Спикер областной Думы Борис Мальцев вновь единогласно избран председателем регионального Совета сторонников партии «Единая Россия».

– Теперь Совет сторонников – серьезная организация, на которой лежит большая ответственность (в партию отныне принимаются только те люди, кто работал в советах сторонников не менее шести месяцев), и лучшая общественная организация областного масштаба, – поблагодарив за доверие, отметил Борис Мальцев. – Каждые выборы показывают, что сторонников у «Единой России» много, в том числе благодаря нашему Совету.

Депутаты бюджетно-финансового комитета отклонили поправки в закон по налоговым льготам для предпринимателей, работающих по «упрощенке». Собранию Думы рекомендовано продлить до 31 декабря 2010 года действие закона, принятого областной Думой в марте этого года. Напомним, он установил налоговые ставки для резидентов особой экономической зоны в размере 5%, а для остальных организаций и предпринимателей, работающих по упрощенной системе, – 10%.

Администрация предлагала установить дифференцированные налоговые ставки, связав их со среднемесячной зарплатой работающих. Например, для налогоплательщиков, выплачивающих своим сотрудникам заработную плату 8 тыс рублей, ставка предполагалась в размере 10%. При зарплате 12 тыс рублей – 5%. Но данный вариант не устроил членов комитета.

– Проект, предложенный администрацией, усложнит работу и налоговую отчетность предприятий, – пояснил председатель комитета Владимир Пономаренко. – Необходимо ежеквартально писать справки о зарплате, вести табель учета. К тому же налоговая служба не гарантирует администрирование налога, поскольку проверки по НДФЛ проводятся раз в год. Поэтому мы предлагаем сохранить прежнюю редакцию закона.

Это мнение поддержал и спикер областного парламента.

– Все в стране говорят, что нужно помогать малому бизнесу, но пока явных успехов не видно, – отметил Борис Мальцев. – Администрация ссылается на потери, которые понесет бюджет. Но речь идет о сумме 40 млн рублей в год. Стоит ли за эти деньги навешивать еще один хомут на предпринимателей?

Предложено отменить второй тур выборов  

Во вторник стартовала процедура изменения областного закона о муниципальных выборах. Депутаты правового комитета областной Думы поддержали инициативу администрации области изменить закон таким образом, дабы исключить второй тур при выборах руководителей муниципальных образований – глав поселений, районов, мэров городов, в том числе и Томска.

В обоснование Анатолий Горбунов, начальник департамента по работе с муниципальными образованиями, привел несколько аргументов:

– Мы использовали опыт регионов, где выборы проходят в один тур, а также провели анализ муниципальных выборов в области в 2005 и 2007 годах. Он показал, что во втором туре, как правило, победили кандидаты, набравшие в первом большинство голосов: в 2005 году 36 из 42, в 2007-м – 29 из 36. То есть изменения не приведут к ухудшению качественного состава глав муниципалитетов. Также внесение поправок обусловлено экономией бюджетных средств– в 2005 и 2007 годах затраты на организацию повторного голосования доходили до 20% от суммы, выделенной на основные выборы. В абсолютных цифрах – от 300 тыс. до 1 млн рублей.

Дискуссия была недолгой.

– Когда мы предварительно обсуждали этот вопрос, то договаривались, что в законе будет названа минимальная планка, необходимая для победы в первом туре, – обратился к Горбунову председатель правового комитета Григорий Шамин. – А то ведь победителем может стать человек, набравший 12 или 15% голосов. Предлагаю установить планку не менее 33, например, процентов от числа избирателей, принявших участие в выборах. Надо же обеспечить легитимность избранного главы.

Горбунов согласился.

Против изменения закона выступил только Алексей Диденко (ЛДПР), заявивший, что на муниципальных выборах конкуренция и без того крайне низкая, а в итоге:

– Считаю, что сегодня есть определенные проблемы с легитимностью власти на уровне поселений (особенно в отдаленных районах), а мы еще снижаем планку предвыборной борьбы. К тому же есть интересная статистическая закономерность: если разница в первом туре между двумя кандидатами меньше 4-5%, то во втором, как правило, побеждает второй кандидат.

Добавим, что в области был прецедент, не предусматривающий второго тура, – выборы мэра Томска в 2004 году. В 2003-м областная Дума внесла изменения в закон, которые и позволили Александру Макарову выиграть, набрав 30,6% голосов. Кстати, минимальная планка для победителя тогда была 25% от числа проголосовавших. Но при этом действовал еще ряд барьеров, повышающих требования к кандидатам. Ныне отмененный минимальный порог явки – не менее 10% от общего числа избирателей (14 марта 2004 года к урнам пришли 61,2%). В определенной мере оказывала воздействие и отмененная теперь графа «против всех» (в 2004-м этот кандидат набрал 14,2% голосов).

