Когда федеральный закон не продуман, вреден и жесток
Очередная, на этот раз парная трагедия с гибелью людей от зубов бездомных собак – накануне нового года в Якутске псы загрызли женщину средних лет, а 22 января в Забайкалье страшную смерть приняла семилетняя девочка – всколыхнула общественное мнение. О том, что вступивший в силу два года назад «собачий» закон есть не что иное, как «зоошиза», стали говорить не только люди, профессионально работающие с собаками, но и «представители самых широких слоев населения», включая руководство силовых структур. Так, Генпрокуратура РФ предлагает прописать в российском законодательстве критерии «немотивированной агрессии» бездомных собак, а председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин поручил подготовить предложения по изменению законодательства.
Первый блин комом
Мало кто помнит, но первая попытка перевести отношения между томичами и братьями нашими меньшими в цивилизованное русло, была предпринята в 2010 году, став результатом шестилетнего (!) обсуждения на думском форуме – был такой весьма популярный ресурс в Тонете (тоже забытый термин). Ветка «Собачья жизнь» появилась еще в 2004 году и добрый десяток лет была самой комментируемой – и до принятия Закона «О содержании кошек и собак», и после. Кстати, первые поправки к нему появились уже через год после рождения довольно хилого дитяти, жизнедеятельность которого в отдельно взятой Томской области старательно поддерживали вплоть до конца 2018 года.
Конечно, речь шла в основном о собаках – нашествия агрессивных кошачьих в Томске, как и в России в целом, доселе не наблюдалось. Более того. Чем больше становилось собак, тем меньше оставалось дворовых кошек. У них просто не было шансов выжить. Отдельно взятая отчаянная кошка может выстоять перед собакой. Но против стаи шансов у нее нет. Увы – в постсоветские времена бродячие псы стали сбиваться в стаи.
Почему этого не было до 1990-х?
Почему при СССР собаки никого не загрызали? Недавно задал такой риторический вопрос спикер гордумы Чингис Акатаев. Я расскажу. В советские времена по улицам Томска разъезжала машина с будкой. В ней – несколько собаколовов. Они сетями ловили бегающих по улицам псов – часто это были вполне хозяйские собачки, иногда даже породистые. Отловленных бросали в будку и в лучшем случае везли в отстойник, в худшем – травили газом сразу. Сколько было драм, сколько пролито детских слез… Ненавидели этих ловцов жутко. Гицель – это оскорбительное одесское словечко многие знали и в наших краях. Кстати, бригады ловцов в Томске при «Спецавтохозяйстве» действовали еще лет 15 назад. Только сетки позднее заменили дротиками с ядом. Не получившее противоядия животное умирало в муках… Сами коммунальщики не очень гордились этим направлением своей работы и еще раньше зоозащитников говорили, что простое уничтожение бродячих животных неэффективно. К тому же город периодически потрясали собачьи скандалы – многие, наверное, запомнили зоозащитницу, притащившую собачий труп… тогдашнему губернатору Виктору Крессу.
Справка «ТН»
Гицель – в старой Одессе это словечко означало не очень почтенного работника коммунального хозяйства, ездившего по городу на будке и отлавливающего бродячих собак и кошек. Бывало, что гицели сознательно захватывали своими огромными сачками явно домашних животных, стремясь получить от их хозяев щедрый выкуп. В других городах представителей этой профессии называли живодерами.
Вторая попытка. Почти успех
Более-менее цивилизованно с ничьими псами стали поступать уже при новой администрации. В 2013 году в закон внесли кардинальные правки. Новая редакция Закона «О содержании собак и кошек» предполагала ответственность областной власти. А закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» дал право регулировать численность безнадзорных животных нескольким муниципальным образованиям – за счет средств областного бюджета. Но главное – изменился сам принцип работы с кусачим бесхозом. Его перестали уничтожать.
– Первое – собака должна быть изъята из среды. Второе – пройти санитарную обработку. Затем ветеринарные врачи определяют, можно ли оставить собаку в среде. Если можно, ее следует стерилизовать, – пояснял тогда депутатам заместитель губернатора по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. – На отлов, транспортировку и передачу одного животного в пункт временного содержания, по расчетам экспертной группы, потребуется 493,5 рубля. На содержание, которое включает в себя ветеринарный осмотр, заключение специалиста и последующее распределение, необходимо 1 090 рублей в месяц на одно животное. Кастрация и стерилизация будут стоить 640 и 370 рублей соответственно.
