Если месяц назад запрет на употребление пива распространялся только на места массового отдыха томичей, то теперь аналогичные ограничения могут быть введены и в других районах области.

Поводом для принятия такого решения стало обращение администрации Стрежевого к депутатам областной Думы с просьбой утвердить запретные зоны и в их городе. Предупреждая подобные заявления от других территорий области, депутаты решили не медлить и внести необходимые поправки в Закон «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок». Дума дала право органам местного самоуправления самим определять на своей территории места для запрета употребления пива и слабоалкогольных напитков.

Другие изменения в этот закон устанавливают ответственность за нарушение правил охраны жизни людей на воде. Проект предусматривает штрафы от ста рублей за повреждение щитов на пляжах, купание в состоянии алкогольного опьянения и купание животных в местах, отведенных для отдыха людей. Со стороны депутатского корпуса прозвучало мнение о том, что сто рублей — слишком маленький штраф для такого рода нарушения. Выступавший по этому вопросу заместитель губернатора Игорь Шатурный согласился, что суммы штрафов следует увеличить. Парламентарии приняли этот законопроект в первом чтении: к следующему собранию Думы документ будет доработан и вновь представлен на рассмотрение депутатов.

Председатель Думы Томской области Борис Мальцев в традиционном спиче к депутатам:

— Нынешнее положение в экономике ставит перед нами новые задачи, решение которых возлагается на руководителей всех уровней власти, всех предприятий и организаций независимо от их форм собственности. Народ требует от нас принятия решений! Требует решительных мер, которые покончат наконец с ростом цен на все и вся. Либо, если это невозможно, народ требует столь же стремительного, опережающего повышения заработных плат и пенсий. Так что у власти есть выбор. Главное, не потерять доверие народа. Нет доверия — нет власти.

Принять программу «Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах». Основные направления программы — разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, создание многофункциональных центров по принципу «одного окна», организация предоставления государственных услуг в электронной форме, разработка порталов услуг, внедрение принципов и процедур управления по результатам, повышение прозрачности деятельности органов власти и др.

Увеличить налоговое бремя на игорный бизнес: с 50 до 100 тыс. рублей в месяц увеличится ставка налога на игровые столы. Повышение обусловлено общественным мнением по вопросу функционирования игорных заведений и размером ставок в других регионах.

Законодательную инициативу спикера Совета Федерации Сергея Миронова об отмене перехода на зимнее и летнее время одобрили депутаты парламента Томской области. Внесенный в Госдуму РФ законопроект предлагает установить на территории страны единый порядок исчисления времени в течение всего календарного года.

— Депутаты Томской области первыми в России выступили с инициативой отменить перевод стрелок, — сказал Борис Мальцев. — Томский законопроект был включен в повестку заседания российского парламента, но не был рассмотрен в силу обстоятельств: горячие политические дебаты заставили часть депутатов покинуть зал, и кворума для утверждения законопроекта не было. Тем не менее вопрос этот поднят вновь, теперь на уровне Совета Федерации и Государственной думы РФ, а значит, наш труд не пропал даром.

В пояснительной записке к законопроекту приводится статистика: в течение первых двух недель после перевода часовой стрелки на час вперед число вызовов бригад скорой помощи вырастает на 12 процентов, количество самоубийств — на 66 процентов, число несчастных случаев увеличивается на 29 процентов, смертность от инфаркта миокарда увеличивается на 75 процентов.

Таким образом, считают авторы проекта, ущерб, который наносится здоровью людей, гораздо весомее выгоды от экономии электроэнергии при переходе на летнее и зимнее время.

Город-герой стал ближе

У Томска появился еще один город-побратим: к южно-корейскому Ульсану добавился отечественный Новороссийск. Делегация города-героя — председатель городской Думы Александр Безмельцев и два заместителя главы администрации Андрей Фонарев, Юлия Ковригина и депутат Думы г. Новороссийска Павел Меркулов — на прошлой неделе приехали в Томск на подписание соглашения о межмуниципальном сотрудничестве. От томичей их встречали председатель Думы г. Томска Александр Чуприн и первый заместитель мэра Томска Николай Николайчук.

— Для нас это важное событие, впервые город-герой заключил соглашение с российским городом, — рассказал Андрей Фонарев. – До этого все наши девять городов-побратимов были иностранными. Томск мы выбрали не случайно, и мы благодарны, что вы откликнулись на наше обращение. Теперь у нас будет больше возможностей для обмена опытом: культурного, молодежного, туристического… У нас есть своя прекрасная зона отдыха на побережье, мы готовы принять томичей. Кроме того, Томск для нас интересен как инвестиционная площадка.

— Мы заложили основу для сотрудничества в сфере бизнеса, науки, образования, — согласился Николай Николайчук. – Наши города – одни из самых инвестиционно привлекательных в России. Партнерские отношения позволят нашим городам стать краше, а России – богаче.

