Выделение средств из областного бюджета на подготовку школ и детских садов Томска к новому учебному году, а также на стимулирующие выплаты учителям школ — участников комплексного проекта модернизации образования одобрили областные депутаты комитета по труду и социальной политике и бюджетно-финансового комитета. Соответствующий законопроект будет рассмотрен на общем собрании Думы 26 июня. Согласно проекту сумма в 188 млн. рублей выделяется на ремонт детских садов № 8, 13, 38; школ № 4, 22, 40, 44; гимназий № 6, 18 и учебно-спортивного центра им. В.А. Шевелева. Еще одна сумма – 30 млн. рублей – должна пойти на стимулирующие выплаты учителям в тех общеобразовательных учреждениях, которые переходят на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2008 года.

Поддержать создание государственного образовательного авиационного центра на базе томского центра «Авиатор» — с такой просьбой члены Молодежного парламента Томской области обратились к председателю областной Думы Борису Мальцеву.

— Сегодня центр работает, но самолеты и оборудование там уже обветшавшие, а специалисты уходят. Поэтому они обратились к нам за оказанием содействия в получении финансовой поддержки из областного бюджета, — рассказывает председатель молодежного парламента Евгений Дорошенко. – В «Авиаторе» готовы обучать прыжкам с парашюта, пилотному мастерству. Считаю, что центр такой нужен: это и патриотическое воспитание томичей, и работа с трудными подростками.

Молодые парламентарии на собрании также приняли решение провести третий ежегодный конкурс «Если бы я был депутатом» с 1 октября 2008 года по апрель 2009 года и организовать региональный этап всероссийского конкурса «Молодой парламентарий-2008».

Евгений Дорошенко подвел итоги первого года работы Молодежного парламента Томской области:

— Нам удалось актуализировать тему молодежной политики на уровне региона. В июне прошлого года состоялись парламентские слушания «О реализации государственной молодежной политики на территории Томской области». По итогам слушаний впервые в России были принята областная стратегия государственной молодежной политики.

В центре внимания депутатов северской Думы, собравшихся в минувший четверг на очередную, 53-ю сессию, оказались вопросы благоустройства, ремонта дорог и систем отопления, а также подготовка города к грядущему юбилею.

Начало июньской сессии оказалось весьма нетрадиционным – помимо депутатов и представителей СМИ в зал заседаний пришла многочисленная делегация педагогов

Центра детского творчества. Их визит был вызван заявленным в думской повестке дня рассмотрением вопроса о морально-психологическом климате, сложившемся в коллективе учреждения. Последние несколько лет в Центре детского творчества царит весьма напряженная атмосфера – два года назад группа педагогов, недовольная деятельностью тогдашнего директора, добилась его увольнения, после чего руководящий пост занял один из инициаторов этой «рокировки». Но коллектив не сплотило – сейчас уже другая группа недовольных сотрудников требует замены «первого лица». Противоборствующие стороны засыпают различные инстанции жалобами друг на друга, обращениями, просьбами разобраться в происходящем. В конфликт оказались втянуты и родители ребятишек. Возникшее противостояние между взрослыми может обернуться нежелательными последствиями для сотен детей, посещающих кружки и секции. Ведь успехи юных талантов не в последнюю очередь зависят от настроения, с которым педагог пришел на свою работу, особенно если она связана с творчеством, требует определенного эмоционального настроя. Традиционный «Час администрации», с которого открывается каждая сессия, начался с рассмотрения данной темы. Глава администрации Анатолий Абрамов представил информацию по обсуждаемому вопросу. Депутаты, выслушав его рассказ, начинать полемику на тему «кто прав, кто виноват» все же не стали. Тем более что в зале присутствовали и сторонники, и оппоненты директора Центра детского творчества и обсуждение могло вызвать эмоциональную перепалку между ними, отняв время от обсуждения более насущных вопросов, касающихся жизни всего закрытого города.

— Главный виновник всей этой ситуации – администрация города, и то, что сегодня в зале присутствуют делегации педагогов – ее недоработка. Разрешение локального конфликта, который чиновникам от образования и культуры надо было просто вовремя заметить, было оттянуто, ситуация вышла из-под контроля и привела к вынесению внутренних проблем коллектива на суд общественности. Это не дело… — сказал Николай Кузьменко, председатель Думы Северска. Он поручил главе администрации детально разобраться в происходящем, окончательно решить вопрос о руководстве центра до 1 августа. Депутаты единогласно поддержали своего спикера.

