 2008 года. Область сохраняет второе место в СФО и остается среди 15 регионов-лидеров по объему ВРП на душу населения.

Индекс физического объема продукции промышленного производства в 2010 году вырос чуть более чем на 6%. После существенного спада в 2009 году приличными темпами наращивали объемы обрабатывающие производства – в целом на 9%. С плюсом в 4,2% закончился год по добыче полезных ископаемых. Сохранилась тенденция роста объемов добычи малыми недропользователями. Доля научно-образовательного комплекса и наукоемкого бизнеса в ВРП области выросла до 15%, а объем его финансирования превысил 21,5 млрд рублей.

Введены в эксплуатацию инженерный корпус ТВЗ и важнейший элемент инфраструктуры зоны и города Томска в целом – восточный транспортный узел. Сегодня в ОЭЗ зарегистрировано 56 резидентов, том числе 7 с участием иностранного капитала. Объем инвестиций в объекты ТВЗ составил почти 3 млрд рублей, в том числе иностранный капитал – более 500 млн, объем частных инвестиций – около 1 млрд.

Потребительский рынок области в 2009 году рухнул сильнее, чем в целом в России (на 9%). И наверстать эти объемы торговли мы не смогли, хотя закончили год с ростом в 2,4%. Темпы инфляции в области сложились ниже российских показателей – 7,9% против 8,8%.

Хочу обратить ваше внимание на очень важные изменения, произошедшие в структуре экономики области. Впервые за период рыночных реформ производство услуг превысило производство товаров. Значит, диверсификация экономики происходит. Мы, пусть и медленно, уходим от преимущественно сырьевой направленности.

К сожалению, год не стал переломным для одной из важнейших отраслей экономики региона: строительное производство, как и в целом в стране, не демонстрировало признаков серьезного оздоровления. Сохранен на уровне 2009 года объем жилищного строительства – 437,5 тыс. кв. м. Однако на год текущий перешел ряд острых проблем. В частности, отставание по срокам строительства многоквартирных домов в Томске, в том числе 22 из которых являются проблемными (жилье ждут около 3 тыс. дольщиков). В 2010 году удалось решить проблему по 10 таким строительным адресам и закрепить право более 700 граждан на свое жилье. По нескольким домам решен вопрос в этом году. До конца 2012 года проблема должна быть решена полностью.

Экономика людей

О том, как ощущали себя люди, можно судить по нескольким ключевым индикаторам.

Демографические показатели. За 2010 год естественный прирост населения в области составил 436 человек. Сохранено превышение рождаемости над смертностью, это важнейший момент: на 100 человек родившихся приходилось 97 умерших. Томская область – один из немногих регионов (таких девять), в котором прирост численности населения, в том числе за счет миграции, фиксируется четвертый год подряд.

О чем свидетельствуют эти показатели? Прежде всего о том, что шаги, предпринятые органами власти по улучшению демографической ситуации несколько лет назад, были сделаны в правильном направлении. Но эта статистика прямым и косвенным образом подтверждает и то, что регион становится все более привлекательным для жизни, учебы и работы людей.

2010 год стал годом восстановления доходов населения. Вклады физических лиц в томских банках достигли в прошлом году 43 млрд рублей. Это почти на 17 млрд руб­лей больше, чем в докризисном 2008 году. Банковским сектором было выдано кредитов населению почти на 30 млрд рублей, что соответствует уровню 2008 года. Есть положительная динамика роста жилищных и ипотечных кредитов. По сравнению с 2009 годом они выросли в два раза, но до уровня докризисного 2008 года еще не дошли. В расчете на 1 тыс. человек населения в среднем по области в 2010 году насчитывалось 218 автомобилей (два года назад было 211).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила около 22 тыс. рублей. По этому показателю область занимает в СФО второе место, уступая лишь Красноярскому краю. Средний размер трудовой пенсии на конец года составил 8,5 тыс. рублей. И это тоже один из самых высоких показателей в СФО.

О программе развития здравоохранения

На реализацию Программы модернизации здравоохранения Томской области в 2011–1012 годах предусмотрено 6,3 млрд руб­лей из трех источников. Чуть более 3 млрд рублей – средства федерального бюджета, 678 млн рублей – консолидированный бюджет области, 2,6 млрд рублей – софинансирование за счет территориальной программы госгарантий.

Средства будут расходоваться на реформирование инфраструктуры здравоохранения, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение федеральных стандартов медицинской помощи, увеличение эффективности амбулаторного звена. Большое внимание будет уделено ОКБ, так как сегодня это учреждение по своему оснащению не выдерживает никакой критики.

С целью увеличения качества и доступности медицинской помощи будет открыто семь межмуниципальных медицинских центров, оснащенных современным медицинским оборудованием и обеспеченных высококвалифицированными кадрами (Стрежевой, Парабель, Молчаново, Кривошеино, Асино, Кожевниково, Мельниково); организованы мобильные бригады для обслуживания сельских жителей.

Новинкой для нашей области будет создание в поликлиниках подразделений неотложной помощи, что позволит сократить сроки ожидания и снизить потребность в скорой медицинской помощи (например, для детей с высокой температурой, которые сейчас часами ожидают бригаду скорой помощи в период эпидемии гриппа).

Запланировано существенное увеличение зарплаты медработников. Для врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, работающих в системе ОМС и участвующих в реализации программы модернизации, рост фонда оплаты труда составит порядка 30%.

О перспективах и задачах 2011 года

В минувшем году подписаны соглашения о начале реализации ряда серь­езнейших проектов в сфере инновационной экономики.

Это создание в Томске светодиодного кластера, в котором участвуют компания «Российская электроника» на базе НИИПП и корпорация «Роснано» (на базе ЗАО «Свет XXI век. Томский завод светотехники»). Общий объем инвестиций по проекту – 5,3 млрд рублей.

В создании кластера СВЧ-электроники участвуют томский «Микран», ОАО «Роснано», Nokia Simiens. Общий объем инвестиций первой очереди– 635 млн рублей.

Еще один крупный проект получил положительную оценку научно-технического совета Роснано – «Создание производства трифторида азота в ЗАТО Северск». Объем инвестиций – 1 млрд рублей. Идет поиск инвестора на этот проект.

Президиумом Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям РФ рассмотрен и рекомендован для утверждения Правительством РФ проект технологической платформы «Медицина будущего», разработанный СибГМУ. Персонально – проректором СибГМУ Людмилой Огородовой.

В 2010 году подготовлена декларация о намерениях инвестирования в строительство газопровода «Алтай». Новый проект Газпрома предусматривает сооружение газопровода от месторождений Сибири до северо-западных районов Китая. Протяженность российской части газопровода – около 2,7 тыс. км, в том числе по Томской области – свыше 800 км. Работы по строительству российской части магистрали завершатся в конце 2013 года. Ориентировочная стоимость участка проекта на территории области свыше 100 млрд рублей.

Ряд интересных проектов заявлен в минувшем году СИБУРом на площадке «Томскнефтехима». Это техническое перевооружение установки по производству упаковочного материала стоимостью около 195 млн рублей и создание производства так называемой БОПП-пленки. Благодаря своим уникальным свойствам БОПП-пленки уже потеснили такие упаковочные материалы, как целлофан, а в отдельных секторах – бумагу, фольгу, полиэтилен. Стоимость реализации проекта около 3 млрд рублей. Хотя здесь «Томск­нефтехиму» конкуренцию может составить Тобольский комбинат. Тюменские власти, кстати, предлагают довольно выгодные для инвестора условия. Нам здесь есть над чем подумать.

В 2010 году в Томске был презентован проект строительства нефтеперерабатывающего завода ЗапСибНПЗ. Стоимость проекта с глубиной переработки нефти до 95% оценивается в размере 60 млрд руб­лей. Срок ввода в эксплуатацию – 2015 год. При выходе на полную мощность завод сможет перерабатывать до 4 млн т нефти в год.

Крупный проект по строительству сельскохозяйственного оптово-розничного рынка реализуется в настоящее время на территории села Зоркальцево Томского района акционерным обществом «Терминал». Не все однозначно воспринимается, но после завершения двух этапов строительства здесь будет создано свыше 2 тыс. новых рабочих мест. Да, это серьезный конкурент другим оптовикам.

Началось строительство в Томске спортивного комплекса с 50-метровым бассейном. Ориентировочная стоимость проекта – 900 млн руб­лей. Комплекс рассчитан на 246 пловцов и 1,5 тыс. мест для зрителей. Ввод объекта в эксплуатацию – 2013 год.