Сейчас, к слову, стерилизация обходится примерно в 3 500 рублей…
Здоровых и не склонных к агрессии стерилизованных псов стали возвращать на улицы. Скептиков было немало, но, как ни странно, эксперимент оказался удачным. Через несколько лет томичи заметили – число собачьих стай уменьшилось в несколько раз. И это притом что особых изменений в менталитете томичей, увы, не произошло. Частный сектор, кварталы «деревяшек», промзоны все эти годы продолжали поставлять на улицы областного центра новые поколения полудомашних-полубродячих псин. Начиная с 2015 года «Верный друг» их отлавливал, стерилизовал и отпускал на волю. Желтые ошейники стали привычным атрибутом уже не стай, а стаек дворняжек. Конечно, денег все время не хватало, а проблем – точно наоборот, но все же дело двигалось.
Справка «ТН»
С 2020 года в РФ вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными, запретивший умерщвление даже агрессивных собак, если они не имеют неизлечимых болезней. Такие животные должны пожизненно содержаться в специально созданных приютах.
Полный апофегей
Гром грянул не то чтобы внезапно – зоозащитное лобби все эти годы не дремало, но все же мало кто ждал, что новый федеральный закон будет таким необдуманным. И к тому же жестоким. Потому что пожизненное заключение для собаки – это хуже смерти.
В полную силу законопроект заработал с начала 2020 года. Подступивший вплотную коронавирус на время затмил собачью проблему. Между тем уже два года назад в Томске должен был появиться приют для безнадзорных псов. Ни проекта, ни денег на него нет до сих пор.
В полном недоумении и городские власти, и руководитель компании «Верный друг» Алена Можейко. Она занимается отловом и передержкой безнадзорных животных достаточно успешно. Есть у «Друга» и пункт передержки – в окрестностях деревни Поросино. Вместимость – 400 собако-мест.
Один из томских интернет-ресурсов цитирует Можейко: «Когда только наладилась работа, у нас выходит нелепый закон. Пожизненное содержание агрессивных особей… А кто будет убираться в вольере? Желающих нет. Я уважаю людей, которые рядом, и не хочу, чтобы их покусала дворняга. Подумайте сами, всю жизнь в вольере два на два метра без прогулок и должного ухода. Это верх негуманности. Я работаю с зоозащитниками, и даже они признают, что эвтаназия – это часть решения проблемы. Новый закон – полный бред. Это зоошиз».
ЦИФРА
3,5 тыс. бездомных животных ежегодно в Томске отлавливает, стерилизует и чипирует организация «Верный друг».
Также по новому закону «Верный друг» обязан выращивать брошенных щенков до полугода, а после выпускать в среду обитания, по мнению Можейко, на верную смерть. К тому же закон снимает ответственность с людей, которым надоел их питомец. Теперь они смогут привезти животное в приют. Недавно свою точку зрения на проблему высказал Чингис Акатаев.
– Практика применения закона показала, что к заботе о ком бы то ни было этот нормативный акт имеет мало отношения. Не удивлюсь, если в стране не осталось ни одного города, где администрации не завалены жалобами на нападение собак или наличие бездомных стай. И нигде муниципалитетам эту проблему в полном объеме решить не удалось. В условиях, которые создает этот закон, это очень сложно сделать, – сказал спикер, открывая февральское собрание городской думы. – Когда не хватает средств на самое необходимое, довольно трудно создавать новую отрасль экономики. А по затратам, организационным вопросам и масштабам – это именно отрасль, но об этом почему-то никто не говорит. Мы должны найти 5,5 миллиона рублей на подготовку проектно-сметной документации для строительства приюта для безнадзорных животных. Где их взять? – вопрошает председатель думы.
Тем не менее думский глава обратился к и.о. мэра Томска Михаилу Ратнеру с предложением изыскать внутренние резервы и эти средства для проектирования.
Ратнер в свою очередь поддержал, назвав давно назревшей инициативу губернатора Забайкалья Александра Осипова о необходимости изменить федеральный закон об отлове безнадзорных животных. По словам и.о. мэра, в пункте передержки «Верный друг», который занимается отловом собак в городе, содержатся на постоянной основе более 400 агрессивных собак.
– Мест в пункте передержки больше нет, он и так переполнен. Еще в прошлом году администрация Томска подготовила в региональный парламент проект инициативы по изменению федерального закона об ответственном обращении с животными, однако мы получили ответ, что внесение данной инициативы преждевременно. Считаю, что после случившихся трагедий российским законодателям необходимо в срочном порядке вернуться к рассмотрению вопроса. Полностью поддерживают такую позицию все члены Ассоциации сибирских и дальневосточных городов.
Чем сердце успокоится?
Неразумность и жестокость «прекраснодушного» собачьего закона понятна многим, но далеко не всем. Вот и один известный блогер-урбанист недавно высказался в том смысле, что бездомных собак не бывает, есть брошенные, и все, кто считает необходимым их убивать, – нелюди. А вы как считаете?