Впрочем, накал предвыборной борьбы определяется не только пунктами избирательного законодательства, но и целым набором социально-политических факторов. Например, Алексей Диденко справедливо поднял тему странного поведения партий на муниципальных выборах:

– В Тегульдете в выборах главы района, прошедших 11 октября, кроме ЛДПР не участвовала ни одна партия. Возникает вопрос – зачем нужны такие партии, которые в выборах не участвуют? А ведь партии могли бы повысить уровень борьбы, разбудив «спящие голоса» избирателей, которые за них голосуют на федеральных выборах. И тогда в том же Тегульдете была бы совершенно иная ситуация.

Окончательное решение будет принято на собрании областной Думы в ноябре.

Закон работает

Депутаты правового комитета рекомендовали собранию Думы одобрить предложенные администрацией области изменения в Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области». Эти поправки расширяют список людей, имеющих право на льготное получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Теперь в этот список помимо инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, войдут «семипалатинцы» и «отдельные категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы». Точнее, три списка будут существовать параллельно, а участки по каждому из них будут распределяться пропорционально – в зависимости от длины очереди в каждом списке.

Кстати, как сказал депутатам докладчик, первый заместитель губернатора Сергей Ильиных, созданная в администрации рабочая группа проанализировала практику исполнения принятых Думой поправок в закон по предоставлению земли инвалидам – в Томске большинство вопросов решены, в Томском районе остаются:

– В Томском районе на учет по состоянию на 12 октября поставлено 193 льготника, первым 15 предложены участки в селе Губино – трое согласились, 12 отказались. Эти участки предложены следующим очередникам. По Томскому району пока много обращений в связи с недовольством по месту выделения участков. Все бы хотели в Зональном, Кисловке. Не знаю, чем Губино не нравится. Но, подчеркну, это полномочия муниципалитета, а не наши. По Томску на учет поставлены 604 человека, 127 участков уже распределены – люди дали свое согласие, и сейчас идет оформление документов на эти участки. Следующая наша задача – довести до четкого исполнения этот закон во всех муниципалитетах и запустить применение этих норм по «семипалатинцам» и «чернобыльцам».

P.S. Уже в третий раз в течение года мэрия и гордума Томска пришли в областную Думу с законодательной инициативой по упрощенному порядку оформления земли под гаражными и дачными кооперативами, построенными еще в социалистические времена. Из уст докладчика, председателя гордумы Александра Чуприна, прозвучали очередные уточнения. Например, о том, что на крышах кооперативов расположены всего 15 детских площадок, и вопрос их сохранения будет разрешен.

Депутаты комитета вновь рекомендовали собранию Думы принять закон в первом чтении.

Острой политической полемикой обернулся вопрос о назначении мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района.

– У меня нет претензий к самому кандидату, – обратился Александр Уваров к Юрию Чижову, заместителю начальника Управления Судебного департамента ВС РФ по Томской области. – Но у меня один и тот же вопрос при всех назначениях мировых судей – почему опять безальтернативный вариант? Как это понять? Что, никто больше не изъявил желания работать в этой должности – на участке № 1 Кировского района?! Такая система не выдерживает никакой критики. Здесь происходит нечто, о чем вы не хотите говорить!

Юрий Чижов ответил, что не согласен с такой оценкой, и заявил, что никаких тайн нет:

– Люди вольны участвовать в конкурсах, и никто перед ними двери не закрывает.

– Если кто-то считает, что в судейском корпусе происходят непонятные вещи, то давайте сначала разбираться, расследования проводить, а не обвинять априори, – поддержал Чижова и вступил в спор с коллегой Владимир Долгих. – В конкурсе может участвовать любой. То есть это проблемы тех юристов, которые боятся идти на конкурс. А кто боится – зачем нам такие судьи?

– Можно создать такую атмосферу, что любой будет бояться, – парировал Уваров. – Повторяю – на таком участке никто больше не хотел работать?! Считаю, с процессом отбора кандидатов что-то такое сделали, что люди отказываются даже участвовать в конкурсах. Это недопустимо. Подумайте еще о судье, его дальнейшей работе – решениях, которые он будет выносить. Одно дело, когда человек добился должности в серьезной борьбе, и совсем другое мироощущение у человека, которого на должность в карете привезли по некоему сформированному свыше мнению. Предлагаю отложить вопрос до тех пор, пока не появится нормальная конкурентная ситуация.

– Александр Фавстович отчасти прав, – вступил в дискуссию Алексей Диденко. – Но, во-первых, это специфический сегмент рынка труда: на должность судьи не может быть много претендентов – к этому несколько лет надо тщательно готовиться. Во-вторых, не надо забывать, что юридическая сфера во всех странах (особенно с так называемой продвинутой демократией) носит кастовый характер. И, поверьте, у нас все довольно неплохо по сравнению с ними.