 Подготовка к зиме – под особым контролем

Вторым вопросом в рамках «Часа администрации» стало обсуждение подготовки города к грядущему отопительному сезону. В этом году к этой теме приковано особое внимание – в течение нескольких месяцев коммунальным службам города и СХК предстоит перевести всю систему отопления на питание от одного источника тепла – ТЭЦ.

Все микрорайоны, ранее получавшие тепло и горячую воду от реакторов СХК, после их остановки весной этого года должны быть переподключены к ТЭЦ, мощность которой уже увеличена в ходе идущей глобальной реконструкции.

Объем работ по перекладке тепловых сетей, ремонту и модернизации распределительных узлов и подстанций, балансировке и сведению воедино функционирующих и вновь подключенных частей системы отопления предстоит выполнить колоссальный. Одних только узлов ввода больше тысячи. Деньги выделены в необходимом объеме – в общей сложности сумма, поступившая из разных источников, составит около 400 млн. рублей. Но у депутатов возникли серьезные сомнения по поводу эффективности освоения этих бюджетных средств и сроков выполнения ремонтных работ. И после того как Анатолий Абрамов завершил свое выступление по данной теме, на него обрушился целый шквал вопросов. Народных избранников не удовлетворила общая информация – они потребовали детальных объяснений и цифр. Депутат Константин Звеглянич, директор завода ГЭС СХК, заявил, что не разделяет оптимизма администрации, и настоятельно потребовал от ее главы более четкого контроля за деятельностью подчиненных. —

СХК выполнит свои обязательства в полном объеме, но в действиях администрации согласованности пока явно недостает, — сказал он.

Депутат Игорь Волков внес предложение об оснащении учреждений социальной сферы, в первую очередь больниц и перинатального центра, резервными источниками тепла, чтобы их пациенты не стали заложниками возможных коммунальных аварий. Этот вопрос будет рассмотрен отдельно и обсужден с руководством клинической больницы-81 (бывшей ЦМСЧ-81). Под особый депутатский контроль решено взять вопрос об инвестиционной составляющей тарифов, а именно то, как и в каком объеме отразятся средства, потраченные СХК на реконструкцию первого котла ТЭЦ и тепловых магистралей, на стоимости тепла для рядовых потребителей. За подготовкой города к отопительному сезону будет следить специально созданная депутатская группа.

 У будущего юбиляра — не праздничный вид

Ровно через год, в июне 2009-го, Северск должен торжественно отметить свое 60-летие.

На праздник приедут сотни высоких гостей, с нетерпением ждут юбилея и сами северчане. Комиссию, отвечающую за подготовку к юбилею, возглавляет первый заместитель губернатора Оксана Козловская.

Вопрос о подготовке города к знаменательной дате рассматривается практически на каждой сессии думы ЗАТО, ею принята целевая программа, рассчитанная на три года, в рамках которой предусмотрено выделение значительных бюджетных средств на благоустройство, ремонт фасадов и дорог, декоративно-художественное оформление улиц, организацию культурных мероприятий.

По «культурной» части особых нареканий нет — готовятся к выходу памятные издания, уже проводятся тематические акции и конкурсы для школьников, спортивные состязания, к разработке праздничной символики и организации мероприятий привлечены томские специалисты. В том числе и те, что участвовали в подготовке 400-летия областного центра. Ведутся работы по реконструкции фонтана у театра музыкальной комедии – первоначальный проект пересмотрен и заменен на более интересный и современный. На капитальный ремонт музыкального театра в 2008 году выделено 17,8 млн. рублей, подрядчики определены, к работам приступят в июле и завершат их к 1 ноября.

Отдельное направление юбилейной программы — ремонт дорог и внутриквартальных проездов. До 1 сентября дорожники обещали завершить работы на ул. Ленинградской — Славского. Но есть и немало проблем, которые предстоит решить за время, оставшееся до юбилея. Прямо в зале заседаний Николай Кузьменко предложил депутатам посмотреть фоторепортаж с улиц Северска, сделанный накануне. Несанкционированные свалки, ямы на дорогах и во дворах, брошенные долгострои, буйные зеленые заросли на газонах в самом центре города. Десятки адресов. Каждый из депутатов и чиновников, конечно, видел эти объекты, но когда отдельные кадры сведены вместе, картина получается впечатляющая и мало приглядная.