Отчет губернатора В.М. Кресса перед депутатами Законодательной Думы Томской области о работе Администрации Томской области в 2010 году 28 апреля 2011 года

 

Уважаемые депутаты Законодательной Думы Томской области!

Практика отчетов исполнительной власти перед представительной приживается в России. Многие из вас знакомы с недавним выступлением Владимира Путина перед депутатами Государственной Думы Российской Федерации. Сегодня — наш день. Свое выступление я построю на трех темах. Во-первых, я хочу рассказать о работе исполнительной власти в 2010 году по преодолению кризиса и результатах этой работы. Во-вторых, в 2011 году мы продолжаем некоторые проекты прошлого года, они что называется долгоиграющие, хочу их перечислить. И, наконец, в-третьих, отвечу на ваши вопросы, часть из которых уже предварительно задана и одобрена Советом Думы. Их десять. От себя добавлю 11-й — по обеспеченности ГСМ.

Первый раздел: Результаты работы исполнительной власти по преодолению кризиса в 2010 году

Понятно, что основные направления региональной макроэкономической политики определяются федеральным центром. Однако ни Президент России, ни федеральное Правительство не смогут помочь территории, если региональная власть не соответствует времени, если она застряла в прошлом, если она не видит настоящих проблем людей и не способна их решать. Внешняя оценка эффективности работы исполнительной власти, которую готовит Администрация Президента, за 2010 год пока не готова. Она будет только в мае. За 2009 же год мы заняли весьма неплохое место, а именно 13-е по России. Сегодня вам, депутатам Законодательной Думы Томской области, предоставляется возможность дать оценку нашей работе раньше центра.

Теперь о результатах 2010 года.

По некоторым показателям мы вышли на докризисный уровень, по некоторым — приближаемся.

Объем валового регионального продукта Томской области в 2010 году на 4,5 % выше уровня 2009 года. И практически равен уровню 2008 года. Область сохраняет второе рейтинговое место в СФО и остается среди 15 регионов-лидеров России по объему ВРП на душу населения

. Индекс физического объема продукции промышленного производства в 2010 году вырос на чуть более 6 %. После существенного спада в 2009 году приличными темпами наращивали объемы обрабатывающие производства — в целом на 9 процентов. С плюсом в 4,2 % закончился год по добыче полезных ископаемых. Что очень существенно, сохранилась тенденция роста объемов добычи малыми недропользователями.

Прошедший год закрепил опережающее развитие научно-образовательного комплекса Томской области и лидирующие позиции региона в сфере науки и инноваций, как в Сибирском федеральном округе, так и в России.

Доля научно-образовательного комплекса и наукоемкого бизнеса в ВРП Томской области выросла до 15 %. Общий объем финансирования учреждений научно-образовательного комплекса Томской области в 2010 году превысил 21,5 млрд рублей.

Продолжила свое развитие один из ключевых инструментов новой экономики Томской области — особая экономическая зона технико-внедренческого типа. Введены в эксплуатацию Инженерный корпус ТВЗ и важнейший элемент инфраструктуры зоны и города Томска в целом — Восточный транспортный узел. Сегодня в ОЭЗ зарегистрированы 56 резидентов, в том числе 7 — с участием иностранного капитала. Объем инвестиций в объекты ТВЗ составил почти 3 млрд рублей, в том числе иностранный капитал — более 500 миллионов рублей; объем частных инвестиций — около 1 млрд рублей. С неплохими показателями завершил год агропромышленный комплекс. Назвать нашу область сельскохозяйственной вряд ли кто решится, тем не менее, объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий области в 2010 году не упал, как в России, а даже немного вырос.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено больше, чем в предыдущем: картофеля, мяса свинины и птицы, молока. К сожалению, меньше было произведено зерна, овощей, яиц. Кстати, птицефабрика «Томская» приобретена «Сибирской Аграрной Группой», центр прибыли которой находится здесь, у нас, в Томской области. Полагаю, что это будет способствовать оздоровлению ситуации, прежде всего, в производстве яиц. В то же время Томская область лидирует в Сибирском федеральном округе и по надоям — около 5 200 кг молока на одну фуражную корову получено в прошлом году. Это 8-й показатель по России.

Потребительский рынок Томской области в 2009 году рухнул сильнее, чем в целом в России (на 9 %). И наверстать эти объемы торговли в 2010 году мы не смогли, хотя закончили год с ростом в 2,4 %. Темпы инфляции в Томской области сложились ниже российских показателей. В Томской области — 7,9, в России — 8,8 %.

Хочу обратить ваше внимание на очень важные изменения, произошедшие в структуре экономики Томской области в 2010 году. Впервые за период рыночных реформ производство услуг в регионе превысило производство товаров. Значит, диверсификация экономики области происходит. Мы, пусть и медленно, уходим от преимущественно сырьевой направленности. Структура нашей экономики становится все более современной.

К сожалению, 2010 год не стал переломным в позитивную сторону для одной из важнейших отраслей экономики региона. Я имею в виду строительную отрасль. Строительное производство, как в целом в стране, так и в Томской области, в 2010 году не демонстрировало признаков серьезного оздоровления.

Из положительных моментов можно отметить то, что в 2010 году в строительной отрасли был сохранен, в основном, кадровый и производственный потенциал, что позволило обеспечить ввод в эксплуатацию таких крупных объектов, как Томский перинатальный центр, легкоатлетический манеж, Копыловский керамический завод, спорткомплекс с искусственным льдом в г.Томске, Инженерный центр ОЭЗ, две общеобразовательные школы (в Томском и Молчановском районах), детский сад на 220 мест в г. Томске и другие объекты. По передаче спорткомплекса — не будем этого делать. Решаем вопрос, чтобы строить в городе еще один такой объект. Их надо иметь минимум четыре. Сохранен на уровне 2009 года объем жилищного строительства: объем ввода жилья в 2010 году составил 437,5 тыс. м2.

Однако на год текущий перешел ряд острых проблем отрасли. К ним относятся, в частности, отставание по срокам строительства многоквартирных домов в Томске, в том числе 22 из которых являются проблемными (жилье ждут около 3 тыс. дольщиков). В 2010 году удалось решить проблему по 10 таким строительным адресам и закрепить право более 700 граждан на свое жилье. По нескольким домам решен вопрос в этом году. До конца 2012 года данная проблема должна быть решена полностью.

Разработана также Программа малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства Томской области на период до 2020 года. Основными площадками комплексного индивидуального домостроения определены строящиеся микрорайоны в Томске, Кожевниковском, Первомайском, Томском, Асиновском районах области. Программой предусматривается предварительное обустройство таких микрорайонов коммунальной и дорожной инфраструктурой. По темпам ввода индивидуального жилья в 2010 году Томская область, к слову, заняла 1-е место в СФО.

До сих пор я говорил о преодолении кризиса в отраслевом аспекте. Скажу несколько слов и о территориальном.

В 2010 году неплохую динамику развития продемонстрировал ряд муниципальных образований Томской области.

Большая часть районов и городов имеет положительную динамику в развитии торговли и сельского хозяйства. Хуже дела обстоят со строительством и транспортом и связью. Так, хорошая динамика развития в целом в Александровском, Асиновском районах, городе Томске.

В 2010 году только в 4 муниципальных образованиях области не произошел рост собственных бюджетных доходов: в Парабельском, Верхнекетском, Молчановском и Шегарском районах. Но на 36 процентов выросли собственные доходы в Тегульдетском районе, на 31 процент — в Александровском, 29 процентов — в Северске, 27 процентов — в Асиновском районе, на 15 процентов — в Первомайском районе.

В 9 муниципальных образованиях снизилась доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения с райцентром: в Александровском, Бакчарском, Верхнекетском, Каргасокском, Молчановском, Парабельском, Тегульдетском районах.

Положительная динамика по увеличению объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя наблюдалась в девяти муниципальных образованиях: в Колпашевском районе этот показатель к уровню 2009 года увеличился почти в 29 раз, в Тегульдетском районе — почти в 7 раз, в Бакчарском районе — почти в 5 раз, в Зырянском районе — почти в 3,3 раза. Низкий объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 человека зафиксирован в трех муниципальных образованиях: Молчановский район, г. Кедровый и Верхнекетский район.

И все-таки каждого из нас волнует и развитие отраслей, и развитие районов и поселков, но больше всего — собственная жизнь. Вот об этом я и хочу сейчас сказать. О том, как ощущали себя в 2010 году люди, живущие в Томской области, можно судить по нескольким ключевым индикаторам.

