Минус пять миллиардов

Спикер Борис Мальцев на собрании областной Думы о проекте бюджета-2010:

– Прогнозы бюджетной обеспеченности жителей области, заложенные в проекте закона о бюджете-2010, вызывают у депутатов массу вопросов, серьезную тревогу о судьбах тысяч и тысяч томичей.

Так, одной из составляющих бюджета является дотация (субсидия) от Министерства финансов. В 2009 году она составляла немногим более 10 млд рублей. На 2010 год ожидаем 6,4 млрд. К этому добавим очередной «подарок» Минфина: 100% НДПИ уходит в федеральный бюджет. Это еще 1 млрд рублей. Кроме того, нам передали полномочий на 381 млн рублей. Итого потери составят почти 5 млрд рублей. Для бюджета с доходами в 30 млрд выпадающие доходы в 5 млрд – это слишком много.

Предлагается покрыть дефицит транспортным налогом и акцизами на пиво. Все мы понимаем, что это абсолютно нереально. Я обращаюсь к руководству Совета Федерации, сенаторам от Томской области с просьбой специально рассмотреть на заседании СФ вопрос о компенсации регионам выпадающих доходов. Фонд сбалансированности, за который проголосовал СФ, составляет всего 25 млрд – это крайне незначительная сумма. Выпадающих доходов только в Томской области почти 5 млрд. Но мы не самая большая область. Значит, нам из 25 млрд никто 5 млрд не даст, дадут 1/35 от 25 млрд (35 субъектов Федерации имеют выпадающие доходы и отрицательный баланс). Но какой же это антикризисный бюджет при планируемых сегодня доходах?! Это бюджет третьего года войны, а не мирного времени.

…Департаменты администрации области, муниципальные образования, реальный сектор экономики внесли предложения о потребности в финансировании их инициатив. Для этого из областного бюджета на 2010 год потребовалось бы 4 407 млн рублей. Проект бюджета откликнулся на эти просьбы суммой в 646,7 млн рублей. То есть это почти в 7 раз меньше того, что у нас просят, что реально необходимо для решения многих жизненно важных проблем.

В этих условиях мы должны прежде всего позаботиться о том, чтобы то, что предусматриваем в бюджете, ни в коем случае не привело к утрате тех социальных достижений, которых мы добились за последние годы. При всех нынешних обстоятельствах нам непременно нужно защитить интересы жителей области, сделать так, чтобы стоимость жизни была бы на разумном уровне. Мы не должны допустить раскручивания спирали роста цен. Мы просто обязаны расставить акценты поддержки реального сектора экономики, поддержки нашей бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура), установить эффективные стимулы для инновационных предприятий, для внедрения современных технологий, повышения производительности труда. В этих целях и экономический блок, и социальная сфера, все уровни власти должны действовать как никогда с предельной степенью ответственности, сплоченно, согласованно, решительно и целенаправленно.

Мы поручим согласительной комиссии тщательно выверить бюджет, самым внимательным образом еще раз посмотреть на наши возможные резервы. При значительном дефиците средств мы определили, что основным приоритетом является все-таки человеческая жизнь, ее качество. Из этого надо исходить. И это главное, что заложено в проекте бюджета.

P.S. В окончательном виде бюджет-2010 будет принят на декабрьском собрании Думы.

Депутаты готовятся к точной настройке бюджета

Владимир Пономаренко о размере зарплаты и тарифах на коммунальные услуги:

– На согласительную комиссию надо вынести вопрос о переходе бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда: обращения уже идут, и мы должны дать людям однозначные ответы… И еще: мы, к сожалению, не смогли проиндексировать расходы бюджетных учреждений, но этого не сделали наши уважаемые поставщики коммунальных услуг – они тарифы повысят, и, соответственно, расходы бюджета на эти цели увеличатся. И мы бы хотели твердо убедиться, что при этом не пострадают защищенные статьи, в том числе и фонд оплаты труда.

Анатолий Кобзев о предложении администрации полностью прекратить финансирование четырех целевых программ («Питьевая вода», модернизация коммунальной инфраструктуры, совершенствование и развитие дорог, развитие лесопромышленного комплекса):

– Три программы действительно можно задержать. Но «Питьевая вода»? Это же программа здоровья. Думаю, не правильно полностью прекращать ее финансирование, надо в любом случае хотя бы какие-то деньги предусмотреть.

Геннадий Сергеенко об уровне поддержки сельского хозяйства (проект бюджета предполагает помощь на уровне этого года – 438 млн):

– Вчера мы в районе (Кожевниковский. – Прим. авт.) подвели итоги сельскохозяйственного года, и мне поручено выступить на Думе. Экономическая ситуация ужасна: убыточным стало не только производство молока и мяса, но и зерна. Цена на продовольственное зерно упала ниже 3 рублей за 1 кг, а себестоимость производства даже в нашем районе –3,5 рубля. Как результат: за 10 месяцев сельхозпредприятия района недополучили выручки 600 млн рублей. Без поддержки бюджета – федерального, областного – селянам не выжить, начнется разорение хозяйств. Просьба – на согласительной комиссии очень внимательно отнестись…

Владимир Долгих о злостных неплательщиках налогов:

– Давайте посмотрим практику применения пресловутой статьи «ответственность за неуплату налогов» – практически она у нас не применяется. Хотя в области есть немало примеров, когда это следовало сделать.

P.S. Согласно многолетней традиции согласительная комиссия по бюджету формируется из 20 человек: 10 депутатов и 10 представителей администрации. Члены комиссии на время ее работы не дают комментариев прессе о сути происходящих споров: они считаются чисто экономическими, без какой-либо политической составляющей.

Первое чтение закона «об отмене второго тура»

Жаркие дебаты разгорелись на собрании Думы при обсуждении поправок в Закон «О муниципальных выборах в Томской области», более известных как закон «об отмене второго тура».

Предложенный администрацией проект предполагает: избранным на должность главы муниципального образования признается кандидат, который получил большее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам, но не менее 35% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование назначается в том случае, если ни один из кандидатов не достиг этой планки.

Предполагалось принять поправки в закон сразу в двух чтениях, однако желающих высказаться оказалось так много, что председательствующий на заседании вице-спикер Григорий Шамин предложил коллегам принять законопроект только в одном чтении.

Депутаты поддержали это предложение. Так что дискуссия будет продолжена.

«Жить по-человечески – ПРАВО или ОБЯЗАННОСТЬ? или Какой ЗАКОН нас защитит? Обсуждаем поправки в областной административный кодекс» – такова тема нового интернет-опроса, стартовавшего на прошлой неделе на сайте областной Думы в рамках проекта «43-й депутат – общественное мнение».

