Депутаты регионального парламента на этой неделе работали в составе пяти профильных комитетов. В ходе заседаний они обсудили вопросы повестки XI собрания Законодательной думы Томской области, которое пройдет 22 августа.

Приманка для инвесторов

Депутаты встали на сторону обманутых дольщиков

Заседание комитета Законодательной думы по строительству, инфраструктуре и природопользованию началось с рассмотрения поправок в Закон «О земельных отношениях в Томской области», затрагивающих интересы обманутых дольщиков.

Авторы законопроекта предлагают установить оперативный порядок предоставления земельных участков, необходимых для завершения строительства домов, включенных в региональный Реестр проблемных объектов. Это позволит привлекать инвесторов, предоставляя им так называемые компенсационные земельные участки. Данная норма, подчеркнул докладчик, начальник областного департамента архитектуры и строительства Дмитрий Ассонов, была рекомендована Минстроем как одна из действенных мер финансового обеспечения достройки проблемных домов.

– Изменения соответствуют федеральному законодательству, – одобрил инициативу депутат Александр Шпетер.

Председатель комитета Сергей Автомонов спросил докладчика, сколько зданий с учетом этой нормы можно будет завершить. Дмитрий Ассонов пояснил, что на сегодняшний день в областном реестре числится шесть долгостроев, четыре из них точно можно достроить.

Депутаты рекомендовали включить в повестку августовского собрания Думы законопроект в двух чтениях при условии поступления всех необходимых положительных заключений.

О том, как нынешней осенью будет строиться работа по борьбе с сибирским шелкопрядом, парламентариям рассказал заместитель начальника областного департамента лесного хозяйства Игорь Янко. В регионе появились новые очаги вредителя общей площадью 170 тысяч га – они были выявлены летом. 20 августа начнется обработка кедровников, расположенных на левобережье Оби, а с 15 сентября – на правобережье. Контракты на выполнение работ уже заключены. Завершить обработку лесов планируется к концу сентября.

– На какой результат вы рассчитываете? – поинтересовался у докладчика депутат Александр Шпетер.

– На точно такой же, какой мы достигли во время весенней обработки химическим препаратом. Эффективность в среднем составила 96%, – доложил Игорь Янко.

Депутат Сергей Брянский спросил, каковы прогнозы по численности шелкопряда на будущий год. Докладчик отметил, что теплая зима может стать благоприятным фактором для развития вредителя.

Депутат Дмитрий Никулин отметил хорошую слаженную работу лесной службы региона.

Коллегу поддержал представитель областной Думы в Совете Федерации Владимир Кравченко. Он призвал лесников не терять бдительности и в будущем году.

Также депутаты согласовали текст обращения на имя председателя правительства Дмитрия Медведева. Томичи обратились с просьбой продолжить финансирование программы по расселению граждан из аварийного жилья, которая завершается 1 сентября 2017 года.

– После 1 января 2012 года уже признаны аварийными больше домов, чем до этой даты. 1?312 многоквартирных домов имеют процент износа более 70. И почти половина из них находятся в стадии признания аварийными, – привел аргументы Сергей Автомонов. – Мы не избавились от проблемы с аварийным жильем, а только положили начало ее решению. Предстоит огромная работа.

Окончательную судьбу документа депутатский корпус решит на ближайшем собрании Думы.

На пути к единому социальному кодексу

Что даст томичам новый электронный ресурс

Что такое единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО) и для чего она создается в регионе? Об этом депутатам комитета по труду и социальной политике рассказала начальник областного департамента социальной защиты населения Марина Киняйкина.

ЕГИССО – это электронный ресурс, в котором будет размещена информация для граждан обо всех мерах социальной поддержки: гарантиях, услугах и выплатах. Региональный сегмент системы должен начать работу с 2018 года.

Его введение в действие, по словам докладчика, позволит повысить качество планирования затрат, разгрузить органы исполнительной власти от избыточных функций, исключить дублирование данных и за счет этого повысить эффективность расходования бюджетных средств.

Информационная система включает несколько блоков информации. Один из них – персональные сведения о людях, имеющих право на меры соцзащиты и получающих их.

Стержнем системы является классификатор мер социальной поддержки, содержащий 11 групп направлений. Оператором системы станет Отделение Пенсионного фонда по Томской области. Именно туда будут стекаться все данные. Поставлять информацию должны внебюджетные социальные фонды, органы государственной власти и муниципальные образования.

– Каждый из них определил свои меры социальной поддержки, – уточнила Марина Киняйкина. – Социальные фонды работают сами по себе.

Получать информацию жители смогут через личный кабинет.

Кроме того, депутаты рассмотрели изменения в Закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Законодательную инициативу внесли депутаты Леонид Глок и Галина Немцева. Они предложили усовершенствовать порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей.

Парламентарии при назначении выплаты предлагают учитывать общее количество детей в семье, в том числе детей супруга от предыдущего брака. В Томске есть случаи, когда дети от первого брака проживают с отцом в новой семье. Действующая редакция закона не учитывает этот момент.

– Право на выплату ежемесячного пособия по нашему закону имеет только мать, а не в целом семья. Мы устраняем эту правовую коллизию и восстанавливаем справедливость, – подчеркнул председатель комитета Леонид Глок и предложил создать рабочую группу по доработке проекта закона.