– Я тщательно изучал этот вопрос и согласен с Диденко, что юридическая сфера специфична и достаточно закрыта, – взял слово Григорий Шамин. – Судей не так много, между людьми идет постоянное общение, и вот что происходит: один человек подает документы на замещение должности мирового судьи, а другие не хотят участвовать в конкурсе, потому что знают – у квалификационной коллегии судей уже сформировалось положительное отношение к первому кандидату. Но при всем этом у нас в области самая сложная система назначения мировых судей. Например, в Кемеровской области и Красноярском крае не было ни одного случая, чтобы законодательные собрания не утвердили людей, представленных квалификационной коллегией. У нас таких случаев около 10. И мы единственные, кто помимо заключения квалификационный коллегии собирает отзывы о кандидате от местной власти, от наших депутатов с округов, от областной администрации. В других территориях полностью доверяются квалификационной коллегии, а у нас коллегия уже знает требования Думы, и поэтому нередко сама отклоняет претендентов. Хотя, безусловно, и нашу систему надо совершенствовать.

– Предлагаю конкретную кандидатуру поддержать, а к вопросу о системе еще раз вернуться, – предложил спикер Борис Мальцев. – Ведь что мы слышим? Конкуренция не является главной задачей тех, кто представляет нам судей. А так нельзя – должен быть «черный ящик» для кандидатов. Думаю, следует поручить правовому комитету совместно с квалификационной коллегией внимательно обсудить проблему и предложить варианты создания условий для настоящей конкурентной борьбы. Потому что должность мирового судьи выборная.

Большинством голосов члены комитета рекомендовали собранию Думы принять такое решение.

Депутаты правового комитета рекомендовали собранию Думы одобрить законодательную инициативу в Госдуму РФ по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

– В соответствии со ст. 7.22 и 7.23 региональные власти имеют право наказывать лиц, ответственных за содержание зданий и оказание коммунальных услуг, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей на 5 тыс. рублей (для юридических лиц) и на 1 тыс. (для должностных лиц). Но, как сегодня показывает опыт, данное наказание не действует на руководителей организаций. Ну что такое 1 тыс. рублей для директора крупного предприятия? Из кармана достал и отдал. Поэтому мы предлагаем дополнить статьи положением, которое будет давать возможность за неоднократные нарушения дисквалифицировать руководителей данных организаций, – обратился к законодателям заместитель губернатора Игорь Шатурный.

– С таким ужесточением наказания надо согласиться, – сказал Владимир Долгих и задал вопрос: – Но почему даже нынешние малые штрафы вы применяли робко? Много жилых домов по Северску могу перечислить – ни одно должностное лицо за те безобразия, в которых люди оказались, не было наказано. Почему?

– Есть регламент, – ответил Шатурный. – Сначала выдается предписание и срок на исправление замечаний, и если не исполняется, тогда следует наказание.

– Да ничего там не сделали, – прервал Долгих.

– Где не сделали – накажем, такие поручения уже даны. И статистика. В 2008 году по ст. 7.22 (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов) наказано 13 должностных лиц, юридических – 9, по ст. 7.23 (нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами) наказано 12 юрлиц, должностных – 5. В этом году за 9 месяцев по ст. 7.22 должностных лиц наказано 10, юрлиц пока 3, по ст. 7.23 – соответственно 11 и 13.

– А с кем в Москве, в органах, которые уполномочены принимать это решение, вы обговаривали вопрос? – спросил об уровне предварительной проработки Борис Мальцев.

– Мы отправили письмо за подписью губернатора в Совет Федерации, и они ответили, что готовы нас поддержать. И…

– Достаточно, – удовлетворенно прервал спикер и пояснил: – Потому что часто инициативы предлагают, но никак их прохождение не готовят. В итоге получаем отрицательный результат.

На 44-м собрании Думы города Томска депутаты вновь корректировали бюджет

Очередная корректировка бюджета прошла в минувший вторник.

Во имя развития

Отдельной строкой в бюджете выделены расходы – 3 млн рублей – на строительство сетей водоснабжения на Степановке. Это предложение внесли в повестку члены бюджетно-налогового комитета Думы, прошедшего накануне собрания. На перспективу запланировали еще 40 млн.

– Таким образом, до середины следующего лета проблемы с питьевой водой на Степановке будут решены, – заверил председатель комитета Кирилл Новожилов.

Заместитель мэра по экономике и финансам Анатолий Абрамов поднял другой важный вопрос: о выделении 17 млн рублей на реконструкцию контактной троллейбусной сети. Его поддержал депутат Владимир Резников:

– Если не развивать контактную сеть и не открывать новые маршруты троллейбусов, мы никогда не добьемся 50%-й доли рынка электрического транспорта в Томске.

Но где взять лишние 17 млн при общей напряженности бюджета? Абрамов предложил такой вариант: на 10 млн сократить субсидии трамвайно-троллейбусному управлению («На фоне увеличившегося пассажиропотока это будет для них не так болезненно», – пояснил заммэра.) Еще 7 млн удалось сэкономить на других статьях, касающихся организации работы муниципалитета.

