Архив метки: Питание

Что нужно сделать, чтобы ребенок ходил в школьную столовую с удовольствием?

Как уложиться в 36 предусмотренных бюджетом рублей? Что в цепочке под названием «здоровое питание» зависит от родителей, что – от поставщиков, что – от местных и федеральных властей? Об этом шел разговор на пресс-конференции заместителя начальника департамента образования Томска Светланы Постниковой.

  Техническая сторона

– Если 10 лет назад износ оборудования в школьных пищеблоках достигал 70%, то сегодня мы хорошо продвинулись вперед и достигли весьма приличной технологической базы. Томск вообще является пионером в разработке целевых программ по здоровому питанию. С 2009 года в школьные и детсадовские столовые вложено 20 млн рублей (средства пошли на дотационное питание и обновление технологического оборудования). В настоящее время по региональной программе на 2012–2013 годы для города на эти цели предусмотрено 12 233 тыс. рублей. Все школьные и дошкольные учреждения после капремонта получают новое, с иголочки, оборудование.

 Поставщики-кормильцы

– Сегодня школы обслуживают 15 поставщиков питания. Многие вышли из технологов, выпестованы в строгости, нормативы знают. С ними мы говорим на одном языке. Но прорываются на этот рынок и новые «игроки». Они стоят на позиции «мы – малый бизнес, нас надо лелеять, а требовать-проверять будете раз в три года…». С этими, конечно, сложно. Между поставщиками идет своя конкурентная борьба, а мы кроме контроля стараемся применять и внеэкономические методы воздействия. Это и организация смотра-конкурса, и регулярные выставки-продажи в «Технопарке»… Однажды пригласили всех поставщиков на встречу и каждому предложили оформить стол на тему «Здоровое питание» из доступных продуктов. Было удивительно красиво и вкусно. И наглядно показано: фантазия и резервы у наших бизнесменов есть.

 Все – от воспитания

– Дети есть дети. Если они привыкли дома ко всяким вредным «вкусностям», переломить эту привычку сложно. Но все-таки можно, если не идти у них на поводу. Приведу пример. Как-то раз поставщик питания 58-й школы (хороший, между прочим, поставщик) попала в троечники. За то, что в столовой рядами стояла газировка, лежали в большом количестве разные чупсы-сникерсы… Отругали. Обещала исправиться. И слово сдержала: газировку долой, стала варить компот. Сперва выливала – школьники не хотели пить. Сейчас варит по две кастрюли, потому что правильно приготовленный компот на самом деле вкуснее любой газводы. И блины с разными начинками в 58-й сегодня продают – самые вкусные в городе.

 С тарелкой к директору!

– Родительские комитеты должны быть смелее и настойчивее, контролируя качество питания детей. Мамы, папы, бабушки и дедушки могут придти в школьную столовую, купить порцию и сами попробовать, чем кормят сегодня. И если их не устроит качество, отправиться с этой тарелкой прямо в кабинет директора. Если претензия обоснована, он обязан принять меры. Ведь по закону вся ответственность за организацию питания ложится на первого руководителя.

 Не экономить на желудке

– Пластиковые обеденные карты как новая удобная форма расчета были введены в 29-й гимназии еще в прошлом году, – рассказала Светлана Постникова. – С их помощью родители могут отследить, обедал ли ребенок, что именно он ел, а также пополнить счет без выдачи наличных денег. Эксперимент показал: не всем школьникам пришелся по вкусу такой плотный родительский контроль. Ведь он полностью исключает возможность сэкономить на карманные расходы за счет желудка. В настоящее время пластиковой карточкой пользуются 70% учащихся гимназии. Остальные кушают за наличку. Следующий кандидат на участие в этом проекте – 1-я гимназия.

Статфакт

12,233 млн рублей предусмотрено на дотационное питание и обновление технологического оборудования школьных и детсадовских столовых города по региональной программе на 2012–2013 годы.

Михаил Курилов:
о дешевом законе о госзакупках

Михаил Курилов, бизнесмен

– На днях проводил сына в армию. Перед глазами до сих пор медкомиссия: один призывник худее и болезненней другого, внешне здоровых, с румянцем на лице просто нет. Родителям удручающая картина режет глаза, а проскользнувший мимо член призывной комиссии бросает: «Как питаются, так и выглядят». Если учесть, что с 2011 года детей в садах и школах кормят по ФЗ-94, то шансы в будущем получить более здорового призывника нулевые.

Принцип оскандалившегося ФЗ-94 – конкурс на поставку за бюджетный счет выигрывает предложивший продукцию по самой низкой цене. О качестве в законе ни слова. В итоге: дети и старики (в садах, школах, больницах) вынуждены есть самые дешевые продукты.