— Целью демонстрации снимков является не желание повозить кого-то физиономией по столу, просто хотелось показать реальные результаты работ по благоустройству внутриквартальных территорий в целом по городу. В этом году Северск зарос как никогда: вместо зеленых уголков кое-где уже настоящие джунгли, которые очень удобны для сбора молодежных компаний – скрывают их от посторонних глаз. Это чревато уже реальной угрозой прохожим. Но виноваты не только директора служб, отвечающих за зеленые насаждения. Есть и объективные причины: не хватает людей, специальной техники для скашивания травы, стрижки кустов, формирования крон. Технику надо приобретать срочно и находить возможность повышения зарплаты для рабочих. К предпринимателям и организациям, не следящим за порядком на прилегающей территории, применять все возможные административные меры! Дума будет добиваться от администрации усиления работы в данном направлении, — сказал Николай Иванович на пресс-конференции, в ходе которой он подвел итоги очередной сессии и ответил на вопросы журналистов.

Депутат Игорь Волков внес предложение об оснащении учреждений социальной сферы, в первую очередь больниц и перинатального центра, резервными источниками тепла, чтобы их пациенты не стали заложниками возможных коммунальных аварий.

Через год, в июне 2009-го Северск должен торжественно отметить свое 60-летие. Вопрос о подготовке города к знаменательной дате рассматривается практически на каждой сессии думы ЗАТО, ею принята целевая программа, рассчитанная на три года, в рамках которой предусмотрено выделение значительных бюджетных средств на благоустройство, ремонт фасадов и дорог, декоративно-художественное оформление улиц, организацию культурных мероприятий.

Нагрудный знак Томской области «Милосердие и благотворительность» получила руководитель общественной организации инвалидов Советского района г. Томска Зинаида Николаевна Кочерга. Этим почетным знаком Государственная дума Томской области отмечает людей, внесших свой вклад в восстановление одной из лучших российских традиций — благотворительности и меценатства.

За 16 лет под руководством Зинаиды Николаевны в организации инвалидов созданы хор, центр досуга, клубы по интересам, в каждом микрорайоне действует первичная организация инвалидов, что позволяет проводить индивидуальную работу с людьми по месту жительства. У Зинаиды Николаевны есть талант выстраивания конструктивного диалога и с органами власти, и с коммерческими структурами, благодаря чему организация получает постоянную спонсорскую помощь.

— Люди ко мне обращаются с самыми различными просьбами. Однажды пришел инвалид-астматик, он задыхался, и у него не было денег на покупку аппарата. Я обратилась к областному депутату Александру Шпетеру, и он помог приобрести аппарат стоимостью 80 тысяч рублей, который теперь помогает человеку жить. Кстати, этот инвалид сочиняет стихи и участвует в нашем литературном клубе «Свеча», — рассказывает Зинаида Кочерга. – У всех инвалидов есть свои проблемы, пенсии у них маленькие, поэтому стараешься каждому в чем-то помочь. У одного сломалась дверь — мы находим возможность поставить новую, другому требуются зубные протезы – мы тоже помогаем, многие приходят в нашу организацию за бесплатными продуктами – крупами, сахаром, маслом. И хорошо, что в бизнесе и власти есть люди, готовые оказать инвалидам материальную поддержку.

Благодаря активному содействию и материальной помощи депутатов фракции «Единая Россия» областной Думы Александра Куприянца, Владимира Кравченко и Игоря Чернышева в двух школах села Зырянского установлены нанофильтры очистки питьевой воды «AqvaVallis». Кроме того, эти школы обеспечены годовым запасом сменных фильтров.

В прошлом году на октябрьском собрании областного парламента депутаты поддержали инициативу фракции «Единая Россия» и приняли поправки в программу «Питьевая вода Томской области на 2005-2011 годы», которые предусматривают строительство и модернизацию станций водоподготовки на территории области. Депутаты фракции намерены продолжить работу в этом направлении.

— Забота о здоровье маленьких томичей приятна, их крепкое здоровье — наша уверенность в стабильном будущем Томской области, — считает Владимир Кравченко. — Другие регионы и даже зарубежные страны высоко оценили достоинства томских нанофильтров. Надеюсь, установки микробиологической очистки воды скоро появятся и в других школах и детских садах области.

Чтобы навести чистоту в городах и селах Томской области, нужно вводить драконовские штрафные санкции: как для тех, кто мусорит, так и для тех, кто должен следить за порядком. С необходимостью такого решения проблемы согласились члены Совета общественных инициатив при областной Думе. Изменения в Закон «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» будут рассмотрены во втором чтении на июньском заседании Думы. Согласно поправкам за выброс бытового мусора в неположенном месте гражданин должен заплатить 1-5 тыс. рублей (в прошлой редакции закона — 300 рублей), должностное лицо — 20-50 тыс. (1 тыс. рублей), юридическое лицо — до 500 тыс. рублей (2 тыс. рублей).