Соседское хамство и порой откровенное свинство – кто из нас с этим не сталкивался? – задают вектор авторы опроса. Пожалуй, каждый хоть раз да испытал чувство откровенного бешенства из-за соседа сверху, который не нашел лучшего времени, чтобы просверлить дырку в стене, чем с 10 до 11 часов вечера. И трудно найти человека, которому не знакомо желание вдребезги разнести стереосистему соседа по лестничной площадке, которую он врубает на такую громкость, что стекла у всего подъезда дрожат. Бутылки и банки под окнами домов, делающие пейзаж невыносимым, и мусорный пакет, брошенный на землю всего в 50 метрах от контейнера, – ведь каждый при виде такого безобразия задавался вопросом: «Ну неужели нельзя наказать негодяев, которые пытаются превратить город в помойку?!»

А между тем в области есть законы, по которым нарушителей элементарных правил бытовой порядочности можно оштрафовать. Есть и законы, по которым можно наказать организаторов азартных игр, особенно с вовлечением в них детей. Ведь каждый крупный проигрыш начинается со «ставочки по-маленькой». Только законы эти, надо признать, не исполняются. И их нарушители уверены, что останутся безнаказанными. Но заставить законы работать в наших с вами силах. Как этого добиться? Да, например, сделать так, чтобы дворник получал за каждого пойманного «хрюшу» пусть скромную, но премию. Или дать полномочия ТСЖ хотя бы регистрировать случаи шумных ночных гулянок. Почему нет?

«Давайте обсуждать эту тему вместе, – призывают авторы опроса, – а может, вы расскажете свои истории о поступках, за которые в законе нет наказания, а должно бы быть?»

Собранные в ходе дискуссии мнения будут переданы в правовой комитет Думы. Уже в начале декабря он проведет общественные слушания, на которых предложения томичей будут преобразованы в проект поправок в областной административный кодекс.

И, возможно, именно ваше предложение заставит законы защищать ваши интересы!

Опрос продлится до 20 ноября. Информационные материалы по теме будут ежедневно на странице «Новости проекта», а высказать свое мнение можно сразу в трех темах форума Думы, которые на время проведения голосования собраны в одну группу.

Сайт областной Думы – http://duma.tomsk.ru/ 

Диагностика закона

Депутаты прооперировали «иные медицинские учреждения»

Острая дискуссия разгорелась на собрании Думы при обсуждении законопроекта «Об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях Томской области».

Максим Заюков, начальник департамента здравоохранения, доложил депутатам, что речь идет о помощи по онкологическим, наркологическим, туберкулезным, кожно-венерическим и ряду других сложных заболеваний. Как сказал Заюков, после принятия закона право оказывать такую помощь получат областные государственные учреждения здравоохранения, а также «иные медицинские организации при наличии лицензии на оказание специализированной медицинской помощи».

– Я вам в двух словах скажу, о чем этот закон, – обратившись к коллегам, сразу и резко обострил вопрос спикер Борис Мальцев. – Вот, например, профессор Альперович тысячи операций, в том числе онкологических, сделал на печени, а отныне он не сможет в клинике СибГМУ их делать. Можно будет только в областной онкологии. То есть этим законом мы разрешаем Альперовичу и другим таким, как он, делать операции только в областных и муниципальных ЛПУ. Так или нет? – обратился Мальцев к Заюкову.

– Ну, не совсем так, – ответил начальник департамента.

– Да, если получат лицензию – смогут, а иначе – нет, – продолжил полемику Мальцев и отметил: – Закон важный и нужный, но нужны большие исправления.

– Комитет по социальной политике рассмотрел вопрос: было высказано очень много замечаний, закон требует большой доработки, но в первом чтении можно принять, – подтвердил претензии спикера председатель комитета Игорь Чернышев.

– С той частью, о которой говорил Борис Алексеевич, я полностью согласен, – взял слово Вячеслав Новицкий и обратил внимание коллег-депутатов на формулировку «иные медицинские учреждения»: – Она открывает возможность частным ЛПУ оказывать специализированную помощь? Я категорически против! Как ректор СибГМУ, я устал отвечать за деяния врачей (в том числе и наших профессоров), которые делают что-то в частных больницах, потом, когда с больными случается нечто, их привозят к нам в клиники на долечивание. Специализированная помощь должна оказываться только в государственных учреждениях, где несут ответственность конкретные руководители!

В ответ представители администрации уточнили, что ко второму чтению понятие «иные медицинские организации» будет расшифровано – речь идет только о муниципальных ЛПУ, имеющих соответствующие лицензии и врачей-специалистов.

Депутаты решили 

Восстановить реализацию областной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2007–2009 годы».

С 1 января 2009 года финансирование программы было приостановлено в связи с секвестрированием областного бюджета, и разработчики поправок обратили внимание на участившиеся на территории области случаи ДТП с гибелью и ранением большого количества людей, рост детского дорожно-транспортного травматизма. В итоге депутаты решили частично возобновить финансирование – до конца года планируется выделить 3 млн рублей на установку пешеходных ограждений на наиболее аварийных участках, приобретение и установку современных светофоров, аппаратуры регулирования, проведение работ по замене устаревших светофоров, конкурсов юных велосипедистов «Безопасное колесо» и других мероприятий с участием детей.

Назначить на должность мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Томска помощника судьи Томского областного суда Журавлеву Татьяну Сергеевну. Срок полномочий – 3 года.

– Осознаете ли вы всю меру ответственности, которая ложится на вас? – спросил молодого кандидата Иван Кляйн.

Татьяна Сергеевна ответила, что в течение трех лет работает помощником судьи, много чему уже научилась у старших коллег и, самое главное, готова отвечать за каждое свое судебное решение.

Утвердить областной Закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2010 год». В следующем году он составит 4 746 рублей, в в среднем по России – 4 780 рублей. То, что региональный показатель чуть ниже общероссийского, дает области возможность получить федеральную субсидию в размере 180–190 млн рублей на финансирование социальных доплат пенсионерам. В обратной ситуации томичам пришлось бы изыскивать средства из областного бюджета.

По предварительным подсчетам социальную доплату к пенсии (в среднем примерно 1 тыс. рублей) в Томской области смогут получить порядка 18–19 тыс. неработающих пенсионеров. В основном это жители Томска и южных районов области – Зырянский, Кожевниковский, Первомайский, Шегарский, отчасти Асиновский.

