Депутаты встретили юбилей в зале заседаний

В ходе апрельского собрания депутаты облдумы рассмотрели 29 вопросов повестки. Обсудили доклад регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей о работе в 2023 году, приняли поправки в закон о социальной поддержке инвалидов, утвердили изменения в законы о занятости, об областной Контрольно-счетной палате…

В работу очередного 30-го собрания спикер Оксана Козловская внесла особую торжественную ноту – областному парламенту исполнилось 30 лет. Этому событию председатель Законодательной думы Томской области посвятила свое выступление. Оксана Козловская напомнила, что Конституция РФ 1993 года впервые закрепила за российскими субъектами право иметь региональный парламент, Устав и законодательство.

Законы развития

– Тридцать лет назад в Томской области был создан представительный орган государственной власти нового типа – Томская областная Дума. Первое собрание областной Думы, на котором были признаны полномочия депутатов, избранных на два года, состоялось 14 апреля 1994 года, – сказала она.

За это время областной парламент принял более 18,5 тысячи нормативных документов, в их числе – почти 5,5 тысячи законов.

– Но главное, конечно, не законы сами по себе, а результаты их влияния на достижение поставленных целей, улучшение повседневной жизни людей, – обратила внимание Оксана Козловская, рассказав о знаковых решениях и достижениях.

Так, комплексный показатель развития региона – валовый региональный продукт в сопоставимых ценах увеличился почти в два раза, а темп роста обрабатывающей промышленности – в 2,5 раза.

За пять лет реализации национальных проектов – «Безопасные качественные дороги», «Жилье и городская среда», «Демография», «Здравоохранение», «Образование» – в развитие Томской области вложено 70 миллиардов рублей. Построены больницы, школы, детские сады, спортивные сооружения.

В 2,5 раза вырос объем регионального дорожного фонда. В 2024 году он превышает 15 миллиардов рублей.

Томская область была в числе первых в России на старте проекта «Инициативное бюджетирование». За шесть лет выполнено 375 таких проектов.

– Мы приняли первый в стране закон «О государственно-частном партнерстве», в опережающем порядке создали правовые условия для социальной газификации, гаражной амнистии, выплат медицинским работникам ФАПов, известных сейчас как проект «Земский фельдшер», – отметила председатель облдумы.

Еще один пример – практика внедрения социальных контрактов на основе областного закона. Томский опыт закреплен на федеральном уровне. В нашем регионе заключено 13,5 тысячи контрактов, в том числе на открытие своего дела или развитие личного подсобного хозяйства.

Пакет региональных мер поддержки экономики и рынка труда был принят в ответ на беспрецедентные санкции против нашей страны.

Действуют налоговые льготы резидентам ТВЗ, промпарка, территории опережающего развития в Северске, пакет мер поддержки инвестиционных проектов. Создан Фонд развития промышленности. Закреплено право региона на финансирование разработок и инфраструктуры в федеральных НИИ и вузах.

– Сегодня мы видим, как все эти программы меняют качество жизни людей, облик наших городов и населенных пунктов. А принятые областные законы – отвечают вызовам времени, тенденциям развития экономики, социальной сферы и запросам общества, – подчеркнула Оксана Козловская.

Предприниматели обратились 582 раза

Рост малого и среднего бизнеса отметил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Игорь Браниште, отчитываясь о деятельности в 2023 году. По его данным, в регионе было зарегистрировано 40199 экономических субъектов – на 1088 больше, чем в 2022 году. Количество самозанятых выросло на 47 % и составило более 57 тысяч человек.

В Аппарат Уполномоченного поступило 582 обращения. Для томских предпринимателей по-прежнему актуальны вопросы контрольно-надзорной деятельности и налогообложения, административных отношений и судебной защиты предпринимателей, земельных, имущественных отношений. При этом 46 % обращений касалось правоотношений с федеральными органами власти, 21 % – с местными, 17 % – с региональными и 16 % – с естественными монополиями. Игорь Браниште сообщил о создании при Уполномоченном Центра медиации – он поможет бизнесу в решении споров во внесудебном порядке и вести переговоры с помощью посредника.

По мнению депутата Максима Лучшева, Центр медиации – интересный опыт.

– Этот институт активно работает в Москве при Уполномоченном. Там уже несколько лет практикуют такой подход совместно с юридическими компаниями. Опыт успешный, надо и нам попробовать, – считает он.

Как сказала председатель областной думы Оксана Козловская, востребованность института Уполномоченного остается достаточно высокой – это подтверждает количество обращений, которые поступили в адрес омбудсмена.

Напомним, Игоря Браниште в этой должности депутаты утвердили год назад.

– С его приходом изменилась структура вопросов, которые ведет Уполномоченный. Он достаточно активно представляет интересы предпринимателей в судах, в том числе по налоговым спорам, в вопросах банкротства, – уточнила спикер.