Гость вручил подарки: прекрасно выполненный герб Новороссийска, которым город еще в 1912 году удостоил император — сейчас исторический герб опять стал официальным; написанную Шостаковичем партитуру городского гимна и книгу по истории Новороссийска. Ответные подарки томичи вручат осенью, на праздновании 170-летия побратима.

— Я знаю Новороссийск уже более двадцати лет, город влюбляет в себя и не отпускает, — так поэтично высказался Александр Чуприн. – Город с богатыми традициями и громким боевым прошлым: каждая пядь земли здесь полита кровью российских солдат. Это город портов и заводов, но также и виноградников, фруктов и невест.

Заключенное соглашение предполагает обмен информацией и делегациями: официальными, творческими, спортивными; группами врачей, учителей, школьников, студентов, так что у многих томичей еще появится возможность увидеть так замечательно описанный город-герой воочию.

Наша справка

Новороссийск сегодня один из крупнейших транспортных узлов и порт федерального значения. Через него проходит почти 40 процентов грузов всех российских портов.

Промышленность представлена тремя основными направлениями: производством стройматериалов, машиностроением и металлообработкой, пищевой и перерабатывающей промышленностью.

Новороссийск входит в десятку российских городов с наибольшей инвестиционной привлекательностью. Основные направления инвестиционной политики – застройки прибрежной зоны, развитие промышленности и транспортного комплекса, жилищное строительство, развитие курортно-рекреационного комплекса.

Гостям показали наш город: Томский политехнический и классический университет с его замечательной Научной библиотекой и Ботаническим садом. Новороссийцы прогулялись по томским улицам.

— Главный показатель состояния города – лица людей, — считает Александр Безмельцев. – У томичей замечательные лица, открытые, добрые. Видно, что у горожан есть вера в будущее, а значит, у города есть ресурс.

— Я показывал коллегам старый деревянный дом, что напротив Университетской рощи – очень хорошо, что вы сохраняете свою архитектуру, — похвалил томичей и Андрей Фонарев. – Понравилось многое. Например, мы обратили внимание на детские площадки: у нас они антивандальные металлические, а у вас яркие, с пластиком. Где вы их берете? Нам тоже надо заказать. Мы увидели целый ряд интересных моментов, в следующий приезд будем работать уже целенаправленно. А когда вы приедете к нам, увидите, что и у нас есть чему поучиться.

— Возможно, следующая делегация прибудет к нам уже через неделю, — заметил Александр Чуприн. – Теперь они будут «отраслевые», по направлениям. Уже за сутки присутствия гостей заметно оживление – наш бизнес потянулся на Черноморское побережье.

ОТДЕЛЬНОЕ внимание делегации обоих городов уделили своим «отраслевым» вопросам: местному нормотворчеству и взаимоотношениям ветвей власти.

— В Новороссийске, как и у нас, исполнительная и законодательная власть помогает друг другу, у них нет войны, — поделился впечатлениями Чуприн.

— Кое-что мы взяли у вас, — заметил Безмельцев. – Мы начинали общение еще с прошлым спикером Думы, Николаем Николайчуком, и успешно продолжаем сейчас. У вас есть интересные документы. По вашему примеру мы увеличили количество комитетов в Думе. Нас заинтересовала возможность участия депутатов в работе сразу нескольких комитетов и то, что председатель Думы тоже может входить в состав комитетов и имеет там право голоса.

Более широко у вас представлена в Думе партийная система: четыре партии, а не две, как у нас. Я думаю, должны быть представлены мнения всех избирателей.

— У вас молодой город, и просто здесь не может быть чего-то плохого. Градообразующее предприятие у вас – университет, каждый пятый — студент, у вас столько умов! Хотели бы мы иметь столько ученых, — завершил Александр Безмельцев. – И еще… у вас самые красивые избиратели. Я вам точно скажу, 100 тысяч студентов – непочатый край работы для депутатов!

• Депутаты думских комитетов согласовали финансирование разработки новых способов выделения энергии, проведения Всесибирского инновационного форума и нового бизнес-инкубатора в ТГУ.

Депутаты двух думских комитетов – бюджетно-финансового и по экономической политике – согласовали финансирование разработки новых способов выделения энергии, проведения Всесибирского инновационного форума и нового бизнес-инкубатора в ТГУ. Дополнительных средств в областную казну на эти цели не понадобится: необходимые финансы будут получены в результате перераспределения бюджетных строк программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы».

На научно-исследовательские работы по разработке новых способов выделения энергии, которые ведет Томский атомный центр, планируется выделить 1 млн. рублей. На проведение Всесибирского инновационного форума — до 500 тыс. рублей. Третья существенная поправка предусматривает поддержку нового бизнес-инкубатора, открытого в Томском государственном университете. При утверждении программы этой структуры в вузе еще не было, а теперь бизнес-инкубатор получит дополнительное финансирование в сумме 500 тыс. рублей.