Обсуждение законопроекта в первом чтении на майском собрании парламента показало, что у депутатов нет единого мнения по решению проблемы: 8 депутатов из 31 присутствовавшего за закон не проголосовали. По этой причине парламентарии договорились вынести обсуждение нового документа на заседание Совета общественных инициатив и только потом рассматривать закон во втором чтении.

— Практика показывает: за 5 месяцев нынешнего года сотрудниками УВД выявлено и направлено в административные комиссии 3 845 нарушений данного закона. Доля областного центра в этой цифре составляет 83 процента. На остальные 19 муниципальных образований приходится всего 17 процентов, — сообщил на заседании совета спикер Думы Борис Мальцев. — А в Александровском, Каргасокском, Молчановском, Парабельском, Тегульдетском и Чаинском районах не выявлено ни одного правонарушения. С трудом верится, что там идеальная чистота и порядок. При этом из почти 4 тысяч актов о правонарушениях, направленных милиционерами в административные комиссии, не рассмотрено и половины! В Томске рассмотрено менее 40 процентов. Сумма наложенных за 5 месяцев штрафов составила 877 тысяч рублей, а взыскано всего 277 тысяч (30 процентов).

— Проблему грязного города нужно решать не только штрафами, но и другими мерами. Мы должны прийти к принятию такого документа, как кодекс поведения томичей, — предложил директор Сибирского экологического агентства Алексей Торопов. – Во времена СССР этика поведения прививалась детям еще в школьном возрасте: не мусори, соблюдай чистоту и т.д.

— Разъяснительные статьи по действию закона и поведению томичей на улицах должны появляться в СМИ, — со своими предложениями выступил директор АНО «Томская шахматная академия» Борис Шайдуллин. – Считаю, что нужно расширить перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы о нарушениях.

— До сих пор сумма штрафа была такой, что было проще заплатить его, а не вывозить мусор в установленное для этого место. Штраф – 200-300 рублей, а вывоз отходов стоит 4 тысячи рублей. Что выгоднее? С введением новых сумм ситуация поменяется, — уверен председатель правового комитета, представитель партии «Единая Россия» Григорий Шамин. — Речь идет не об установлении налога, уплата которого обязательна для всех, а именно о штрафах за нарушения. Не нужно мусорить, тогда и не придется платить. А если нарушитель не будет платить штраф, есть еще одна действенная мера наказания: арест на 15 суток.

Томичи также могут принять участие в обсуждении поправок в Закон «Об основах благоустройства в Томской области» на форуме сайта областной Думы: www.duma.tomsk.ru

Из письма в «ТН» на редакционный конкурс «Самый грязный район»: «Вот так выглядит наш двор. Большую часть мусора мы убрали, но на самый крупный сил не хватает! У нас огромная просьба помочь очистить территорию.

С уважением, жильцы ул. Киевской, 109/4, семья Сергеевых».

На заседании правового комитета парламентарии поддержали предложение администрации увеличить штрафы за нарушение правил поведения на пляжах. Изменения вносятся в областной Закон «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок». Если изменения будут одобрены на общем собрании Думы 26 июня, то за купание в состоянии алкогольного опьянения придется заплатить штраф до 1 тыс. рублей. Такой же штраф предусматривается и за купание животных в местах, отведенных для купания людей.

Ассоциация сибирских и дальневосточных городов обсудила экономическую и финансовую политику муниципальных образований. Участие в работе конференции, прошедшей в Томске 10-11 июня, приняли сотрудники экономических и финансовых служб почти 40 муниципалитетов Сибири и Дальнего Востока.

Как отметил в своем выступлении вице-президент АСДГ, кандидат экономических наук Роальд Бабун, на сегодня федеральный закон о местном самоуправлении, который вступит в полную силу в 2009 году, по-прежнему далек от совершенства, несмотря на то, что в него внесено более 200 поправок.

Среди основных проблем, тормозящих развитие муниципальных образований, — отсутствие четкого и полного разграничения полномочий между органами госвласти и муниципалитетами; финансовая и экономическая база органов местного самоуправления не приведена в соответствие с полномочиями; процент налоговых отчислений муниципалитетам ничтожно мал, что не способствует развитию территорий, которые все больше зависят от вышестоящего бюджета. Так, по одному из основных местных налогов — на доходы физических лиц — в муниципальные бюджеты отчисляется лишь 30 процентов, хотя законодательство позволяет оставлять на территориях до 50 процентов. До сих пор не разграничена муниципальная собственность на землю, что также отрицательно влияет на доходную часть местных бюджетов.