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев предложил областной администрации предоставить депутатам информацию по итогам исполнения закона в первом квартале, чтобы оценить возможность введения дифференцированной величины прожиточного минимума по разным муниципальным образованиям – с целью оказания помощи пенсионерам из северных районов области.

Принять в первом чтении поправки в нормативные акты, регулирующие оплату труда работников культуры. Сейчас работникам культуры, искусства и библиотечной сферы выплата надбавок за стаж работы осуществляется в процентном отношении к тарифной ставке (должностному окладу). Новая система оплаты труда предполагает замену процентов абсолютными размерами надбавок. По мнению депутатов, это позволит сделать прозрачным весь механизм начисления надбавок.

Отвечая на высказанную парламентариями обеспокоенность, не ухудшит ли это решение материальное положение работников культуры, начальник областного департамента культуры Андрей Кузичкин заверил, что 38 млн рублей заложены в качестве резерва для осуществления перехода отрасли на новую систему оплаты труда.

Одобрить законодательную инициативу Томского района и принять поправки в областной закон об организации архивного дела. Дело в том, что в районе сложилась ситуация, при которой в приемные дни количество посетителей архивного отдела достигает 80 человек, что превышает все допустимые нормы работы с документами. Принятые поправки в закон позволят улучшить условия сохранности архивных документов, уменьшить огромную нагрузку на сотрудников архивного отдела и, главное, обеспечить новое качество предоставления услуг гражданам. Дополнительные расходы областного бюджета на эти цели составят 276,8 тыс. рублей в год.

Законодатели переходят к прогнозу на 2010-й год

Предварительные оценки

Борис Мальцев на 32-м собрании областной Думы:

— Уходящий 2009 год хотя и оставит нам некоторые нерешенные проблемы, но, если подходить к оценке его итогов непредвзято, все-таки прожит достойно. Вспомните, какие тревожные ожидания были начиная с июня 2008 года: в ноябре — декабре – почти паника, первый квартал 2009 года дает нам 90,4% по базовым отраслям экономики. Тревога нарастает! И все же заканчиваем мы год с некоторыми признаками оздоровления: по предварительной оценке, объемы промышленного производства ожидаем на уровне 96,4%. В целом по России – 87,5%.

За всем этим стоит большая организаторская работа губернатора, администрации и Думы области, руководителей муниципальных образований, предприятий и организаций, трудовых коллективов. Благодаря своевременно принятым мерам, в том числе корректировке бюджета, нам удалось не только сохранить все социальные отрасли – образование, здравоохранение, культуру, но и кое-где сделать шаг вперед (ремонт школ и объектов здравоохранения). Не менее важно и то, что бюджетные расходы на меры социальной поддержки – в текущем году это 4,6 млрд рублей – финансируются своевременно, никаких задержек пока не было.

Конечно, 2009 год оставил нам проблемы: безработица – 3% (16,3 тыс. человек), за 9 месяцев невыплаченная зарплата составила 46 млн рублей (15,3 тыс. человек), неконтролируемый рост цен в магазинах и тарифов ЖКХ. …Не проведен текущий и капитальный ремонт сотен километров томских дорог, не самых лучших в России. Не удалось решить проблемы стройиндустрии и строительства, особенно строительства жилья. Остро обозначились проблемы инвестиций. В 2008 году было освоено 78,6 млрд рублей. В текущем году по этому показателю мы идем на уровне 76% к прошлому году. В 2008 году из областного бюджета в развитие экономики области было вложено 5,7 млрд рублей, в 2009 году планировали 4,6 млрд, но сможем только 2,5 млрд. В 2010-м средства на эти цели придется серьезно сокращать.

На этом непростом фоне мы начинаем работу над бюджетом 2010 года.

Ответственная пора

– Для Думы наступила самая ответственная пора – подготовка и принятие главного финансового документа области – закона о бюджете на 2010 год и на плановый период 2011–2012 годов. Полный пакет документов, представленный нам администрацией области, состоит из трех томов. Он содержит 664 страницы. По нашим подсчетам, всего в Думу представили 107 килограммов документов. Работа проведена большая, теперь слово за депутатами. Целый блок законов необходимо принять до рассмотрения областного бюджета на будущий год, так как расходы, которые мы заложим в принимаемые законы, должны автоматически перейти в бюджет.

Поэтому уже на сегодняшнем собрании нам необходимо определиться по многим направлениям бюджетной политики. Кроме того, законы, которые касаются налогов, должны быть приняты до 1 декабря. Иначе с января они работать не будут. А это очень непростые законы (взять тот же законопроект об увеличении транспортного налога или Закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2010 год», который связан с увеличением пенсий), касаются они сотен тысяч наших граждан!

Нам предстоит и впредь использовать все возможности областного бюджета для сохранения уровня социальной поддержки уязвимых и слабозащищенных слоев населения.

Столичная норма

Томск сняли с гарантированного пайка

Депутаты Думы поддержали инициативу администрации и отменили гарантированный объем субсидий, доныне полагающийся Томску за выполнение функций областного центра – такова суть поправок, внесенных в 10-ю статью Закона о статусе областного центра.

– Полагаю, понятно, почему появилось это предложение – в связи с проблемами с исполнением бюджета, – сказала парламентариям докладчик, заместитель начальника департамента финансов Вера Плиева. – Во-первых, уже в этом году мы были вынуждены нарушить закон – при проведении секвестра сократили объем субсидии Томску, и он составляет меньше 0,5% от расходов областного бюджета, как это предусмотрено законом. А в проекте бюджета на 2010 год удельный вес этой субсидии заложен 0,25-0,28%. Во-вторых, в действующем законе статья на столичные функции является защищенной, и, по нашему мнению, это не оправдано – мы вынуждены сокращать другие статьи расходов, а эту – так получается – не имеем права трогать, должны ее финансировать в гарантированном объеме… Мы предлагаем не отменить закон – субсидия остается, но ее размер будет определяться возможностями бюджета.

В зале сразу возникла дискуссия, как это бывает всегда, когда речь заходит о «столичной норме».

– А мнение депутатов от городских округов вы спрашивали? – задал вопрос Николай Вяткин.

– Понятно, что отрицательное, – улыбнувшись, ответил за Плиеву Борис Мальцев.

– Бюджетно-финансовый комитет поддержал предложение администрации, – коротко доложил председатель комитета Владимир Пономаренко.

