Проект закона «О жилищной политике в Томской области» одобрили депутаты комитета по экономической политике. Новый документ должен способствовать развитию сферы управления многоквартирными домами. Инициатива разработки этого законопроекта принадлежит депутатам фракции «Единой России» Александру Куприянцу, Владимиру Пономаренко, Игорю Чернышеву и Григорию Шамину. Законопроект осенью был принят депутатами в первом чтении, после чего прошел серьезную доработку с учетом замечаний и предложений парламента.

– Этот документ должен стать базовым законом, определяющим правила игры в жилищной сфере на территории области, – пояснил председатель комитета по экономической политике, лидер фракции «Единой России» Александр Куприянец. – Вопрос управления жильем сегодня волнует значительную часть населения. К депутатам обращаются люди с самыми разными проблемами: по тарифам, управлению домом, качеству услуг. Многие из конфликтных ситуаций обусловлены несовершенством действующего законодательства и серьезными пробелами в правовом регулировании этой сферы.

В проекте закона прописаны полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления по содействию развитию способов управления многоквартирными домами, созданию условий для оказания населению жилищно-коммунальных услуг, защите прав и законных интересов собственников жилья. Новый документ предполагает и создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

Во втором чтении законопроект будет рассмотрен на общем собрании Думы 3 февраля.

Накануне нового года областные депутаты приняли ряд законопроектов, усиливающих социальную защиту жителей

Школьникам-инвалидам

Родители, в чьих семьях воспитывается ребенок-инвалид школьного возраста, в 2011 году будут получать новую ежемесячную выплату размером 400 рублей (без учета районного коэффициента). Цель принятой поправки к Закону «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» – компенсация дополнительных расходов семьи, связанных с образованием детей-инвалидов и не предусмотренных действующим законодательством. Семья на эти средства может как приобрести ребенку письменные принадлежности, так и оплатить услуги репетитора. Под действие законопроекта попадают 1 300 школьников области. Сумма затрат на его выполнение составит 7,6 млн рублей. С 2012 года выплата будет ежегодно индексироваться.

Опекунам

С 1 января 2011 года увеличен размер выплат опекунам и приемным семьям на содержание ребенка. В северных районах эта сумма составит 6 833 рубля, в южных – 5 609 рублей. Выплаты будут ежегодно индексироваться исходя из роста потребительских цен, используемых при планировании областного бюджета. В Томской области у опекунов и в приемных семьях воспитываются около 5 тыс. детей. На реализацию закона из областного бюджета потребуется выделение дополнительной суммы более 40 млн рублей.

Льготникам по оплате ЖКУ

Расчет размера ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг льготникам с 2011 года будут производить органы социальной защиты без участия организаций ЖКХ по методу, основанному на применении региональных стандартов стоимости ЖКУ. Принятые областными депутатами изменения основаны на обращениях населения, которые поступили после монетизации льготы на оплату ЖКУ. Больше всего оказалось жалоб на неверные расчеты организаций ЖКХ и неоперативность в предоставлении информации.

Надбавки и выплаты

Дополнительные средства получат местные бюджеты на реализацию следующих мероприятий: премирование победителей конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование Томской области»; развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры; комплектование книжных фондов библиотек; выплата надбавок к пенсии неработающим пенсионерам из числа руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства, имеющим звания «Заслуженный…» – в размере 1 000 рублей или «Народный…» – в размере 2 000 рублей; частичная оплата питания школьников из малообеспеченных семей; обеспечение проезда по направлениям врачей в областные специализированные учреждения онкологического, наркологического и психиатрического профиля для лиц, проживающих на территориях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Кроме того, поправками к Закону «О межбюджетных трансфертах» предусмотрены 50 млн рублей на стимулирующие выплаты работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений; 28 млн рублей на мероприятия по поощрению лучших педагогических коллективов и учителей; 58,7 млн рублей на стипендии губернатора Томской области лучшим учителям; 257,3 млн рублей на стимулирующие выплаты за высокие результаты и качество работ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

По предложению областных депутатов 200 млн рублей зарезервировано на стимулирующие выплаты работникам бюджетной сферы в 2011 году. Основная их часть придется на сферу образования.

Законодательная дума Томской области – так будет называться областной парламент с 23 января. В этот день вступают в силу поправки в Устав Томской области, принятые областными депутатами накануне нового года. Напомним, что более пятнадцати лет законодательное собрание называлось Государственной думой Томской области.