Деньги – детям

«Где брать деньги?» – этот вопрос поднимался каждый раз, когда обсуждались статьи расходов. В большинстве случаев компромиссы находились, удалось, например, найти 2 млн рублей на современную машину для ямочного ремонта дорог («Она позволяет работать даже при минусовой температуре, это очень важно для эксплуатации дорог в наших условиях», – подчеркнул инициатор покупки Махир Рустамов.)

Кирилл Новожилов посетовал на то, что дети, вынужденные добираться до места учебы на маршрутках, льгот не имеют. Между тем это существенная статья расходов для многих семей, особенно если в них не один, а несколько школьников.

– Многие ребятишки в целях экономии вынуждены ходить на уроки пешком, – констатировали депутаты.

Мэр города поддержал инициативу депутатов о финансировании проезда учащихся муниципальных школ. Но механизм выделения денег из бюджета вызвал массу споров: одни предлагали разработать подростковый тариф, другие — сделать специальный проездной, третьи — выдавать деньги в школах…

Дискуссия длилась долго. Окончательное решение таково: обеспечить проезд школьников из отдаленных районов на маршрутках за счет муниципалитета из расчета 24 рубля в день каждому. Механизм реализации этой идеи должны отработать исполнительные органы власти.

Прошедший день старшего поколения жители первого (Вузовского) округа встретили по-особому. От депутата Думы г. Томска Владимира Казакова они получили не только словесные, но и более «весомые» поздравления – в виде набора полезных хозяйственных товаров.

Всего было сформировано почти полторы тысячи подарочных наборов как для горожан, проживающих на первом округе, так и для старшего поколения с присоединенных территорий. В комплекте с набором были вручены пригласительные билеты в кино, а также открытки от имени депутата Владимира Казакова и от партии «Единая Россия».

В организации столь масштабной социальной акции Владимиру Казакову помогли активисты округа и более 50 товариществ собственников жилья, которые поспособствовали доставке поздравлений и подарков адресатам. Так что первый округ продемонстрировал свою сплоченность в добром деле.

О транспорте

Владимир Резников, член комитета по вопросам ЖКХ и бюджетно-налогового комитета Думы города Томска:

– Сейчас, к сожалению, отсутствует единая стратегия развития городского электрического транспорта. Я сторонник именно такого подхода. Да, есть подпрограмма на 2007-2009 годы, но она рассчитана на краткосрочную перспективу. О долгосрочных перспективах развития пока идут споры, но, думаю, в крайнем случае в январе мы уже увидим концептуальную программу.

Без сомнения, это дорогое удовольствие – развитие электротранспорта, поэтому в условиях напряженного бюджета все траты должны быть обоснованными. Например, сейчас обсуждается вопрос, какая схема покупки техники выгоднее – лизинг или кредит. Будет прорабатываться вопрос о получении финансирования в рамках Киотского протокола, ведь трамваи и троллейбусы – экологически чистый транспорт.

О земле

Алексей Сергеев, заместитель председателя комитета по градостроительству и землепользованию Думы города Томска:

– Я считаю прорывом то, что наконец-то утверждена новая схема выделения в аренду и собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Теперь приобрести их можно будет только через торги, что, на мой взгляд, уравняет в правах томичей. Да, по старой схеме они могли получить землю бесплатно – по заявлению. Но, во-первых, процесс получения мог затянуться на полтора-два года, во-вторых, лишь в 10% случаев заявление удовлетворялось…

Торги же – это простая конкурсная процедура, которая позволяет быстро получить уже оформленный муниципалитетом земельный участок. Стоимость аренды 10–15 соток будет примерно соответствовать себестоимости, то есть около 45–50 тысяч рублей. Да, не каждый житель сможет позволить себе такую сумму, и это слабое место новой схемы. С другой стороны, у нее масса достоинств — она совершенно прозрачна, исключает коррупцию и позволяет гражданам выбирать: не понравились предложения одного аукциона – дожидаешься другого…

О налогах

Кирилл Новожилов, председатель бюджетно-налогового комитета Думы города Томска, лидер фракции партии «Единая Россия»:

– Нам поступало много жалоб от жителей томских «коммуналок» на то, что сумма налога на имущество значительно выросла. На этом собрании Думы принято решение: независимо от стоимости коммунальной квартиры к каждому собственнику будет применяться минимальная вставка налога – 0,1%.

Зерна от плевел

Проект под названием «Дума города Томска стартовал в октябре. Таким образом, предполагается подготовить молодежную аудиторию к выборам, которые состоятся в 2010 году. В рамках проекта молодежь Томска будут знакомить со структурой и полномочиями Думы, депутатами четвертого созыва и их главными делами.

Яблоня на память

Яблоневая аллея, посвященная 65-летию Томской области, появилась в Лагерном саду.

Саженцы высадили первые руководители города и области, ветераны, студенты. Именное деревце посадил и председатель Думы города Томска Александр Чуприн. Спикер пообещал, что работы по благоустройству террас Лагерного сада на этом не остановятся.

