На июньском собрании Думы депутаты рассмотрели 40 вопросов, в том числе заслушали шесть отчетов об итогах работы администрации в 2013 году и утвердили изменения в бюджет нынешнего года. Его расходная часть увеличилась почти на 800 млн рублей. Из них около 600 млн – это федеральные деньги. Они будут потрачены на образование: ремонт и строительство детских садиков в областном центре, а также Томском и Бакчарском районах; подготовку проектно-сметной документации для строительства четырех школ и детских садов в Томске и районах области; выплаты учителям на улучшение жилищных условий. Порядка 80 млн рублей пойдут на развитие села: расходы на жилье для молодых специалистов, коммунальную инфраструктуру, школы, ФАПы, поддержку растениеводства. В результате доходы бюджета составят 49,7 млрд рублей, расходы – 53,4 млрд рублей, дефицит – 3,7 млрд рублей.

Уже на следующих выборах у непарламентских политических партий появится шанс проявить себя и получить представительство в областной Думе. Депутаты проголосовали за снижение проходного «заградительного барьера». Если раньше для прохождения в Думу партиям требовалось набрать 7% голосов избирателей, то сейчас – 5.

Парламентарии в двух чтениях поддержали изменения в областное избирательное законодательство. Речь идет о поправках в два закона: «О выборах депутатов Законодательной думы Томской области» и «О муниципальных выборах в Томской области». Они приводятся в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Главное новшество – радикально снижается проходная планка для региональных отделений политических партий, участвующих в выборах в областную Думу – с 7 до 5% от числа проголосовавших избирателей. Кроме того, от сбора подписей освобождаются не только парламентские партии (у нас это «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР), но и еще одна, набравшая на последних выборах 3% голосов и более. Таковой является партия «Яблоко». Во всех остальных случаях партии собирают подписи в свою поддержку.

Еще одна новация – графы «Против всех» не будет в бюллетенях теперь и на муниципальных выборах. Федеральный закон разрешает вводить голосование против всех только на муниципальном уровне и не допускает на уровне субъектов РФ и федеральной власти.

Главный аргумент – избежать дополнительных расходов на проведение повторных выборов. Поскольку депутаты голосовали пакетом – за изменения сразу в два закона, эта поправка прошла большинством голосов. Трое парламентариев были против.

Право быть избранным в орган публичной власти теперь имеется и у граждан с судимостью. Прежняя редакция закона вводила практически пожизненное лишение избираться куда-либо. Эта норма признана Конституционным судом незаконной.

Осужденные граждане РФ за совершение тяжких преступлений не могут быть избраны в органы публичной власти в течение 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а за совершение особо тяжких преступлений – 15 лет.

Кроме того, вводится ряд новых требований к проведению досрочного голосования, уточнены условия регистрации кандидатов и партийных списков кандидатов на муниципальных выборах и выборах в областную Думу.

 

СКАЗАНО

Галина Немцева, председатель фракции «Справедливая Россия»:

– Если сохранится смешанная система формирования Законодательной думы Томской области, когда 50% мандатов получают депутаты, которые выдвигаются от округов, а 50% распределяются по политическим партиям, участвующим в выборах, можно надеяться, что в парламенте появятся новые партии, если они будут активно работать. Снижение барьера произошло достаточно существенное, хотя математически кажется, что 5 и 7% – небольшая разница. На самом деле это существенное послабление. Поэтому при активной деятельности новых партий возможность преодоления 5%-го барьера вполне реальна. Но пока я этой работы не вижу.

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, член фракции «Единая Россия»:

– Идея закона – снизить барьер для новых, вновь зарегистрированных партий, которые впервые будут участвовать в выборах, и для тех, кто не прошел в заксобрание. В 2011 году на выборах в Законодательную думу Томской области участвовали шесть политических партий. Прошли и были допущены к распределению мандатов четыре. Через два с половиной года на очередных выборах в областную Думу теоретически могут принять участие 69 партий – такое количество зарегистрировано на сайте избиркома. Естественно, что конкурировать будут основные, крупные партии, которые имеют определенную историю. Снижать планку менее 5% неразумно. В этом случае, условно говоря, все партии могут пройти в парламент. Соответственно, не будет ни фракций, ни полноценной работы как таковой. Должна быть золотая середина.

Наталья Барышникова, председатель фракции КПРФ:

– Снижение проходного барьера дает возможность политическим партиям, не представленным в Думе, иметь какую-то надежду влиять на законодательство. Но в целом у меня неоднозначное отношение к этой поправке. С одной стороны, у партий повышается заинтересованность и стимул попасть в парламент. С другой стороны, это может привести к размыванию голосов избирателей. И какой получится политический фон? Подавляющее большинство – две трети будет представлено правящей партией, все остальные политические силы – мелким бисером, и, даже объединившись по каким-то принципиальным вопросам, они ни на что не смогут повлиять.

Леонид Терехов, член фракции ЛДПР:

– Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме» претерпел изменения, и мы, соответственно, ретранслировали эти поправки в областное законодательство. Наша партия всегда поддерживала развитие демократических основ. Снижение так называемого заградительного барьера – один из таких шагов. Сначала ослабили возможность создания политических партий. Сейчас снижают процент прохождения в заксобрание. Таким образом убирают протест с улиц и площадей и дают возможность партиям отстаивать свои инициативы в рамках законодательного поля.