Необходимость переименования вызвана тем, что Федерация запретила использовать в названиях законодательных региональных органов слово «государственная».

Решение о выборе нового названия было принято специальной комиссией, в состав которой вошли члены совета Думы. В учет принимались и мнения участников интернет-опроса, большая часть которых высказалась за сохранение в названии слова «дума» (37% опрошенных).

Смена названия Думы будет происходить постепенно – в течение 2011 года будут меняться оформление сайта, документы и вывески. А удостоверения и значки с новым названием получат уже депутаты следующего, пятого, созыва. Переходный период – когда законными будут считаться и старое, и новое названия парламента – продолжится до 1 января 2012 года.

Депутаты держат на контроле вопрос по оказанию медпомощи военным

По инициативе комитета по труду и социальной политике областной Думы в Министерство обороны РФ было направлено обращение с просьбой скорейшим образом решить вопрос о медицинском обслуживании военных томичей (эти пациенты ранее были прикреплены к ликвидированному военному госпиталю ТВМИ – учреждению Минобороны). На днях депутаты получили ответ.

В письме за подписью министра обороны Анатолия Сердюкова содержится подробный отчет о том, что делается для решения проблемы. В частности, говорится о том, что возможно заключение договора с больницей № 2 Томска об оказании медицинской помощи военнослужащим томского гарнизона. Бесплатное обеспечение лекарствами сейчас осуществляется в ближайших военно-медицинских учреждениях Центрального военного округа – госпитале в Юрге и в Новосибирске, где оформляются и санаторно-курортные путевки.

– Ответ от Министерства обороны получен, и это важно, – отмечает депутат фракции «Единая Россия» Владимир Долгих, – теперь нужно предпринимать следующий шаг, который заключается прежде всего в проведении переговоров с полномочными представителями Минобороны. Должна быть создана компетентная комиссия по решению этого вопроса. Не нужно останавливаться, ведь многие ветераны на службе оставили свое здоровье, и они вправе получать квалифицированную медицинскую помощь по месту жительства.

Транспортный налог для жителей Томской области с 1 января 2011 года уменьшился в два раза. Такое решение единодушно было принято областным парламентом. Инициаторы поправок к Закону «О транспортном налоге» – депутаты Владимир Пономаренко, Евгений Рубцов (фракция партии «Единая Россия»), Иван Кляйн и Олег Громов. Причиной предложенных изменений стало увеличение ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января 2011 года, что серьезно увеличивает финансовую нагрузку на бизнес.

Принятые изменения коснутся 220 тыс. автовладельцев, проживающих в Томской области. Уплачивать пониженный налог они будут до 10 ноября 2012 года, поэтому на доходы области в 2011 году новый закон не повлияет, однако в 2012-м бюджет недополучит 268 млн рублей.

– Более одного рубля с каждого проданного литра бензина будет поступать в федеральный дорожный фонд, – поясняет председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко. – По некоторым подсчетам, 84 млрд рублей будет собрано в федеральном дорожном фонде в 2011 году, 174 млрд рублей – в 2012-м. Причем в регионы деньги начнут поступать только с 2012 года, а затраты на бензин увеличатся для всех уже с 1 января 2011 года. Особенно эти изменения повлияют на предприятия, использующие в своей работе транспортные средства. Реальные расходы этого бизнеса увеличиваются кратно.

Начался первый этап областного конкурса на лучшую читающую семью-2011

Областные депутаты утвердили положение о конкурсе, который уже стал традиционным.

– Любовь к чтению – одна из семейных традиций, которая, к сожалению, теряет свои позиции, – говорит спикер областной Думы Борис Мальцев. – А ведь хорошая книга на примере своих героев способствует воспитанию в человеке нравственности, ответственности, патриотизма, формирует гармоничную личность. Именно поэтому депутаты совместно с департаментом по культуре в 2008 году приняли решение об организации конкурса «Читаем всей семьей». Очень хорошо, что этот конкурс сохранился и стал любимым для читателей районных и городских библиотек.

Участвовать в конкурсе может любая семья с детьми, члены которой являются читателями библиотек, а также принимают активное участие в библиотечных мероприятиях. Конкурсная комиссия оценивает читательский стаж семьи в библиотеке, количество прочитанных книг, журналов, газет в течение года, участие в деятельности библиотеки, наличие творческих работ, посвященных книге, чтению в семье.

