Как решаются в области вопросы социальной адаптации граждан, освобожденных из исправительных учреждений и осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, членам комитета по законодательству рассказал Олег Уваров, начальник уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Томской области.

Докладчик сообщил, как поставлена эта работа совместно с департаментами здравоохранения, труда и занятости, социальной защиты населения и Центром социальной адаптации города Томска, в котором 40 мест из 120 зарезервировано для этой категории граждан. Эти ведомства помогают в оформлении документов, полиса ОМС, в трудоустройстве, получении материальной помощи.

В декабре начнется работа по формированию единой базы данных лиц, которые освобождаются из мест лишения свободы. Эту информацию будет аккумулировать УФСИН. Она будет открыта для сотрудников департаментов, имеющих отношение к социальной адаптации граждан, для адресной и системной работы.

Кроме того, непосредственно в исправительных учреждениях организованы школы подготовки осужденных к освобождению. На занятиях в школе рассматриваются вопросы социального обеспечения, трудового законодательства и оказания практической помощи.

Депутат Николай Вяткин спросил докладчика о количестве преступлений, совершаемых повторно наркоманами. Олег Уваров пояснил, что ведется общая статистика рецидивной преступности. Повторно попадают за решетку порядка 35% осужденных.

Наталья Барышникова задала вопрос по поводу школы подготовки осужденных к освобождению: ее посещение обязательно для всех или только для желающих?

– Это обязательная процедура для всех. Она проводится за 6 месяцев до освобождения. Исключение составляют только те лица, которые освобождаются условно досрочно, – ответил начальник томского УФСИН.

Спикер Оксана Козловская поинтересовалась, какой процент осужденных имеет семью.

По словам Олега Уварова, из лиц, впервые совершивших преступление, имеют родственников порядка 50–60%. Из повторно попадающих в исправительные учреждения – 15–20%. Рецидивисты, имеющие более пяти судимостей, как правило, не имеют семей и родственных связей.

Содокладчик Михаил Наумов, старший инспектор группы воспитательной работы, проинформировал депутатов о том, как организовано профессиональное обучение в исправительных учреждениях. Например, в этом году на базе колонии № 2 г. Асина была организована группа из 13 человек, которая обучается дистанционно за счет бюджета по специальности «техническая эксплуатация, обслуживание электрического и электромеханического оборудования». В вузах в настоящий момент обучается 30 человек.

Оксана Козловская попросила ответить, есть ли данные о том, что происходит на свободе с теми людьми, которые, будучи в колонии, получили профессию, и какой процент из них трудоустраивается по специальности.

По официальным данным, порядка 1,6 тыс. человек ежегодно нуждаются в трудоустройстве. В службы занятости обращаются не более 35% от их числа. Профессии, которые получают в исправительных учреждениях, зачастую не востребованы.

– Будучи руководителем крупного предприятия, я всегда предусматривал рабочие места для тех, кто освобождался из мест лишения свободы. Это было еще в 1970–1980-е годы. К сожалению, многие отворачиваются от таких людей. Пока мы эту психологию не переломим, ситуация не изменится, – считает Николай Вяткин.

Коллега Михаила Наумова Татьяна Сальникова доложила о ситуации с подростковой преступностью. Наш регион на протяжении пяти лет занимает лидирующие позиции по повторной преступности. Этот показатель держится на уровне 60–65%.

– Первый слой информации, для нас очень важный, мы получили. Эту тему необходимо обсудить в рамках совета Думы и потом уже определиться, выделить главные моменты для принятия решений. Для нас принципиально важно получить предложения, что сегодня нужно сделать в регионе для того, чтобы эта ситуация имела тенденцию к изменению в лучшую сторону, – подвела итог обсуждению спикер Оксана Козловская.

Председатель комитета Владимир Кравченко озвучил решение комитета: принять информацию к сведению и по возможности предусмотреть финансирование мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из мест исполнения наказаний, в рамках программы «Обеспечение безопасности населения Томской области».

В целом депутаты комитета по законодательству рассмотрели 18 вопросов повестки, в том числе доработанный ко второму чтению проект закона «Об участии граждан в охране общественного порядка в Томской области», законопроект «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (речь идет о поправках, связанных с обеспечением безопасности людей на воде).

 

22 июля началась «комитетская неделя». Во вторник прошли заседания двух комитетов – экономического и по законодательству. В среду работали депутаты комитета по труду и социальной политике. Они выступили с законодательной инициативой по внесению изменений в федеральный закон о фонде ОМС.

В четверг члены бюджетно-финансового комитета рассмотрят очередные поправки в бюджет и обсудят текст обращения в правительство. Парламентарии предлагают зачислять налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, торф, керамзит) в бюджет по месту их добычи, а не по месту регистрации предприятия.

Ежегодно из мест лишения свободы в Томской области освобождаются 700–800 человек.