Программа возрождения дворового спорта под угрозой срыва. К такому выводу пришли областные депутаты на заседаниях комиссии по физической культуре, спорту и молодежной политике и комитета по труду и социальной политике. Областной закон «Об организации физкультурно-оздоровительной работы», инициированный фракцией «Единая Россия», был принят больше года назад.

Главная его цель – чтобы люди, которым недоступны платные секции и спортивные клубы, могли приобщиться к здоровому образу жизни во дворе собственного дома. На создание условий для спортивных занятий в 2007 году из областного бюджета были предоставлены субвенции местным бюджетам в размере 36,3 млн. рублей, в 2008 году эта сумма составила 43,7 млн. рублей. Депутаты неоднократно заслушивали «правильные» отчеты чиновников о выполнении закона, однако это благополучие оказалось внешним:

— Считаю, что наши решения проигнорированы. Найдите мне хоть один двор в Томске, где работает инструктор с жителями близлежащих домов. Вместо решения проблемы мы получили тренеров-невидимок, которые тем не менее аккуратно получают заработную плату в 4 тысячи рублей. Для чего мы им дали эти 286 ставок? — резко высказался спикер областной Думы Борис Мальцев. — К нам сегодня должны были прийти и сказать: 70 дворов работают замечательно, дайте нам еще денег, и еще 70 будут работать! А на деле ставки заняли совместители — учителя физкультуры и тренеры, которые во дворах игр никаких не проводят, а в лучшем случае приглашают кого-нибудь из ребят к себе в секции. Испортили хорошее дело, — не скрывая горечи, резюмировал Борис Алексеевич.

По словам начальника областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Марины Томиловой, количество жителей области, занимающихся физкультурой и спортом, благодаря закону увеличилось на 2,2 процента и составляет теперь 11,4 процента.

— Эти цифры не дают полной картины: не известно, какое муниципальное образование отстает, а какое справляется с поставленными задачами. Необходим единый подход к отчетности для всех муниципальных образований, — возразил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев.

— Каждый должен знать, где находится ближайшая к его дому спортивная площадка, в какие часы работает инструктор, — продолжил председатель комиссии, депутат фракции «Единая Россия» Владимир Кравченко. — Для этого достаточно развесить в подъездах объявления.

— Закон очень хороший. Инструкторы во дворах могут организовать любые игры, — начал выступление приглашенный на заседание комитета по труду и социальной политике заместитель мэра Томска Алексей Балановский.

— Хоть в прятки! – отозвался Борис Мальцев. – Пусть инструктор спрячется, а жители ищут его всем двором. Так и происходит сегодня.

— Закон нужно подкорректировать. Расписать должностные инструкции для тренеров, определиться с собственниками спортивных площадок: в большинстве своем они сегодня бесхозные, и никто не хочет их содержать, — продолжил Алексей Балановский.

— Мы обращаемся к главам муниципальных образований с предложением закрепить земельные участки под спортивные площадки, активнее привлекать финансовые средства на их ремонт из бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, — сказал Владимир Кравченко.

Парламентарии решили доработать закон с учетом прозвучавших предложений.

Готовность сельхозпредприятий Томской области к весенне-полевым работам обсудили парламентарии на заседании комиссии по вопросам агропромышленного комплекса.

— Очень серьезно выросли цены на семена, на сельскохозяйственную технику, — отметил депутат Евгений Рубцов. — Есть опасения, что с повышением цен на зерно и молоко могут сократиться дотации на сельскохозяйственное производство. А без интенсивного развития материально-технической базы, покупки новой техники, новых ресурсосберегающих технологий, новых семян, большого количества удобрений вряд ли удастся выжить.

Комиссия считает, что необходимо выделить дополнительные средства из областного бюджета на субсидирование части затрат сельхозтоваропроизводителей на горюче-смазочные материалы.

— На минеральные удобрения цены выросли почти в два раза, на ГСМ рост составил порядка 40 процентов, — говорит депутат Геннадий Сергеенко. — Поэтому комиссия вышла с предложением выделить из бюджета области 50 миллионов рублей. В прошлом году в это время мы получали компенсацию из федерального бюджета, а в этом году ее, увы, нет.

