Валентина Артемьева
Показательный отчет
В последний день календарной зимы в большом зале областной администрации состоялось расширенное совещание «Региональная лесная политика Томской области: пути дальнейшего развития». В нем приняли участие руководитель департамента Рослесхоза по Сибирскому федеральному округу Александр Гура, вице-губернатор по АПК и природопользованию Андрей Кнорр, сотрудники областного департамента лесного хозяйства, правоохранительных органов, главы муниципальных образований, главные и участковые лесничие, лесопромышленники.
О значимости обсуждаемой темы можно было судить не только по числу участников совещания, но и по заявленному количеству выступающих. И этому есть объяснение. Год назад по инициативе губернатора Сергея Жвачкина была изменена структура управления лесами, теперь вопросами отрасли стал заниматься Департамент лесного хозяйства Томской области. По сути, 28 февраля состоялся отчет этого ведомства за прошлогодний период.
Первым с докладом «Лесное хозяйство – источник формирования экономического роста Томской области» выступил заместитель губернатора Андрей Кнорр.
Он напомнил собравшимся, что по общим запасам леса наша область занимает третье место в Сибирском регионе и восьмое – в РФ. Такой мощный природный ресурс требует эффективного управления, и администрация области предпринимает серьезные шаги по выстраиванию системного подхода в этой отрасли.
Закрыли брешь в законе
– В самом начале нашей работы мы провели аудит нормативно-правовой базы и выявили ряд пробелов, – начал разговор Андрей Кнорр. – Поставив перед собой цель закрыть все законодательные бреши, мы внесли принципиальные изменения в 165-й областной закон. Предпринятые нами меры сделали невыгодной перепродажу гражданами льготных разрешительных документов, а на территории области резко упала потребность в деловой древесине хвойных пород с 1 млн кубометров до 740 тыс.
Еще одним значимым шагом стал принятый в феврале прошлого года 24-й областной закон об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории области. Одновременно были внесены изменения в региональный административный кодекс, позволившие поднять уровень ответственности за нарушения установленного порядка. В целях межведомственного взаимодействия по этому закону департамент лесного хозяйства заключил соглашения с управлением внутренних дел, налоговой службой по Томской области, Томской таможней, Гостехнадзором, Томским казачьим объединением.
В тайгу с навигатором
Для усиления контроля за лесным хозяйством в области была создана единая информационная база. Внедренная на ее основе автоматизированная информационная система «РИС – реестр лесопользователей» позволяет теперь в режиме реального времени контролировать всю цепочку прохождения древесины – от деляны до пункта отгрузки.
В прошлом году в целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства и незаконного оборота древесины были созданы мобильные группы. Работая в полевых условиях, они определяют законность лесоперевозок и лесозаготовки древесины. Мобильные группы, а всего их пока четыре, оснащены навигационными системами. За прошлый год они провели 215 рейдов, во время которых было выявлено 20 незаконных рубок, досмотрено 104 автомобиля, составлено 43 административных протокола.
Всю информацию в режиме онлайн эти группы передают в центр региональной диспетчерской службы, который также оснащен современным техническим оборудованием.
Любимчиков у нас нет
Современная техника позволяет мобильным группам государственного лесного контроля проникать в глубину лесных массивов и, как показывает практика, выявлять лесонарушения там, на труднодоступных территориях.
Всего же за прошлый год в рамках работы по декриминализации лесного хозяйства проведено 4832 проверки по соблюдению требований лесного законодательства. Чаще стали привлекать к ответственности крупных арендаторов лесных массивов. Нередко они не выполняют в полном объеме лесохозяйственные мероприятия. Со злостными неисполнителями, по словам вице-губернатора, договоры аренды будут расторгнуты в соответствии с действующим законодательством. В прошлом году принудительно прекращено семь подобных договоров.
– Мы не делим арендаторов на любимчиков и нежелательных партнеров, у нас есть только один критерий – добросовестные лесопользователи или нет, – отметил Андрей Кнорр.
