Спикер областного парламента Борис Мальцев провел встречу с членами Совета Федерации РФ, прибывшими в Томск для участия в XII Инновационном форуме. Сенаторы и депутаты обсудили проблемы, связанные с бюджетной обеспеченностью территорий, налоговой политикой государства.

Тон дискуссии задал Борис Мальцев, начав разговор с политической темы:

– Региональным законодателям становится все сложнее самим решать многие вопросы из-за того, что слишком жестко все расписано в федеральных законах.

– Думал, вы начнете нас ругать за то, что регионам дали много полномочий и недостаточно дали денег на осуществление этих полномочий, – ответил спикеру председатель комитета по образованию и науке СФ Хусейн Чеченов. – Безусловно, Бюджетный кодекс прописан в пользу федерального центра и в ущерб регионам. Это видно на примере разграничения полномочий между регионами и федеральным центром, особенно это заметно в сфере образования и науки.

– Финансовый вопрос тоже важен, – ответил Борис Мальцев. – Томская область – не нищая, но из региона-донора мы превратились в дотационный регион. Такова политика выравнивания территорий. Зарабатываем более 100 млрд рублей, а остается на территории только 30 млрд. Конечно, в Бюджетном кодексе записано соотношение 50 на 50, но в реальности мы видим другое. В Томской области мы в самые лихие 1990-е создали газовую промышленность, внедрили новые технологии на месторождениях газа, оснастили оборудованием, создали тысячи рабочих мест. Но по сегодняшним правилам игры поступления в областной бюджет от газа равны нулю.

Заместитель председателя Совета Федерации Михаил Николаев поддержал Мальцева:

– Тот подход по выравниванию территорий, который применяет федеральный центр, показал, что количество дотационных регионов увеличивается. Значит, нужен другой подход.

Комиссия по здравоохранению комитета по труду и социальной политике областной Думы обсудила результаты диспансеризации населения в рамках нацпроекта «Здоровье».

Диспансеризация выявила ряд проблем. В 2008 году было осмотрено более 45 тыс. работающих граждан области, впервые выявлена заболеваемость у 10,5 тыс. человек: у 2,5 тыс. – болезни системы кровообращения, у 2 тыс. – болезни эндокринной системы. Анализ показал, что непосредственно в Томске в первом полугодии 2009 года стало больше выявляться заболеваний эндокринной системы, на втором месте – болезни костно-мышечной системы, на третьем – болезни системы кровообращения. Только 6% из числа всех обследованных работающих томичей можно назвать практически здоровыми, остальные либо нуждаются в дополнительном обследовании и лечении, либо имеют риск развития заболеваний, либо им нужна высокотехнологичная медицинская помощь.

Председатель комиссии Николай Морозов предложил коллегам проанализировать полученные данные: что делать после того, как болезнь обнаружена?

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев обратил внимание на то, что на областном уровне больше стало выявляться случаев сердечно-сосудистых заболеваний.

– Какие выводы делает облздрав? Стало ли больше на улицах Томска социальной рекламы? Не превращается ли диспансеризация в формальность? Начальник областного департамента здравоохранения Максим Заюков ответил, что подвижки могут быть в рамках областной целевой программы по кардиологии:

– Мы можем корректировать программу по количеству и по видам оказываемой помощи применительно к пациентам, которые выявляются в процессе диспансеризации. Ведь могут быть разные операции: за что-то платит Федерация, за что-то регион. Более 30% квот мы привлекли к первоначальным данным для Томской области. Многие мероприятия проводятся самим НИИ кардиологии. Будут ли пациенты долечиваться после диспансеризации? Проблема как в лечебных учреждениях, так и в самих больных, например, жители области не хотят выезжать в областной центр на дообследование.

Директор НИИ кардиологии Ростислав Карпов отметил, что, безусловно, диспансеризация помогает выявить заболевание, но говорить о ее эффективности пока еще рано. Необходимо больше контактировать с наукой, причем по инициативе здравоохранения.

– Важно понимание власти. И президент, и правительство говорят о важности возрождения утерянной профилактики. Ее необходимо воссоздать, причем сделать лучше, чем было. Главное, надо учить людей. Если мы лечим, то помогаем здесь и сейчас, если мы учим, то помогаем всегда, – уверен академик.

Члены комиссии сошлись во мнении, что должно быть больше социальной рекламы, которая бы стимулировала человека думать о своем здоровье. К примеру, в ближайшее время комиссия по здравоохранению намерена обсудить методы борьбы с курением. Кстати, в одном из профилактических центров в Томске планируется установить прибор, который будет определять уровень содержания угарного газа в крови.

Заместитель председателя Молодежного парламента Томской области Алексей Трунтягин 29 сентября выступил на видеоконференции Центризбиркома РФ, посвященной развитию института молодежного парламентаризма в России.