— Те, кто реализует молоко на рынках, в больницы, детские сады, остаются без дотации, и это неправильно. Их также необходимо включить в общий список, — отметил председатель думской комиссии по вопросам АПК Рашид Аминов.

Комиссия просит расширить перечень получателей субсидий на производство и продажу молока, дополнительно включить в этот список организации, реализующие молоко на агропродовольственных рынках и в магазинах, а также государственным и муниципальным учреждениям. Сумма дополнительного финансирования составит около 15 млн. рублей.

Иностранный капитал не должен влиять на политическую ситуацию внутри России. В связи с этим на заседании правового комитета депутатами были рассмотрены изменения в областной закон о правовом статусе лиц, замещающих государственные должности в Томской области. Поправки запрещают госслужащим Томской области заниматься преподавательской, научной и другой творческой деятельностью, если она на 100 процентов финансируется за счет средств иностранных государств и международных организаций. Госслужащим также запрещено входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Данные ограничения и запреты предусмотрены Федеральным законом «О правительстве РФ» и действуют в отношении лиц, входящих в состав российского правительства. Цель изменений, внесенных правовым комитетом на рассмотрение областной Думой, — исключение лазеек для возможной коррупции среди чиновников.

На заседании думского комитета по труду и социальной политике депутаты рассмотрели поправки в программу «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы». Эти поправки связаны с изменениями в федеральном законодательстве. Теперь в программе могут участвовать молодые люди до 35 лет (достаточно, чтобы один из супругов был не старше этого возраста).

Объем субсидий на реализацию программы теперь будет утверждаться ежегодно. В этом году доля участия государства в приобретении жилья молодым составит 28 процентов.

Как идет модернизация ЖКХ в других регионах? Задавшись этим вопросом, депутаты областной Думы начали знакомиться с делами соседей. В целях обмена опытом проведения модернизации жилищно-коммунальной сферы в Алтайский край из Томска выезжал председатель комиссии по проблемам жилищно-коммунального хозяйства Думы Томской области Александр Терещенко.

— Поездка была не напрасной, — поделился мнением Александр Анатольевич. – В модернизацию инфраструктуры ЖКХ Барнаула вкладывается немало средств. И, как следствие, там активно идет замена изношенного и амортизированного оборудования.

В результате встреч удалось выяснить, что барнаульцы успешно взаимодействуют с отраслевыми федеральными структурами и добиваются дополнительного финансирования по ряду программ. Их опыт вполне может быть использован и в Томске.

Александр Терещенко отметил, что и томичам есть чем поделиться с алтайскими коллегами, поэтому контакты могут иметь продолжение.

Принять в первом чтении законопроект «О профилактике правонарушений в Томской области». В проекте прописаны основные направления деятельности по профилактике — противодействие терроризму, профилактика наркомании, правонарушений в сфере дорожного движения, в экономике, профилактика экстремистской деятельности.

Направить средства областного бюджета, выделенные на проведение операций по вспомогательному кровообращению, пластике пороков и разрывов миокарда, потребность в которых не очень велика, на оказание более востребованных видов медицинской помощи. В результате этого перераспределения высокотехнологичные кардиологические операции для жителей области станут доступнее. В 2008 году томские кардиологи смогут дополнительно оказать экстренную помощь 230 пациентам. Общая стоимость программы «Оказание экстренной высокотехнологичной кардиологической помощи населению Томской области» в 2008 году составит 11 млн. рублей.

Принять в первом чтении закон «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области». Проект ставит барьер распродаже орошаемых сельхозугодий. Их перечень будет формироваться администрацией области и утверждаться Думой Томской области.

Утвердить порядок предоставления государственных гарантий Томской области. Он соответствует вступившему в силу с 1 января 2008 года новому Бюджетному кодексу РФ.

В представленном законопроекте определены возможные получатели государственных гарантий: муниципальные образования Томской области и юридические лица, привлекающие кредиты и займы для реализации инвестиционных проектов, предусматривающие капитальные вложения, а также реализующие социально значимые для нашей области проекты. Обязательное условие: государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе.