По итогам конкурса победители определяются в номинациях: «Читаем вместе, читаем вслух», «История книги – история семьи», «Читаем всей семьей», «Наш семейный формуляр», «Хорошей книге – достойную рекламу», «Страна забытых книг», «Прочитал. И вам советую», «Я рисую книгу», «Есть дом у книг – библиотека», «Читать – это модно! Читать – это мудро!».

Первый этап конкурса уже стартовал, он продолжится до 15 апреля.

Таловский А.И. Начальник Департамента потребительского рынка 12 января

Емешев В.Г. Заместитель губернатора Томской области по топливно-энергетическому комплексу 13 января

Точилин С.Б. Заместитель губернатора Томской области по особо важным проектам 17 января

Альбах А.А. Председатель комитета общественной безопасности 18 января

Сухоплюев Ю.К. Заместитель губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами 19 января

Шатурный И.Н. Заместитель губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС 19 января

Пронин В.А. Начальник департамента энергетики 20 января

Самокиш В.И. Заместитель губернатора Томской области по социальной политике 20 января

Зинченко В.И. Заместитель губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию 21 января

Курченко О.Н. И.о. заместителя губернатора Томской области по информационной, кадровой политике и взаимодействию с органами местного самоуправления 24 января

Автомонов С.Б. Начальник Департамента модернизации и экономики ЖКХ 25 января

Богачев С.Ф. Начальник департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса 25 января

Козловская О.В. Первый заместитель губернатора Томской области 26 января

Мозголин Б.С. Заместитель губернатора Томской области — начальник департамента экономики 27 января

Трубицын А.А. Начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики 28 января

Подгорный П.Р. Начальник департамента строительства и архитектуры 31 января

Телефон для справок 51-09-93.

Противодействие коррупции стало темой обсуждения Координационного совета по местному самоуправлению при Государственной думе Томской области

– Несмотря на принимаемые законы по противодействию коррупции и на федеральном, и на региональном уровнях, размер взяток в России растет. По данным исследований независимого фонда ИНДЕМ, Томская область по размеру взятки занимает первое место в Сибири! Как покинуть это «почетное» место? Давайте искать ответ вместе, – открыл заседание председатель совета, спикер Думы Борис Мальцев.

– Непосредственное отношение к гражданам и бизнесу на федеральном уровне имеют 889 услуг, а на региональном и муниципальном уровнях таких услуг 8 500! При этом население тратит массу времени и денег на получение нужной. В связи с этим внедрение в деятельность госвласти инновационных технологий (предоставление услуг в электронной форме, внедрение универсальной электронной карты) – это одно из направлений противодействия коррупции, – отметила председатель правового комитета Ирина Никулина. – Однако электронные услуги тоже не являются абсолютным средством против коррупции. Например, в Тюменской области создали одно окно и… стали продавать очередь на получение услуг в нем.

О борьбе с коррупцией рассказали представители исполнительной власти.

– Нужен программный документ для совершенствования этой работы, – считает и.о. замгубернатора Томской области Ольга Курченко. – Есть такие проблемные вопросы, как отсутствие нормативной базы в сфере муниципальной службы по присвоению классных чинов, по социальной защите служащих, по совершенствованию их денежного содержания.

Одно из средств противодействия коррупции – новый формат оказания услуг, который в Томске представлен областным многофункциональным центром (МФЦ). Электронная очередь, справочно-информационные системы, центр телефонного обслуживания позволяют получить в МФЦ около 120 государственных и муниципальных услуг.

– Чем меньше государства в жизни человека, тем лучше он живет, – уверенно заключил Борис Мальцев. – Должно быть меньше государственных услуг. А девять тысяч – это очень много. Должно быть не более тысячи. Мы понимаем, что муниципальное управление становится настолько же сложным, как и управление космическим кораблем. Надо знать автоматизированную систему, и в связи с этим требуется переподготовка и аппарата, и граждан.

Транспортный налог с 2011 года снизится в два раза

Инициаторы поправок – депутаты Владимир Пономаренко, Евгений Рубцов (фракция партии «Единая Россия»), Иван Кляйн и Олег Громов – считают, что эта мера как облегчение бремени автовладельцев необходима в связи с увеличением ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января будущего года.