– Проблема еще в том, что на неоднократно поднимавшийся вопрос – в чем именно заключается статус областного центра? – четкого ответа нет, – заявил председатель правового комитета Григорий Шамин. – Может, и 5% субсидии надо Томску давать, но сначала следует определиться – на что? Чтобы можно было контролировать. А у нас все время речь о другом идет: дайте Томску субсидию, а куда город деньги направит – они сами решат. Так нельзя.

– Суть закона понятна, – парировал Мальцев. – Когда его принимали, то говорили, что это вопрос политический, а не экономический – центр же должен выделяться.

– Я против поправок, – добавил политики Олег Шутеев. – Через год выборы в гордуму, и мы даем козырь ряду депутатов от оппозиции – будут говорить, что у Томска отобрали деньги.

– Не надо выборами пугать – Александр Макаров всегда этим занимался, – Владимир Долгих поддержал Шамина. – Давайте лучше подсчитаем, сколько в Томске областных учреждений (больницы, библиотеки, театры), которые финансирует область, а кто туда ходит? Селяне?

– Не вижу в зале протестующих представителей мэрии и гордумы, – успокоил страсти Борис Мальцев.

Большинством голосов поправки в закон были приняты.

Депутаты решили 

Утвердить во втором, окончательном, чтении новые ставки транспортного налога на 2010 год, а также льготы для малого бизнеса, работающего на упрощенной системе налогообложения. (Подробности – в прошлом номере «ТН».)

Запланировать в бюджете-2010 138 млн рублей на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием.

Увеличить финансирование территориального фонда ОМС на программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи – на дополнительную диспансеризацию работающих граждан и диспансеризацию детей-сирот.

Как отметил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко, это тот случай, когда Федерация подставила области плечо помощи. Дело в том, что из-за кризиса область недополучила почти 123 млн рублей по единому социальному налогу (ЕСН), и Федальный фонд ОМС с лихвой компенсировал эти потери – в итоге бюджет фонда даже увеличился на 12,2 млн рублей по сравнению с суммой прошлого года.

Слово и дело

Владимир Короткевич:

– Месяц назад совместно с коллегами-депутатами Сергеем Звонаревым и Максимом Кормашевым мы разговаривали с руководителями шести детско-юношеских спортшкол Северска. Накопилось очень много проблем по материально-технической базе этих учреждений, и они увеличиваются… Когда наши спортсмены на пекинской Олимпиаде принесли России золото в художественной гимнастике и бронзу в спортивной, администрация области обещала спортшколе значительные суммы на ремонт и реконструкцию. Не сделано ничего, кроме текущего ремонта. И сегодня будущие олимпийские надежды занимаются среди ведер и тазов, поставленных под льющиеся с потолка потоки. Считаю, дело чести выполнить обязательства, данные детям. Иначе вера в слова власти будет подорвана.

Владимир Долгих:

– Хочу подвести итог по одному из предприятий Северска – пресловутому ПАТП. Многолетний конфликт разрешен: сегодня по предприятию, находящемуся в процессе банкротства, нет серьезных жалоб от людей, осуществляются все выплаты – специалисты администрации области и администрации Северска, прокуратуры области, представители Думы смогли объединиться и сообща решить этот очень сложный вопрос. Хочется верить, что опыт совместной работы, накопленный в разрешении этого конфликта, будем и дальше использовать – для помощи людям, которые не по своей воле оказались в очень тяжелой ситуации.

Предложено отменить второй тур выборов  

Во вторник стартовала процедура изменения областного закона о муниципальных выборах. Депутаты правового комитета областной Думы поддержали инициативу администрации области изменить закон таким образом, дабы исключить второй тур при выборах руководителей муниципальных образований – глав поселений, районов, мэров городов, в том числе и Томска.

В обоснование Анатолий Горбунов, начальник департамента по работе с муниципальными образованиями, привел несколько аргументов:

– Мы использовали опыт регионов, где выборы проходят в один тур, а также провели анализ муниципальных выборов в области в 2005 и 2007 годах. Он показал, что во втором туре, как правило, победили кандидаты, набравшие в первом большинство голосов: в 2005 году 36 из 42, в 2007-м – 29 из 36. То есть изменения не приведут к ухудшению качественного состава глав муниципалитетов. Также внесение поправок обусловлено экономией бюджетных средств– в 2005 и 2007 годах затраты на организацию повторного голосования доходили до 20% от суммы, выделенной на основные выборы. В абсолютных цифрах – от 300 тыс. до 1 млн рублей.

Дискуссия была недолгой.

– Когда мы предварительно обсуждали этот вопрос, то договаривались, что в законе будет названа минимальная планка, необходимая для победы в первом туре, – обратился к Горбунову председатель правового комитета Григорий Шамин. – А то ведь победителем может стать человек, набравший 12 или 15% голосов. Предлагаю установить планку не менее 33, например, процентов от числа избирателей, принявших участие в выборах. Надо же обеспечить легитимность избранного главы.

Горбунов согласился.

Против изменения закона выступил только Алексей Диденко (ЛДПР), заявивший, что на муниципальных выборах конкуренция и без того крайне низкая, а в итоге:

– Считаю, что сегодня есть определенные проблемы с легитимностью власти на уровне поселений (особенно в отдаленных районах), а мы еще снижаем планку предвыборной борьбы. К тому же есть интересная статистическая закономерность: если разница в первом туре между двумя кандидатами меньше 4-5%, то во втором, как правило, побеждает второй кандидат.

Добавим, что в области был прецедент, не предусматривающий второго тура, – выборы мэра Томска в 2004 году. В 2003-м областная Дума внесла изменения в закон, которые и позволили Александру Макарову выиграть, набрав 30,6% голосов. Кстати, минимальная планка для победителя тогда была 25% от числа проголосовавших. Но при этом действовал еще ряд барьеров, повышающих требования к кандидатам. Ныне отмененный минимальный порог явки – не менее 10% от общего числа избирателей (14 марта 2004 года к урнам пришли 61,2%). В определенной мере оказывала воздействие и отмененная теперь графа «против всех» (в 2004-м этот кандидат набрал 14,2% голосов).

Впрочем, накал предвыборной борьбы определяется не только пунктами избирательного законодательства, но и целым набором социально-политических факторов. Например, Алексей Диденко справедливо поднял тему странного поведения партий на муниципальных выборах:

– В Тегульдете в выборах главы района, прошедших 11 октября, кроме ЛДПР не участвовала ни одна партия. Возникает вопрос – зачем нужны такие партии, которые в выборах не участвуют? А ведь партии могли бы повысить уровень борьбы, разбудив «спящие голоса» избирателей, которые за них голосуют на федеральных выборах. И тогда в том же Тегульдете была бы совершенно иная ситуация.