Открыл работу «круглого стола» председатель ЦИКа России Владимир Чуров, процитировав слова президента РФ Дмитрия Медведева: «Никто не станет за нас свободными, успешными, ответственными. Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать – мы свободны, мы ответственны, мы успешны». ЦИК обратился к молодежной проблематике не случайно: работа избиркома с молодежными парламентами важна как для повышения активности молодых избирателей, так и для формирования законодательных и представительных органов власти страны.

Заместитель председателя Госдумы РФ Светлана Журова отметила, что некоторое время назад она курировала работу молодежного парламента в законодательном собрании Ленинградской области и в Госдуме РФ взяла те же функции.

– Как должна выглядеть молодежная палата? Мы ищем ответ на этот вопрос. Пока мы не делаем прямых выборов – регионы сами формируют молодежные парламенты так, как им это удобно. Сегодня в России создано более 70 молодежных дум. Это хорошо, ведь молодежные парламенты могут стать стартовой площадкой для молодого человека, который наметил для себя политическую карьеру.

Молодежному парламенту Томской области было предоставлено право первого слова –Алексей Трунтягин открыл череду выступлений представителей молодежных региональных дум:

– Почти пять лет в Томской области успешно функционирует молодежный парламент, деятельность которого регламентируется специальным законом области. Парламент является не только хорошим практическим образовательным институтом, в котором молодежь овладевает практическими политическими навыками, но и представительным институтом. При непосредственном участии молодежного парламента реализуются различные формы привлечения молодежи, в особенности студентов вузов, к участию в выборах. Один из членов молодежного парламента входит в состав областной избирательной комиссии.

Трунтягин привел данные социологического исследования, проведенного облизбиркомом в июле этого года среди студентов томских вузов на предмет их электоральной активности. 38% респондентов ответили, что регулярно принимают участие в голосовании, 36% – нерегулярно, 22% не участвуют в выборах и 3% затруднились ответить. Таким образом, до 75% томских студентов активно реализуют свое избирательное право, что является неплохим показателем. 68,5% студентов ответили, что хотели бы больше знать о своих избирательных правах, а в организации выборов, в том числе в работе избирательных комиссий, хотели бы участвовать 56% респондентов.

– Необходимо вовлекать молодежь в активную политику, – прокомментировал эти цифры Алексей Трунтягин. – Речь идет не о том, чтобы все молодые люди начали профессионально заниматься политикой, а о том, чтобы чувствовали свою сопричастность политическим процессам.

И молодежный парламент области планирует провести ряд просветительских мероприятий в этом направлении: конкурсы среди студентов и аспирантов на лучшую работу по избирательному праву, формирование молодежной избирательной комиссии области, проведение фестиваля молодых избирателей и так далее.

Катализатор развития лесной отрасли

18 сентября депутаты комитета по экономической политике областной Думы провели выездное заседание, посетив крупнейший из строящихся объектов областного лесопромышленного комплекса – предприятие ЗАО «ЛПК «Партнер-Томск».

По словам депутата Сергея Кравченко, завод MДФ – начало развития глубокой лесопереработки в нашем регионе. Проект оценивается в 180 млн евро и имеет всего несколько аналогов в России. Оборудование для нового производства поставляется из Германии. На предприятии и на лесосеках будет занято до 700 рабочих, их зарплата превысит средний областной уровень. Готовые плиты MДФ можно будет использовать для производства мебели, дверей и ламината, а также в строительном бизнесе.

По мнению Сергея Кравченко, программу развития промышленного комплекса области следует оценить как нужную и актуальную, поскольку «она маяк для тех, кто сегодня готов еще вкладывать инвестиции в нашу область».

– Если бы мы слушали информацию по выполнению областной программы в зале Думы, не посмотрев, чем живут сегодня предприятия, то могли бы сомневаться в успешности реализации программы, – резюмировал председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец. – Основное назначение программы – привлечение денег инвесторов в отрасль. На примере увиденного мы можем сделать вывод, что эта задача выполняется. Из 18 млрд рублей, намеченных по программе, привлечено немногим более 10. Но при этом увеличились объемы заготовки леса, его переработки, восстановление рабочих мест, повышение заработной платы, отчисления в бюджетную систему. По предварительным итогам, на 80% к концу 2010 года программа должна быть выполнена при условии, что будут работать и выйдут на проектную мощность предприятия, создававшиеся в последние годы.

Депутат областной Думы, заместитель директора автономной некоммерческой организации «Ассоциация студенческих педагогических отрядов Томской области» Нелля Гуданцева приняла участие в заседании «круглого стола» по теме: «Молодежь на рынке труда», организованного гордумой Томска. В своем выступлении Нелля Гуданцева сделала акцент на деятельности студенческих отрядов, призвав коллег-депутатов разных уровней оказать им максимальное содействие:

– Сегодня студотряд – гибкая, мобильная форма экономического участия молодежи. И не стоит видеть в ней только группу вожатых или группу ребят, которые ездят на стройки. Студенческие отряды – это большое количество навыков для молодых людей. По сути, студотряды готовят многопрофильных бойцов – мобильных и коммуникативных, с менеджерскими, организаторскими навыками. Ведь большинство крупных и успешных руководителей – это те, кто прошел школу студенческих отрядов. Необходимо создавать стройотряды по различным профилям и подключать их к предприятиям области. Таким образом, мы будем решать проблему и с практикой, и с занятостью молодежи. Со стороны власти нужна поддержка инициатив по новым формам и методам организации занятости студентов.