Изменения коснутся 220 тыс. автовладельцев. Уплачивать пониженный налог томичи будут до 10 ноября 2012 года, поэтому доходы бюджета в 2011 году от нововведения не потеряют, но в 2012-м бюджет недополучит 268 млн рублей.

– Более одного рубля с каждого проданного литра будет поступать в федеральный дорожный фонд, – пояснил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко. – По некоторым подсчетам, 84 млрд рублей будет собрано в федеральном дорожном фонде в 2011 году, в 2012-м – 174 млрд рублей. Причем в регионы деньги начнут поступать только с 2012 года, а затраты на бензин увеличатся для всех уже с 1 января 2011-го. Особенно эти изменения повлияют на предприятия, которые активно используют транспортные средства. Реальные расходы этого бизнеса увеличиваются кратно. Предлагаем воспользоваться своим правом и снизить базовую ставку транспортного налога в два раза.

Областные депутаты единодушно поддержали это предложение.

Еще одно изменение, принятое депутатами на минувшем собрании Думы, касается сроков оплаты транспортного налога.

– По новым правилам автовладельцы должны будут заплатить транспортный налог за 2010 год до 10 ноября 2011 года, – отметил Владимир Пономаренко. – Но из-за неразберихи между двумя ведомствами: налоговиками и Министерством финансов – люди могут получить квитанции, где будет написано «оплатить до 10 марта». Получается, что сотни людей могут оказаться должниками за несвоевременную оплату. Так вот, для того, чтобы у налоговиков не было права выписывать штрафы за это время, мы и вносим изменения в наш областной закон.

Согласно принятым поправкам автовладельцы области могут заплатить транспортный налог в срок до 10 ноября.

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев (фракция партии «Единая Россия») в заявлении на 45-м собрании Думы:

– Комитет по труду и социальной политике областной Думы постоянно вносит предложения и законопроекты по детским вопросам, но на них  все время не хватает средств. Президент РФ в послании правильно сказал, что «для создания инновационного климата дети не должны мешать». Считаю, что главным приоритетом в социальной политике на ближайшие пять лет должно стать общее образование. Необходимо поручить областной администрации в течение первого квартала 2011 года разработать пакет нормативно-правовых актов, способствующих приходу в школу качественно новых педагогов и молодых специалистов.

Увеличить размер выплат  опекунам и приемным семьям на содержание ребенка с 1 января 2011 года. Для северных районов размер выплат составит 6 833 рубля, для южных – 5 609 рублей. Поправка касается около 5 тыс. детей. На реализацию законопроекта потребуется дополнительно выделить из областного бюджета более 40 млн рублей. Предусмотрена ежегодная индексация выплат исходя из индекса потребительских цен, используемых при планировании областного бюджета.

Изменить расчет  размера ежемесячных денежных выплат по оплате ЖКУ с 1 января 2011 года.  Теперь расчет будет осуществляться органами соцзащиты, без участия организаций ЖКХ.

Утвердить новое название  законодательного органа государственной власти Томской области – Законодательная дума Томской области. Необходимость переименования вызвана тем, что Федерация запретила использовать в названиях законодательных региональных органов слова «государственная». Решение о выборе нового названия было принято специальной комиссией, в состав которой вошли члены совета Думы. Смена названия томского областного парламента будет происходить постепенно – в течение следующего года будут меняться оформление сайта, документы и вывески.

Председатель Государственной думы Томской области Борис Мальцев в своем традиционном спиче:

– Ожидаемые доходы области в 2011 году позволяют решить ряд назревших проблем в обществе, прежде всего социальных. Областной бюджет на социально-культурную сферу направляет 59% расходов с темпом роста к уровню 2010 года 107,8%.

К сожалению, из-за финансовых ограничений мы пока не можем принять законы о региональном материнском капитале в сумме 150 тыс. руб­лей, о единовременной компенсационной выплате опекунам (приемным родителям) в сумме 200 тыс. рублей; об оказании помощи при ремонте жилья пенсионерам старше 65 лет; о разовой выплате за двойняшек и тройняшек хотя бы по 50 тыс. рублей; о выделении бесплатного жилья семьям, получившим награду «Родительская доблесть», имеющим семь и более детей. Задумок у нас много, но для их реализации нужны источники доходов. Такие источники заложены в Программе социально-экономического развития области. Наша задача – добиться ее безусловного выполнения.