Окончательное решение будет принято на собрании областной Думы в ноябре.

Острой политической полемикой обернулся вопрос о назначении мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района.

– У меня нет претензий к самому кандидату, – обратился Александр Уваров к Юрию Чижову, заместителю начальника Управления Судебного департамента ВС РФ по Томской области. – Но у меня один и тот же вопрос при всех назначениях мировых судей – почему опять безальтернативный вариант? Как это понять? Что, никто больше не изъявил желания работать в этой должности – на участке № 1 Кировского района?! Такая система не выдерживает никакой критики. Здесь происходит нечто, о чем вы не хотите говорить!

Юрий Чижов ответил, что не согласен с такой оценкой, и заявил, что никаких тайн нет:

– Люди вольны участвовать в конкурсах, и никто перед ними двери не закрывает.

– Если кто-то считает, что в судейском корпусе происходят непонятные вещи, то давайте сначала разбираться, расследования проводить, а не обвинять априори, – поддержал Чижова и вступил в спор с коллегой Владимир Долгих. – В конкурсе может участвовать любой. То есть это проблемы тех юристов, которые боятся идти на конкурс. А кто боится – зачем нам такие судьи?

– Можно создать такую атмосферу, что любой будет бояться, – парировал Уваров. – Повторяю – на таком участке никто больше не хотел работать?! Считаю, с процессом отбора кандидатов что-то такое сделали, что люди отказываются даже участвовать в конкурсах. Это недопустимо. Подумайте еще о судье, его дальнейшей работе – решениях, которые он будет выносить. Одно дело, когда человек добился должности в серьезной борьбе, и совсем другое мироощущение у человека, которого на должность в карете привезли по некоему сформированному свыше мнению. Предлагаю отложить вопрос до тех пор, пока не появится нормальная конкурентная ситуация.

– Александр Фавстович отчасти прав, – вступил в дискуссию Алексей Диденко. – Но, во-первых, это специфический сегмент рынка труда: на должность судьи не может быть много претендентов – к этому несколько лет надо тщательно готовиться. Во-вторых, не надо забывать, что юридическая сфера во всех странах (особенно с так называемой продвинутой демократией) носит кастовый характер. И, поверьте, у нас все довольно неплохо по сравнению с ними.

– Я тщательно изучал этот вопрос и согласен с Диденко, что юридическая сфера специфична и достаточно закрыта, – взял слово Григорий Шамин. – Судей не так много, между людьми идет постоянное общение, и вот что происходит: один человек подает документы на замещение должности мирового судьи, а другие не хотят участвовать в конкурсе, потому что знают – у квалификационной коллегии судей уже сформировалось положительное отношение к первому кандидату. Но при всем этом у нас в области самая сложная система назначения мировых судей. Например, в Кемеровской области и Красноярском крае не было ни одного случая, чтобы законодательные собрания не утвердили людей, представленных квалификационной коллегией. У нас таких случаев около 10. И мы единственные, кто помимо заключения квалификационный коллегии собирает отзывы о кандидате от местной власти, от наших депутатов с округов, от областной администрации. В других территориях полностью доверяются квалификационной коллегии, а у нас коллегия уже знает требования Думы, и поэтому нередко сама отклоняет претендентов. Хотя, безусловно, и нашу систему надо совершенствовать.

– Предлагаю конкретную кандидатуру поддержать, а к вопросу о системе еще раз вернуться, – предложил спикер Борис Мальцев. – Ведь что мы слышим? Конкуренция не является главной задачей тех, кто представляет нам судей. А так нельзя – должен быть «черный ящик» для кандидатов. Думаю, следует поручить правовому комитету совместно с квалификационной коллегией внимательно обсудить проблему и предложить варианты создания условий для настоящей конкурентной борьбы. Потому что должность мирового судьи выборная.

Большинством голосов члены комитета рекомендовали собранию Думы принять такое решение.

«Письмо избирателю» как практика и теория

 Во вторник, 6 октября, в областной детско-юношеской библиотеке прошла презентация книги спикера областной Думы Бориса Мальцева «Письмо избирателю». Выступления двух десятков активистов в итоге стали дискуссией о политической культуре общества, поиском ответа на вопрос о том, что сегодня должно составлять сущность депутата и его работы.

Окружные дела

На первый взгляд, очередная книга спикера – письменный отчет депутата перед своими избирателями – рассказ о том, какие изменения произошли на округе № 4 (Центральный) за последние годы. И именно с этой части работы депутата и началось обсуждение. Руководители различных учреждений рассказывали, как благодаря помощи Мальцева преображались женская консультация на ул. Тверской, роддом им. Семашко, поликлиника № 2; вспоминали, сколько сил пришлось потратить для решения проблем детских дошкольных учреждений, реконструкции школ № 12, 41, 40, 4, педагогического университета и т.д. и т.п.

– Причем Борис Алексеевич к бюджетному финансированию всегда находил внебюджетные и спонсорские деньги, – подчеркнула главврач роддома им. Семашко Надежда Светлова, – И всегда контролировал работу. Придет – и строитель же – и так под каким-то углом на плитку посмотрит: «Хорошо положили».

– Наверное, сложно найти более обустроенный для жизни район, чем этот, – оценил работу Мальцева на округе заместитель декана ТЭФ Владимир Губин.

Главное – закон

– А мне больше всего в книге «Письмо избирателю» понравилось вот это: «Основная функция депутата – правовая защита населения за-ко-на-ми» – в книге это слово подчеркнуто большими буквами, – выделила свое понимание главной сущности парламентария директор «пушкинки» Нина Барабанщикова. – Дело не в том, что на округе Мальцева оказалось две библиотеки – детско-юношеская и им. Пушкина, и он нам помогает. Дело в том, что сохранены сельские, муниципальные библиотеки благодаря тому, что Дума Томской области одной из первых в России приняла Закон «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов». Именно благодаря этому закону, который подтверждает сетевой принцип организации библиотек, мы смогли сохранить библиотечную сеть. Если же посмотреть на другие регионы, то там после вступления в силу федерального закона о местном самоуправлении страшно растерялись и напортачили: без необходимой правовой основы многие библиотеки были вообще потеряны, другие превращены в коллекторы, то есть коммерческие предприятия. Наш же закон очень высоко оценили профессионалы библиотечного дела страны, цитирую: «…налицо поистине виртуозная юридическая работа». После изучения нашего опыта обвал в библиотечном деле в России приостановился. И в принятии этого закона – большая заслуга Бориса Алексеевича.