Напомним, в мае этого года в областной Думе прошли общественные слушания по проблемам и перспективам студотрядов. По итогам слушаний были приняты рекомендации, в которых закрепляются конкретные механизмы поддержки студенческих отрядов. Продолжить обсуждение темы Нелля Гуданцева намерена на Молодежном карьерном форуме, который пройдет в Томске в рамках XII Инновационного форума.

Парламентарии-«единороссы» активно поддержали антиалкогольные инициативы президента

Напомним, недавно президент Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений, призванных снизить потребление алкоголя. В списке – возможное введение госмонополии на спирт, разработка порядка установления минимальной цены на водку и возможность продажи слабого алкоголя в таре не более 330 мл, разработка проектов федеральных законов, предусматривающих усиление ответственности за продажу пива и алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста.

Кроме того, президент потребовал внести ряд поправок в законы, ограничивающие рекламу спиртных напитков (в рекламе будет запрещено говорить о лечебных свойствах алкоголя) и места их продажи: торговля пивом и напитками на его основе, как и напитками крепостью более 5%, в нестационарных торговых точках, а также рядом с детскими, медицинскими и спортивными сооружениями будет запрещена. Также планируется, что регионы России получат право устанавливать ограничения на продажу алкоголя и пивной продукции вплоть до полного запрета.

Областные законодатели-«единороссы» напоминают, что Дума Томской области одной из первых в стране начала борьбу с «зеленым змием», и заявляют: они с нетерпением ждут федеральных законов, которые дадут регионам больше самостоятельности в решении «алкогольных вопросов».

– В Госдуме РФ подготовлен пакет поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за продажу пива и алкогольных напитков несовершеннолетним, – рассказывает Владимир Кравченко. – Члены фракции «Единая Россия» подготовили соответствующий проект поправок в УК России и Кодекс об административных нарушениях – предлагают ввести уголовную ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним и запретить торговлю пивом в местах массового скопления людей. Так, член думского комитета по экономической политике Виктор Звагельский считает нынешние штрафы копеечными и предлагает резко их увеличить: проект поправок в УК и Кодекс об административных правонарушениях предусматривает для продавца штраф 50 тыс. рублей либо 6 месяцев исправительных работ за продажу детям пива, штраф 80 тыс. рублей либо год исправительных работ за продажу любого другого алкогольного напитка.

– Томичи первыми в России ограничили свободное употребление пива на улице, – говорит спикер Борис Мальцев. – Несмотря на то что это решение со временем было отменено, как шедшее вразрез с федеральным законодательством, оно послужило стимулом для совершенствования российских законов в этой сфере и позволило развивать региональное законодательство в данном направлении. Недавно Дума приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях Томской области, которые устанавливает административную ответственность за нахождение со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан с детьми или иных общественных местах.

– Перечень и границы таких мест должны будут определить органы местного самоуправления. Штраф предусмотрен в размере от 300 до 500 рублей. Закон был направлен на обеспечение безопасности детей, – дополняет Владимир Кравченко и подчеркивает: – И здесь очень важны нравственный и воспитательный аспекты. Как известно, «Единая Россия» с самого своего основания выступает с пропагандой здорового образа жизни, занятий спортом и физической культурой.

Борис Мальцев подчеркивает, что значительная часть общества готова поддержать антиалкогольные меры (по опросу ВЦИОМа 58% россиян поддержали бы меры государства по борьбе с алкоголизмом, а по данным «Левада-центра» 28% граждан согласны на полный запрет продажи алкоголя) и призвал власти области всех уровней отказаться от проведения праздников и всевозможных торжественных мероприятий с массовым употреблением спиртных напитков. Руководители различных уровней власти, директора крупных и мелких предприятий должны стоять в авангарде «антиалкогольного движения», уверен Мальцев и приводит страшные цифры: в прошлом году томичи «пропили» 6,6 млрд рублей! Эта цифра сопоставима с бюджетом города Томска.

Словом, по мнению спикера, задача, поставленная президентом РФ, сложная, но выполнимая. Начинать необходимо с себя и прямо сейчас. В том числе Борис Мальцев призывает общественность посмотреть на «алкогольную» тему другими глазами и сообща попытаться найти правильное решение этого непростого вопроса.