Несмотря на обстоятельный поиск резервов, мы не смогли предусмотреть в бюджете заметного роста реальных доходов населения. Почти все дополнительные доходы пожирает рост цен: на продукты питания, квартирную плату, проезд на транспорте, на лекарства, я уже не говорю про одежду. Это напряжение возрастает из-за несправедливой оплаты труда. Я против роста управленческого аппарата, но согласен на то, чтобы в стране было образовано Министерство труда, которое регулировало бы оплату труда по законам, а не по понятиям.

Мы впервые заложили финансовые ресурсы муниципалитетам на решение проблемы обманутых дольщиков. Прежде всего, на строительство инженерных коммуникаций, подключение инженерной инфраструктуры к проблемным домам.

На мой взгляд, надо ставить перед собой задачу доведения консолидированного бюджета области к 2014 году до 50 млрд рублей. Но для этого и органам власти, и хозяйствующим субъектам нужно основательно поработать над соответствующим ростом валового регионального продукта. Наш финансовый план очень напряженный и рисковый. В бюджете много обязательств, довольно обременительных. Депутатами было подано 134 поправки (всего в реестре 214 поправок к проекту бюджета), их большая часть касалась серьезного увеличения расходов. Поэтому не все они приняты. Необходимы дополнительные источники, а их у нас даже при самом обстоятельном поиске не оказалось. Тем не менее все предложения учтены, они включены в реестр к проекту закона об областном бюджете.

Уполномоченных по правам человека и ребенка выбрали депутаты областной Думы. В результате тайного голосования на должность уполномоченного по правам ребенка избрана начальник Департамента по вопросам семьи и детей ТО Людмила Эфтимович, уполномоченным по правам человека – начальник областного департамента международных и региональных связей Нелли Кречетова.

– На уполномоченных сегодня лежит ответственная задача – создать на пустом месте новую государственную структуру. И Людмила Эфтимович, и Нелли Кречетова достойны этих должностей. У Людмилы Евгеньевны есть то главное, что необходимо для защиты детей, – любовь, доброта и сострадание. В свою очередь Нелли Степановна – человек, у которого всегда есть собственное мнение, и она умеет его отстаивать, – подытожил результаты голосования спикер Борис Мальцев.

К своим обязанностям уполномоченные приступят 1 января 2011 года.

Как исполняется областной Закон «О противодействии коррупции»? Этой теме было посвящено заседание совета общественных инициатив при Государственной думе Томской области, прошедшее в минувший вторник, 21 декабря.

– Россия в отношении коррупционности никогда не выделялась с лучшей стороны. В свое время Екатерина II сделала такое заключение: «Меня обворовывают точно так же, как и других, но это хороший знак – показывает, что есть что воровать». Но то, что происходит у нас в последние десятилетия, похоже, перешло все границы. Поэтому потребовалось принять специальные законы о противодействии коррупции как на федеральном уровне, так и на региональных. Сегодня мы попытаемся проанализировать, какие проблемы возникают при реализации томского закона, – открыл заседание спикер Думы Борис Мальцев.

Заместитель губернатора Юрий Сухоплюев подробно рассказал о том, что предпринимается властью для того, чтобы случаев проявления коррупции стало меньше. Для этих целей созданы региональная правовая база, программа административной реформы, план противодействия коррупции в областной исполнительной власти. Одним из следующих шагов этой работы должно стать обязательное декларирование не только доходов, но и расходов чиновников, особенно тех, кто занимает должности с высокими коррупционными рисками.

– Отмечу недостатки томского закона – он декларативен, не содержит конкретных мероприятий и в нем отсутствует механизм общественной экспертизы. Нужно вносить в закон поправки, причем делать это не через годы, а через месяцы, – выступил с предложением председатель Томского отделения Российской партии самоуправления трудящихся Александр Егоров.

– Ни один закон по противодействию коррупции не будет жизнеспособным без общественного участия, – поддержал коллегу руководитель Томского регионального движения «Объединение молодежи идеей независимого гражданского общества» Вадим Ковалев. – Общественные комиссии можно создать и при уполномоченном по правам человека.

– Для качественного законо­творчества необходимы конкретные предложения, которые бы предусматривали механизм народного контроля, – высказал свою точку зрения депутат фракции партии «Единая Россия» Владимир Кравченко.

– Закон по противодействию коррупции нужен, а если необходимо вносить в него поправки, то мы будем это делать, в том числе с учетом ваших предложений, – подытожил собрание СОИ Борис Мальцев.