Человеческая функция

Депутат в условиях современной России – это всегда поиск компромисса между законотворческой работой и обязательствами перед избирателями, говорили многие выступающие.

Но представители старшего поколения предложили иную исходную точку на пути к компромиссу.

Рассказывает Владимир Андрейчук, председатель совета ветеранов Советского района:

– Открыв первую страницу книги и увидев на ней скромный, казалось бы, рисунок – Борис Алексеевич ведет беседу с бывшим и давно уже ушедшим из жизни председателем первичной организации совета ветеранов Александрой Владимировной Березиной, сразу уважение возникает, понимаешь: люди не забыты, не потеряны. На совете ветеранов все первым делом обратили на это внимание…

Словом, старшее поколение выделило в качестве главного другой критерий оценки депутата: мол, хорошие законы происходят от хороших людей, а решение стратегических задач – от искреннего желания помочь конкретному человеку. Что такое ремонт поликлиники? Это 20 тысяч пациентов.

По сути, об этом же сказал Рауф Дусеев. В 2008 году семья Дусеевых стала победителем конкурса областной Думы «Читаем всей семьей»:

– Когда я предложил своим двум сыновьям и жене участвовать в конкурсе, сыновья мне сказали: «Да там уже все расписано и заметано. Зачем участвовать?» И были поражены, когда мы стали победителями. И это был урок для моих пацанов – честности и открытости. Они потом в школе рассказывали, что конкурс – дело стоящее, надо в таких вещах участвовать. А премия помогла нам съездить в Санкт-Петербург – увидеть музеи Достоевского, Пушкина.

Еще многие участники встречи подчеркивали постоянное активное общение Бориса Мальцева с избирателями, и потому одобрили сам жанр письма, в котором написана книга. Ведь этот жанр, используя слова спикера, предполагает «вдумчивый обмен информацией, опытом, переживаниями».

Вместе и дальше

– Первое, для чего я написал эту книгу, – действительно отчитаться за работу на округе, – в коротком заключительном слове сказал Борис Мальцев. – Второе, и многие это правильно и быстро заметили, – это попытка оценить действия депутата в условиях современного парламентаризма. Я попытался описать свой опыт и свои пожелания. Может быть, далее своими соображениями поделятся другие депутаты (а в области их 1 400!), и на этой основе мы могли бы внести некие изменения в действующий закон о статусе депутата. И главное: вы все – авторы многих страниц этой книги, мы ее вместе написали. Например, никакого закона о библиотеках я бы не написал, если бы библиотекари сами ко мне не пришли. И я вам за это искренне благодарен. Вместе мы можем многое.

«С интересом жду новых предложений», – такими словами заканчивается книга спикера.

Первый заместитель мэра о неэффективности власти и кардинальных изменениях

 Незамеченный рабочий юбилей – 10 сентября минуло два года с того дня, когда Евгений Паршуто отказался от депутатского мандата и стал заместителем мэра. Это решение вызвало тогда серьезный резонанс. Во-первых, было понятно, что Паршуто мыслится как ключевая аппаратная фигура, призванная скрепить создаваемую Николаем Николайчуком новую команду. Во-вторых, этот шаг был оценен как рискованный – тогда положение самого Николайчука в должности исполняющего обязанности мэра было достаточно шатким.

Как сегодня оценивает результаты своего двухлетней давности решения первый заместитель мэра?

КПД низкий

– Евгений Валерьянович, в бытность депутатом вы были серьезным критиком работы мэрии с ветхим и аварийным жильем, по ЖКХ, выделению земли и т.д. Что за два года смогли изменить?

– Мое мнение: как была власть жутко неэффективной, так во многом и остается – КПД по-прежнему низкий. Связано это с множеством причин. Например, смена команды – процесс не одного года. Это только говорится, что новая команда зашла – на самом деле еще не очень много людей, на которых можно действительно серьезно опереться. Во-вторых, велика инертность административной машины – многие решения принимаются быстро и правильно, но исполнение не всегда адекватно задуманному…

– Перебью, говорят, в Кемерово на получение земли под строительство надо 11 согласований, а в Томске – 34.

– Это далеко не так. Что касается земли под коммерческие проекты – теперь громоздкой процедуры нет, средний срок – 3-5 месяцев, и для любого инвестиционного проекта это ерундовый срок. А вот с индивидуальным жилищным строительством ситуация, согласен, тяжелая. За два года фактически ничего, кроме «единого окна», не сделали: сотни чиновников занимаются подготовкой документов и работают с КПД 10%. Я проверял: из тысячи зашедших бумаг на выходе – сто.

Но мы торопимся. Сейчас на подходе несколько проектов планировки. Политика будет такая – прекратить бесплатную раздачу земли, все только с торгов. Стартовая цена – по себестоимости затрат на подготовку участка. Уверен, это снимет массу недовольства.

– Читатель пожаловался – столкнулся с тем, что он должен заплатить геодезистам за съемку своего дома, чтобы потом информацию нанесли на планшет. И читатель недоумевает: городские планшеты – один из основных градостроительных документов, то есть именно мэрии должно быть принципиально важно иметь достоверную информацию о любом клочке городской территории.

– Увы, все правильно сказано. Такое наследство нам досталось. Но сейчас получаем лицензии, готовим картографов, которые будут в штате муниципалитета и будут делать эту работу для граждан бесплатно. Мэрии действительно важно иметь полную информацию – на ней в дальнейшем можно зарабатывать.

– То есть сложно команда складывается?

– Пока полностью адекватны задачам, которые ставит мэр, несколько человек на уровне замов и первых руководителей подразделений. А на уровне руководителей среднего звена – проблемы. Там хорошие специалисты, но они до сих пор не могут перестроиться под новый алгоритм работы. В итоге, можете смеяться, по наиболее важным вещам я лично протоколы пишу, чтобы контроль был.

– А новые кадры, например из бизнеса, не приходят?

– Представителям бизнеса не интересно за зарплату нести огромную ответственность. И особых перспектив карьерного роста здесь нет.

– А вы, кстати, почему пошли в мэрию?

– Это был личностный выбор. Меня не связывали Николайчуком дружеские отношения, но я решил, что не имею права отказаться от его приглашения, хотя долго колебался. С человеческой точки зрения считаю решение правильным, а с точки зрения результатов… уверен, мы идем в правильном направлении.

Направление движения

– В правильном направлении что сделано?

– Из кардинальных вещей, к которым я имею отношение, три позиции назвал бы. Первое: пусть уже оскомину набило, но это новые правила, по которым живет город, – Генплан, правила землепользования и все, что мы упорядочиваем в сфере строительства. Да, для граждан это во многом пока абстракция – такие вещи опосредованно влияют на повседневную жизнь, но это очень важные вещи для управленцев и бизнеса.