– Недавно независимые эксперты подсчитали реальное потребление алкоголя в России, — подхватил тему сенатор Владимир Жидких. – Если наша статистика говорила – 10 литров условного спиртопродукта в год на человека, то уже с привлечением специалистов зарубежных выясняется – 18 литров. Это ужас! А самое страшное – это вовлекаемость в алкогольную среду российского подростка, молодежи. Главная, на мой взгляд, причина всего этого – пьянство в России перестало быть осуждаемым обществом, гражданами, людьми, которые живут рядом. Я считаю, что мы в какой-то степени привыкли. И поэтому без согласия общества в борьбе с алкоголизацией молодежи с мертвой точки не сдвинуться. Нужно национальное ощущение того, что это является угрозой для нашей страны, для моего города, для моего поселка. В конце концов, для моего дома, в котором живу я, мои дети, мои родители.

Коренной перелом в системе отбора лучших или административно-реформаторский «вывих»?

 На прошлой неделе на сайте областной Думы (duma.tomsk.ru) в рамках интерактивного проекта «43-й Депутат — общественное мнение» стартовал новый интернет-опрос: «ЕГЭ пишем, что в уме? Или каких первокурсников набрали томские вузы?».

Как понятно из названия, опрос посвящен реформе системы приема студентов в вузы. Приемная кампания-2009, проведенная только по результатам ЕГЭ, уже вызвала самые диаметральные мнения. Многие представители вузов говорят: большинство абитуриентов и их родителей действовали по принципу «хоть куда, лишь бы на бюджетное место» и подавали заявления на десятки факультетов. Другие специалисты указывают на слабую профориентационную работу среди школьников. Третьи говорят об особом социокультурном поведении российского общества.

Словом, как справедливо указывают авторы опроса на сайте областной Думы, вокруг «ЕГЭ-2009 уже ходят легенды. Например, про девушку, которая заказала шестьсот фотографий, чтобы отправить их с заявлениями практически во все государственные университеты, про липовые справки об инвалидности, парализовавшие некоторые специальности и т.п.».

– Что получила Россия от перехода к западной модели набора студентов? Так что же такое ЕГЭ-2009: коренной перелом в системе отбора лучших или очередной административно-реформаторский «вывих»? – так в конечном итоге ставят вопрос авторы анкеты и подчеркивают: – Томск может представить не только частное мнение учителя, родителя, первокурсника, ректора, но и совокупное мнение города: ваши мнения увидят и услышат не только областные депутаты и чиновники. Председатель комитета по труду и социальной политике областной Думы Игорь Чернышев входит в состав специальной комиссии по вопросам ЕГЭ в Совете Федерации. И позиция томичей будет представлена спикеру СФ Сергею Миронову, который всегда неравнодушно относился к идее сделать единый госэкзамен обязательным. И, может быть, благодаря нам все еще изменится?

Ответить на вопросы анкеты можно на сайте областной Думы (duma.tomsk.ru). Организаторы приглашают всех заинтересованных людей принять участие в обсуждении темы в специальном разделе форума.

Свое мнение о вступительной кампании-2009 уже высказали многие депутаты, имеющие прямое отношение к проблеме.

Вячеслав Новицкий, ректор СибГМУ:

– В целом, к сожалению, минусов больше, чем плюсов. Первое, и для медицинского вуза это принципиально, – никак не учитывается профессиональная ориентация, люди не знают, куда они идут. Наглядная иллюстрация: 1 сентября на первой лекции для первокурсников показываем презентацию современных методик хирургических операций. И через 20 минут один мальчик от вида крови на слайдах в обморок упал, второй вышел из аудитории, потом девочка… и половина аудитории бледно-зеленая. Они оказались абсолютно не готовы.

В принципе неправильно, что аннулировали все квоты для медалистов. Даже если допустить, что 10-20% медалей притянуты за уши. Если ребенок 10 лет старался, стремился и был лучше одноклассников, это должно поощряться.

Далее. Почему-то Министерство образования посчитало, что профилирующим предметом в медицинский вуз должна стать не биология, как у нас всю жизнь было, а химия. Почему для педиатра или стоматолога химия важнее, чем биология?

Ирина Никулина, заведующая кафедрой менеджмента ТПУ:

– Я была сторонницей ЕГЭ даже тогда, когда львиная доля людей была против его введения. Во-первых, это действительно антикоррупционная мера. Во-вторых, ЕГЭ избавляет детей от лишних стрессов. Раньше сдавать экзамены приходилось дважды – сначала в школе, затем в вузе. В результате лето было потеряно полностью. Сегодня абитуриент может участвовать в приемной кампании в любой вуз, в том числе московский или петербургский, не покидая своего дома. Для тех, у кого нет денег на дорогу, это очень важно.

Но у ЕГЭ есть свои недостатки. Один из них – не продумана система ограничений, о которых говорил президент. Когда ребенок подает документы на несколько десятков факультетов, это, конечно, не дело. Дмитрий Медведев считает, что их должно быть максимум пять. Но как это осуществить технически, я не знаю. Для этого все вузы должны быть объединены единой системой, а это колоссальные средства. Свобода выбора у человека, без сомнения, должна быть. Но продумать механизм разумного ограничения необходимо.