Главный из них — демографические показатели. За 2010 год естественный прирост населения в области составил 436 человек. Превышение рождаемости над смертностью, сохраняемое с 2009 года, это важнейший момент. В 2010 году в целом по области на 100 человек родившихся приходилось 97 умерших.

Томская область — один из немногих регионов России, в котором прирост численности населения, в том числе за счет миграции (таких девять), фиксируется четвертый год подряд.

О чем свидетельствуют эти показатели? Прежде всего, о том, что шаги, предпринятые органами власти Томской области по улучшению демографической ситуации несколько лет назад, были сделаны в правильном направлении. Прежде всего — представительная! Сработали. Но эта статистика прямым и косвенным образом подтверждает и то, что регион становится все более привлекательным для жизни, учебы и работы людей. 2010 год стал годом восстановления доходов населения Томской области. Вклады физических лиц в томских банках достигли в прошлом году 43 млрд руб. Это почти на 17 млрд руб. больше, чем в докризисном 2008 году. В прошлом году банковским сектором было выдано кредитов населению почти на 30 млрд руб., что соответствует уровню 2008 года. Есть положительная динамика роста жилищных и ипотечных кредитов. По сравнению с 2009 годом они выросли в два раза, но до уровня докризисного 2008 года еще не дошли. Есть у нас данные по количеству автомобилей, находящихся в собственности у жителей области. В расчете на 1000 человек населения в среднем по Томской области в 2010 году насчитывалось 218 автомобилей (два года назад было 211). Кстати, хочу поделиться одним наблюдением. Мне представляется, что кризис чуть-чуть научил наших людей быть осторожнее с незаработанными деньгами.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2010 году составила около 22 тыс. руб. По величине среднемесячной заработной платы Томская область среди регионов СФО занимает второе место, уступая лишь Красноярскому краю. Средний размер трудовой пенсии в Томской области на конец 2010 года составил 8 500 руб. И это тоже один из самых высоких показателей в Сибирском федеральном округе. В 2010 году власть Томской области выполнила все свои социальные обязательства. К слову сказать, федеральные социальные мандаты тоже полностью реализованы. Однако адресность социальной поддержки остается по-прежнему мечтой. Социальные льготы по категориям до сих пор одерживают сокрушительные победы над адресными. Исполнительная власть области в 2010 году достаточно много инициировала экологических начинаний, направленных на создание благоприятных условий для жизни и отдыха жителей области. Были начаты работы по очистке озер г. Томска (Зыряновское, Мавлюкеевское, Университетское). В 2011 году начнем очистку озера Сенная курья.

В 2010 году было очищено русло реки Ушайки в черте села Протопопова. В этом году мы должны провести капитальный ремонт дамбы поселка Степановка, очистить русло рек в Первомайском, Кривошеинском и Асиновском районах, продолжить берегоукрепительные работы в Лагерном саду г. Томска и г. Стрежевом. В то же время нарастает недовольство людей экологической ситуацией в пос. Тимирязево, в связи с отсутствием очистных сооружений в районе туберкулезной больницы, в пос. Богашево и Лоскутово по организации новых мусорных свалок. Правда, свалки эти организуют отнюдь не жители Новосибирской области.

Положительные сдвиги в 2010 году произошли в сфере здравоохранения Томской области. Улучшились некоторые показатели, которые традиционно выглядели у нас плохо по отношению к среднероссийскому уровню. Я имею, прежде всего, в виду показатель младенческой смертности. Да и в целом смертность населения в трудоспособном возрасте в Томской области, по предварительным данным Росстата, сохранила тенденцию к снижению, при этом значение данного показателя в Томской области является самым низким среди регионов СФО.

Прекратился вал жалоб жителей Томской области по теме льготного лекарственного обеспечения. Значит, и эта серьезнейшая проблема решается. В прошлом году высокотехнологичное оборудование появилось в ряде федеральных учреждений. Например, в Кардиоцентре и НИИ онкологии. Правда, в этой связи хочу сделать одно замечание. В некоторых лечебных заведениях оборудование-то приобретено, но нет специалистов, способных на нем работать.

Новые перспективы открылись для НИИ генетики и НИИ фармакологии. У нас есть перспективы войти в федеральную программу «Отечественные лекарства». Серьезным достижением я считаю разработанную и одобренную Минздравом программу модернизации томского здравоохранения. О ее содержании я скажу позже, при ответах на ваши вопросы.

Помимо этого, в 2011 году в области будет реализована федеральная сосудистая программа (общий объем финансирования около 340 млн рублей), а с конца нынешнего года, или — край — в начале 2012 года начнется строительство онкологического диспансера и каньона для лучевой терапии.

Уже начал прием пациентов областной перинатальный центр, открытый в декабре прошлого года. Общая стоимость проекта — 1,9 млрд рублей. Особенностью томского перинатального центра является организация (впервые в Сибири и на Дальнем Востоке) высокотехнологичных видов медицинской помощи данного профиля.

О системе общего образования хочу сказать отдельно. Было бы несправедливо утверждать, что 2010 год — Год учителя — прошел для Томской области бесследно. И по результатам ЕГЭ мы лидеры в СФО. И около 1 тысячи учителей и 50 школ получили дополнительное финансирование. И осуществлялась поддержка талантливых детей через систему олимпиад. И появились 3 новых школы, более десятка отремонтировали, построили в школах несколько спортзалов. Приобретено 12 школьных автобусов. А счастья, как говорится, все равно нет. Так как по ЕГЭ мы сравниваем себя далеко не с российскими лидерами. Так как мы давно не ведем в этой сфере таких масштабных проектов, как, например, в прошлом проект «Интернет во все школы Томской области». Есть ощущение отставания этой сферы от наших же собственных притязаний на «второе Сколково». Поэтому региональной власти нужно в 2011 году сосредоточиться на реализации проекта областной физматшколы. Есть мечта купить каждому учителю из областного бюджета по ноутбуку. Еще одним хорошим проектом для нашей области мог бы стать Президентский кадетский лицей. А о необходимости возрождения Гуманитарного лицея мы говорим уже несколько лет. А ведь возможности Томска по реализации названных проектов — одни из лучших в России. Требует серьезного укрепления материально-технической базы очень хорошо работающий Светленский лицей. Необходим ремонт зданий многих школ, особенно тех, где имеется хороший педагогический потенциал. Этот потенциал не работает на полную катушку из-за их неприглядного вида. И, может быть, после обновления зданий и помещений у них откроется второе дыхание и в качестве образования.

В 2010 году были осуществлены крупные инвестиции в инфраструктуру отрасли культуры, в частности, продолжены строительство здания регионального филиала Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина на базе библиотеки им. А.С. Пушкина и капитальный ремонт здания ТЮЗа.

Однако сказать, что все неприятности для Томской области позади, было бы слишком самонадеянно. На точке замерзания находится строительная отрасль. Томская область остается не очень интересной для крупных инвесторов. Наш тезис «больше олигархов — хороших и разных!» пока не реализуем. И к политике энергосбережения мы движемся «наношагами». В целом в Томской области такая сфера как энергетика (речь идет об увеличении генерирующих мощностей и модернизации распределительных сетей) находится в достаточно жалком состоянии. Сегодня ночью выпал снег — весь Томский район отключен. Были отключения в Томске. Я дал поручения — предъявить претензии через суд. Иначе не заставим работать. Инновации и ЖКХ стоят по разные стороны сознания многих людей. Зарплаты многих врачей и учителей, большинства воспитателей детских садов и работников культуры хоть и одни из самых высоких в Сибирском регионе, не достойны труда этих людей.

Второй раздел: О перспективах и задачах 2011 года

В 2010 году был дан старт реализации нескольких крупных проектов, способных оказать существенное влияние на дальнейшее развитие экономики и социальной сферы Томской области.

В прошлом году Администрацией Томской области была начата работа по созданию в регионе Центра образования, исследований и разработок мирового уровня — «ИНО — Томск?2020». В течение 2010 года и в начале нынешнего шла кропотливая работа по согласованию соответствующих документов. В апреле 2011 года мы совместно с Минэкономразвития России внесли на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект правительственного распоряжения о создании центра. И, хотя о проекте немало сказано, считаю необходимым придать ему новое дыхание, дополнить его. К примеру, дополнить новыми проектами в сфере культуры. Да и проект деревянной архитектуры не должен быть чужим для инновационного Томска.