Второе: понимание того, что город должен сам зарабатывать деньги, а не просить постоянно у области и Федерации (хотя эти возможности, безусловно, надо использовать). Зарабатывать на собственных ресурсах, в первую очередь – земля и достойная зарплата горожан (земельный и подоходный налоги составляют львиную долю городского бюджета).

– И научились зарабатывать?

– Есть подвижки. Август прошлого года – налог на землю 33 млн рублей, в этом августе – 89. Результат долгих споров с разными группами собственников земли.

– Но споры по кадастровой оценке продолжаются.

– Споры продолжаются, а караван идет. На днях были с мэром на объезде и разговаривали с предпринимателем, у которого 1,5 га земли в центре города. Он говорит: «У меня здесь заброшенное предприятие, и мне это было абсолютно все равно – платил небольшой налог и чего-то ждал, а сегодня бегаю – ищу покупателя и сам думаю, что здесь можно разместить, лишь бы земля приносила доход».

– Хотите сказать, что бизнес возмущался новому кадастру, а сам неэффективно использовал землю?

– Если земля дармовая, никто не думает, какая на ней прибавочная стоимость создается.

– Возвращаемся к итогам. Третье?

– Все, что связано с жильем. Не скажу, что уже есть серьезные результаты, но принцип определен. Например, раньше город ждал, что кто-то за него решит проблему ветхого и аварийного жилья – Федерация по 185-му закону; застройщики, которые-де расселят «деревяшки». У города не было своей внятной политики.

– Я так понимаю, что этим летом впервые создана информационная база по аварийному жилью?

– Это еще нельзя назвать базой. Я поставил задачу создать жилищный кадастр, чтобы по каждому дому была четкая история и, соответственно, план действий – сносить, ремонтировать, сколько это будет стоить? А пока мы определили лишь самые страшные объекты (больше 100), по которым нужно немедленное вмешательство. Сейчас разрабатываем трехлетнюю программу, планируем в бюджете серьезные расходы на эти цели, думаю, не менее 300-350 млн рублей.

– Откуда деньги в кризисное-то время?

– Мы ставим задачу не просто расселять людей из ветхого жилья, но и зарабатывать, продавая освобождающуюся землю. Кстати, продавать научились: если первый участок готовили к аукциону 8 месяцев, то сегодня это отработанный конвейер. Думаю, если чуть оживится экономика, продажа земли станет хорошим источником финансирования программы.

Репутация и деньги

– Отчасти на этот вопрос вы уже ответили, но тем не менее: вы пришли в мэрию как заместитель мэра по развитию города – это была вынужденная формулировка, но звучит символично. Какова стратегия движения в голове у первого зама?

– Настоящее развитие возможно лишь в том случае, если созданы условия для привлечения капитала. Их до сих пор не было. Почему, например, в Томске огромное количество отвратительно построенной новой недвижимости и ни одного офиса класса «А»? Потому что все строилось на перепродаже участков, и в таких условиях бизнес не хотел реализовывать дорогостоящие долгосрочные проекты. Теперь правила прописаны, и сегодня, даже в условиях кризиса, ситуация меняется – начинают заходить инвесторы.

– Узок круг этих революционеров – итальянцы с гостиницей на Батенькова, «Метро», предполагающаяся «Икея»…

– Согласен, пока мы говорим о прецедентах. Но здесь две вещи надо понимать. Во-первых, прецеденты есть. Итальянцы – первый пример, когда за 20 соток земли город получил порядка 90 млн рублей (инвестор расселил четыре больших дома). А «Метро»? Компания могла получить землю на Каштаке бесплатно, по процедуре предварительного согласования – дело дошло до последней подписи. И при этом мы еще получили бы социальный конфликт — необходимость сноса частных гаражей. Мы же смогли увести инвестора в перспективный микрорайон и продать площадку за 32 млн. А «Томск-партнер»? Только оборудования 700 еврофур – беспрецедентное для Томска деревообрабатывающее производство.

Второе. Для массового прихода инвесторов нужна репутация, а она, согласитесь, не создается мгновенно. Поэтому нам чрезвычайно важна успешная реализация начатых проектов, например, «Икею», у которой сложно складываются отношения в других городах, буквально за руку ведем.

– Будут инвесторы – будут деньги на «пушкинскую» развязку?

– Зацикленность всех на этой развязке – яркий показатель того, что город не умел зарабатывать. Знаете, что по проекту планировки магистрально-уличной сети только в южной части Томска нужно построить 26 развязок? А мы про «пушкинку» 8 лет уже говорим. Про Комсомольский 10 лет говорили, про Клюева – 4. Нельзя так медленно развиваться. Я ориентируюсь на Красноярск, Новосибирск, Омск – у них масса недостатков, но каждый год видишь огромное число изменений. Мы отстали от соседей на несколько лет, но теперь начали наверстывать.

– Почему, например, в Томске огромное количество отвратительно построенной новой недвижимости и ни одного офиса класса «А»? Потому что все строилось на перепродаже участков, и в таких условиях бизнес не хотел реализовывать дорогостоящие долгосрочные проекты. Теперь правила прописаны, и даже в условиях кризиса ситуация меняется – начинают заходить инвесторы.

– Мы ставим задачу не просто расселять людей из ветхого жилья, но и зарабатывать, продавая освобождающуюся землю. Думаю, если чуть оживится экономика, продажа земли станет хорошим источником финансирования программы расселения ветхого и аварийного жилья.

Спикер областного парламента Борис Мальцев провел встречу с членами Совета Федерации РФ, прибывшими в Томск для участия в XII Инновационном форуме. Сенаторы и депутаты обсудили проблемы, связанные с бюджетной обеспеченностью территорий, налоговой политикой государства.

Тон дискуссии задал Борис Мальцев, начав разговор с политической темы:

– Региональным законодателям становится все сложнее самим решать многие вопросы из-за того, что слишком жестко все расписано в федеральных законах.

– Думал, вы начнете нас ругать за то, что регионам дали много полномочий и недостаточно дали денег на осуществление этих полномочий, – ответил спикеру председатель комитета по образованию и науке СФ Хусейн Чеченов. – Безусловно, Бюджетный кодекс прописан в пользу федерального центра и в ущерб регионам. Это видно на примере разграничения полномочий между регионами и федеральным центром, особенно это заметно в сфере образования и науки.