АСДГ проводит огромную работу, направляя предложения по совершенствованию федерального законодательства в Госдуму РФ, где, стоит сказать, готовится пакет новых масштабных преобразований. По мнению Роальда Бабуна, в законодательство о местном самоуправлении необходимо внести изменения, прежде всего, в части остановки темпов приватизации муниципального имущества, поскольку более значительный и долгосрочный эффект принесет сдача этого имущества в аренду.

— Получая разовые доходы, муниципальные образования теряют доходы в перспективе, — подчеркнул Бабун. — К тому же имущество, которое сегодня не используется, может понадобиться буквально через несколько лет: пример тому — ситуация с детскими садами. Не придется ли нам некоторые приватизированные сегодня помещения через несколько лет выкупать назад?

Тема низкой финансовой обеспеченности муниципалитетов и нестыковки законодательных актов нашла отражение в докладе заместителя мэра, начальника департамента финансов администрации Томска Людмилы Смольниковой.

— За прошлый год у нас 45 процентов безвозмездных поступлений в бюджет, это показывает, насколько мы самостоятельны, — подтвердила общую тенденцию Людмила Смольникова. – Деньги идут целевые, расписанные по отдельным объектам. Хотя вполне логично, что именно муниципалитету виднее, что необходимо отремонтировать в первую очередь. А из налогов, собранных в городе, остается только 12 копеек с каждого собранного рубля.

Со своими коллегами заместитель мэра, начальник департамента финансов администрации Томска Людмила Смольникова поделилась опытом организации бюджетного процесса в условиях действующего законодательства. И.о. заместителя мэра, начальник департамента экономики администрации Томска Елена Бушманова рассказала участникам конференции о действующей в Томске программе реформирования муниципальных финансов, показателях и критериях оценки эффективности деятельности администрации Томска. Во второй день работы форума, в рамках секции экономистов, томичи также представили свой опыт по реализации в областном центре пилотного проекта по созданию автономных учреждений.

Как подчеркнула председатель комитета по местному самоуправлению администрации Томска Татьяна Макогон, методические материалы и электронные презентации томичей вызвали огромный интерес коллег из городов Сибири и Дальнего Востока, поскольку для многих они могут стать практически отработанным алгоритмом в решении проблем. Сборник материалов конференции и методические материалы будут направлены в муниципальные образования, а резолюция конференции и предложения ассоциации, выработанные в Томске, переданы в Государственную думу РФ и региональные органы власти.

26 июня исполнится год с начала формирования новой команды «Красного дома». Об итогах этого года есть разные точки зрения, нередко диаметрально противоположные. «ТН» решили предложить ряду ключевых фигур мэрии ответить на прямые и порой неудобные вопросы. Предложение было принято. И сегодня на вопросы «ТН» отвечает заместитель мэра по информационной политике, председатель Томского союза журналистов Алексей Севостьянов.

— Само введение должности заместителя мэра по информационной политике – отражение приоритетов нового руководителя мэрии? Главное – предстоящие выборы, а потому — пиар-отдел?

— У Александра Макарова был заместитель по работе со СМИ – Владимир Мазур. И информационный комитет, как всем журналистам известно, был большой и мощный.

— Мазур не светился, а про комитет — надо согласиться. Но это в прошлом, а сейчас критики говорят: Николайчук заполонил собой телеэкраны и газеты – избирательной кампанией занимается. Кстати, бюджет на информационную политику увеличился?

— Расходы на уровне прошлого года. Избирательной кампанией Николайчук не занимается. Большое присутствие Николайчука в СМИ – отражение большого интереса журналистов к его деятельности и работе мэрии. Мы просто информируем томичей о том, что происходит в «Красном доме». А вообще, должность заместителя мэра по информационной политике – это еще и факт признания томской медийной аномалии, оценка влиятельности СМИ в Томске.

— Про медийную аномалию очень многие уже только с иронией говорят.

— А я серьезно. Да, проблемы есть. Но я приезжаю в Новосибирск и вижу – выпуск новостей есть только на ГТРК. И на одном частном канале нечто. Возвращаюсь в Томск и понимаю – да, аномалия.

Помимо информационной политики курирую рекламный бизнес. Думаю, что я и пять человек этого отдела свои зарплаты не зря получаем: доходы в городской бюджет от наружной рекламы – свыше 1 млн. евро в год.

— О рекламе позже. Итак, Николайчук объявил, что будет баллотироваться. По большому счету, выборная гонка началась?

— По большому счету кампания начнется осенью. Сейчас – в вялотекущем режиме.

— Выборы будут так себе или серьезными?

— Уверен, что выборы будут высоко конкурентными. И мы, и оппозиция к драке готовы.