Председатель бюджетно-финансового комитета, член фракции «Единая Россия» Владимир Пономаренко о принятом на февральском собрании Думы Законе «О стандартах качества государственных услуг в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)»:

— Закон направлен на повышение качества услуг, оказываемых населению Томской области, — отметил Владимир Пономаренко. — Он устанавливает основные положения, которыми исполнительные органы государственной власти Томской области обязаны руководствоваться при разработке и утверждении соответствующих стандартов. Областная администрация также обязывается ежегодно, одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представлять в Думу информацию о соответствии фактически предоставляемых бюджетных услуг утвержденным стандартам качества.

Стандарты качества бюджетных услуг будут согласовываться с профильными комитетами областной Думы.

Изменения в программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах» приняты на 13-м собрании Думы. Внесение поправок продиктовано необходимостью направить 32,4 млн. рублей на приобретение топлива для котельных, работающих на нефти и мазуте, и 5 млн. рублей — на мероприятия по созданию эффективного управления многоквартирными домами. Эти средства взяты из бюджета программы.

— В Чаинском районе есть котельные на нефти, а в Кривошеинском – нет. Забирая деньги из программы в целом, мы поступаем несправедливо по отношению к районам, которых эта проблема не касается, — заметил заместитель председателя Думы Григорий Шамин.

— Несправедливо, — согласился докладчик, начальник областного департамента энергетики Владимир Пронин. – Но когда бюджет предельно дефицитен, приходится выбирать приоритеты.

Депутаты согласились с предложениями областной администрации, но при условии восстановления объемов финансирования программы модернизации ЖКХ в случае получения дополнительных доходов в областной бюджет.

— Через два месяца отопительный сезон закончится, и мы начнем готовиться к следующему, — заметил председатель комитета по экономической политике областной Думы Александр Куприянец. — Эти вопросы все равно придется решать.

Парламентарии приняли поправки в областной закон, устанавливающий порядок учета граждан, претендующих на получение социального жилья. В настоящее время более 10 тысяч семей, проживающих в Томске, и 2 тысячи — в Северске стоят в очереди на получение социального жилья. Принятые поправки гарантируют права людям, стоящим в очереди, защищают их от произвола чиновников, ведущих учет. Как отметил председатель правового комитета Григорий Шамин, изменить очередность теперь можно только специальным правовым актом, установленным органом местного самоуправления.

С 2008 года средства областного бюджета, выделяемые на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут распределяться таким образом, чтобы в каждом районе Томской области приобреталось не менее одного жилого помещения в год.

Соответствующие поправки внесены в областной Закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения». Начальник областного департамента по вопросам семьи и детей Людмила Эфтимович отметила, что принятые изменения позволят эффективно использовать деньги, выделенные на 2008 год.

Энергетическую стратегию Томской области до 2020 года приняли областные депутаты. Необходимость подобного документа связана с тем, что к 2020 году, согласно прогнозам экспертов, ежегодное энергопотребление в области удвоится по сравнению с объемами 2005 года. Реализация крупных проектов в нефтяной, газовой, нефтехимической, деревообрабатывающей промышленности, а также освоение Бакчарского рудного месторождения требуют введения новых энергетических мощностей. Технические возможности транспорта электроэнергии по существующим сетям уже исчерпаны.

Проект вызвал горячее обсуждение. Докладчика, начальника областного департамента энергетики Владимира Пронина, депутаты засыпали вопросами.

— Какое соотношение используемых видов топлива является оптимальным? – спросил депутат Иван Кляйн. – Переводим котельные то на мазут, то на газ. Результата не получаем. А какова мировая практика?

— Прежняя стратегия была газо-угольной, сегодняшняя – ядерно-угольная. Наш проект соответствует мировым тенденциям, — ответил Владимир Пронин.

— Мы активно переводим котельные на газ, а почему тогда выкидываем из определения стратегии слово «газовая»? – заметил спикер Борис Мальцев.

— Будут ли следовать нашему документу энергетические компании, у них же есть свои стратегии развития? – поинтересовалась депутат Екатерина Собканюк.

— Действительно, у энергетиков, нефтяников, газовиков существуют разрозненные подходы к развитию энергетики в нашем регионе, — отметил заместитель председателя Думы Григорий Шамин. – Наша стратегия должна стать для них ориентиром.

— На заседании экономического комитета депутатами было высказано очень много замечаний как по сути, так и по редакции документа. Если стратегия доработана, мы готовы ее принять, — сказал председатель комитета по экономической политике, лидер «единороссов» Александр Куприянец.