Кто выигрывает контракты? Все чаще небольшие компании. Парадоксально, но факт: они стали заявлять цены ниже, чем могут предложить производители! Почему – это никого не интересует. А секрет побед в том, что такие фирмочки знают, как дорогое сделать дешевым.

Натуральное масло смешивают с растительным, в итоге у полученного на выходе продукта и объем больше, и себестоимость ниже, та же история с молоком. Наша компания закупает сырье по 18 руб. за литр, с переработкой конечный продукт не может стоить дешевле 21 руб. А фирма, которая выиграла госконтракт и у которой нет своего сырья, предложила 18 руб. Предполагаю, как такие чудеса возможны: или продукт из сухого молока, или жирность ниже заявленной. Так ли это – вопрос, ответ на который организаторы конкурса даже не ищут.

Сосисками томскую ребятню кормит небольшой цех из соседнего региона, выигравший конкурс по 130 руб. за кг ГОСТовских сосисок. Это из разряда «не может быть»: ГОСТ подразумевает чистое мясо – минимальная цена изделия 145 руб. Маленькие фирмочки-однодневки не заботятся о своей репутации. Сегодня они называются так, завтра иначе. Поэтому позволяют себе сбывать с рук недоброкачественную продукцию. В то же время большие компании, заботясь о своем добром имени, в первую очередь думают о качестве продуктов и о вкусах потребителей.

В середине этого года регионы заговорили: цена не может быть определяющим критерием. Федеральная власть обещала, что ФЗ-94 подкорректируют. Но если столичные чиновники до сих пор не созрели, то почему бездействует регион? Организаторы закупок много нового узнали бы, внедрив контроль качества. Один образец каждой партии на лабораторные исследования – и власть имеет полное представление о качестве того, чем кормят социальную сферу. Этот вариант контроля рассматривается в ряде регионов. И было бы хорошо внедрить подобное в Томской области. Например, создать единый муниципальный центр закупки продуктов питания для госучреждений, оборудованный собственной лабораторией контроля качества.

Что нужно поменять в питании детей в школьных столовых

Виктор Кресс недавно высказался по поводу питания детей в школьных столовых: «Нужно что-то менять, возможно, приходить к полуфабрикатам…» Реплика не осталась без внимания, она обсуждается родителями учащихся и представителями школьного общепита, стала темой для разговора в кругу специалистов контролирующих служб.

Публичное заявление главы области можно расценивать как сигнал намечающихся перемен. Этого, кстати, требует и федеральная власть: санитарные правила еще два года назад обязали регионы организовывать комбинаты школьного питания и приходить к централизации процесса. Ряд регионов, получив федеральную поддержку, уже пошел по этому пути. Томская область в список счастливчиков не попала, поэтому начинает искать свой путь.

Многоликая проблема

В 2008 году с поддержкой из федерального бюджета в 14 регионах начался процесс реформирования школьных столовых. Томская область тоже подавала заявку, но в список не попала. В области работают свои программы, предусматривающие укрепление материально-технической базы пищеблоков, но без финансовой помощи ситуацию не переломить.

В Томске на 2009–2011 годы утверждена программа «Здоровое питание детей». За 2009–2010 годы оборудование заменили в 24 школах (всего их 68), однако, по мнению специалистов Роспотребнадзора, этого недостаточно.

– И для города, и для области проблема острая, – подтверждает

представитель областного управления Роспотребнадзора Валентина Каширина

. – Проблема районов: питание дорогое, поскольку централизованной доставки нет, зачастую исходные продукты закупаются в сельских магазинах, что приводит к недостатку норм, порции мизерные. Проблема областного центра: школьников кормят только индивидуальные предприниматели. Я не против бизнеса, но конкуренция в этом сегменте высока, участники организации школьного питания довольно часто меняются. Приходят все новые и новые люди, и можно ли на них положиться, мы не знаем. Учитывая особенности нынешнего законодательства, где бизнес практически неприкосновенен, проконтролировать качество их работы крайне сложно. Только в ходе плановой проверки (раз в три года) или вне плана – если, не дай бог, поступил сигнал об отравлении. Школы проверяем планово раз в год, но опять же – пищеблок посмотреть можем, но без прикосновения к посуде, а на глаз качество питания не проверишь: нужно брать смывы, смотреть микрофлору в салатах, качество термической обработки мясных блюд… Пока нет контроля, в котором организация школьного питания очень нуждается.

 

Превратности закона

Участники школьного общепита говорят: сложно в масштабах города и области рассуждать о качестве школьных обедов и завтраков.

– Согласно 94-ФЗ предприниматель, желая работать в общеобразовательном учреждении, заявляет стоимость контракта. Выигрывает тот, кто предложил более низкую цену, – уточняет

представитель департамента образования Светлана Постникова.