Второй минус – некоторым абитуриентам, желающим поступить на несколько факультетов ТПУ, необходимо было сдать семь экзаменов. На одни факультеты нужно было сдать физику, математику и русский язык, на другие – географию или историю, на третьи – обществознание или иностранный язык. Думаю, было бы лучше установить два обязательных экзамена, а право выбора остальных оставить за вузом.

Несомненный минус в том, что в этом году нам не разрешили самостоятельно проводить олимпиады. Нынешняя приемная кампания вообще была очень тяжела и для абитуриентов, и для вузов, поскольку многие организационные моменты оказались не продуманы. Но моего мнения о том, что ЕГЭ нужен, это не поколебало.

 Анатолий КОБЗЕВ, ректор ТУСУРа:

– Мы в ТУСУРе всегда относились к ЕГЭ лояльно. И никаких особых проблем у нас с ним не было. Считаю, что главное – не испытание знаний, а их получение. И не стоит делать вид, что все решает именно тип экзамена. Нужно хорошо учить детей, творчески подходить к образовательным методикам. Хотя простор для совершенствования системы ЕГЭ, конечно, есть. И корректировки наверняка будут вноситься. Но не думаю, что это развернет нашу систему образования на 180 градусов.

В областной Думе продолжается работа над законопроектом-долгожителем «О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области». Недавно члены рабочей группы правового комитета совместно со специалистами, ветеринарами и представителями общественных организаций обсуждали вопрос, какой все-таки документ должен быть у собаки или кошки «при себе»?

При принятии закона в первом чтении депутаты решили, что это будет учетный знак в виде жетона на ошейнике плюс идентификационная метка на теле животного в виде клейма или же электронного чипа. Но специалисты коммунальных служб предложили обязать владельцев ставить своим питомцам и клеймо, и чип.

Это предложение вызвало противоречивую реакцию. Коммунальщики настаивали: чип у каждой собаки должен быть из-за того, что бригады, занимающиеся отловом в темное время суток, жетон могут просто не рассмотреть. И из-за этого в спецприемники будет попадать больше домашних собак. Представители общественных организаций выдвинули контраргументы: обязательная чипизация сделает процедуру регистрации домашних животных неподъемно дорогой, и владельцы будут намеренно от нее уклоняться.

Председатель правового комитета Григорий Шамин поинтересовался у специалистов: сколько стоит один чип для пса? Оказалось, 550 рублей само устройство, а вместе с операцией по вживлению – около 700. Метка же на теле, которую предлагают выбрать в качестве альтернативы чипу, – просто татуировка, которая по карману большинству владельцев.

Впрочем, вопрос не только в цене, а в самой возможности (невозможности) повальной чипизации собак в Томске.

– В «Спецавтохозяйстве» говорят о 2,5–3 тыс. зарегистрированных домашних животных в Томске. С учетом законопослушания наших граждан можно смело утверждать – в городе порядка 10–15 тыс. домашних собак. И еще где-то 10–15 тыс. бездомных. То есть всего около 30 тысяч, – провел подсчет Григорий Шамин и спросил: – Есть сейчас организация, которая готова 30 тыс. чипов вживить? — Нет!

В итоге рабочая группа решила с введением обязательных биопаспортов для собак повременить. И идентификационную метку на теле животного обозначить так: «Чип, а в случае невозможности его установки – клеймо».

ГОРОДСКИМ Депутатам удалось сократить РАСХОДЫ бюджетА без социальных потрясений

 Во вторник депутаты Думы города Томска впервые собрались после летнего перерыва. Главным вопросом собрания, 43-го по счету, стало уточнение бюджета на 2009 год и плановый период 2010–2011 годов. Принципиально не стали сокращать, а в некоторых случаях даже повысили расходы на социальную сферу.

Социалка в плюсе

– Мы провели большую работу: проект корректировки бюджета пришлось дважды отправлять на доработку в городскую администрацию, – сказал председатель бюджетно-налогового комитета Кирилл Новожилов, вынося вопрос о принятии поправок на голосование.

Приняли практически единогласно, с одним замечанием депутата Еремина: Василий Васильевич был не согласен с выделением 4 млн рублей на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения на ул. Белинского и Пирогова – там, где располагается Дом приемов губернатора. «Ремонт не для Дома приемов, а для живущих вокруг людей», – подвели итог под спорами на эту тему.

Вообще, бюджет не потерял своей социальной направленности, наоборот, депутаты нашли возможность для финансирования особо важных программ. Почти 4 млн рублей выделили на питание детей 1–2 лет, полмиллиона направили на текущий ремонт школы искусств № 5, для расселения ветхого и аварийного жилья добавили сразу 23 млн, чуть меньше получит УМП «Спецавтохозяйство» на поддержание чистоты в городе.

Как потом сообщил журналистам председатель Думы Томска Александр Чуприн, было исполнено почти 80% просьб избирателей, озвученных на личных приемах депутатов. Так, в течение сентября должна наконец решиться многолетняя проблема водоснабжения нескольких улиц на Черемошниках, жители которых вынуждены ходить за водой за 1,5–2 км. Также выделены деньги на прокладку водопровода на Степановке и канализование сточных вод в пос. Восточном.

