Томские экологи выступили с инициативой об увеличении размеров административных взысканий для «черных копателей»
Незаконная добыча песка и гравия ежегодно составляет десятки тысяч кубометров, что наносит серьезный ущерб природной среде и региональной экономике. Экологи периодически проводят рейды, контролирующие добычу общераспространенных полезных ископаемых, для проверки разрешительных документов (лицензий) на проведение таких работ. Нарушители получают административные взыскания. Но наказания действуют слабо, а кражи продолжаются. Как отучить людей брать то, что запрещено? Может, рост штрафов за экологические правонарушения остановит «черных копателей»? С этим предложением выступил недавно Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Кто во что горазд…
Контрольные проверки начинаются весной. Зачастую в ходе самых первых рейдов выявляются нарушения правил добычи гравия и песка. Так, 7 апреля «черный копатель» со стажем Миннатулла Галиакбаров пользовался недрами без лицензии в 2 км от д. Черная Речка. Вот уже третий год он добывает песчано-гравийную смесь без лицензии на пользование недрами. На сей раз к приходу представителей контролирующих организаций нарушитель успел загрузить в свой ЗИЛ около 3 т песка и гравия. Это было зафиксировано в материалах административного дела, направленных УМВД России по Томской области в департамент природных ресурсов.
– Выявленный факт добычи является нарушением ст. 10.1, 11, 23 Закона РФ «О недрах», – поясняет Татьяна Чурилова, заместитель председателя комитета по охране окружающей среды областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. – Галиакбаров оштрафован на 5 тыс. рублей. Напомню, что ответственность за пользование недрами без лицензии согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн рублей.
А 5 мая был установлен случай нелицензированного недропользования в с. Уртам Кожевниковского района местным жителем Николаем Емельяновым. Он добыл 18 т песка и гравия в незаконном порядке и получил административное наказание в виде 3 тыс. рублей штрафа, так как попался впервые. Таким же штрафом отделался и Александр Хараин, который 30 мая в районе с. Кафтанчикова добывал песок в карьере, не имея лицензии.
Более крупномасштабными оказались работы вблизи с. Калтай Томского района. По письменному разрешению администрации Калтайского сельского поселения индивидуальный предприниматель Александр Градовец без лицензии добывал в этом районе песок, суглинок и глину. За незаконное недропользование администрация поселения понесла наказание с наложением штрафа в размере 800 тыс. рублей. Александр Градовец – 30 тыс. рублей.
Использовать по-хозяйски
Нарушения бывают и у недропользователей, которые имеют разрешительные документы. Ведь лицензия дает не только право на добычу, но и определенные обязанности.
Ежеквартально пользователи недр, даже если они не занимаются добычей, обязаны подавать в департамент природных ресурсов отчеты о выполнении условий лицензии в части добычи. Некоторые забывают об этом или представляют отчеты несвоевременно. К примеру, директор ООО «Прииск Николае-Иннокентьевский» Владислав Овчинников оказался руководителем, чья организация не работает с недрами и отчетность за I квартал 2012 года не предоставила. Цена забывчивости составила 20 тыс. рублей. Начальник карьера ООО «НПО «Геотан» Николай Петроченко виновен в непредоставлении в установленные сроки информации о налогах на добычу за I квартал 2012 года, и ему предстоит уплатить штраф за беспечность.
На 20 тыс. рублей оштрафованы главный инженер проекта ЗАО «Элеонор» Иван Старовойтов (не обеспечил выполнение условий пользования недрами лицензии в части согласования технической документации и проведение работ в соответствии с ней), замначальника управления капстроительства ОАО «Томскгазпром» Сергей Пронин (не предоставил вовремя отчетность об объемах добычи за I квартал 2012 года), начальник ПТО Первомайского ДРСУ Нина Туркасова и директор ООО «Баранцевское» Олег Суходолов, которые не подали в установленные сроки сведения об объемах добычи и о внесенных налогах за I квартал 2012 года
Возможно, наказание рублем действительно единственная мера воздействия на сознание, и лишь повышение штрафов поможет в борьбе с нарушениями в сфере недропользования… И все же:
– Давайте научимся быть рачительными хозяевами, работать, сохраняя и оберегая природу во имя нас самих и будущих поколений, – призывает томичей Татьяна Чурилова. – Ведь это мир, в котором мы живем.