Детям на радость

Две новые детские площадки появились в Томске на прошлой неделе. Одна была построена, вторая — отремонтирована. Площадка на ул. Первомайской, 65, (микрорайон Черемошники) появилась на месте пустыря по инициативе депутата Махира Рустамова. Восстановление детской площадки со спортивным комплексом между домами по пр. Кирова, 40, и ул. Дзержинского, 36, инициировал Тимур Хисматуллин.

«Письмо избирателю» как практика и теория

 Во вторник, 6 октября, в областной детско-юношеской библиотеке прошла презентация книги спикера областной Думы Бориса Мальцева «Письмо избирателю». Выступления двух десятков активистов в итоге стали дискуссией о политической культуре общества, поиском ответа на вопрос о том, что сегодня должно составлять сущность депутата и его работы.

Окружные дела

На первый взгляд, очередная книга спикера – письменный отчет депутата перед своими избирателями – рассказ о том, какие изменения произошли на округе № 4 (Центральный) за последние годы. И именно с этой части работы депутата и началось обсуждение. Руководители различных учреждений рассказывали, как благодаря помощи Мальцева преображались женская консультация на ул. Тверской, роддом им. Семашко, поликлиника № 2; вспоминали, сколько сил пришлось потратить для решения проблем детских дошкольных учреждений, реконструкции школ № 12, 41, 40, 4, педагогического университета и т.д. и т.п.

– Причем Борис Алексеевич к бюджетному финансированию всегда находил внебюджетные и спонсорские деньги, – подчеркнула главврач роддома им. Семашко Надежда Светлова, – И всегда контролировал работу. Придет – и строитель же – и так под каким-то углом на плитку посмотрит: «Хорошо положили».

– Наверное, сложно найти более обустроенный для жизни район, чем этот, – оценил работу Мальцева на округе заместитель декана ТЭФ Владимир Губин.

Главное – закон

– А мне больше всего в книге «Письмо избирателю» понравилось вот это: «Основная функция депутата – правовая защита населения за-ко-на-ми» – в книге это слово подчеркнуто большими буквами, – выделила свое понимание главной сущности парламентария директор «пушкинки» Нина Барабанщикова. – Дело не в том, что на округе Мальцева оказалось две библиотеки – детско-юношеская и им. Пушкина, и он нам помогает. Дело в том, что сохранены сельские, муниципальные библиотеки благодаря тому, что Дума Томской области одной из первых в России приняла Закон «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов». Именно благодаря этому закону, который подтверждает сетевой принцип организации библиотек, мы смогли сохранить библиотечную сеть. Если же посмотреть на другие регионы, то там после вступления в силу федерального закона о местном самоуправлении страшно растерялись и напортачили: без необходимой правовой основы многие библиотеки были вообще потеряны, другие превращены в коллекторы, то есть коммерческие предприятия. Наш же закон очень высоко оценили профессионалы библиотечного дела страны, цитирую: «…налицо поистине виртуозная юридическая работа». После изучения нашего опыта обвал в библиотечном деле в России приостановился. И в принятии этого закона – большая заслуга Бориса Алексеевича.

Человеческая функция

Депутат в условиях современной России – это всегда поиск компромисса между законотворческой работой и обязательствами перед избирателями, говорили многие выступающие.

Но представители старшего поколения предложили иную исходную точку на пути к компромиссу.

Рассказывает Владимир Андрейчук, председатель совета ветеранов Советского района:

– Открыв первую страницу книги и увидев на ней скромный, казалось бы, рисунок – Борис Алексеевич ведет беседу с бывшим и давно уже ушедшим из жизни председателем первичной организации совета ветеранов Александрой Владимировной Березиной, сразу уважение возникает, понимаешь: люди не забыты, не потеряны. На совете ветеранов все первым делом обратили на это внимание…

Словом, старшее поколение выделило в качестве главного другой критерий оценки депутата: мол, хорошие законы происходят от хороших людей, а решение стратегических задач – от искреннего желания помочь конкретному человеку. Что такое ремонт поликлиники? Это 20 тысяч пациентов.

По сути, об этом же сказал Рауф Дусеев. В 2008 году семья Дусеевых стала победителем конкурса областной Думы «Читаем всей семьей»:

– Когда я предложил своим двум сыновьям и жене участвовать в конкурсе, сыновья мне сказали: «Да там уже все расписано и заметано. Зачем участвовать?» И были поражены, когда мы стали победителями. И это был урок для моих пацанов – честности и открытости. Они потом в школе рассказывали, что конкурс – дело стоящее, надо в таких вещах участвовать. А премия помогла нам съездить в Санкт-Петербург – увидеть музеи Достоевского, Пушкина.

Еще многие участники встречи подчеркивали постоянное активное общение Бориса Мальцева с избирателями, и потому одобрили сам жанр письма, в котором написана книга. Ведь этот жанр, используя слова спикера, предполагает «вдумчивый обмен информацией, опытом, переживаниями».