По результатам доклада и с учетом высказанных замечаний депутатов будет утверждено постановление, а затем сформирован план мероприятий, который утверждается губернатором, по реализации критических замечаний и предложений. Эта практика теперь действует в отношении всех Уполномоченных.

Региональный реестр ТСР: общая победа

В регионе начнет действовать новая мера поддержки для людей с инвалидностью – компенсация стоимости приобретенных технических средств реабилитации (ТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду. Парламентарии приняли соответствующие поправки в областной закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области». Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года. В пояснительной записке к проекту закона сказано, что компенсацией смогут воспользоваться, по предварительным подсчетам, 3000 человек с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, с ограниченными способностями по контролю за своим поведением. В 2024 году на эти цели из областного бюджета выделено 10 миллионов рублей по инициативе депутатов, еще 15 миллионов – по госпрограмме «Социальная поддержка населения Томской области».

– Механизм действия нового закона следующий: человек приобретает техническое средство реабилитации, а затем бюджет компенсирует ему эти затраты, – объяснила спикер Оксана Козловская.

Как пояснила депутат Галина Немцева, с общественными организациями проведена большая работа по поправкам в закон о соцподдержке инвалидов.

– В разрабатываемом департаментом соцзащиты населения порядке на получение инвалидом компенсации за покупку ТСР несколько позиций, среди них, например, смартфон с функцией голосового сопровождения, часы со шрифтом Брайля, подъемник для ванны с электроприводом. Это технические средства реабилитации для людей с особенностями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, которые предусмотрены в индивидуальных программах реабилитации и абилитации и не включены в федеральный перечень. Распоряжением губернатора будет установлен также предельный размер компенсации за конкретное техническое оборудование. Отмечу также, что у органов соцзащиты есть возможность помочь семьям в трудной жизненной ситуации. А семья, в которой живет инвалид, однозначно признается в сложной ситуации. Поэтому еще можно получить материальную помощь до трех прожиточных минимумов. В итоге будет достаточная сумма, чтобы компенсировать покупку дорогостоящего средства технической реабилитации, – рассказала Галина Немцева.

Новую меру поддержки депутат назвала очень серьезным шагом для облегчения жизни людей с инвалидностью, общей победой администрации, Думы и общественных организаций.

Трудотерапия

Парламентарии внесли поправки в два областных закона в сфере занятости населения – региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», принятым в декабре 2023 года.

– Новый федеральный закон кардинально поменял подходы и к работодателям, и к работникам. Наиболее серьезные изменения коснутся безработных, – отметила Оксана Козловская.

По ее словам, в адрес депутатского корпуса поступали предложения о необходимости изменения подхода, когда люди хронически не хотят работать, но при этом имеют право получать пособие от государства.

– Ситуация поменялась. Теперь каждый гражданин, который встает на учет в службу занятости, обязан подписать индивидуальную программу, и, если он откажется от двух предложенных ему вакансий на рынке труда, будет снят с учета в качестве безработного. Это только одна из новаций закона о занятости, а он касается многих направлений деятельности, – подчеркнула спикер.

Уже вступила в силу новая норма закона, связанная со взаимодействием службы занятости и учреждениями образования по согласованию контрольных цифр приема по направлениям подготовки, которые финансируются за счет регионального и местного бюджетов.

В числе новаций – профилирование работодателей для предоставления мер господдержки, создание реестра недобросовестных работодателей (его будет вести Роструд). Кроме того, допускается регистрация в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Введена такая норма, как короткая подработка в течение 5 дней – она не приведет к снятию с учета безработного, и другие нововведения.

– Закон предусматривает индексацию выплат по безработице. Сейчас максимальный размер пособия по безработице в южных районах области составляет 17861 рубль, в северных – 20609 рублей, – дополнил председатель комитета по труду и социальной политике Олег Правдин. – Также детям-сиротам установлена доплата при устройстве на работу. Если зарплата, которую выплачивает работодатель, меньше средней по региону, разница будет компенсирована из бюджета.

– В Томской области достигнут минимальный уровень зарегистрированной безработицы. На учете в службе занятости стоит чуть более 3100 человек – это 0,6 % от активного трудоспособного населения региона, хотя вакансий на рынке труда более 10 тысяч. Поэтому каждый человек, кто реально хочет найти работу, может это сделать, – подытожила председатель Думы.

Также депутаты утвердили изменения в закон о областной Контрольно-счетной палате, дополнив его нормой, определяющей порядок заключения палатой соглашений с представительными органами муниципальных образований (районов, городов, поселений) о передаче определенных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Это связано с тем, что во многих муниципалитетах, прежде всего в поселениях, не хватает квалифицированных специалистов.

Больше информации о работе областного парламента на сайте duma.tomsk.ru и в телеграм-канале t.me/zakduma70.

Автор: Светлана Федорова