Составы участковых избирательных комиссий срока полномочий 2013–2018 годов и их резерв успешно провели единый день голосования 8 сентября. Значимая и масштабная задача для регионов – продолжать их полноценное обучение. В Избирательной комиссии Томской области к этому готовы. Недавно ее руководство успешно начало внедрять в практику обучающие семинары в режиме видеоконференции. Первый семинар такого формата был проведен недавно для членов и председателей УИК Молчановского, Колпашевского, Александровского, некоторых других районов области, городов Томска и Стрежевого.
Готовность номер один
Уровень подготовленности к выборам в участковых избирательных комиссиях должен полностью соответствовать изменяющемуся законодательству. По-другому не может быть. Этого требует сама жизнь.
О том, что избиркомам на местах зачастую не хватает знаний в сфере избирательного права, говорит большое количество вопросов, которые обычно задают слушатели на семинарах и встречах с руководством Томского облизбиркома. В нашем регионе есть труднодоступные поселения, где так же, как и везде, проводятся выборы, но добраться до них зачастую можно лишь по воздуху. В совокупности в составе участковых избирательных комиссий и в резерве числится по всей области свыше 10 тыс. человек. Им подчас необходимо не только знать нововведения в закон (это в принципе можно изучить самостоятельно), но и получить нужные разъяснения отдельных положений. Обучение в дистанционном режиме для них – наиболее приемлемый вариант.
– В силу вышеуказанных причин мы имеем возможность, хоть и не так часто, как того бы хотелось, общаться с руководством и специалистами Избирательной комиссии Томской области, – говорит Елена Насонова, председатель территориальной избирательной комиссии Александровского района. – А уточнить членам УИК обычно есть что. Видеоконференция позволила это сделать, все ее участники очень довольны встречей: услышан был каждый, обстоятельные ответы по избирательному праву и организационным вопросам получили все.
Видеоконференция собрала больше сотни человек. В ней приняли участие представители 10 районов области и г. Томска. На организацию видеообучения членов УИК и резерва из федерального бюджета было выделено 711 тыс. рублей.
В результате общения вживую желающие получили возможность узнать о проблемах и достижениях в других УИК, обменяться опытом с коллегами из соседних районов. Это тоже много значит.
Двадцать лет в режиме выборов
Какие вопросы чаще всего задавали участники видеоконференции руководству и сотрудникам региональной избирательной комиссии?
– Многих интересовал порядок ведения документооборота, работы со списками избирателей, то, как правильно поступать с вахтовиками, надо ли вносить в дополнительные списки граждан, прибывших к нам на время из соседних областей, – рассказывает Маргарита Маевская, секретарь Томского облизбиркома. – Нам задавались вопросы и по проведению голосования вне помещений избирательных участков. Первый опыт проведения видеоконференции, которая продолжалась больше трех часов, показал, что такой формат нужен, он реально может способствовать повышению уровня правовой культуры членов территориальных избиркомов. Его необходимо практиковать и впредь.
Именное обучение проводится для председателей избирательных комиссий. От того, насколько хорошо подготовлены они, зависит и грамотное проведение дня выборов, и спокойная психологическая атмосфера на участках.
– Понятно, обучение не привязано к единым дням голосования. В Томской области оно организовано системно, на постоянной основе. Облизбиркомовцы выезжают в районы в соответствии с утвержденным планом мероприятий, – рассказывает заместитель председателя облизбиркома Елена Корф.
По словам Эльмана Юсубова, председателя Избирательной комиссии Томской области, в состав участковых комиссий входят сегодня как новые члены, так и люди, бессменно отработавшие на местах по 10–15, а иногда и более лет. Есть среди них и те, кто входит в составы УИК с 1989 года, то есть еще со времен выборов союзного парламента.
– Мы дорожим столь солидным опытом работников участковых избирательных комиссий, – подчеркивает глава облизбиркома. – Стараемся их поощрять. Недавно в соответствии с квотой, определенной регионам ЦИК РФ, к награждению были представлены 20 ветеранов УИК Томской области. Честь по заслугам!
Интересы дела прежде всего
Изучать избирательный процесс можно всю жизнь, настолько он живой и постоянно меняющийся в соответствии с потребностями общества. Применение избирательного законодательства – не только грамотное ведение документооборота, но и большая работа, связанная с гарантированным обеспечением прав избирателей на открытые, справедливые выборы. Она действительно многогранна. Например, сотрудники избирательных комиссий на местах должны и закон знать, и владеть навыками общения, уметь преодолевать возможные конфликты на избирательных участках в день голосования. Руководство Избирательной комиссии Томской области привлекает к совместной работе по обучению избиркомовцев на местах преподавателей вузов – психологов, конфликтологов. Кроме того, консультант-юрист областного избиркома Елена Мальчуковская прошла специальную подготовку в Москве и теперь успешно передает полученные знания своим коллегам.
Недавно ЦИК РФ разработала и передала на обсуждение регионам концепцию обучения членов УИК в свете новых требований закона. Она рассчитана на три года. Избирательная комиссия Томской области уже подготовила ряд своих предложений по совершенствованию текста концепции. В регионах многое видится иначе.
– Очень важно не молчать, потому что готовится рабочий документ, – поясняет Эльман Юсубов. – Мы сочли необходимым внести свои уточнения, например о том, чтобы в систему обучения были обязательно включены муниципальные избиркомы, которые в настоящем проекте ЦИК РФ почему-то обошла стороной. Меж тем городские УИК вплотную занимаются организацией выборов и проведением дня голосования, значит, им учеба необходима.
Кроме того, Томский облизбирком внес коррективы в вопрос согласования учебных программ с вышестоящими структурами. По мнению ЦИК РФ, их нужно направлять в РАН и Минобрнауки. Томичи считают, что в этом нет необходимости: обучающие программы для членов и председателей УИК достаточно утвердить внутри системы в соответствии с законом, иначе на согласование могут уйти годы, ведь избирательный процесс находится в постоянном развитии.