Стеклянный зверинец

— Задача любой профессиональной пиар-службы – предоставление СМИ информации, и не только позитивной. Большинство негативную информацию утаивает. У вас какой принцип?

— Шила в мешке не утаишь. Томск – это такой стеклянный зверинец, в котором заниматься утаиванием информации – глупая затея. Тем более в случае с мэрией, на которую сегодня направлено столько прожекторов. Да, бывает немало ошибок в работе мэрии. Да, есть люди, которые эти ошибки совершают. И глупого немало происходит. И люди это тоже должны знать.

— Про глупости и ошибки – не слишком ли они часты?

— Если ошибки есть, значит, организм живой и борется с болезнью. Если об ошибках никто не знает, значит, либо нет никакой работы, либо информационное пространство зачищено от критики. Многие моменты сознательно мифологизируются. Например, на строительном рынке кризис: сумасшедший рост цен на жилье привел к падению спроса. И очень легко ассоциировать возникновение проблем с появлением новых людей.

— Если многих управленцев мэрии, например заместителя мэра Паршуто, критики обвиняют в лоббировании своих бизнес-интересов, то к вам другая претензия: председатель Томского союза журналистов Севостьянов часто конфликтует с заместителем мэра по информационной политике Севостьяновым?

— За всех не поручусь, а Паршуто не занимается лоббированием. Его бывшая компания не стала главным победителем конкурса на размещение рекламы на проспекте Ленина, который мы провели 30 апреля. Он не приложил ни малейших усилий, чтобы обеспечить победу. Что касается меня – да нет особого конфликта. Например, тексты «Томской недели» не вызывают желания давить и запрещать. Я считаю: люди занимаются, может, и не своим делом, но имеют право сказать, что хотят. Будет конфликт – уйду в отставку с одного из постов. У меня нет планов бросить все силы на свое продвижение по чиновничьей лестнице.

Маленький плацдарм

— О cегодняшней ситуации в «Красном доме» есть две точки зрения. Из мэрии исходит посыл, что создана новая команда. А критики говорят, что никакой команды нет.

— О команде Николайчука пока можно говорить условно – есть только ядро.

— То есть небольшое число вновь пришедших?

— И примкнувшие к ним. Которые должны доказать, что примкнули не из желания спасти свое кресло, а из желания что-то сделать для города.

— Кто относится к числу примкнувших?

— Думаю, так себя позиционируют все.

— Это не ответ.

— Поймите, ситуация все время меняется. Да, большой команды пока нет. Есть большая часть тех, кого надо назвать болотом. Вообще, многим чиновникам нравится нынешнее положение, когда за все отвечает один – Николайчук. И то, что в мэрии идет достаточно серьезный саботаж решений Николайчука, бесспорно.

— В общем, захватили маленький плацдарм и пытаетесь развивать наступление?

— Главное уязвимое место Николайчука – он не избранный мэр, и до выборов ему при всем желании не удастся на 100 процентов сформировать свою команду. Люди, которые могли бы прийти, хотят стабильного положения. Люди, которые могли бы уйти, хотят того же и держатся за кресла зубами. После выборов руки у Николайчука будут развязаны.

— Себя считаете членом команды Николайчука или по-прежнему членом команды губернатора, временно командированным в мэрию?

— Мы с Николайчуком члены одной команды – губернатора. То, что Кресс Николайчука поддерживает и намерен помогать ему на выборах, однозначно.

— Из первых рук знаете или так считаете?

— Из первых рук.

— А зачем вы все-таки пришли в мэрию?

— Еще и потому, что мне всегда было не наплевать на свой город. И в 1996, и в 2000, и в 2004 году, когда шли выборы, мы с Макаровым были по разные стороны баррикад. Я всегда считал Макарова самым медийным, притягательным для журналистов политиком. Но, на мой взгляд, никто не сделал для Томска столько зла, сколько он. Гниение, разложение власти в городе, стагнация инфраструктуры – я знаю, кому за это сказать «спасибо». Меня не убеждает позиция ряда белодомовцев, которые считают, что с Макаровым Томск пережил золотой век.

Рекламный ход

— Часть общественности и СМИ возмущены рекламным экраном у мемориала Победы в Лагерном саду. Почему вы, как заместитель мэра по работе с общественностью и ответственный за порядок размещения наружной рекламы, дали согласие?

— Разрешение на размещение экрана в Лагерном саду дал мой предшественник Владимир Мазур. У меня нет оснований его отменять. Часть общественности и СМИ, о которых говорится, это один депутат и два журналиста. Другой возмущенной общественности я не видел.

— Ветераны не звонят?

