26 февраля состоялось очередное собрание Думы. В повестке 54 вопроса. В числе главных – рассмотрение блока поправок в пять областных законов по выборам. Их принятие позволит расширить возможности досрочного голосования избирателей на губернаторских выборах; участвовать в муниципальных выборах непарламентским партиям; уточнить правила финансовой отчетности кандидатов. Также депутаты приняли в первом чтении новый закон об установлении девяти льготных категорий граждан, которые получат право дешевле приобретать жилье экономкласса. Обсудили вопрос о сокращении сроков проведения госэкспертизы на строительные объекты с 60 до 45 дней. Парламентарии одобрили в двух чтениях закон, упрощающий процедуру получения субсидии для малых сельхозпроизводителей, передавая денежные средства в муниципальные образования.

Ключевыми темами стало принятие в двух чтениях важнейших законов – о стратегическом планировании в Томской области и об инновационной деятельности.

Первый документ представлял Андрей Антонов, замгубернатора по экономике. Он подчеркнул, что это передовой закон, он не копирует федеральный и формирует систему документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях. Документу дали высокую оценку эксперты из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Торгово-промышленной палаты и экспертного совета при замгубернатора по экономике. Документ заметно отличается от других законов, которые уже приняты в 10 российских регио­нах.

Ко второму чтению удалось расширить полномочия областного парламента. Дума утверждает стратегию социально-экономического развития, осуществляет контроль за ее реа­лизацией, рассматривает проекты госпрограмм, бюджетный прогноз на долгосрочный период, проекты концепций приоритетных направлений развития области, она вправе выдавать экспертное заключение по данным документам.

В числе новаций – возможность принятия иных программ для получения средств из федерального бюджета. Зеленый свет дан органам местного самоуправления, общественным и образовательным организациям, бизнес-сообществам, которым закон предоставляет право активно участвовать в процессе стратегического планирования.

Олег Громов спросил докладчика, учитывает ли закон схему размещения трудовых ресурсов: в городах не хватает кадров, а в селах – безработица. Андрей Антонов пояснил, что вопрос требует детальной проработки, и к изучению этого направления администрация приступит уже весной по поручению главы региона. Информация по каждому населенному пункту будет представлена ориентировочно через год.

Депутат Борис Мальцев поинтересовался, где выше уровень безработицы – в населенных пунктах с высокой плотностью населения или с низкой? Докладчик ответил, что скрытая безработица в районах больше, но там есть самозанятость населения.

Леонид Терехов спросил, каким образом администрация стратегически планирует поступление доходов в казну, в том числе средств из Федерации.

– Вопрос планирования федеральных денег с каждым годом становится сложнее. Что касается областного бюджета, это определенный опыт. Работа с конкретными организациями позволяет нам планировать доходную часть бюджета, – признался Андрей Антонов.

– Это рамочный закон, он определяет основные направления, по которым область станет в дальнейшем развиваться. Закон будет работать, и в дальнейшем мы сможем вносить изменения, если это понадобится, – высказала мнение Екатерина Собканюк.

Законопроект об инновационной деятельности позволит четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности) посредством введения перечней видов, субъектов и объектов инновационной деятельности; разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности; привести нормы областного закона в соответствие с федеральным законодательством; усовершенствовать механизм реализации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности; учесть лучшие регио­нальные практики правового регулирования данной сферы.

Спич

Вклад в экономику и производство

В феврале кабинет министров опубликовал уточненный прогноз социально-экономического развития России. При цене нефти 50 долларов за баррель доходы федерального бюджета сократятся почти на 16%. Темпы роста ВВП – на 3%. Инвестиции – более чем на 13%. Ожидается рост инфляции и сокращение денежных доходов граждан. Очевидно, что всем нам – и бизнесу, и власти, и каждой семье – предстоит научиться жить в новых условиях. На это направлен и план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, принятый правительством России.

Томская область, как и другие субъекты, подготовила план стабилизационных мер. Его мы рассмотрим в марте одновременно со стратегией социально-экономического развития области до 2030 года. А базой для их реализации стали итоги 2014 года.

Индекс промышленного производства в области составил 100,1%. Особенно важно, что заметный рост показала обрабатывающая промышленность (106%), производство пищевых продуктов (107,5%), рынок ввода жилья (116,6%). Объем частных инвестиций в основной капитал за 2014 год превысил 108,0 млрд рублей. Стабильно растут демографические показатели: естественный и миграционный прирост населения. В полном объеме исполнены все социальные гарантии и обязательства перед жителями области.

При всех трудностях в прошлом году 12% расходов областного бюджета направлено на поддержку предпринимательства, отдельных отраслей и секторов экономики, бюджетные инвестиции в строительство дорог, школ, больниц, расселение аварийного жилья. Это итоги и нашей работы по законодательному обеспечению социально-экономического развития региона

(Из выступления Оксаны Козловской на 38-м собрании областной Думы)

Заявления депутатов

Галина Немцева заострила внимание на вопиющем случае, произошедшем в Шегарском районе, когда органы опеки и попечительства отказали приемной маме в удочерении девочки, которая воспитывается в этой семье девять лет.

Евгений Павлов затронул проблему отсутствия порядка на рынке: стремительно растут цены на товары первой необходимости, тарифы сотовой связи, бензин, что, по его мнению, является результатом недобросовестной конкуренции.

Сергей Брянский доложил о хозяйственной деятельности Городского сада, имеющего задолженности по арендным платежам в городскую казну.

Владимир Казаков призвал последовать примеру коллег из Госдумы РФ и сократить зарплату депутатов, работающих на постоянной основе.

Оксана Козловская сообщила, что Дума, как и все бюджетные организации, получила план по оптимизации расходов. Предложения, в том числе по сокращению зарплаты депутатов и аппарата, уже направлены в администрацию области.

Парламент сокращается

Областная Дума оптимизирует свои расходы на 20%. Сократится фонд оплаты труда депутатов, которые работают на постоянной основе, и работников аппарата. Значительно урезаны расходы на материально-техническое обеспечение.

– Мы были вынуждены пойти на уменьшение расходов на проведение думских конкурсов. Депутаты решили их сохранить, но вместо денежных выплат победителям и призерам будем дарить ценные подарки, – сообщила Оксана Козловская.