– Ситуация с бюджетом остается сложной, но управляемой, – подытожил Кирилл Новожилов. – Сегодня мы имеем сбалансированный финансовый документ, который позволяет строить нам реальные планы и стабильно выполнять обязательства городского бюджета.

В заботах о нации

В свете темы об экономии ажиотаж вызвало выступление председателя Cчетной палаты города Томска Владимира Вакса о проверке управляющих компаний, получивших субсидии из бюджета на капитальный ремонт. При том, что было проверено почти 22 млн рублей, нарушений нашли на 6,6 млн. В основном компании завышали стоимость выполненных работ либо предъявляли к оплате работы, не подлежащие субсидированию. Депутаты сразу подняли вопрос: а кто будет нести ответственность и возмещать убытки? В свою очередь, мэр Николай Николайчук заверил: в администрации сейчас идет служебное расследование и виновные будут найдены. Также было принято предложение инициировать подобную проверку ТСЖ и разработать четкий механизм контроля управляющих компаний.

– Я бы хотел поднять еще одну важную тему, – обратился к мэру депутат Владимир Казаков. – Можно услышать данные о том, сколько предприятий оштрафовано за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним?

Когда цифры предоставили, выяснилось: всего наложено штрафов на 852 тыс рублей, но они касаются только распития спиртных напитков на улице, появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, употребления алкоголя несовершеннолетними и пр. Статистику по штрафам продавцов администрация не ведет и с милицией в этом плане не сотрудничает, на что Казаков обратил особое внимание:

– Штрафы за употребление – это борьба со следствием, а не с причиной. Свободная продажа алкоголя, в том числе несовершеннолетним, является реальной угрозой национальной безопасности. Мы позиционируем Томск как умный город, но любой первокурсник – вчерашний абитуриент, еще не достигший совершеннолетия, может выйти из общежития и тут же купить пива. Не знаю, исходя из каких соображений, но областные депутаты разрешили продажу алкоголя всего в 10 метрах от социальных объектов. Нужно увеличить защитную границу хотя бы до 100!

Депутаты коллегу поддержали и решили направить в администрацию просьбу принять постановление об установлении новых границ. На следующее собрание Думы будет вынесен вопрос о запрете продажи в Томске алкоголя в ночное время.

Коротко

Депутаты поддержали:

предложение об увековечивании памяти ректора (1968-2005) и президента ТГАСУ Геннадия Маркеловича Рогова: на главном корпусе ТГАСУ будет установлена мемориальная доска;

награждение Почетным знаком «За заслуги перед городом Томском» Степана Сулакшина, профессора кафедры «Бурение скважин» института геологии и нефтегазового дела ТПУ;

инициативу томского казачества о возведении памятника, посвященного роли казаков в основании Томска, на территории Музея истории Томска на Воскресенской горе.

Мнения

«Что вы ждете от грядущего политического сезона? Какие задачи наиболее важные?» – эти вопросы «ТН» задали депутатам Думы города Томска.

Оксана Макеева, член фракции партии «Единая Россия»:

– Не за горами выборы в городскую Думу – они состоятся через год, поэтому через месяц-другой в Думе появятся определенные группы, которые будут бороться за свои интересы. Начнется война за избирателя, именно он станет главным объектом внимания. Население от этого только выиграет.

Есть несколько важных тем, вокруг которых политические силы будут «плясать». Это, например, программа газификации города Томска. Пока неизвестно, как именно она будет финансироваться, но в ее актуальности никто не сомневается: тысячи людей ждут ее реализации. Другая насущная проблема – детские сады, а точнее, очереди в них. Нельзя сказать, что совсем ничего не делается: только в прошлом году введено 1 800 мест, созданы прозрачные правила постановки детей на учет и т.д. Сейчас задача – найти деньги на ремонт существующих зданий, пока не эксплуатируемых из-за ненадлежащего состояния. Это позволит дополнительно ввести 1 200 мест.

Тимур Хисматуллин, заместитель председателя бюджетно-налогового комитета, член фракции партии «Единая Россия»:

– Когда мы отклонили корректировку бюджета, многие восприняли это как демарш городских депутатов в отношении исполнительной власти и начали прогнозировать обострение политической ситуации. Но это не так – мы делали обычную работу в рамках бюджетного процесса. Я считаю, в этом сезоне будет больше хозяйственных, а не политических решений. Сейчас надо не перетягивать одеяло на себя, а решать вопросы жизнеобеспечения города.