Вместе и дальше

– Первое, для чего я написал эту книгу, – действительно отчитаться за работу на округе, – в коротком заключительном слове сказал Борис Мальцев. – Второе, и многие это правильно и быстро заметили, – это попытка оценить действия депутата в условиях современного парламентаризма. Я попытался описать свой опыт и свои пожелания. Может быть, далее своими соображениями поделятся другие депутаты (а в области их 1 400!), и на этой основе мы могли бы внести некие изменения в действующий закон о статусе депутата. И главное: вы все – авторы многих страниц этой книги, мы ее вместе написали. Например, никакого закона о библиотеках я бы не написал, если бы библиотекари сами ко мне не пришли. И я вам за это искренне благодарен. Вместе мы можем многое.

«С интересом жду новых предложений», – такими словами заканчивается книга спикера.

«Осенние старты» от депутатов

 В тот день, 6 октября, хоккеисты летали на тарзанке, а лыжники ставили палатку – в «Экстрим-парке» юным воспитанникам шести детских спортивных школ Северска пришлось осваивать не свойственные им виды спорта. Также ребята стреляли из пневматической винтовки, разжигали костры, ставили палатки, преодолевали полосу препятствий. Первая спортивно-туристическая спартакиада спортшкол Северска собрала около ста юных спортсменов.

Такой неожиданный поворот в смене специализации стал возможен благодаря инициативе депутатов областной Думы Владимира Короткевича, Максима Кормашова и Сергея Звонарева. Именно они высказали идею провести спартакиаду «Осенние старты» на территории «Экстрим-парка».

– Мы вместе с Сергеем Звонаревым и Максимом Кормашовым давно и системно уделяем внимание пропаганде и развитию физкультурного движения и спорта. Особенно среди молодежи, – говорит Владимир Короткевич. – Помощь детским спортивным школам является одним из основных пунктов нашей депутатской деятельности. Как известно, в каждой спортшколе культивируется определенный вид спорта, в котором ребята готовятся стать мастерами. Поэтому вряд ли у них когда-нибудь появится возможность посоревноваться друг с другом. Вот мы и решили собрать все детские спортшколы вместе и устроить их воспитанникам веселые соревнования. Думаю, что они юным спортсменам не были в тягость. Достаточно посмотреть на их радостное настроение, улыбки и хороший аппетит.

Про хороший аппетит Владимир Михайлович упомянул не зря. После того как были розданы все призы и подарки, юные спортсмены гурьбой устремились к импровизированной кухне, где их вдоволь накормили вкуснейшим пловом.

Когда ребята разъехались по домам, у депутатов появилась возможность побеседовать за чашкой чая с тренерами и руководителями школ. За разговором выяснилось, что не так уж радужно, как хотелось бы, обстоят дела у спортивных школ города. Наравне с несомненными успехами существует и ряд проблем, требующих скорейшего решения. Областные парламентарии пообещали по мере сил и возможностей оказать необходимую помощь.

Геннадий КРАМОРЕНКО

Открытое акционерное общество

«Редакция газеты

«ТОМСКИЕ НОВОСТИ»

г. Томск, пр. Фрунзе, 103/1; тел/факс: 266-211

Редакция газеты «Томские новости» готовит к изданию 3-ий официальный телефонный справочник «Власть в Томской области» (формат А-5, черно-белая печать, полноцветные рекламно-информационные вставки). Содержание справочника будет утверждаться управлением делами администрации Томской области. Значительная часть тиража (не менее 1000 экз.) поступит в комитеты и департаменты мэрии и областной администрации, в Государственную Думу Томской области, Думу г. Томска, в районные администрации, а также структуры федерального подчинения.

Как и предыдущие выпуски, справочник будет содержать телефоны, фамилии, имена, отчества, должности сотрудников исполнительной, законодательной и судебной власти Томска и Томской области.

В справочник включены также другие разделы, не относящиеся к власти, но необходимые пользователю – телефоны руководителей вузов, НИИ, банков, СМИ, промышленных предприятий, организаций транспорта, энергетики, связи, строительства и ЖКХ.

Целевая аудитория телефонного справочника (сотрудники органов власти, руководители промышленных предприятий и коммерческих организаций) делают его эффективным рекламоносителем. Можно быть уверенным в том, что большая часть пользователей справочника – это люди, которые принимают решения. Рекламные объявления в таких изданиях работают долго – не меньше года.

Предлагаем Вам разместить рекламу или информацию о Вашей организации, товарах и услугах в новом справочнике, который появится в свет в январе 2010 года.

Расценки на размещение информационных материалов (модульной рекламы):

1 полоса формата А-5 (цвет, мелованная бумага) – 16000 руб.

½ полосы формата А-5 (цвет, мелованная бумага) – 9000 руб.

Подготовка текста, иллюстраций, дизайн входят в цену заказа.