Другие изменения программы коснутся закупки оборудования для центра коллективного пользования томской технико-внедренческой зоны и финансирования научно-образовательных деловых контактов со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Окончательно программа будет утверждена на общем собрании областной Думы, которое проходит сегодня, 29 мая.

За 17 дней действия областного закона о запрете употребления слабоалкогольных напитков в местах массового отдыха граждан сотрудники РОВД Томска выявили 1 691 административное правонарушение. Из них 1 198 направлено для рассмотрения и принятия решения на административные комиссии, а рассмотрено из них было всего 284. Об этом заявил начальник милиции общественной безопасности Александр Булко на заседании Совета общественных инициатив при Государственной думе Томской области. Тема собрания — наведение общественного порядка.

— Закон об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, принят в 2001 году. С тех пор депутаты вносили в него изменения четырнадцать раз, а в этом году уже дважды — в марте и апреле. Все это говорит о том, что вопросы общественного порядка волнуют депутатов постоянно, — выступил на открытии заседания спикер областного парламента и председатель совета Борис Мальцев. — Под действие закона в прошлом году попали более 5 тысяч томичей, за 4 месяца нынешнего года — более 2 тысяч. Основными причинами для привлечения к административной ответственности стали нарушение тишины в ночное время, ненадлежащее обращение с животными и оборот самодельной алкогольной продукции.

Представитель общественного движения «За справедливость и порядок» Леонид Шинкеев рассказал о том, как закон применяется в Северске:

— Подобные правонарушения выявляются часто, однако есть проблема — нарушители не приходят на административные комиссии. Комиссия направляет копию административного протокола нарушителю заказным письмом по почте, но большинство нарушителей уклоняются и от получения письма. В итоге более половины штрафов не взыскивается.

Борис Мальцев обратился к председателю правового комитета Думы Григорию Шамину с просьбой проанализировать работу административных комиссий и, возможно, разработать соответствующий законопроект.

Об Административном кодексе

Заместитель председателя областной Думы, представитель думской фракции «Единая Россия» Григорий Шамин после слушаний на Совете общественных инициатив о готовящемся проекте кодекса Томской области об административных правонарушениях:

— Мы собираем в этот документ все наработки, которые есть в законодательстве других регионов, все, что есть в наших областных законах. Мы попытаемся сделать кодекс доступным для всех граждан: он должен быть одинаково понятен и тем, кто нарушает правила, и тем, кто пресекает действия правонарушителей.

Но административный кодекс принимается не с карательными целями. Его задача другая — люди должны знать правила общественного порядка и не нарушать их. Помочь в выполнении этой задачи сможет другой областной закон – «О просветительской деятельности», согласно которому мы в первую очередь должны нести людям правовые знания.

Нагрудный знак Томской области «Милосердие и благотворительность» получили трое томичей: заведующая отделом массовой работы Центра детского творчества Северска Анна Долгополова, настоятель храма Владимирской иконы Божьей Матери Северска отец Михаил, руководитель общественной организации инвалидов Советского района Томска Зинаида Кочерга. А известному российскому тележурналисту Светлане Сорокиной спикер областной Думы вручил почетную награду в прямом эфире телемарафона «Обыкновенное чудо». Этим почетным знаком уже четвертый год подряд Государственная дума Томской области отмечает людей, внесших свой вклад в восстановление одной из лучших российских традиций — благотворительности и меценатства.

— Раньше, в дореволюционное время, томичи были щедры на оказание помощи бедным. И сегодня мы чествуем людей, которые помогают тем, кто попал в тяжелую жизненную ситуацию. Они занимаются благотворительностью, но сами при этом не являются сверхбогатыми людьми. Их поступками движет простое человеческое качество – душевная щедрость, — отметил на церемонии награждения председатель областной Думы Борис Мальцев.

Первыми обладателями знака «Милосердие и благотворительность» стали члены инициативной группы выпускников СибГМУ, активно сотрудничавшей с Думой в проведении акций «Ваш дар во имя жизни» (донорская помощь) и «Дари добро» (медико-консультативная помощь лицам пожилого возраста).

На сегодняшний день награды удостоены 35 человек, среди них архиепископ Томский и Асиновский владыка Ростислав, президент НИИ микрохирургии, профессор СибГМУ Владимир Байтингер, президент Томского отделения организации «Российский фонд милосердия и здоровья» Юрий Ковалев и другие.