Восстановить кедровники
О совершенствовании системы управления лесным хозяйством Томской области говорил на совещании руководитель департамента Владимир Заблоцкий. За прошедший год сделано немало: практически полностью укомплектовано специалистами вверенное ему ведомство, проведен ряд кадровых перестановок в подведомственных учреждениях, укреплена материально-техническая база Томской базы авиационной охраны лесов. В планах – создание собственной малой авиации с вертодромом в Парабельском районе.
Говоря о повышении эффективности охраны и защиты лесов, Владимир Заблоцкий положительно оценил работу Корниловского, Кожевниковского и Колпашевского лесничеств. В то же время отметил слабый контроль по проведению противопожарных мероприятий в лесничествах Васюгана, Каргаска, Кедрового.
Заострил руководитель областного департамента внимание собравшихся и на таком непростом вопросе, как лесовосстановление. В 2013 году в области была разработана государственная программа «Развитие лесного хозяйства на территории Томской области в 2013–2016 годах», в рамках которой для лесопитомнического хозяйства была закуплена специализированная техника. Владимир Заблоцкий отметил, что впервые за последние годы департамент перевыполнил план по лесовосстановлению: вместо запланированных 2120 га – 2546. Кстати, разговор об особенностях лесопользования и лесовосстановления кедровых лесов и развитии арендных отношений в сфере заготовки пищевых лесных ресурсов на территории Сибири и Дальнего Востока пойдет на совещании в июне 2014 года.
Где взять кадры
О дефиците кадров в отрасли упоминалось в каждом выступлении. До введения Лесного кодекса в Томской области работало более 4 тыс. специалистов, сегодня – 768 человек, средний возраст которых составляет 40 лет. Одним из решений кадровой проблемы стало переподчинение Томского лесотехнического техникума департаменту лесного хозяйства.
Вот что говорил о применении разных подходов в решении кадровой проблемы начальник Департамента лесного хозяйства Томской области Владимир Заблоцкий:
– Важно с младших классов приобщать учащихся к лесной науке, для этого необходимо возродить движение школьных лесничеств. Сегодня в области действуют 13 таких лесничеств. В прошлом году на всероссийском съезде в Красноярске ученики из Зырянского школьного лесничества вошли в состав команды, завоевавшей первое место, а ребята из Кривошеинского района заняли второе место.
Владимир Заблоцкий рассказал и о той важной воспитательной и пропагандистской работе, которую ведет директор Томского музея леса Николай Байдин. Руководитель департамента сообщил присутствующим почти сенсационную новость: в этом году планируется начать строительство нового здания музея.
Среда обитания сибиряков
Участвовавший в работе совещания губернатор Сергей Жвачкин, отказавшись от делового стиля, говорил проникновенно и убедительно:
– Обсуждать сегодняшние проблемы надо не разово и не наскоком, а системно и всем вместе. Для эффективной работы лесничеств необходимо в течение года обеспечить их транспортными средствами. Посмотрите, кому что нужнее: где-то автомобили и квадроциклы, где-то снегоходы. То же самое касается решения вопроса по оснащению лесников средствами связи, обеспечению летне-зимними комплектами одежды, оказанию помощи ветеранам лесной отрасли.
Затронул губернатор и вопрос о нерациональном использовании лесосек:
– Почему не вырубаем больше 8 млн кубометров в год, как позволяет расчетная лесосека? Потому что нет дорог, а для исправления ситуации разговор надо вести не с лесозаготовителями, а с транспортниками, и прежде всего с железнодорожниками. Вообще для реализации региональной лесной политики требуется комплексный подход вкупе с наукой, бизнесом, населением.
Завершилось совещание церемонией награждения: нагрудными знаками отличия «Почетный работник лесного хозяйства» отмечены заместитель начальника Департамента лесного хозяйства Томской области Андрей Стрелковский и начальник Томской базы авиационной охраны лесов Константин Абашев, а представителям Томского управления лесами, Бакчарского и Кожевниковского лесничеств были вручены ключи от новых автомобилей УАЗ.