Поправки в нашумевший областной закон № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд» были внесены в конце декабря. Они призваны ликвидировать теневую куплю-продажу леса и спасти целые массивы от варварской вырубки.

С появлением в августе 2007 года 165-ОЗ моментально сложилась схема: лес на корню выделялся признанным нуждающимися гражданам по изначально завышенным нормативам и по символической цене (7–10 рублей за кубометр), после чего они перепродавали свои разрешительные документы предпринимателям, те рассчитывались с хозяином либо деньгами, либо частью древесины (чаще всего мизерной).

Ущерб от этого «законного» бизнеса экономике региона и природе был нанесен колоссальный. Особенно стремительно истощились сырьевые ресурсы в районе городского водозабора. Объем сложившегося в регионе на фундаменте 165-ОЗ серого (если не черного) лесозаготовительного рынка оценить несложно.

– За пять лет действия закона жителям области было отпущено свыше 4,2 млн кубометров древесины (2,5 млн – для отопления и 1,3 млн – на строительство), примерно столько же было заготовлено в прошлом году всеми лесопромышленниками во всей области, – говорит Любовь Яшина, начальник отдела организации лесопользования ОГКУ «Томсклес».

По ее словам, в 2012 году по одному только Томскому району было заключено более 1 тыс. договоров на 96 тыс. кубометров (из-за введенного губернатором ограничения в 60-километровой зоне вокруг Томска получали древесину далеко не все; большинству пришлось обращаться в лесничества других районов). Вокруг Томска должны были бы вырасти целые поселки из коттеджей… Где же все эти дома?

– Посмотрите, сколько частных пилорам работает в Томске, – продолжает Любовь Яшина. – Множество! А ведь закон фактически запрещает их владельцам заготавливать древесину, для этого нужно участвовать в аукционе, брать участок в аренду на много лет… Значит, то, что там сегодня пилят, либо заготовлено незаконно, либо приобретено у населения.

Теперь же, когда куб хвойной древесины, добытой, к примеру, в лесодефицитном Томском районе, будет стоить около 350 рублей (кстати, эта ставка на уровне средних по стране), второй источник, по всей видимости, прекратит свое существование: цена выделенного по 165-ОЗ леса фактически сравняется со среднерыночной ценой древесины на корню.

Это значит, что предпринимателям станет невыгодно скупать разрешительные документы и что лес будут брать лишь реально нуждающиеся в нем граждане, и заготавливать, скорее всего, они будут уже самостоятельно. Еще вероятнее, что они предпочтут просто купить готовый пиломатериал на рынке, не связываясь с заготовкой, ведь она с учетом стоимости рубки и транспортировки вытянет примерно на столько же.

Самые существенные из поправок – это 20–50-кратное увеличение ставок по договорам купли-продажи строевого леса на корню, уменьшение нормативов отпуска (примерно на четверть) и введение понятия «лесодефицитные районы».

СПРАВКА «ТН»

Распоряжение губернатора от 11.08.2011 г. «О мероприятиях по сохранению лесов на территории Томской области», запрещающее рубку леса в 60-километровой зоне вокруг Томска, продолжает действовать, однако 02.03.2012 г. в него внесены изменения.

Теперь рубка в данной зоне разрешена:

1) для строительства и ремонта (реконструкции) индивидуальных жилых домов, строительства и ремонта хозяйственных построек для следующих категорий:

пострадавшие в результате ЧС (пожар, наводнение и т. д.);

участники войн;

вдовы участников войн;

труженики тыла;

ликвидаторы аварии на ЧАЭС;

семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей;

инвалиды I группы;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

2) гражданам для отопления;

3) для расчистки полос отвода линейных объектов от древесной растительности;

4) по государственным контрактам в запланированном объеме;

5) лесопользователям по договорам аренды в пределах задекларированного объема.

Новое в законе

Статус лесодефицитных получили Асиновский, Зырянский, Кожевниковский, Кривошеинский, Томский и Шегарский районы. На этих территориях ставки платы по договорам купли-продажи леса для строительства индивидуальных жилых домов, строений для содержания пяти и более коров, а также хозяйственных построек составят около 350 рублей за куб хвойной древесины. Для ремонта недвижимости будут отпускаться только мягколиственные породы (береза, осина).

В районах, не отнесенных к лесодефицитным, ставка платы по договорам для строительства составит около 140 рублей за куб, для проведения ремонта строений – около 50 рублей за1 куб. м.

При отпуске древесины на корню для отопления будет применяться ставка около 3 рублей за 1 кубо­метр во всех районах области.

Для льготных категорий граждан ставки снижены на 50% для всех целей заготовки. Нормативы отпуска древесины для строительства индивидуальных жилых домов снижены с 200 до150 куб. м(раз в 30 лет), для хозпостроек – с 50 до25 куб. м(раз в 15 лет), для ремонта объектов недвижимости, в число которых включены квартиры в двухквартирных деревянных домах, теперь будет выделяться до25 куб. мхвойной древесины также единожды за 15 лет.

Обратите внимание!

Муниципалитеты уполномочены определять нуждаемость граждан в древесине, но не вправе устанавливать ее объем. Договор купли-продажи леса заключается по нормативам, действующим на момент заключения, даже если гражданин признан нуждающимся в древесине для собственных нужд до 1 января 2013 года.