В прошлом году мы добились на правительственном уровне присвоения Томскому аэропорту статуса «международного». Принято решение о выделении средств на проектирование реконструкции взлетно-посадочной полосы в 2011 году и ее реконструкцию в 2012-2013 гг. суммарно 2,6 млрд рублей.

В минувшем году подписаны соглашения о начале реализации ряда серьезнейших проектов в сфере инновационной экономики.

Это создание в Томске светодиодного кластера, в котором участвуют компания «Российская электроника» на базе НИИ ПП и корпорация «РОСНАНО» (на базе ЗАО «Свет XXI век. Томский завод светотехники»). Общий объем инвестиций по проекту — 5,3 млрд рублей.

В создании кластера СВЧ-электроники участвуют томский «Микран», ОАО «РОСНАНО», Nokia-Siemens. Общий объем инвестиций первой очереди — 635 млн рублей. Еще один крупный проект получил положительную оценку научно-технического совета «РОСНАНО»: «Создание производства трифторида азота в ЗАТО г. Северск». Объем инвестиций по проекту — 1 млрд рублей. Идет поиск инвестора на этот проект вместе с Роснано и Росатомом.

Президиумом Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям РФ рассмотрен и рекомендован для утверждения Правительством РФ проект технологической платформы «Медицина будущего», разработанный СибГМУ. Персонально — проректор СибГМУ Л.М. Огородова. Кстати, из двух десятков научно-технологических платформ в двух головными разработчиками являются не Москва и Санкт-Петербург, а Томск и Красноярск по космосу. А всего наши учреждения, предприятия и вузы участвуют в проектах более 20 технологических платформ. Вряд ли рядом с томичами можно поставить какой-то другой российский регион, кроме двух столиц.

В 2010-м подготовлена декларация о намерениях инвестирования в строительство газопровода «Алтай». Новый проект «Газпрома» предусматривает сооружение газопровода от месторождений Сибири до северо-западных районов Китая. Протяженность российской части газопровода — около 2,7 тыс. км, в т.ч. по Томской области — свыше 800 км. Работы по строительству российской части магистрали завершатся в конце 2013 года. Ориентировочная стоимость участка проекта на территории Томской области — свыше 100 млрд рублей. А всего проекта — порядка 500 млрд руб. Ряд интересных проектов заявлен в минувшем году «СИБУРом» на площадке «Томскнефтехима». Это техническое перевооружение установки по производству упаковочного материала стоимостью около 195 млн руб. и создание производства так называемой БОПП-пленки. Благодаря своим уникальным свойствам БОПП-пленки уже потеснили такие упаковочные материалы, как целлофан, а в отдельных секторах упаковки — бумагу, фольгу, полиэтилен. Стоимость реализации проекта — около 3 млрд руб. Хотя здесь «Томскнефтехиму» конкуренцию может составить Тобольский комбинат. Тюменские власти, кстати, предлагают довольно выгодные для инвестора условия. Нам здесь есть над чем подумать.

В 2010 году в Томске был презентован проект строительства «ЗапСибНПЗ». Стоимость проекта с глубиной переработки нефти до 95 % оценивается в размере 60 млрд рублей. Срок ввода в эксплуатацию — 2015 год. При выходе на полную мощность завод сможет перерабатывать до 4 млн тонн нефти в год. Продукция завода должна соответствовать мировым стандартам. Те регионы, на территории которых есть НПЗ, не испытывают сегодня трудностей с обеспечением ГСМ.

Крупный проект по строительству сельскохозяйственного оптово-розничного рынка реализуется в настоящее время на территории села Зоркальцева Томского района акционерным обществом «Терминал». Не все однозначно воспринимается, но после завершения двух этапов строительства здесь будет создано свыше 2 тысяч новых рабочих мест. Да, это серьезный конкурент другим оптовикам.

Началось строительство спортивного комплекса с 50-метровым бассейном в г. Томске. Ориентировочная стоимость проекта — 900 млн рублей. Комплекс рассчитан на 246 пловцов и 1500 зрительных мест. Ввод объекта в эксплуатацию — 2013 год. Из других спортивных объектов, строительство которых началось на рубеже 2010-2011 годов, назову Крытый ледовый комплекс в Стрежевом.

В 2011 году нам предстоит значительно усилить работу по привлечению инвестиций в экономику Томской области. В прошлом году инвестиции в основной капитал, привлеченные на территорию Томской области, составили около 76 млрд руб., что в номинальном выражении превышает уровень 2009 года (74,7 млрд рублей).

Инвесторов на территории Томской области не так уж и много. И все чиновники, депутаты всех уровней должны что называется «знать их в лицо», помогать в их работе в нашем регионе. Для лучшего запоминания назову их. Это нефтяные компании: индийская — «Империал Энерджи», и отечественные — «Русснефть» и «Востокгазпром», который в этом году выйдет на 1 млн тонн добычи нефти. Это «Сибирская Аграрная Группа», которая в нашей области займет нишу обанкротившейся птицефабрики «Томская». Это «Межениновская птицефабрика», которая приняла решение о строительстве завода по выращиванию шампиньонов. Это «Томский горзеленстрой», который начинает строительство нового комплекса овощных теплиц. Это китайская компания «Хёнда-Сибирь» по переработке леса. Это французская (а вообще-то, международная) «Веолия», которая должна модернизировать томский водоканал. Это «Томск-Партнер» — организация, открывшая в прошлом году самый современный в России завод по производству МДФ-плит и имеющая серьезные намерения по расширению производства. Пришло время ответить на ваши вопросы. Совет Думы сформулировал их 10. Я последовательно буду отвечать на каждый.

Третий раздел: Ответы на вопросы

1. О результатах внедрения новых систем оплаты труда и повышения заработной платы в учреждениях бюджетной сферы

Пока в недрах «Белого дома» готовился ответ на этот вопрос, жизнь уже убежала вперед. А именно, Министерство финансов одобрило разработанный Министерством образования и науки план о дополнительном финансировании модернизации школьного образования в 2011-2013 годах. За три года из федерального бюджета будет дополнительно выделено 120 млрд руб. Главная цель — повысить зарплату учителей до средней по экономике региона. Таким образом, предполагается увеличение фонда оплаты учителей на 30 %. А пока дела с зарплатой в школах неутешительные. После перехода на новую систему оплаты труда в бюджетной сфере, которая осуществлялась в Томской области с 2009 года, среднемесячная зарплата бюджетников выросла. В областных и муниципальных учреждениях образования она составила 12,5 тыс. рублей, что на 9 % выше, чем в 2009 году. В здравоохранении рост составил 4,1 %, или чуть более 14 тыс. руб. В сфере культуры и искусства — рост 4,1%, или около 11 тыс. руб. Физкультуры и спорта — 3,4 %, или чуть более 13 тыс. руб. В учреждениях социальной защиты зарплата увеличилась в среднем на 2,7 % и составила более 11 тыс. руб.

Однако дело в том, что инфляция прошлого года (7,9 %) «съела» эту прибавку у кого-то совсем, а у кого-то большую часть. Вот почему многие работники бюджетной сферы справедливо считают, что их зарплаты не растут, а даже сокращаются. К сожалению, переход на новые системы оплаты труда проходил в условиях экономического кризиса, когда дополнительных средств на увеличение фонда оплаты труда практически не было. Уверен, что многие понимают, что от двух бюджетных сфер, как то здравоохранение и образование, почти напрямую зависит развитие экономики. Повторю, от зарплаты учителей и врачей зависит будущее нашей области.

Подробнее остановлюсь на зарплате учителей. Если говорить правду, сколько получают у нас учителя, не знает никто. Вернее, все знают, что мало, но сколько точно — никто. Я попытался разобраться — почему? Существует официальная статистика по отрасли «образование». Сюда входит и высшее образование, и среднее техническое, и начальное профессиональное, и школьное. Здесь и зарплата профессоров, и учителей, и техничек. Есть — это уже не государственная, а областная ведомственная отчетность, где областные и муниципальные учреждения образования. И здесь цифры разные — в среднем, по одним данным, — 12,5 тыс. руб., по другим — 13,5 тыс.

Если в целом в обществе зарплатой считается все то, что человек получает на руки (а в декларации, кто отчитывается, то общий полученный доход, без вычета 13 % «подоходного» налога), то зарплатой учителей многие считают ставку за 18 часов в неделю. Кто-то не считает зарплатой доплаты за классное руководство, за квалификацию (по областному закону об образовании более 200 млн руб. в год идет на это), доплаты в Год учителя, стипендии губернатора и т.д. Но давайте все же посмотрим ведомственную отчетность Департамента общего образования. Динамика величины средней зарплаты учителя с 2006 года:

2006 г. — 8 549 руб.