Каждому рекламодателю предоставляются 2 экз. справочника бесплатно. 

С уважением,

Генеральный директор

ОАО «Редакция газеты «Томские новости» А.В.Трофимов

Тел. исп.:266-488, Наталья Кычикова

Первый заместитель мэра о неэффективности власти и кардинальных изменениях

 Незамеченный рабочий юбилей – 10 сентября минуло два года с того дня, когда Евгений Паршуто отказался от депутатского мандата и стал заместителем мэра. Это решение вызвало тогда серьезный резонанс. Во-первых, было понятно, что Паршуто мыслится как ключевая аппаратная фигура, призванная скрепить создаваемую Николаем Николайчуком новую команду. Во-вторых, этот шаг был оценен как рискованный – тогда положение самого Николайчука в должности исполняющего обязанности мэра было достаточно шатким.

Как сегодня оценивает результаты своего двухлетней давности решения первый заместитель мэра?

КПД низкий

– Евгений Валерьянович, в бытность депутатом вы были серьезным критиком работы мэрии с ветхим и аварийным жильем, по ЖКХ, выделению земли и т.д. Что за два года смогли изменить?

– Мое мнение: как была власть жутко неэффективной, так во многом и остается – КПД по-прежнему низкий. Связано это с множеством причин. Например, смена команды – процесс не одного года. Это только говорится, что новая команда зашла – на самом деле еще не очень много людей, на которых можно действительно серьезно опереться. Во-вторых, велика инертность административной машины – многие решения принимаются быстро и правильно, но исполнение не всегда адекватно задуманному…

– Перебью, говорят, в Кемерово на получение земли под строительство надо 11 согласований, а в Томске – 34.

– Это далеко не так. Что касается земли под коммерческие проекты – теперь громоздкой процедуры нет, средний срок – 3-5 месяцев, и для любого инвестиционного проекта это ерундовый срок. А вот с индивидуальным жилищным строительством ситуация, согласен, тяжелая. За два года фактически ничего, кроме «единого окна», не сделали: сотни чиновников занимаются подготовкой документов и работают с КПД 10%. Я проверял: из тысячи зашедших бумаг на выходе – сто.

Но мы торопимся. Сейчас на подходе несколько проектов планировки. Политика будет такая – прекратить бесплатную раздачу земли, все только с торгов. Стартовая цена – по себестоимости затрат на подготовку участка. Уверен, это снимет массу недовольства.

– Читатель пожаловался – столкнулся с тем, что он должен заплатить геодезистам за съемку своего дома, чтобы потом информацию нанесли на планшет. И читатель недоумевает: городские планшеты – один из основных градостроительных документов, то есть именно мэрии должно быть принципиально важно иметь достоверную информацию о любом клочке городской территории.

– Увы, все правильно сказано. Такое наследство нам досталось. Но сейчас получаем лицензии, готовим картографов, которые будут в штате муниципалитета и будут делать эту работу для граждан бесплатно. Мэрии действительно важно иметь полную информацию – на ней в дальнейшем можно зарабатывать.

– То есть сложно команда складывается?

– Пока полностью адекватны задачам, которые ставит мэр, несколько человек на уровне замов и первых руководителей подразделений. А на уровне руководителей среднего звена – проблемы. Там хорошие специалисты, но они до сих пор не могут перестроиться под новый алгоритм работы. В итоге, можете смеяться, по наиболее важным вещам я лично протоколы пишу, чтобы контроль был.

– А новые кадры, например из бизнеса, не приходят?

– Представителям бизнеса не интересно за зарплату нести огромную ответственность. И особых перспектив карьерного роста здесь нет.

– А вы, кстати, почему пошли в мэрию?

– Это был личностный выбор. Меня не связывали Николайчуком дружеские отношения, но я решил, что не имею права отказаться от его приглашения, хотя долго колебался. С человеческой точки зрения считаю решение правильным, а с точки зрения результатов… уверен, мы идем в правильном направлении.

Направление движения

– В правильном направлении что сделано?

– Из кардинальных вещей, к которым я имею отношение, три позиции назвал бы. Первое: пусть уже оскомину набило, но это новые правила, по которым живет город, – Генплан, правила землепользования и все, что мы упорядочиваем в сфере строительства. Да, для граждан это во многом пока абстракция – такие вещи опосредованно влияют на повседневную жизнь, но это очень важные вещи для управленцев и бизнеса.

Второе: понимание того, что город должен сам зарабатывать деньги, а не просить постоянно у области и Федерации (хотя эти возможности, безусловно, надо использовать). Зарабатывать на собственных ресурсах, в первую очередь – земля и достойная зарплата горожан (земельный и подоходный налоги составляют львиную долю городского бюджета).

– И научились зарабатывать?

– Есть подвижки. Август прошлого года – налог на землю 33 млн рублей, в этом августе – 89. Результат долгих споров с разными группами собственников земли.

– Но споры по кадастровой оценке продолжаются.