— Звонят с просьбами экран сохранить. Он все-таки установлен по их просьбе. Вообще, история следующая. Председатель областного совета ветеранов Геннадий Антонович Моисеев давно мечтал, чтобы у мемориала был большой экран, на котором бы транслировался парад Победы, патриотические ролики. Но никто не мог купить такой экран – он стоит 7-8 млн. рублей. В «Белый дом» пригласили главу холдинга «Рекламный дайджест» Ивана Пилевина и тогдашнего руководителя «Зонд-рекламы» Евгения Паршуто и предложили им купить по два экрана. Они купили по одному: компания «Стрит-медиа» (входит в «Рекламный дайджест») установила экран на Набережной Ушайки. «Зонд-реклама» – на Новособорной. А совет ветеранов вновь обратился с просьбой, и перед 9 мая по письму первого заместителя губернатора Сергея Точилина, который просил ускорить процесс, «Стрит-медиа» экран установила, взяв на себя письменное обязательство, что там не будет рекламы пива, колготок, нижнего белья и прочего, способного оскорбить чьи-то чувства. Вот и все. Если будут заявления от совета ветеранов, мэрия немедленно примет решение о переносе экрана. А демонстрировать, как это делают наши критики, что мы святее папы Римского, не будем.

— О рекламе вообще. Когда в Томске проходил саммит, тогдашний глава Минэкономразвития Герман Греф резко раскритиковал огромное количество рекламных щитов, которыми напичкана историческая часть города. Греф сказал, что видит за этим заинтересованных чиновников. Как решаете вопрос?

— Хорошо еще, что перед саммитом значительную часть рекламы демонтировали. Грефа возмутило не столько количество, сколько качество конструкций – на узких улочках громоздкие щиты. Поэтому в октябре прошлого года мы практически по всему городу ввели до 1 мая мораторий на размещение новых крупных рекламных конструкций. Затем мораторий продлили до 1 июля. А с 1 июля вступит в действие еще одна статья Федерального закона «О рекламе» — размещение рекламных установок только на конкурсной основе. Мы наводим на этом рынке жесткий порядок.

Как увеличить доходную часть муниципального бюджета? Этот вопрос стал главным в повестке дня 12-го заседания Координационного совета по местному самоуправлению, в работе которого приняли участие депутаты областного парламента, представители областной администрации, главы представительной и исполнительной власти органов местного самоуправления.

— Зачастую межбюджетные отношения не устраивают муниципальную власть, — открыл заседание заместитель председателя Госдумы, председатель правового комитета Григорий Шамин. — Однако при формировании бюджетов мы действуем в жестких рамках федерального законодательства, которое ограничивает свободу действий и не всегда позволяет выстроить взаимоотношения региональной и местной власти эффективно.

У муниципалитетов есть выбор: получать дотации из областного бюджета либо заменить их на возможность сбора дополнительных дифференцированных налогов. Руководители районов, выбравшие последний вариант, в 2007 году получили рост налоговых доходов, в частности, только по НДФЛ на 560 млн. рублей. Тем не менее если в 2007 году налоговые доходы вместо дотаций выбрали восемь муниципальных образований Томской области, то в 2008-м их число сократилось в два раза. Одной из проблем, заставляющих муниципалитеты избегать самостоятельности, является разный уровень экономического развития, у районов он отличается в сотни раз. 94 процента НДС собирается на территории Томска, Стрежевого и Северска. 94 процента налога на прибыль, 94 процента налога на имущество организаций, 81 процент НДФЛ платят Томск, Стрежевой, Северск и Каргасокский район.

— У муниципального образования нет возможностей влиять на собираемость налогов, — выступил глава Зырянского района Александр Флигинских. — Например, собрать налог на землю и имущество не представляется возможным по той причине, что люди их просто не оформляют. Побудить их это сделать мы тоже не можем.

— Деньги всегда вторичны, первична экономика, — сказал председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко. — Перед заседанием я и мои коллеги проехали по муниципальным образованиям: там, где существуют крупные предприятия, активно работает и малый бизнес. Где нет крупного бизнеса, малый присутствует, но его развитие тормозится низкой платежеспособностью населения. Поэтому второе дыхание сегодня получают Верхнекетский район с нефтяными запасами, Бакчарский с железной рудой и нефтью, Томский с его обслуживающей инфраструктурой, востребованной Томском. В остальные муниципальные образования необходимо привлекать крупный бизнес.

Среди предложений Координационного совета, которые планируется направить в федеральный центр: внедрение правил обмена информацией в отношении объектов недвижимости между налоговыми, регистрационными органами и муниципальной властью. Участники заседания считают, что часть проблем можно решить путем привлечения к административной ответственности граждан и предприятий за отказ от регистрации права собственности на объекты недвижимости.