2007 г. — 10 686 руб.

2008 г. — 12 469 руб.

2009 г. — 14 524 руб.

2010 г. — 16 260 руб.

Без классного руководства.

Средневзвешенная зарплата работников системы образования в 2010 году по типам образовательных учреждений сложилась следующая: в дошкольном образовании — 9 480 руб., в дополнительном образовании — 9 718 руб., в школах — 13 230 руб., в том числе зарплата учителей — 16 260 руб., из них осуществляющих классное руководство — 18 205 руб. Причем в разрезе муниципальных образований средневзвешенная зарплата учителей колеблется от 24 тысяч руб. в Стрежевом до 12 тысяч руб. — в Кривошеинском районе. Выводы. Ясно одно — с 1 сентября нынешнего года средняя зарплата учителей должна вырасти как минимум на 30 %. Подчеркиваю — средняя! Я дважды разговаривал с министром образования, просил разъяснений. Пока ясности нет. У кого-то, возможно, и больше, у кого-то меньше. Методика нарабатывается. Пока существуют вопросы по привязке зарплаты учителей к средней зарплате в экономике. В 2010 году средняя зарплата в экономике области (за вычетом бюджетной сферы) была около 24 тысяч рублей. Но у нас есть районы, где сегодня зарплата учителей больше средней зарплаты в экономике района. А в нефтегазовых районах учитель получает порядка 25 тысяч рублей, но средняя зарплата в экономике там — в разы выше. В Стрежевом и Александровском районе, например, в декабре она составила 55 тыс. руб.

В июне мы должны вместе с партией «Единая Россия», вместе с вами выйти на приемлемый вариант увеличения зарплаты учителей. И при этом — сбалансировать, не дать взорвать ситуацию по бюджетной сфере в целом. И к 1 августа подписать соглашение по этому вопросу с Правительством Российской Федерации. Мы не должны быть в последних рядах регионов, подписывающих такое соглашение.

2. О программе развития здравоохранения Томской области до 2020 года

Самые большие наши надежды связаны с программой модернизации здравоохранения Томской области. В настоящее время трехстороннее соглашение о реализации данной программы в 2011-2012 годах подписано.

Всего на реализацию Программы модернизации в 2011-1012 годах предусмотрено 6,3 млрд руб. из трех источников. Чуть более 3 млрд руб. — средства федерального бюджета, 678 млн руб. — консолидированный бюджет Томской области (эти суммы уже предусмотрены в областном и муниципальных бюджетах), 2,6 млрд руб. — софинансирование за счет территориальной программы госгарантий в рамках ее текущего финансирования.

Средства будут расходоваться на реформирование инфраструктуры здравоохранения, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение федеральных стандартов медицинской помощи, увеличение эффективности амбулаторного звена, информатизацию отрасли. Большое внимание будет уделено областной клинической больнице, так как сегодня это учреждение по своему оснащению не выдерживает никакой критики.

С целью увеличения качества и доступности медицинской помощи для жителей области будет открыто 7 межмуниципальных медицинских центров, оснащенных современным медицинским оборудованием и обеспеченных высококвалифицированными кадрами (Стрежевой, Парабель, Молчаново, Кривошеино, Асино, Кожевниково, Мельниково); организованы мобильные бригады для обслуживания сельских жителей.

Новинкой для нашей области будет создание в поликлиниках подразделений неотложной медицинской помощи, что позволит сократить сроки ожидания и снизить потребность в скорой медицинской помощи (например, для детей с высокой температурой, которые сейчас часами ожидают бригаду скорой помощи в период эпидемии гриппа). Особое внимание в Программе уделяется мероприятиям профилактики, ранней диагностики распространенных заболеваний, диспансеризации хронических больных, ветеранов, подростков. Так, в большинстве городских поликлиник и ЦРБ будут созданы кабинеты кардиолога, невролога, онколога и нарколога.

Следует отметить, что все мероприятия Программы будут реализовываться в тесном сотрудничестве с федеральными учреждениями здравоохранения медицинского профиля. В рамках Программы модернизации также запланировано существенное увеличение заработной платы медработников. Для врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, работающих в системе ОМС и участвующих в реализации программы модернизации, рост фонда оплаты труда составит порядка 30 %.

Реализация Программы потребует от нас серьезных усилий и совместной работы всех заинтересованных структур и органов власти.

Также отмечу, что Программа модернизации — это важный, но не единственный инструмент развития отрасли. Параллельно в области, начиная с 2011 года, действует и федеральная программа по созданию сосудистых центров. В ближайшие годы планируем участие в федеральной программе по совершенствованию онкологической помощи населению.

В настоящее время Департамент здравоохранения разрабатывает Концепцию развития здравоохранения Томской области до 2020 года, которую мы намерены представить для обсуждения в ближайшее время.

3. О решении кадровой проблемы в сфере образования, в том числе привлечении молодых специалистов и педагогов-мужчин в систему образования Томской области

Кадровая проблема в сфере образования — одна из значимых и острых проблем для Томской области. Всего в области в системе общего, дошкольного и дополнительного образования работает 16 тысяч педагогов. Из них в возрасте до 30 лет — 14 %. Мужчин-педагогов — 7,5 %. Из них в школах работает 840 человек, половина из которых — физруками и учителями технологии. 380 мужчин работает в системе дополнительного образования. Трое — в дошкольных учреждениях.

Это, конечно, мало. И молодых педагогов мало, и мужчин-учителей мало. В 2010 году был осуществлен ряд мер по решению кадровой проблемы в сфере образования.

Во-первых, в области создана достаточно эффективная, по оценкам специалистов, в частности, приезжавших в Томск на Сибирский образовательный форум, система повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В этой системе задействованы наши университеты — классический, педагогический, политехнический, педагогический колледж, Томский институт повышения квалификации работников образования.

Во-вторых, в прошлом году, в рамках Года учителя, мы значительно расширили набор мер по стимулированию и поощрению лучших учителей области. Почти 850 лучших педагогов стали губернаторскими стипендиатами — им ежемесячно выплачивается стипендия в размере 4 200 рублей. Организованы конкурсы для учителей и педагогических коллективов, внедряющих инновационные образовательные программы, конкурсы профессионального мастерства молодых специалистов, конкурс «Учительская династия» и так далее. Всего на это направление было выделено почти 75 млн рублей. Сказать, что сделано было достаточно, не могу. Конечно, коренного перелома в решении кадровой проблемы в школьном образовании не произошло. Поэтому хотел бы поддержать здесь инициативу Минздравсоцразвития (это, правда, другое министерство), которое намерено возродить систему обязательного (и даже принудительного) распределения выпускников медвузов в районы и поселения. Многие считают, это возращение к советской практике. Хотя вполне логично рассуждает и Минздравсоцразвития РФ — раз увеличивается финансирование здравоохранения в 2 раза (с 3 % до почти 6 % ВВП), то эти деньги должны вылечить и самое больное место — кадровое. Полагаю, что такая же мера может быть предпринята и в отношении учительского корпуса. Вместе с этой мерой логичным было бы вернуть институт выделения серьезных подъемных средств на обустройство и решение жилищных проблем молодым специалистам. Примеры такого подхода в области есть — в Первомайском районе. Но главный стимул — это, конечно, зарплата.

4. О мерах, предпринимаемых Администрацией области по созданию новых рабочих мест

Здесь работа велась по трем основным направлениям.

Первое. Содействие в реализации новых инвестиционных проектов.

В течение года крупными и средними предприятиями области создано около 3 тысяч дополнительных рабочих мест. Около 1000 человек даст ЛПК «Томск-Партнер», 160 — торговый комплекс «МЕТРО», расширили производство НПФ «Микран» — на 120 человек. Резиденты Особой экономической зоны за год создали свыше 100 новых рабочих мест. Созданы дополнительные рабочие места и в бюджетной сфере — в тех же детских садах, перинатальном центре…

Второе направление. Поддержка малого предпринимательства, содействие самозанятости. Только по проектам, получившим в прошлом году поддержку в рамках конкурсов «Бизнес-старт» и «Первый шаг», ожидается создание 1600 новых рабочих мест. Еще около 500 мест дадут 51 малое инновационное предприятие, получившее субсидии на развитие в 2010 году по региональному конкурсу, а также 52 инновационных предприятия, созданные вузами в рамках 217-ФЗ.