– Финансовый вопрос тоже важен, – ответил Борис Мальцев. – Томская область – не нищая, но из региона-донора мы превратились в дотационный регион. Такова политика выравнивания территорий. Зарабатываем более 100 млрд рублей, а остается на территории только 30 млрд. Конечно, в Бюджетном кодексе записано соотношение 50 на 50, но в реальности мы видим другое. В Томской области мы в самые лихие 1990-е создали газовую промышленность, внедрили новые технологии на месторождениях газа, оснастили оборудованием, создали тысячи рабочих мест. Но по сегодняшним правилам игры поступления в областной бюджет от газа равны нулю.

Заместитель председателя Совета Федерации Михаил Николаев поддержал Мальцева:

– Тот подход по выравниванию территорий, который применяет федеральный центр, показал, что количество дотационных регионов увеличивается. Значит, нужен другой подход.

Комиссия по здравоохранению комитета по труду и социальной политике областной Думы обсудила результаты диспансеризации населения в рамках нацпроекта «Здоровье».

Диспансеризация выявила ряд проблем. В 2008 году было осмотрено более 45 тыс. работающих граждан области, впервые выявлена заболеваемость у 10,5 тыс. человек: у 2,5 тыс. – болезни системы кровообращения, у 2 тыс. – болезни эндокринной системы. Анализ показал, что непосредственно в Томске в первом полугодии 2009 года стало больше выявляться заболеваний эндокринной системы, на втором месте – болезни костно-мышечной системы, на третьем – болезни системы кровообращения. Только 6% из числа всех обследованных работающих томичей можно назвать практически здоровыми, остальные либо нуждаются в дополнительном обследовании и лечении, либо имеют риск развития заболеваний, либо им нужна высокотехнологичная медицинская помощь.

Председатель комиссии Николай Морозов предложил коллегам проанализировать полученные данные: что делать после того, как болезнь обнаружена?

Председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев обратил внимание на то, что на областном уровне больше стало выявляться случаев сердечно-сосудистых заболеваний.

– Какие выводы делает облздрав? Стало ли больше на улицах Томска социальной рекламы? Не превращается ли диспансеризация в формальность? Начальник областного департамента здравоохранения Максим Заюков ответил, что подвижки могут быть в рамках областной целевой программы по кардиологии:

– Мы можем корректировать программу по количеству и по видам оказываемой помощи применительно к пациентам, которые выявляются в процессе диспансеризации. Ведь могут быть разные операции: за что-то платит Федерация, за что-то регион. Более 30% квот мы привлекли к первоначальным данным для Томской области. Многие мероприятия проводятся самим НИИ кардиологии. Будут ли пациенты долечиваться после диспансеризации? Проблема как в лечебных учреждениях, так и в самих больных, например, жители области не хотят выезжать в областной центр на дообследование.

Директор НИИ кардиологии Ростислав Карпов отметил, что, безусловно, диспансеризация помогает выявить заболевание, но говорить о ее эффективности пока еще рано. Необходимо больше контактировать с наукой, причем по инициативе здравоохранения.

– Важно понимание власти. И президент, и правительство говорят о важности возрождения утерянной профилактики. Ее необходимо воссоздать, причем сделать лучше, чем было. Главное, надо учить людей. Если мы лечим, то помогаем здесь и сейчас, если мы учим, то помогаем всегда, – уверен академик.

Члены комиссии сошлись во мнении, что должно быть больше социальной рекламы, которая бы стимулировала человека думать о своем здоровье. К примеру, в ближайшее время комиссия по здравоохранению намерена обсудить методы борьбы с курением. Кстати, в одном из профилактических центров в Томске планируется установить прибор, который будет определять уровень содержания угарного газа в крови.

Заместитель председателя Молодежного парламента Томской области Алексей Трунтягин 29 сентября выступил на видеоконференции Центризбиркома РФ, посвященной развитию института молодежного парламентаризма в России.

Открыл работу «круглого стола» председатель ЦИКа России Владимир Чуров, процитировав слова президента РФ Дмитрия Медведева: «Никто не станет за нас свободными, успешными, ответственными. Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать – мы свободны, мы ответственны, мы успешны». ЦИК обратился к молодежной проблематике не случайно: работа избиркома с молодежными парламентами важна как для повышения активности молодых избирателей, так и для формирования законодательных и представительных органов власти страны.

Заместитель председателя Госдумы РФ Светлана Журова отметила, что некоторое время назад она курировала работу молодежного парламента в законодательном собрании Ленинградской области и в Госдуме РФ взяла те же функции.

– Как должна выглядеть молодежная палата? Мы ищем ответ на этот вопрос. Пока мы не делаем прямых выборов – регионы сами формируют молодежные парламенты так, как им это удобно. Сегодня в России создано более 70 молодежных дум. Это хорошо, ведь молодежные парламенты могут стать стартовой площадкой для молодого человека, который наметил для себя политическую карьеру.

Молодежному парламенту Томской области было предоставлено право первого слова –Алексей Трунтягин открыл череду выступлений представителей молодежных региональных дум:

– Почти пять лет в Томской области успешно функционирует молодежный парламент, деятельность которого регламентируется специальным законом области. Парламент является не только хорошим практическим образовательным институтом, в котором молодежь овладевает практическими политическими навыками, но и представительным институтом. При непосредственном участии молодежного парламента реализуются различные формы привлечения молодежи, в особенности студентов вузов, к участию в выборах. Один из членов молодежного парламента входит в состав областной избирательной комиссии.

Трунтягин привел данные социологического исследования, проведенного облизбиркомом в июле этого года среди студентов томских вузов на предмет их электоральной активности. 38% респондентов ответили, что регулярно принимают участие в голосовании, 36% – нерегулярно, 22% не участвуют в выборах и 3% затруднились ответить. Таким образом, до 75% томских студентов активно реализуют свое избирательное право, что является неплохим показателем. 68,5% студентов ответили, что хотели бы больше знать о своих избирательных правах, а в организации выборов, в том числе в работе избирательных комиссий, хотели бы участвовать 56% респондентов.

– Необходимо вовлекать молодежь в активную политику, – прокомментировал эти цифры Алексей Трунтягин. – Речь идет не о том, чтобы все молодые люди начали профессионально заниматься политикой, а о том, чтобы чувствовали свою сопричастность политическим процессам.

И молодежный парламент области планирует провести ряд просветительских мероприятий в этом направлении: конкурсы среди студентов и аспирантов на лучшую работу по избирательному праву, формирование молодежной избирательной комиссии области, проведение фестиваля молодых избирателей и так далее.