В общей сумме сборов с территории Томской области, поступающих в бюджетную систему страны, 43,5 процента дает Стрежевой, 36,6 процента — Томск, 7,1 процента — Каргасокский район, 4,8 процента — ЗАТО Северск, 2,5 процента — Томский район, 1,3 процента — Александровский район, 1,2 процента — Парабельский район. Налоговые сборы с остальных 13 муниципальных образований области дают в сумме менее 1 процента.

Принять поправки в областную целевую программу «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы». В нее включено финансирование: научно-исследовательских работ Томского атомного центра — 1 млн. рублей, проведения Всесибирского инновационного форума – от 100 до 500 тыс. рублей, нового бизнес-инкубатора ТГУ — 500 тыс. рублей.

Одобрить изменения в программу «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года». Поправки связаны с увеличением общего объема финансирования программы — с 7,6 до 9,9 млрд. рублей. Увеличение материальной базы программы предполагается за счет большего поступления средств из местных бюджетов, а также дополнительного выделения денег из федерального и областного бюджетов.

Законопроект «О просветительской деятельности в Томской области» утвержден в первом чтении. Проект документа был внесен на рассмотрение областного парламента членом фракции «Единая Россия» и председателем правового комитета Думы Григорием Шаминым. Необходимость закона о просвещении продиктована недостаточным уровнем гражданской зрелости, ответственности, политической культуры многих россиян. По словам Григория Шамина, людей нужно знакомить с новым законодательством, разъяснять социальные и экономические задачи, которые решает областная и местная власть.

— Нужна организация, аналогичная обществу «Знание», — говорит Григорий Шамин. — Необходимо повысить социальную активность жителей Томской области. Люди должны знать свои права и уметь отстаивать их.

Планируется, что поддержка просвещения будет осуществляться из областного бюджета в рамках целевых программ, а также через учреждение грантов для просветительских организаций и предоставление налоговых и иных льгот.

Нагрудный знак Томской области «Милосердие и благотворительность» получила заведующая отделом массовой работы Центра детского творчества Северска Анна Долгополова.

Этим почетным знаком Государственная дума Томской области отмечает людей, сделавших свой вклад в восстановление одной из лучших российских традиций — благотворительности и меценатства.

Анна Тихоновна проводит большую работу по организации благотворительных акций в пользу детей-сирот среди жителей Северска и своих воспитанников. Более 10 лет она доставляет радость общения и праздника детям Уртамской школы-интерната. Постоянные концертные программы, игрушки, развивающие игры стали уже традиционными для воспитанников интерната.

— Когда мы приехали в Уртам в первый раз, нам никак не удавалось вовлечь ребят в наши игры, — вспоминает Анна Тихоновна. – Сейчас между нами – юными артистами Центра детского творчества и воспитанниками интерната – сложилась крепкая дружба. Поколения меняются, а северские и уртамские ребята по-прежнему с нетерпением ждут дня встречи. Мои артисты не просто готовят концертные номера и игры, а потом с удовольствием остаются на дискотеку — они всегда привозят от себя подарки каждому воспитаннику интерната.

Законопроект, призванный установить постоянный контроль за качеством продуктов, одобрили парламентарии. Инициаторами проекта стали члены фракции «Единая Россия» Иван Кляйн, Александр Куприянец, Борис Мальцев, Рашид Аминов, Геннадий Сергеенко.

Поводом для разработки нового закона стало все увеличивающееся количество недоброкачественных и содержащих генетически модифицированные добавки продуктов. Ограниченный мониторинг мясных продуктов в Томске показал, что 60 процентов колбас содержат генетически модифицированную сою.

— Работу над качеством продуктов нужно начинать, — одобрил законопроект губернатор Виктор Кресс. — Если такой закон принять в Москве, там вообще нечего будет продавать – 90 процентов продуктов содержат генетически модифицированные добавки. Людей нужно информировать о том, что они употребляют в пищу!

Основной целью принятия закона «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Томской области» является создание правовой базы для урегулирования отношений, возникающих в цепи производство — потребление пищевых продуктов. Представлявший документ депутат Сергей Звонарев отметил, что данный законопроект позволит решить две основные задачи. Первая — определит круг мер, принимаемых органами областной власти в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Во-вторых, позволит создать комиссию по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

— Будем есть здоровые продукты! Кто за это, прошу голосовать, — такими словами председатель областной Думы Борис Мальцев пригласил коллег выразить отношение к проекту закона. Депутаты спикера поддержали.