На других предприятиях малого бизнеса при поддержке служб занятости почти 2 тысячи рабочих мест. 2 300 безработных граждан организовали в минувшем году собственную предпринимательскую деятельность.

И третье направление. Снижение напряженности на рынке труда.

В 2010 году при посредничестве служб занятости области трудоустроены более 40 тысяч человек. 700 человек, находящихся под риском увольнения, участвовало в программах опережающего обучения.

Всего на реализацию региональной антикризисной программы по снижению напряженности на рынке труда из федерального и областного бюджета было направлено свыше 1 миллиарда 120 миллионов рублей, почти на 15 процентов больше, чем в кризисном 2009 году.

Все это позволило региону в 2010 году удержать уровень безработицы ниже среднесибирского.

5. Каковы приоритеты развития массовых видов спорта в Томской области?

В развитии массового спорта в Томской области два приоритета: проведение массовых соревнований и строительство спортивных сооружений для занятий как можно большего количества людей физкультурой и всеми видами спорта.

Мы сегодня видим, что интерес к участию в спортивных состязаниях у населения заметно вырос. В лыжных гонках «Лыжня России» в Томской области приняло участие свыше 5 тысяч человек из 18 муниципальных образований. Более 3 тысяч участников собрали соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут». Турнир по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» собрал 600 участников. «Кросс нации» — свыше 3 тысяч.

В 2010 году в Томской области было организовано и проведено 15 международных и всероссийских соревнований, таких как Международный турнир по греко-римской борьбе на призы Карелина, Первенство России по гиревому спорту среди юношей и девушек, этап Кубка России по зимнему триатлону и др.

Всего же в прошлом году в области прошло около 140 официальных турниров и соревнований по 43 видам спорта.

2010 год стал хорошим годом для Томской области в строительстве крупных спортивных сооружений. Построен крытый каток, легкоатлетический манеж в Томске. Открыты после капремонта и реконструкции спорткомплекс «Дельфин» в Северске, футбольное поле на стадионе «Политехник», стадион в Кожевникове. Появились девять универсальных спортивных площадок в Томске, универсальный спортивный зал в Бакчаре, Песочнодубровке Кожевниковского района, хоккейная коробка в п. Рассвет Томского района и еще десятки сооружений.

Этот темп в создании новых и ремонте старых спортивных сооружений мы сохраним и в 2011 году.

6. Об участии Томской области в федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011-2017 годы

Реализация федеральной целевой программы «Чистая вода» должна была стартовать в 2011 году. Однако пока известно только одно — что идет задержка с ее принятием. Но самая главная проблема даже не в этом, а в том, что у нас нет собственной областной программы по развитию водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. И есть причина — почему нет. Потому что денег нет. Кроме того, известно, что софинансирование региональных программ за счет субсидий из федерального бюджета возможно только для населенных пунктов с численностью до 100 тыс. человек. Таким образом, в нее не попадают Томск и Северск. Проблемы в этих городах придется решать за счет собственных ресурсов.

С 2012 года вопросы по обеспечению населения чистой водой будут решаться также в рамках разрабатываемой ФЦП «Развитие водного хозяйства». Администрация Томской области направила соответствующую заявку в Минприроды России.

Для Томской области проблема чистой питьевой воды, конечно, очень серьезная. По оценкам экологов, 179 населенных пунктов области, в которых проживает 14 процентов населения региона, обеспечивается недоброкачественной водой.

Сегодня проблемы водоснабжения в Томской области решаются в рамках двух областных целевых программ: «Социальное развитие села» (на объекты водоснабжения в 2008-2010 года было направлено 202 млн руб.) и «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах» (19 млн руб.).

Ситуация усугубляется тем, что во многих сельских населенных пунктах надо заново прокладывать водопроводы. То, что сегодня — осталось с советских времен. Пришло в негодность.

Если говорить о сделанном в 2010 году. В общей сложности введено чуть более 44 км водопроводных сетей в 9 муниципальных образованиях, в том числе 14 км — в с. Первомайском, около 6 км — в с. Зырянском, 5,6 км — в с. Молчанове, 1,3 км — в с. Александровском.

Кроме этого, за небольшие деньги ставим в школах, детских садах установки по очистке воды, и ими уже пользуются работники этих учреждений — попросту уносят с собой домой очищенную воду в канистрах. Внедрение этих систем очистки надо распространять и дальше.

А в целом проблема — в отсутствии дешевых технических решений. Очистить всю воду в водопроводе вряд ли быстро удастся. В ближайшие 10 лет — это блеф. В этом году мы планируем в одном из райцентров, в качестве пилотного проекта, очистить воду и довести ее до питьевых стандартов на одной из скважин. Для бесплатного пользования. На будущий год — уже несколько десятков можно сделать таких скважин. Будем тиражировать этот опыт.

7. О газификации населенных пунктов Томской области

На сегодняшний день уровень газификации Томской области составляет около 6 %. Это в 10 раз меньше, чем в целом по России. Но это выше, чем в других регионах СФО. Уровень газификации сжиженным газом в области чуть больше — свыше 12 %.

Что сделано в 2010 году. Подключено к газу более 1000 домовладений в Колпашеве и Тогуре. 2 300 домовладений в Александровском, Парабельском, Кожевниковском и Шегарском районах, а также в Томске (Тимирязево). Прирост потребления населением природного газа составил 9 млн куб. м. Выданы разрешения на использование газа 18 томским предприятиям.

Также выполнена оценка эффективности строительства межпоселкового газопровода от ГРС Новоколомино до Подгорного Чаинского района, от Мельниково до с. Победа Шегарского района. В настоящее время «Газпром межрегионгаз» решает вопрос о начале проектирования эти объектов.

В 2011 году за счет областного и федерального бюджетов будут продолжены работы по газификации населенных пунктов Александровского, Каргасокского, Колпашевского, Кожевниковского, Шегарского и Томского районов.

В текущем году также запланирована разработка генеральной схемы газификации города Томска, включая размещение объектов малой энергетики, что станет отправной точкой для привлечения инвестиций «Газпрома» в газификацию областного центра и в целом — агломерации Томска, Томского района и Северска. Наша задача — вовлечь, заинтересовать «Газпром», как мы это сделали по Колпашево, иначе, за счет только бюджета, мы много не решим — надо выделять миллиарды рублей. Мы пока имеем возможность выделять миллионы.

8. Об обеспечении транспортной доступности в северных районах Томской области

Не мне вам объяснять состояние дорог в Томске и Томской области. И все же я скажу, что по этому вопросу было сделано в 2010 году.

В целом на реконструкцию дорог в Томской области в 2010 году было привлечено из всех источников финансирования 2,4 млрд руб., в том числе из областного бюджета — 1,7 млрд руб. Отремонтировано около 170 километров дорог, из которых почти 55 километров — с асфальтобетонным покрытием, 112 — с гравийным. Отремонтировано также 8 мостов. Что касается северных районов, здесь картина такая. В 2010 году продолжалась работа по реконструкции автодороги Могильный Мыс — Парабель — Каргасок на участке 80-103 км в Парабельском районе и 15-30 км — в Колпашевском районе.

В 2011 году продолжится строительство Северной широтной дороги на участке Могильный Мыс — Парабель — Каргасок. Запланировано начать строительство и реконструкцию участков дорог для обеспечения круглогодичной связью ряда сельских населенных пунктов с дорогами общего пользования. Это подъезд к д. Новоисламбуль в Кривошеинском районе, Вавиловке в Бакчарском районе, Клюквинке в Верхнекетском районе, Старой Березовке в Каргасокском районе и другие.

Разработан законопроект по созданию регионального дорожного фонда. Источниками наполнения фонда станут акцизы на бензин, транспортный налог, доходы от использования дорожной инфраструктуры Томской области большегрузным транспортом. По прикидкам — около 400 млн руб. Деньги небольшие и, наверное, разумнее средства фонда распределять на ремонт уже существующих дорог.

Понятно, что транспортная доступность — это не только дороги, но и река и авиасообщение. Однако программа «Малая авиация», которая так нужна была бы Томской области с ее огромными просторами, еще даже не зачата в России. Да и технический и технологический уровень водных судов также всем хорошо известен. А без этого серьезно говорить о транспортной доступности — особенно северных территорий — не приходится. Если допустить даже, что мы построим асфальтовые дороги по всей области вдоль и поперек, эту проблему полностью не решить. Во всем мире на расстояния свыше 250-300 километров используют не автомобили, а скоростные поезда и авиацию. Мы к этому придем. Но вот когда? К сожалению, не знаю.