Безусловно, год будет сложным. Появились заявления, что дно кризиса пройдено и ситуация будет улучшаться, но я уверен: для муниципалитета все впереди. Исполнение бюджета в части доходов по продаже муниципального имущества очень низкое – порядка 27% по итогам первого полугодия. На следующем заседании бюджетно-налогового комитета мы будем заслушивать доклад по исполнению за 9 месяцев, и на основании новых данных делать выводы. Я не исключаю возможность четвертого секвестра бюджета – конечно, не на всю сумму невыполнения бюджета (у нас осталась возможность увеличения дефицита), и тем не менее…

Махир Рустамов, председатель комитета по благоустройству и транспорту, член фракции партии «Единая Россия»:

– Нам предстоит проделать объемную и сложную работу по формированию бюджета на следующий год и задуматься, как использовать бюджетные средства более эффективно. Хотелось бы отстоять все городские целевые программы, которые были приняты Думой, ведь мы давали избирателям определенные обещания. Конечно, будут споры, конфликты по этому поводу. Но в споре рождается истина – компромисс в любом случае найдем.

Лев Пичурин, член фракции КПРФ:

– В настоящий момент я озабочен решением двух проблем. Во-первых, необходимо направить обращение губернатору Смоленской области, где, как мы узнали из СМИ, разрешили строительство памятника нескольким дивизиям СС. В этих местах в боях погибли тысячи томичей, и, если решение об установлении памятника врагам не будет изменено, намечавшееся побратимство Томска и Смоленска потеряет смысл.

Во-вторых, я считаю, что нужно принять меры в отношении очередного образовательного эксперимента: введения в томских школах предмета «Основы религий». Принципиально я не против него – это полезно для повышения общей культуры, но нельзя преподавать религию детям 4–5-х классов! Даже при СССР «партийные» предметы вводили с 7-го класса. Плюс ко всему стоит вопрос о квалифицированных педагогах – не раввины же и священники будут вести уроки…

Томские депутаты вряд ли смогут повлиять на проведение этого эксперимента, но соответствующие обращение «наверх» мы подготовим.

Богатым по закону тоже полагается компенсация

Родители детей, которые посещают частные детские сады, имеют право на такую же компенсацию из бюджета части оплаты, как и родители детей, которые занимаются в муниципальных дошкольных учреждениях. Такова суть поправок в Закон «Об образовании», принятых областной Думой.

Не принять эти поправки депутаты просто не могли. Как пояснил докладчик, заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш, в июле произошло изменение федерального законодательства: отныне право на компенсацию части затрат за содержание ребенка в детсаду получили все родители вне зависимости от формы собственности детсада.

После принятия поправок Борис Мальцев призвал обеспеченных жителей области добровольно отказаться от компенсации:

– Содержание ребенка обходится в месяц примерно в 6 тыс. рублей, порядка 1 200 рублей платят родители, то есть компенсация составляет 240 рублей. Что такое 240 рублей для богатого человека?! Сейчас эти деньги область получает из федерального бюджета, а со следующего года компенсацию будет выплачивать областной бюджет. Лучше мы за эти деньги в большем объеме поможем более бедным семьям. Думаю, это будет хорошая антикризисная мера.

«Гаражная амнистия» снова отменяется

 Уже вторая за этот год попытка начать разработку закона по так называемой «гаражной амнистии» не состоялась – большинством голосов областная Дума отклонила соответствующую инициативу гордумы Томска.

Напомним, сначала в мае, а потом в августе администрация и гордума Томска обратились в областную Думу с законодательной инициативой по упрощенному порядку регистрации права собственности на гаражи и погреба, построенные еще в социалистические времена. Каждый раз власти Томска пытались доказать областным депутатам, что принятия этих поправок с нетерпением ждут десятки тысяч горожан.

– После внесения изменений в федеральное земельное законодательство более 600 гаражных и более 300 погребных кооперативов попали в замкнутый круг – земля не оформлена, объекты в установленном порядке не оформлены, поэтому право собственности не регистрируется, – объяснял на комитетах Думы масштаб проблемы первый заместитель мэра Евгений Паршуто.

– Есть большой градус социального ожидания: десятки тысяч людей ждут решения. Эти люди имеют на руках законные в прежнюю, социалистическую, эпоху документы (решения облисполкома, горисполкома и так далее) по отведению земли, но сегодня не могут узаконить свое право собственности, – вторил заместитель председателя гордумы Юрий Исаев.

Однако областные парламентарии каждый раз подходили к проблеме шире.

Во-первых, инициатива мэрии вызвала многочисленные возражения юридического характера. Так, по ряду оценок, предложенные поправки противоречат Земельному кодексу РФ, а прокуратура считает, что законопроект «содержит ряд положений, потенциально способных спровоцировать коррупционные решения».

Во-вторых, депутаты учитывали и мнение тех жителей Томска, которые выступили против «гаражно-погребной амнистии». (Одни люди опасаются за судьбу детских площадок, которые часто расположены поверх погребов. Другие вообще настаивают на оформлении земельных участков, на которых расположены погреба, в собственность нынешних владельцев квартир, и специалисты говорят, что подобные обращения множатся.)

Словом, вопрос о «гаражной амнистии» представляет собой сложнейший клубок проблем самого разного характера, и на заседании Думы разгорелась бурная дискуссия – депутатский корпус разделился на защитников и противников инициативы.