Заряд бодрости

Томские промышленники вышли на мировой уровень

Как в Томской области реализуется областной закон о промышленной политике в части исполнения дорожных карт по использованию продукции и технологий томских предприятий госкорпорациями, депутатам комитета по экономической политике доложил заместитель губернатора по промышленной политике Игорь Шатурный.

Вице-губернатор напомнил, что Закон «О промышленной политике в Томской области» был принят в 2016 году и выделил три приоритета: импортозамещение, поддержка отечественных производителей и борьба с контрафактной продукцией. Однако работа по дорожным картам началась еще в 2012 году, когда состоялась встреча главы региона Сергея Жвачкина и председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера. Вскоре была подписана первая дорожная карта. Газпром принял решение закупать продукцию у томских предприятий. Сейчас мы имеем пять подписанных дорожных карт с вертикально интегрированными компаниями.

– Получив такой заряд бодрости, наши предприятия внесли огромные финансовые ресурсы в модернизацию производства. И я с уверенностью могу сказать, что томские компании сегодня выпускают продукцию мирового уровня, – подчеркнул Игорь Шатурный.

В этом году, по прогнозам, ведущие промышленники вложат в обновление порядка 2 млрд рублей.

– Администрация Томской области поддерживает производственников и морально, и материально с учетом наших возможностей. Вместе мы принимаем законы, которые предоставляют льготы инициативным предприятиям, – обратился к депутатам замгубернатора.

За счет государственных программ РФ томские предприятия получат из федерального бюджета около 2 млрд рублей господдержки, а из регионального бюджета – около 150 млн рублей. По итогам прошлого года наша промышленность (по пяти дорожным картам) получила заказы на сумму более 6 млрд рублей.

Вице-губернатор предложил депутатам провести ряд выездных совещаний и встречи с успешными промышленными компаниями. Члены комитета по экономической политике приняли это предложение.

Спикер областного парламента Оксана Козловская приняла участие в заседании Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. Оно было посвящено реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды.

По словам Козловской, состав Совета в этом году сильно обновился. В него вошли главы поселений, районов, городов и субъектов РФ.

Подводные камни

– Участие населения в развитии территории – это чрезвычайно важная тема, – подчеркнула председатель облдумы Оксана Козловская и напомнила о сути проекта по формированию комфортной городской среды, в котором жители регионов должны играть ключевую роль в благоустройстве улиц, общественных пространств и придомовых территорий.

Напомним, на эти цели впервые в федеральном бюджете выделено 25 млрд рублей. В Томскую область пришли 200 млн.

– Мы изучили лучшие практики регионов и муниципалитетов, – сообщила спикер.

В числе лидеров Оксана Витальевна назвала Татарстан и Тамбовскую область.

– В Тамбовской области софинансирование со стороны населения составляет 50%, в Татарстане – в пределах 21%, – сказала Оксана Козловская. – В нашем регионе тоже есть закон о самообложении граждан. Он позволяет власти и жителям договориться о решении насущных проблем сообща. То есть граждане вкладывают свои деньги в работу по благоустройству. У нас доля софинансирования населения 25%.

Чтобы принять решение по самообложению, необходимо провести референдум или собрать сход. Как правило, в муниципалитетах выбирают второй вариант. Но и здесь есть проблемы. Люди спорят о приоритетах и не могут прийти к одному решению. Одни хотят построить детскую площадку, а другие – благоустроить кладбище.

– Часто людям, проживающим в одном поселении, но в разных населенных пунктах, трудно договориться, – отметила Оксана Козловская. – Поэтому Татарстан выступил с инициативой изменить действующий механизм, чтобы для принятия решения было достаточно голосования людей одного населенного пункта или даже одного ТОСа, а не поселения в целом.

Зеленый свет народному бюджету

Еще одна горячая тема – формирование народного бюджета, или так называемое инициативное бюджетирование.

– Смысл в том, что люди определяют проекты, которые они считают первоочередными для развития своих территорий, а бюджет их софинансирует, – пояснила спикер облдумы. – На мой взгляд, было бы целесообразным предоставить субъектам РФ право устанавливать порядок определения процедуры отбора приоритетных проектов, а мы бы могли этот порядок определить областным законом и выработать единые правила. Должны быть созданы понятные и прозрачные механизмы, но пока их нет.

Одно из предложений по проекту «комфортная среда» – не менее 25% средств выделять целенаправленно на финансирование благоустройства придомовых и внутридворовых территорий.

– Нужно расставить все точки над «i»: что такое благоустройство и какая ответственность должна возникать со стороны пользователя, в частности за испорченный газон, – считает Оксана Козловская. – Сегодня федеральный закон не предусматривает ответственности и не дает права субъектам и муниципалитетам спросить с человека, если тот припарковал машину на газоне. Кроме того, шла речь и о необходимости инвентаризации существующего законодательства. Законы не должны противоречить и дублировать друг друга.

Слово о старосте

От членов совета прозвучало много полезных инициатив. Одна из них касалась исторических городов с невысокой численностью населения – предлагается установить для них особую систему налогообложения.

Еще одно предложение озвучили представители Совета Федерации – о деревенских старостах. Томская область одной из первых в России приняла такой закон. Вслед за нами пошли другие регионы, но институт деревенских старост – общественный институт. И люди, взявшие на себя полномочия, не обладают реальными правами.

– Члены комитета по местному самоуправлению предлагают точнее определить статус деревенского старосты, а для этого необходимо принять соответствующий федеральный закон, – уточнила Оксана Козловская.