Однако доступность в современном мире — это не только транспорт. Это развитие Интернета, телемедицины, дистанционного образования. То, что делается в рамках программы «Электронное правительство», чтобы человек не ездил для подачи справок в центр, а мог сделать это по Интернету. Думаю, что мы могли бы вписать такие разделы в программу «ИНО-Томск 2020».

9. Об участии Томской области в федеральных целевых программах

Из федерального бюджета в 2010 году Томская область получила 16,6 млрд рублей. Это на 2,6 млрд руб. больше, чем в 2009 году.

Всего же на выполнение программных и непрограммных мероприятий из всех источников было привлечено 23 млрд руб. Из них 6 млрд руб. по федеральным целевым программам (область участвовала в 18 ФЦП), свыше 4 млрд руб. было получено на реализацию приоритетных национальных проектов. Около 13 млрд руб. мы получили в виде иных межбюджетных трансфертов — субсидий, субвенций и прочих поступлений.

Участие в федеральных целевых программах в 2010 году позволило нам на 1 рубль областного бюджета привлечь 4,2 рубля из других источников.

Построить 3 новые и выполнить реконструкцию 8 школ. Ввести областной перинатальный центр. Построить и отремонтировать 31 спортивное сооружение. Ввести Восточный транспортный узел в Томске. Провести капитальный ремонт и обновление современным оборудованием во всех муниципальных учреждениях здравоохранения.

Улучшить жилищные условия более 2 300 семей, из них — 1100 ветеранов Великой Отечественной войны.

И это далеко не полный перечень. Работа по привлечению средств из федерального бюджета в 2011 году продолжается и сегодня. Задача — увеличить объем финансирования минимум на 2-3 млрд рублей.

10. Меры, принимаемые Администрацией по улучшению инвестиционного климата в регионе и инвестиционной привлекательности

В 2010 году в экономику и социальную сферу Томской области было привлечено инвестиций в основной капитал 75,8 млрд руб. Это почти на 1 млрд руб. больше, чем в 2009 году, но несколько меньше, чем в докризисный период. Томская область продолжает занимать 2-е место в СФО по показателю инвестиций в основной капитал на душу населения (первое — у Красноярского края).

Для улучшения инвестиционного климата в регионе, повышения инвестиционной привлекательности области Администрация ведет работу по нескольким направлениям. Первое. Работа с рейтинговыми агентствами. В 2010 году агентством Standard & Poor’s повышен долгосрочный кредитный рейтинг Томской области.

Второе. Расширение межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества. Это наше участие в крупнейших выставках и ярмарках, экономических форумах, презентации региона в странах дальнего и ближнего зарубежья, обмен визитами политических и деловых делегаций и многое другое.

Третье. Работа по привлечению федерального финансирования для реализации крупнейших инвестиционных проектов Томской области, таких как особая экономическая зона, Северская АЭС, «ИНО-Томск?2020» и др.

Четвертое. Взаимодействие с федеральными и региональными институтами развития. Такими, например, как Фонд посевных инвестиций Российской венчурной компании (будет финансировать 5 томских проектов), «Роснано» и другие.

Пятое. Разработка нормативно-правовых актов по улучшению инвестиционного климата в Томской области. В частности, ведется работа по созданию Инвестиционного фонда Томской области.

Шестое. Оказание государственной поддержки предприятиям, реализующим на территории Томской области инвестиционные проекты. В 2010 году такая поддержка была оказана 39 организациям, размер субсидий составил 22 млн рублей, налоговые льготы — почти 80 млн рублей. Суммарный пакет инвестиционных проектов оценен в 7,7 млрд рублей.

На инвестиционный климат влияет и то, как региональные и местные СМИ показывают происходящее в регионе. Как об этом говорят депутаты. Не буду комментировать, как это у нас делается. Скажу лишь, что, познакомившись с некоторыми репортажами и интервью, некоторые, даже многие инвесторы, конечно же, предпочитают объехать Томскую область стороной.

11. Об обеспечении Томской области ГСМ — самый актуальный вопрос последних двух дней

Только три крупных оператора АЗС — «Роснефть», «Газпромнефть» и «Лукойл» — имеют в составе своей вертикально интегрированной структуры собственные НПЗ. От них зависит около половины поставок ГСМ в Томскую область. Только по «Роснефти» 2 тысячи тонн бензина сейчас в Томске, 1 500 тонн начнут подходить к вечеру. «Газпромнефть» везет дополнительно еще 400 тонн. Средняя норма потребления бензина в сутки в Томске — точной цифры тоже нет — около 600 тонн. Мы вынуждены сейчас вручную заниматься поставками ГСМ в Томскую область по двум причинам: в стране нет специализированной биржи по торговле горюче-смазочными материалами и, второе, — ясно, что бензина АИ-80 скоро не будет, а замещающие объемы АИ-92 еще не готовы. Кроме того, сложно на селе, где часть техники по-прежнему работает на АИ-80. В этой ситуации мы попросили наш небольшой НПЗ в Семилужках перейти на отпуск АИ-80 в хозяйства Томской области, а Стрежевской НПЗ, который половину своей продукции продавал за пределы региона, переориентироваться на томский рынок. Думаю, что напряжение последних дней будет постепенно спадать, поскольку необходимо время, чтобы успокоить ажиотажный спрос. Только на АЗС «Роснефти» объемы продаж выросли на 30-40 процентов, и мы пока договорились с компанией о том, что ограничения по литрам на отпуск для потребителей не будет.

Заключение

Многие, пожалуй, даже большинство депутатов были и участниками, и инициаторами многих позитивных перемен, которые произошли в 2010 году в нашем регионе. Хочу назвать некоторые фамилии и поблагодарить вас за сделанное.

В нашем депутатском корпусе есть депутаты — долгожители. Еще их называют политическими «тяжеловесами». Это Мальцев Борис Алексеевич, Пономаренко Владимир Лукьянович, Кляйн Иван Григорьевич, Рубцов Евгений Леонидович, Маркелов Виталий Анатольевич, Куприянец Александр Брониславович, Короткевич Владимир Михайлович. Это наши депутаты — строители: Шпетер Александр Карлович, Собканюк Екатерина Мефодиевна, Звонарев Сергей Викторович, которые, несмотря на кризис, вводили новые объекты и не имеют, между прочим, обманутых дольщиков. Это наши депутаты — сельхозники: Аминов Рашид Измайлович, Сергеенко Геннадий Николаевич и показавший неожиданные сельскохозяйственные наклонности Середа Николай Иванович. Это наши депутаты — инноваторы: Кобзев Анатолий Васильевич, Уваров Александр Фавстович, Новицкий Вячеслав Викторович. Это наши депутаты — защитники бюджетной сферы, малого бизнеса и вообще «маленького человека»: Немцева Галина Григорьевна, Кириллов Николай Петрович. В этой же группе можно назвать и Чернышева Игоря Николаевича, Долгих Владимира Георгиевича, Громова Олега Владимировича. Правда, и хлопот последняя группа депутатов доставила больше всего. Но это, я считаю, неплохо — когда все спокойно и гладко в отношениях с депутатами, это некоторых наших чиновников расслабляет и усыпляет. Много для избирателей своих округов сделали Акатаев Чингис Маметович, Вяткин Николай Александрович, Кадесников Александр Петрович, Френовский Александр Ниеолаевич, Шутеев Олег Михайлович, Никулина Ирина Евгеньевна.

И последнее. Не все достижения и успехи замеряются единицами, рублями, километрами, штуками. Мы пытались сохранить в нашей области особый человеческий климат, политическую толерантность, национальный и конфессиональный мир, поддержать авторитетных людей: руководителей предприятий, бизнесменов, общественных деятелей, врачей, учителей, ученых. Думаю, что все это было не напрасно!

 

Спасибо за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Кресс не ушел от проблем

Владимир Жидких, член Совета Федерации от Законодательной думы Томской области:

– Губернатору удалось в достаточно короткий отрезок времени (всего полтора часа) полноценно отчитаться. Более того, 10 названных им программных пунктов, которые будут реализовываться в этом году, совпадают с вопросами, которые задавали депутаты.