– После вступления в силу Земельного кодекса те документы, которые выдавались ранее исполкомами, недействительны. Поэтому люди с этими бумагами не могут узаконить свою собственность. Нужно признать эти документы, выданные ранее, законными. Мы предоставляем право оформить в собственность, мы не обязываем. Надо же решать проблему, – доказывал коллегам председатель правового комитета Григорий Шамин.

Также в защиту поправок к закону выступили депутаты Евгений Рубцов и Олег Шутеев.

Но нашлось и немало противников.

– Народ сейчас за землю не платит, а после того как внесем изменения, будут платить за недвижимость и за землю, причем стоимость земли каждый год новая, – Борис Мальцев подчеркнул, что налоги многих граждан могут существенно увеличиться.

– Этот закон коснется не только 50 тысяч томичей, у кого есть гаражи, но еще и тех, у кого гаражей нет, – отметил Алексей Диденко. – Не вызовет ли этот закон напряжения в обществе? Ведь есть противники узаконивания гаражей и погребов среди тех, кто живет по соседству с этими гаражами.

По регламенту Думы для принятия положительного решения необходимо не менее 22 голосов. При 16 голосах «за» законопроект о «гаражной амнистии» не был принят в первом чтении.

Борис Мальцев на 31-м собрании Государственной думы Томской области:
– Я подготовил объемный материал о моей личной работе в Думе, о работе на избирательном округе и готовлюсь в сентябре – октябре провести отчеты перед своими избирателями. Призываю и вас, уважаемые депутаты, отчитаться за свою работу на избирательных округах. Дума отработала ровно половину срока, на который мы избраны, и сейчас самое время отчитаться перед избирателями. Особо обращаюсь к руководителям партийных групп и фракции «Единой России», чтобы с такими же отчетами выступили депутаты, избранные по партийным спискам.
P.S. Недавно региональный политсовет «Единой России» выдвинул и единогласно проголосовал за избрание Бориса Мальцев во второй раз на пост председателя регионального Совета сторонников партии.

Аварийность на дорогах области стала предметом обсуждения на 31-м собрании Думы. В рамках «часа губернатора» начальник областного управления ГИБДД УВД Михаил Горин доложил депутатам: с начала года в дорожных авариях погибли 63 человека, 165 получили различные травмы, вызывает опасение и детский травматизм на дорогах — один ребенок погиб, 78 травмированы.

Заслушав информацию, депутаты сошлись во мнении, что необходимо уделять больше внимания предупреждению ДТП с участием детей. В частности, Ирина Никулина предложила установить при школах предупреждающие щиты с надписью «Школа», а Екатерина Собканюк – уделять больше внимания вопросам профилактики детского травматизма на дорогах.

В этом году завершается областная целевая программа по обеспечению безопасности дорожного движения, которая действовала с 2007 года. Михаил Горин сообщил депутатам, что в ГИБДД сейчас разработан проект аналогичной программы еще на ближайшие три года, и попросил Думу поддержать программу.

Определить «комендантскому часу» не только время, но и место. Перечень мест, где будет запрещено находиться детям без сопровождения родителей в ночное время, будет формироваться с участием экспертных комиссий – такова суть поправок к Закону «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области». Предполагается, что места на территории муниципалитета, нахождение в которых детей не допускается, будут определять представительные органы муниципального образования (городского округа, поселения, муниципального района — в отношении межселенных территорий) с учетом заключения экспертной комиссии.

Передать несколько нежилых помещений, находящихся в областной собственности, в 5-летнее безвозмездное пользование: Томской епархии РПЦ (по адресу: ул. Герцена, 1а), Союзу воспитанников детских домов и школ-интернатов (пл. Ленина, 6а), РНЦ «Восстановительная травматология и ортопедия» им. академика Илизарова (ул. И. Черных, 96 и 96, стр. 14), средней школе с. Новиковки Асиновского района (с. Новиковка, ул. Советская, 8/4).

Принять поправки к областному Закону «О противодействии коррупции», которые обязывают госслужащих раскрывать сведения о доходах семьи. Напомним, в мае этого года президент Дмитрий Медведев подписал указы, регламентирующие порядок предоставления госслужащими и членами их семей сведений о доходах и имуществе и рекомендовал регионам предусмотреть подобные правила на местах. В областной закон вводится норма, регламентирующая порядок предоставления госслужащими и членами их семей (супруги и несовершеннолетние дети) сведений о доходах и имуществе. Причем перечень должностных лиц, которые обязаны ежегодно представлять информацию о доходах членов семьи, будет утверждаться губернатором.

Повысить статус делопроизводителя мирового судьи до секретаря судебного участка. Парламентарии уверены, что это решение позволит насчитывать работнику стаж юридической деятельности и, соответственно, принимать на эту должность высококвалифицированных людей, имеющих высшее юридическое образование. К тому же в силу изменений федерального законодательства объем работы у делопроизводителя увеличился.