На 21-м собрании Думы города Томска депутаты приняли решение ограничить рост муниципального долга и завершить год без дефицита бюджета
Как быть, если размер муниципального долга превысил пределы допустимого? В Томске на сегодня он составляет более 2,5 млрд руб-лей, или 51,3% от собственных доходов города. При этом налицо факт дефицита бюджета.
Впрочем, подобная проблема характерна для многих муниципальных образований. На 21-м собрании Думы города Томска депутаты поддержали обращение своих коллег из Омского горсовета к Федеральному собранию. Соседи по СФО просят Госдуму России законодательно пересмотреть межбюджетные отношения, чтобы в городах оставалось как можно больше собранных на местах налогов.
Однако пока в столице будет принято определенное решение, пройдет время. Госдума России рассмотрит обращение омичей, если полезная инициатива сибиряков найдет поддержку двух третей регионов страны. Что можно сделать для изменения ситуации в Томске сейчас?
Жить, не повышая планку долга
Тему муниципального долга депутаты Думы города Томска поднимали на своих собраниях не единожды, бурно и продолжительно обсуждая ее. И было из-за чего. В городском бюджете сегодня остается не более 10 копеек с каждого рубля собранных муниципалитетом налогов. Тревога городских парламентариев понятна: существующее положение дел может сказаться на местных целевых и социальных программах, сдерживать их реализацию. Допустить этого нельзя.
Чтобы сократить муниципальный долг, необходима поддержка из региональной казны. Но уповать только на нее, как считают городские депутаты, невозможно. По мнению Кирилла Новожилова, председателя думского комитета по экономике, бюджету и собственности, городу надлежит самостоятельно искать приемлемые варианты дополнительных доходов. Впрочем, и отдавать из казны основную часть средств от налоговых поступлений, как это происходит в настоящий момент, тоже невозможно.
– Нельзя оставлять городу лишь 40% собственных доходов, – отметил Кирилл Львович, – пусть их сумма составляет хотя бы 70–80%, как это было раньше. Пусть на территориях муниципальных образований остается, допустим, не 30% от НДФЛ, а 50%. Видимо, в самом деле, как считают коллеги-депутаты из Омска, пришло время пересматривать межбюджетные отношения. Нам, в свою очередь, нужно жить по средствам.
Выход есть, и не один
Муниципальный долг на 1 января 2012 года в размере 2 179 млн рублей был утвержден решением Думы города Томска. Его превышение произошло потому, что город обязан удовлетворить по решению судов иски на сумму 570,5 млн руб-лей, включая иск ТГК-11 на сумму около
300 млн рублей. Это и послужило причиной увеличения дефицита бюджета. Его дальнейший рост может привести к тому, что в городской бюджет перестанут поступать дополнительные доходы из области. Вот отчего собрание Думы поставило вопрос о снижении муниципального долга.
Депутаты приняли решение, во-первых, не допустить роста долга. Во-вторых, завершить 2012 финансовый год без дефицита бюджета. И, в-третьих, с 2013-го утверждать бюджет города без финансового дефицита. Исполнение решения будет на контроле комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска.
– Муниципалитету сегодня необходимо целенаправленно работать над погашением сложившейся задолженности перед городским бюджетом, – подчеркнул Сергей Ильиных, спикер Думы города Томска. – Например, за аренду земли: общая сумма долга арендаторов составляет
359 млн рублей. Как уже неоднократно отмечалось, самая большая задолженность числится за предприятиями строительного комплекса. Пришло время возвращать в казну и эти средства. Надо сокращать выпадающие доходы, которые складываются из-за необоснованного снижения ставок арендной платы за использование муниципального имущества. Счетная палата также рекомендует работать над повышением эффективности расходов, кроме социальных. Мы постараемся даже при существующей ситуации продолжать важные для томичей целевые программы.
Доработанный проект плана мероприятий по ограничению роста муниципального долга депутаты предложили администрации Томска вынести на рассмотрение 23-го собрания Думы.