На самом деле мы являемся свидетелями нового этапа публичных взаимоотношений власти и населения страны. Недавно отчитался Путин в Государственной думе, в Томске отчитывался мэр, сейчас – губернатор. Это требование времени. Я получил ответы на очень многие вопросы, которые у меня были. И главное – это системная работа над повышением качества жизни гражданина в стране и жителя Томской области. Ни от одной проблемы, которая есть сегодня, Кресс не ушел. Это проблемы в образовании, здравоохранении, кризис на рынке труда, рост числа безработных.

И премьер, и губернатор дали оценку для страны и для региона, и она совпадает с моей оценкой. Россия выбралась из экономического кризиса. Наступил новый этап и, соответственно, надо решать новые задачи по детским дошкольным учреждениям, транспортным проблемам, обманутым дольщикам, все это было озвучено. Была показана работа, что делается, и что предстоит сделать.

Губернатор много говорил об инновационных процессах. В Москве Томск называют «осколком Сколково», серьезный и солидный, на мой взгляд, осколок. Сколково – это базовая модель, которая разрабатывается под личным контролем президента. Делается это для того, чтобы реализовать эту модель в регионах. Мы готовы стать вторым Сколково. Губернатор убедительно подтвердил степень высокой готовности и в этом вопросе в том числе.

Люди лучше жить не стали

Леонид Терехов, лидер фракции ЛДПР:

– Материалы к отчету губернатора, которые раздали депутатам, красиво написаны, цветные графики, таблицы. Однако за прошлый год положение людей не улучшилось. Принимая и избирателей, и граждан, никто из них на депутатском приеме не сказал, что в 2010 году было лучше, чем в 2009-м. Тяжело и предпринимателям, в том числе давит налоговая нагрузка, и ветеранам-пенсионерам. Если раньше им предприятия к 9 Мая что-то давали в конвертах и какое-то оказывали внимание, то теперь и производственники себе не могут этого позволить. То есть люди идут в основном со своей болью и проблемами.

С претензией на классику

Галина Немцева, лидер фракции «Справедливая Россия»:

– В отчете прозвучала важная позитивная информация по стратегическим программам развития области, это те кирпичики, которые были заложены в 2010 году. Была и критика. Уверена, несколько губернаторских фраз разлетятся на крылатые выражения, например о том, что «инновации и ЖКХ у нас стоят по разные стороны реки», что «в энергосбережении мы идем наношагами». Важно, что есть понимание проблем, и на это не закрываются глаза. Нет попытки замазать трудные вопросы какими-то цифрами и положительными трендами.

А вот с населением власти нужно учиться работать. Ко мне приходит очень много людей с насущными вопросами, которые не просто не решаются: дело в другом – у людей вообще нет информации, что делается властью для решения их проблем! Власть должна быть открытой, информировать о своей работе, садиться за стол переговоров. Тогда градус протестных настроений будет падать, потому что будет видно, какие шаги делаются навстречу.

Пример для чиновников

Иван Кучеров, лидер фракции КПРФ:

– Областная администрация активно работает в части изыскания путей повышения заработной платы, решения проблем дошкольного образования, привлечения федеральных программ и федеральных средств. Что бросается в глаза. Всю работу администрации ограничивает недостаток средств. В том числе ограничивает полномочия власти. В сегодняшних условиях губернатор является просителем, но никак не распорядителем финансов. Но даже в существующих условиях если бы в аппарате все работали так, как губернатор, толку было бы больше.

Из ямы выбрались

Александр Куприянец, лидер фракции «Единая Россия»:

– Емкий, полный отчет, охватывает все стороны жизнедеятельности области. Дана полная картина, что сегодня есть, и то, что происходит с учетом негативных процессов, которые затронули регион во время финансово-экономического кризиса. Та динамика, про которую говорил губернатор, положительная. Хорошая динамика по валовому региональному продукту. По инвестициям в основной капитал рост не совсем значительный, но он есть. И есть рост заработной платы (губернатор представил данные по образованию начиная с 2006 года). То есть область постепенно выходит из той финансовой ямы, в которую мы угодили во время кризиса.

Но не все гладко. Тяжелое положение в строительной сфере, лесопромышленном комплексе. Однако та тенденция, которая уже есть, дает уверенность, что мы в ближайшее время с этими проблемными вопросами все-таки справимся. Томская область на правильном пути.

парламентариям было достаточно Времени на живые вопросы

28 апреля областные депутаты собрались на очередное собрание Думы. В повестке дня значилось 35 вопросов.

Парламентарии обсудили и приняли поправки в областной бюджет на 2011 год; внесли изменения в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (определили территории, где запрещено пребывание со слабоалкогольными напитками и пивом); поддержали поправки в целевую программу «Социальное развитие села Томской области до 2012 года», а также одобрили изменения в областной закон о поддержке сельскохозяйственного производства, направленного на поддержку молодых специалистов на селе, и многие другие важные вопросы.

Кроме того, народные избранники заслушали отчет губернатора о деятельности исполнительных органов власти в 2010 году. В его заключительной части Виктор Кресс ответил на вопросы депутатов и фракций, которые главе администрации были переданы заранее. Эта практика взята на вооружение еще в прошлом году, когда губернатор отчитывался перед депутатами первый раз. На этот раз в общей сложности было задано десять письменных вопросов: о результатах внедрения новой системы оплаты труда в бюджетной сфере; о программе развития здравоохранения Томской области до 2020 года; о решении кадровой проблемы в сфере образования, в том числе привлечении молодых специалистов и педагогов-мужчин; о создании новых рабочих мест; о приоритетах развития массовых видов спорта в Томской области; об участии Томской области в федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011–2017 годы; о газификации населенных пунктов Томской области; об обеспечении транспортной доступности в северных районах; об участии в федеральных целевых программах; о мерах, принимаемых администрацией по улучшению инвестиционного климата в регионе и инвестиционной привлекательности.

Затем началось живое общение между депутатами и губернатором.

Галина Немцева (фракция «Справедливая Россия») спросила, какие меры предпринимает исполнительная власть по обеспечению дополнительными местами в детских садах – с этой проблемой томские мамы 29 апреля выходят на очередной пикет.

Олег Громов поднял проблему кадров в муниципальных образованиях, в том числе на должность глав поселений.

Депутат Николай Кириллов (фракция КПРФ) задал вопрос, учитывает ли предполагаемая индексация зарплаты учителей темпы инфляции. Олег Шутеев (фракция «Единая Россия») спросил губернатора, существует ли возможность повышения заработной платы работникам детских дошкольных учреждений.

Его коллегу Анатолия Кобзева волновало, решен ли вопрос с продлением льгот предприятиям ТВЗ. Депутат Иван Кляйн задал сразу два вопроса: определен ли срок окупаемости проекта ТВЗ и что делает власть по подготовке и привлечению молодых кадров в районы области? Тему продолжил Рашид Аминов (фракция «Единая Россия»), который поинтересовался, решен ли вопрос обеспечения бензином сельских товаропроизводителей накануне посевной.

Александр Шпетер (фракция «Единая Россия») спросил Виктора Кресса по поводу перспектив строительства в Томске арендных домов.

Депутат Владимир Долгих (фракция «Единая Россия») выяснил мнение губернатора на предмет урезания полномочий депутатов областной Думы по назначению высших должностных лиц. Кроме того, Владимир Георгиевич выяснил, планируется ли включение в проект областного бюджета финансирование ремонта детского сада в Северске.

Игорь Чернышев, председатель комитета по труду и социальной политике (фракция «Единая Россия»), поставил вопрос о закрытии ФАПов в сельской местности.

Спикер Думы Борис Мальцев от имени депутатов поблагодарил губернатора за отчет и поставленные задачи на ближайшую перспективу. Председатель Думы работу администрации в 2010 году оценил на твердую четверку:

– Отчет губернатора – это итоги работы громадного коллектива. Цифр – море. Но если исходить из основных показателей, определяющих качество жизни, которые применяются Организацией Объединенных Наций (рождаемость, смертность, миграция, доходы населения), то по этим показателям мы выглядим неплохо. В Томской области удалось не только сохранить, но и увеличить численность населения. Тогда как в целом по СФО потери населения с 2002 года составили 4%. Мы один из немногих регионов России, в котором прирост численности населения фиксируется четвертый год подряд. Во многом этому способствовал миграционный прирост – по сравнению с 2009 годом он увеличился на 10% и составил 4 972 человека. По миграционному приросту на душу населения Томская область занимает 1-е место в СФО. Из Сибири – бегут, к нам – едут!