— Стратегия – не гранитный документ. Все замечания будут учитываться при разработке программ по ее реализации, — резюмировал Борис Мальцев.

Если задачи, поставленные в стратегии, удастся выполнить, Томская область из энергодефицитной территории превратится в энергоэкспортера и займет достойное место среди регионов — лидеров по производству электроэнергии. Пока наш регион находится в хвосте этого списка.

Согласно стратегии в топливно-энергетический комплекс области в период на 2008-2020 годы планируется вложить 166,4 млрд. рублей инвестиционных средств. Основные инвестиции пойдут на строительство Северской АЭС (68%) и ЛЭП различного уровня напряжения (22%).

Для покрытия потребностей области в электрической и тепловой энергии к 2020 году необходимо ввести в эксплуатацию:

— два угольных энергоблока на Томской ТЭЦ-3 (2 x 225 = 450 МВт);

— Северскую АЭС электрической мощностью 2300 МВт;

— новую угольную ТЭЦ или ГРЭС на базе Бакчарского ГМК;

— ГТЭС на попутном нефтяном газе суммарной электрической мощностью 70 МВт;

— мини-ТЭЦ на газе суммарной электрической мощностью 80 МВт;

— реконструировать и модернизировать ГРЭС-2 и ТЭЦ «СХК».

Спикер Борис Мальцев в своем традиционном спиче на 13-м собрании областной Думы:

— В прошлом году томичи прокурили около 500 млн. рублей и пропили 6,02 млрд. рублей. И все-таки наиболее важной причиной плохого здоровья томичей является некачественное питание, о чем свидетельствуют высокие показатели преждевременной смертности от ишемической болезни сердца, онкологических заболеваний, инсультов.

Европа еще 15 лет назад начала решать задачу улучшения рациона питания. Результаты ошеломляющие. Например, в Шотландии за это время показатель смертности по болезням сердца снизился на 40 процентов. Фантастика! Для сравнения: у нас в области за последние 6 лет количество страдающих артериальным давлением возросло с 20 800 до 79 800 человек.

Не дело, когда мы в год съедаем 4,6 тысячи тонн соли. Норма, к которой стремится Европа, — 2,4 грамма в день. Мы потребляем 13,2 грамма, почти в 5 раз больше! Мы съедаем 35 тысяч тонн сахара. Это в 2 раза больше, чем требуется организму для жизни. У нас стало нормой заготовка на семью 100 банок варенья и 100 банок солений. Настоящая диверсия против своего здоровья!

Для достижения успеха необходим комплекс мероприятий и стратегия. Нужно создать специальную комиссию по улучшению рациона питания томичей при комитете по труду и социальной политике нашей Думы. Во многих странах Европы такие структуры созданы и действуют эффективно. Задача комиссии — в первом полугодии 2008 года подготовить соответствующий план действий, а может быть, и областную целевую программу.

Принять закон «О депутатском расследовании в Томской области». Он подробно определяет процедуру, сроки депутатского расследования, инициативу его проведения, перечень лиц, участвующих в расследовании, порядок работы, их обязанности и права. В комиссии по расследованию должно быть не менее 10 человек.

Одобрить поправки в Закон «Об основах благоустройства территории городов и других населенных пунктов Томской области». Областные депутаты установили ответственность за нарушение правил содержания фасадов зданий и сооружений, витрин, а также правил размещения временных объектов. Их нарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере 5 тыс. рублей, на должностных лиц — 50 тыс., на юридических лиц — 200 тыс. рублей.

Областные парламентарии установили ответственность за нарушение запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов. Напомним, данный вид деятельности был запрещен соответствующим областным законом, который вступил в силу 1 января 2008 года.

Ответственность в виде денежного штрафа прописана в принятых на собрании Думы поправках к областному Закону «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области».

Поправками установлены максимально допустимые размеры административного штрафа: для граждан – 5 тысяч рублей; для должностных лиц – 50 тысяч рублей; для юридических лиц – 1 миллион рублей. Дела будут рассматривать мировые судьи.

