Депутаты двух комитетов Думы – по экономической политике и бюджетно-финансового – обсудили проект закона, получивший одобрение еще в конце прошлого года. Сейчас он доработан и готов для принятия во втором окончательном чтении. По мнению экспертов, томский законопроект заметно отличается от других рамочных законов, которые уже приняты в 10 регионах России.
Документу дана высокая оценка со стороны независимых экспертов из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Торгово-промышленной палаты Томской области и экспертного Совета при заместителе Губернатора Томской области по экономике.
Ко второму чтению удалось существенно расширить полномочия областного парламента. Так, Дума утверждает стратегию социально-экономического развития, осуществляет контроль за её реализацией, рассматривает проекты государственных программ, бюджетный прогноз на долгосрочный период, проекты концепций приоритетных направлений развития области, вправе выдавать экспертное заключение по данным документам.
В числе новаций – возможность принятия иных программ в соответствие с федеральными требованиями для получения средств из федерального бюджета. Органы местного самоуправления, общественные организации, бизнес-сообщества и образовательные организации также могут активно участвовать в процессе стратегического планирования.
Муниципальные образования будут получать методическую помощь со стороны областной администрации. Как отметила докладчик – начальник областного департамента экономики Татьяна Чудинова, была проведена хорошая совместная работа по разработке регионального закона, но предстоит не менее масштабная работа по его реализации.
До 1 января 2017 года все документы стратегического планирования должны быть разработаны, и необходимо привести в соответствие с законом ранее принятые документы.
Председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин обратил внимание на то, что государственная программа утверждается исполнительной властью с заключением областной думы.
– Стратегию как план развития на долгосрочную перспективу будет утверждать Законодательная Дума Томской области. Что же касается концепции, складывается немного непонятная ситуация. Концепцию, которая является неотъемлемой частью стратегии, утверждает не Дума, а администрация. Возможно, надо будет доработать этот вопрос. Ведь концепции могут повлиять на социально-экономическое развитие области. К примеру, концепция «ИНО Томск» задевает всё – от культуры до транспорта, считает глава комитета.
Спикер Оксана Козловская подчеркнула, что этот законопроект несет существенные изменения для Томской области.
– Принятие закона о стратегическом планировании имеет серьезные последствия с точки зрения бюджета и расходования бюджетных средств. Роль программ существенно меняется. Кроме того, определен закрытый перечень стратегических документов. Фактически, ранее принятые стратегии завершаются, и новых аналогов мы уже не увидим. Всё бюджетное планирование будет реализовано через государственные программы.
Комитеты одобрили законопроект. Он будет представлен на ближайшем собрании Думы, которое состоится 26 февраля.