• Отец Михаил более 10 лет сотрудничает с Уртамской школой-интернатом. И почти столько же существует организованный им рядом со школой летний лагерь «Вифлеемская звезда», где дети не только отдыхают, но и получают военно-спортивную подготовку и посещают занятия, которые отец Михаил называет уроками нравственности. — Детей больше всего интересуют взаимоотношения между людьми. Поэтому свои уроки я провожу в форме обсуждения конкретных жизненных ситуаций. Например, вместе пытаемся найти ответ на вопрос, что такое предательство. Что касается вероисповедания, то мы ребятам ничего не навязываем, среди наших воспитанников есть и мусульмане, — рассказывает отец Михаил.

На заседании правового комитета депутат-единоросс Игорь Чернышев внес предложение расширить список объектов, подпадающих под действие Закона «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок». Напомним, на апрельском собрании областной Думы депутатами были приняты изменения в этот закон, предусматривающие запрет на употребление слабоалкогольных напитков в местах массового отдыха томичей, а также на территориях, прилегающих к детским, образовательным учреждениям и учреждениям культуры.

— Принятыми поправками мы ограничили сферу влияния закона одним Томском, но такая же проблема касается других муниципальных образований области. Администрация Стрежевого, например, просит о включении в закон свой перечень общественных мест, — выступил Игорь Чернышев.

Стрежевчане не только перечислили места массового отдыха, но и дополнили зоны запрета на пиво детскими и спортивными площадками, аэропортом и вокзалами, общественным транспортом и остановочными комплексами.

— Очень хорошее предложение! – сразу откликнулся член фракции «Единая Россия» Олег Шутеев. – И томский список нужно дополнить теми же объектами. Бывает, взрослый человек сидит в детском городке на качелях и пьет пиво. Дети и покачаться не могут, и наблюдают эту некрасивую картину.

— Учитывая, что подобные предложения поступают и из других районов области, предлагаю принять поправку, дающую право органам местного самоуправления устанавливать свой список запрещенных для распития спиртного мест, — продолжил единоросс, председатель правового комитета Григорий Шамин.

По решению комитета эта поправка, а также дополнительный список запретных зон для Томска будут рассмотрены на очередном собрании Думы.

Статус областного центра на этой неделе за «круглым столом» обсуждали депутаты законодательных собраний Томской области и Томска. Встреча прошла по инициативе городских парламентариев, предложивших увеличить размер субсидии, которая выделяется Томску из бюджета области на осуществление функций областного центра. Сегодня на эти цели законодательством предусмотрена сумма в размере не менее 0,5 процента от расходной части областного бюджета. Главный аргумент городских депутатов в пользу этого предложения — большинство населения Томской области проживает или работает в областном центре, а значит, и преференции необходимо отдавать тем, кто умеет зарабатывать. Городской депутат Александр Деев привел в пример соседние регионы – Кемерово и Новосибирск, где бюджетная обеспеченность на одного жителя выше, чем в Томске.

— Денег всегда не хватает, — отметил областной депутат Евгений Рубцов, — их и не будет хватать, поэтому очень важно определить приоритеты, например, обеспечить средствами надлежащее санитарное состояние города и дорог.

Спикер областной Думы Борис Мальцев предложил найти привлекательную для Томска идею, которая соотносилась с его функцией областного центра и позволяла бы зарабатывать. Такой идеей могло бы стать предложение ректора Томского политехнического университета Юрия Похолкова о создании проекта «Томск — город вузов», построенного на программе совместного финансирования из областного, городского и вузовских бюджетов.

Депутаты приняли решение о создании рабочей группы, в которую вошли представители областного и городского парламентов. Задача группы – определить функции областного центра и проработать возможность дополнительного финансирования.

Изменения в правила пребывания в местах пляжного отдыха одобрили депутаты правового комитета. Согласно новой статье Закона «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области» сотрудники государственной инспекции по маломерным судам и линейной милиции смогут привлекать к ответственности граждан, купающихся в состоянии алкогольного опьянения, а также приводящих с собой на пляж животных. Штраф за эти нарушения будет составлять 100-500 рублей.

Комитет по труду и социальной политике одобрил проекты стандартов качества бюджетных услуг в отраслях культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта. Подобные документы в Томской области принимаются впервые. Их цель – регламентирование порядка и качества предоставляемых бюджетных услуг, а также создание правовой основы для финансирования отраслей.

Согласно расчетам областного департамента по культуре, эта сфера насчитывает 6 групп услуг: библиотечные, музейные, клубные, театрально-зрелищные, художественно-промысловые и национально-культурные. В каждом из разделов указан порядок обжалования — действия человека, которого качество услуги не устроило, и он хочет защитить свое право потребителя.

— Регламентирование бюджетных услуг – шаг бюрократический, но он полезен при защите бюджета, — отметил депутат Николай Кириллов.

Напомним, в феврале этого года парламентарии приняли областной Закон «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)» и потребовали включить необходимость согласования стандартов качества профильными комитетами Думы.