— Немного найдется тех, кто захочет работать в подобных заведениях и еженедельно оплачивать штрафы в размере, кратно превышающем зарплату, — считает председатель правового комитета, «единоросс» Григорий Шамин. — Налагать подобные штрафы на нарушителей соответствующие органы будут вправе хоть каждый день.

Сегодня на 13-м собрании Думы областные депутаты рассмотрят изменения в программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2006-2010 годах». Речь идет об урезании бюджета программы на 37,4 млн. рублей и направлении этой суммы на текущие нужды ЖКХ. С изменениями уже ознакомились депутаты комитета по экономической политике и бюджетно-финансового комитета.

Областная администрация предлагает направить 32,4 млн. рублей на приобретение топлива для котельных, работающих на нефти и мазуте. Нефть резко подорожала, и выделенные на эти цели 20 млн. рублей котельные уже израсходовали. А до конца отопительного сезона далеко. Депутаты согласились с тем, что оставлять котельные без топлива нельзя.

Еще 5 млн. рублей областная администрация планирует направить на мероприятия по созданию эффективного управления многоквартирными домами. Речь идет об условиях федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, выполнение которых необходимо для привлечения в Томскую область средств для капремонта и расселения ветхого и аварийного жилья (на эти цели может быть выделено до 1,5 млрд. рублей). Одно из требований фонда — не менее 5 процентов жилищного фонда региона должно управляться органами ТОС. Именно на создание ТСЖ в муниципальных образования области пойдут 5 миллионов.

— В каких районах, сколько будет создано ТСЖ? Депутаты должны четко это понимать, — высказался спикер Думы Борис Мальцев. — Потому что даже один бюджетный рубль нельзя потратить неизвестно на что. Более того, когда будет ясность, на что конкретно расходуются средства, тогда будет и четкое представление о том, сколько их нужно. Возможно, для становления системы ТОС в регионе нужно не 5, а все 15 миллионов рублей!

— Депутаты готовы пойти навстречу, ведь отдача от этих вложений будет высока, — сказал Александр Шпетер. — Но Дума должна быть уверена, что деньги расходуются по назначению.

В свою очередь, депутат Александр Терещенко заметил, что муниципальные образования области должны быть также заинтересованы в развитии территориального самоуправления:

— Но при этом урезаются расходы на модернизацию ЖКХ. Отщипывая от программы по кусочку, мы в итоге рискуем потерять ее, — высказал опасения депутат.

Проект областной энергетической стратегии на период до 2020 года обсудили депутаты комитета по экономической политике. Действующая стратегия была принята в 2002 году, но за несколько лет ситуация в энергетике сильно изменилась. Главные причины необходимости в пересмотре документа — увеличившиеся объемы энергопотребления и грандиозные «золотые проекты» Томской области, которые будут «съедать» еще большее количество энергии. Согласно прогнозам экспертов, к 2020 году ежегодное энергопотребление в области может удвоиться по сравнению с объемами 2005 года.

Задачи новой энергетической стратегии — нарастить энергетические мощности региона, повысить уровень газификации до 66 процентов, более активно использовать при производстве электроэнергии попутный газ (сегодня при добыче нефти до 95 процентов попутного газа утилизируется), нетрадиционные и возобновляемые энергетические ресурсы: торф, отходы деревообрабатывающего производства, биотопливо.

— Это один из удачных вариантов разработки стратегии, — одобрительно отозвался о представленном проекте спикер областной Думы Борис Мальцев. – Однако хочу ее дополнить: главной строчкой здесь должно стать строительство атомной станции в Северске.

— Документ нужный, по этому поводу вопросов не возникает. Не сомневаюсь, он будет принят. Но когда — не знаю. Потому что написан он с большими погрешностями, — недостатки стратегии отметил председатель комитета по экономической политике, руководитель фракции «Единая Россия» Александр Куприянец. – Различных неточностей в документе очень много: здесь, например, даются понятия и термины, не предусмотренные федеральным законодательством. Ряд положений проекта ссылаются на документы, не утвержденные на территории области, на организации, прекратившие свою деятельность.

— Указана цена дров — 40 долларов за тонну. Для кого мы принимаем стратегию — для себя или для американцев? – подхватили депутаты.

Комитет принял решение — исполнительная власть должна учесть все высказанные замечания и внести в законопроект исправления, и только после этого документ будет представлен на общем собрании Думы.