– Споры продолжаются, а караван идет. На днях были с мэром на объезде и разговаривали с предпринимателем, у которого 1,5 га земли в центре города. Он говорит: «У меня здесь заброшенное предприятие, и мне это было абсолютно все равно – платил небольшой налог и чего-то ждал, а сегодня бегаю – ищу покупателя и сам думаю, что здесь можно разместить, лишь бы земля приносила доход».

– Хотите сказать, что бизнес возмущался новому кадастру, а сам неэффективно использовал землю?

– Если земля дармовая, никто не думает, какая на ней прибавочная стоимость создается.

– Возвращаемся к итогам. Третье?

– Все, что связано с жильем. Не скажу, что уже есть серьезные результаты, но принцип определен. Например, раньше город ждал, что кто-то за него решит проблему ветхого и аварийного жилья – Федерация по 185-му закону; застройщики, которые-де расселят «деревяшки». У города не было своей внятной политики.

– Я так понимаю, что этим летом впервые создана информационная база по аварийному жилью?

– Это еще нельзя назвать базой. Я поставил задачу создать жилищный кадастр, чтобы по каждому дому была четкая история и, соответственно, план действий – сносить, ремонтировать, сколько это будет стоить? А пока мы определили лишь самые страшные объекты (больше 100), по которым нужно немедленное вмешательство. Сейчас разрабатываем трехлетнюю программу, планируем в бюджете серьезные расходы на эти цели, думаю, не менее 300-350 млн рублей.

– Откуда деньги в кризисное-то время?

– Мы ставим задачу не просто расселять людей из ветхого жилья, но и зарабатывать, продавая освобождающуюся землю. Кстати, продавать научились: если первый участок готовили к аукциону 8 месяцев, то сегодня это отработанный конвейер. Думаю, если чуть оживится экономика, продажа земли станет хорошим источником финансирования программы.

Репутация и деньги

– Отчасти на этот вопрос вы уже ответили, но тем не менее: вы пришли в мэрию как заместитель мэра по развитию города – это была вынужденная формулировка, но звучит символично. Какова стратегия движения в голове у первого зама?

– Настоящее развитие возможно лишь в том случае, если созданы условия для привлечения капитала. Их до сих пор не было. Почему, например, в Томске огромное количество отвратительно построенной новой недвижимости и ни одного офиса класса «А»? Потому что все строилось на перепродаже участков, и в таких условиях бизнес не хотел реализовывать дорогостоящие долгосрочные проекты. Теперь правила прописаны, и сегодня, даже в условиях кризиса, ситуация меняется – начинают заходить инвесторы.

– Узок круг этих революционеров – итальянцы с гостиницей на Батенькова, «Метро», предполагающаяся «Икея»…

– Согласен, пока мы говорим о прецедентах. Но здесь две вещи надо понимать. Во-первых, прецеденты есть. Итальянцы – первый пример, когда за 20 соток земли город получил порядка 90 млн рублей (инвестор расселил четыре больших дома). А «Метро»? Компания могла получить землю на Каштаке бесплатно, по процедуре предварительного согласования – дело дошло до последней подписи. И при этом мы еще получили бы социальный конфликт — необходимость сноса частных гаражей. Мы же смогли увести инвестора в перспективный микрорайон и продать площадку за 32 млн. А «Томск-партнер»? Только оборудования 700 еврофур – беспрецедентное для Томска деревообрабатывающее производство.

Второе. Для массового прихода инвесторов нужна репутация, а она, согласитесь, не создается мгновенно. Поэтому нам чрезвычайно важна успешная реализация начатых проектов, например, «Икею», у которой сложно складываются отношения в других городах, буквально за руку ведем.

– Будут инвесторы – будут деньги на «пушкинскую» развязку?

– Зацикленность всех на этой развязке – яркий показатель того, что город не умел зарабатывать. Знаете, что по проекту планировки магистрально-уличной сети только в южной части Томска нужно построить 26 развязок? А мы про «пушкинку» 8 лет уже говорим. Про Комсомольский 10 лет говорили, про Клюева – 4. Нельзя так медленно развиваться. Я ориентируюсь на Красноярск, Новосибирск, Омск – у них масса недостатков, но каждый год видишь огромное число изменений. Мы отстали от соседей на несколько лет, но теперь начали наверстывать.

– Почему, например, в Томске огромное количество отвратительно построенной новой недвижимости и ни одного офиса класса «А»? Потому что все строилось на перепродаже участков, и в таких условиях бизнес не хотел реализовывать дорогостоящие долгосрочные проекты. Теперь правила прописаны, и даже в условиях кризиса ситуация меняется – начинают заходить инвесторы.

– Мы ставим задачу не просто расселять людей из ветхого жилья, но и зарабатывать, продавая освобождающуюся землю. Думаю, если чуть оживится экономика, продажа земли станет хорошим источником финансирования программы расселения ветхого и аварийного жилья.