А Валентина Каширина продолжает:

– Исходя из стоимости контракта, которая прошла по конкурсу, предприниматель закупает исходные продукты и, конечно, чтобы уложиться в свой бюджет и хоть что-то заработать, старается найти товары подешевле. А детям желательно масло натуральное, без растительных жиров, молоко лучше бы не сухое.

 

Риски велики

Сейчас рынок школьного питания в Томске делят 19 индивидуальных предпринимателей.

Половина из них меняется как перчатки.

Директор комбината школьного питания «Переменка» Наталья Шнурко

– долгожитель образовательного общепита (работает 13 лет, арендует 20 школьных столовых):

– Трудно в этой сфере работать, у нас нет ощущения стабильности даже на ближайший год. Контракты с нами заключают на три, максимум на шесть месяцев – сегодня вложишься (купишь холодильники, заменишь посуду), а завтра контракта может и не быть. Риски велики. К тому же бюджет за дотационное питание детей рассчитывается не вовремя, и не каждый коммерсант может кормить детей в долг. Мне проще, у меня многопрофильный бизнес (помимо организации питания в школах у Шнурко есть ресторан, турфирма. – Прим. автора), поэтому сама себе одолжить, чего не скажешь о более мелких участниках рынка. Хотя и на моем бизнесе такая однобокая организация школьного общепита сказывается: на комбинате введены две очереди, третью (полуфабрикаты высокой степени готовности) не запускаю: не уверена, что у меня будет возможность вернуть кредит (нужно 10 млн рублей, срок окупаемости – 8–10 лет).

 

Нужен контроль

И все же собеседники единодушны: нужны комбинаты школьного питания, где возможно централизовать процесс приготовления, осуществить контроль (в том числе и за сырьем), запустить плановую витаминизацию блюд.

– Комбинаты призваны не только снизить инвестиции государства в переоборудование школьных пищеблоков, но и сократить общее количество постоянных издержек школьной столовой, максимально стимулировать платежеспособный родительский спрос. А главное – улучшить качество питания учащихся и увеличить общий охват горячим питанием детей и подростков, – уверена Валентина Каширина.

А Наталья Шнурко увидела еще одну грань проблемы:

– Я много езжу по регионам. Мне интересно, кто и как решает эту проблему в России. Так вот, у нас все немного лучше, чем у соседей, где еще кормят детей беляшами, что вообще запрещено. Но на этом Томск и остановился: город (заказчик услуги – департамент образования) не принимает участия в организации питания детей, он самоустранился. Мы сами по себе, власть сама по себе. Но даже я, представляя этот бизнес и, казалось бы, оберегая его от контролирующих служб, выступаю за вмешательство власти, потому что качество детского питания нужно контролировать. При желании власть должна и может влиять и на поставщика питания, и на поставщика сырья. Было бы желание…

 

«Не нужно бояться полуфабрикатов, речь не идет о сосисках, – поясняет Валентина Каширина. – Полуфабрикаты – изделия высокой степени готовности, но которые нуждаются в термической обработке. То есть котлеты, тефтели в сыром виде сделают на комбинате, а приготовят именно в школе»

 

Предпринимателям интересны площади столовых крупных школ (город сдает их в безвозмездную аренду). Так частник получает доступ к двум финансовым ручьям: к бюджетному кошельку – за дотационное питание детей и к родительскому – за тех детей, которым льготное питание не положено. Средний чек в школьных столовых 20 рублей. Участники рынка уверяют, что ежемесячная прибыль (уже за минусом всех издержек) с одного объекта образовательного общепита – 10–15 тыс. рублей.

За счет бюджета

На этой неделе в департаменте образования подытожили информацию, предоставленную директорами томских школ. В этом учебном году детей, питающихся за счет бюджета, оказалось на тысячу больше. Год назад нуждающихся было 8 860, нынче 9 771. Эти дети будут получать дотационное питание на сумму 36 рублей в день (21 рубль дает город, 15 рублей – область). В частности, отличилась гимназия № 1: рост с 212 нуждающихся до 297 детей.

В департаменте пояснили: число семей, где нет возможности дать ребенку денег на питание, пошло в рост по двум причинам. Первая – оптимизировали систему выдачи справок, и теперь родителям, признанным малоимущими, не нужно подтверждать статус, достаточно написать заявление в школе (если семья есть в базе соцзащиты, в департамент образования придет подтверждение). Вторая причина – доходы ряда семей действительно стали скромнее.

 

Раньше было лучше

За последние годы в стране, согласно данным РАМН, зафиксировано ухудшение состояния здоровья и снижение функциональных возможностей современных детей по сравнению с их сверстниками 1970-х годов. Неправильное или неполноценное горячее питание детей и подростков отмечено как основной и самый мощный фактор, разрушающий здоровье.