Елена Смирнова

Фото: Игорь Крамаренко

В Томскую область уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка приехал во второй раз – первый визит состоялся в декабре 2010 года. Цель рабочей поездки Павла Астахова – проверка системы защиты прав и интересов детей, посещение детских учреждений, знакомство с опытом томичей в реализации программ патриотического и духовно-нравственного воспитания.

Тарелка каши для омбудсмена

В Томске омбудсмен посетил воспитательную колонию № 2, детский лагерь «Восход» и социально-реабилитационный центр «Луч». Вместе с Павлом Астаховым там побывали губернатор Томской области Сергей Жвачкин, его заместитель по социальной политике Чингис Акатаев и областной омбудсмен по правам ребенка Людмила Эфтимович, которые познакомили гостя с дея­тельностью этих учреждений. В воспитательной колонии для девочек Павел Астахов отметил позитивные изменения, которые произошли здесь за три года после его прошлого визита: три новые специальности – «фотохудожник», «фототехник», «специалист по рекламе» – и введение облегченного режима за хорошее поведение. Примечательно, что из 42 воспитанниц колонии нет ни одной томички. В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Луч» омбудсмен оценил опыт групп дневного пребывания, где можно оставить малыша на время. А ребята, отдыхавшие в детском оздоровительном лагере «Восход», посвятили Павла Астахова и Сергея Жвачкина в союз детских организаций Томской области «Чудо», подарили желтые галстуки, символ организации, и накормили рисовой кашей.

После объезда губернатор и омбудсмен провели в администрации региона совещание, на котором обсудили вопросы защиты прав и интересов детей и подвели итоги объезда.

– В феврале на заседании Госсовета в Череповце, посвященном вопросам семьи, материнства и детства, президент Владимир Путин подчеркнул, что семейная политика должна быть не только системной, но и согласованной всеми уровнями и ветвями власти, а также гражданским обществом. Мы в Томской области идем этой дорогой, ориентируемся на три приоритета семейной политики: создание гармоничных условий для работы и воспитания детей, профилактика социального сиротства и поиск замещающих семей для ребятишек, чьи мама и папа лишены родительских прав, – сказал в своем выступлении Сергей Жвачкин.

Как отметил губернатор, благодаря федеральным и региональным программам Томская область седьмой год подряд показывает положительную демографическую динамику. После появления в области современного перинатального центра значительно снизился уровень младенческой смертности, сегодня он самый низкий в Сибири. Там же открыт центр кризисной беременности, где будущим мамам, столкнувшимся со сложной жизненной ситуацией, специалисты оказывают медицинскую и социально-психологическую помощь. Сергей Жвачкин подчеркнул, что, если еще несколько лет назад в регионе услуга профилактики отказа от новорожденных была новацией, сегодня она стала социальным стандартом.

Серьезный рывок сделала область и в работе над повышением доступности дошкольного образования. Только в нынешнем году начато строительство 15 детских садов в девяти муниципалитетах (семь из них распахнут свои двери для малышей до конца этого года).

Что касается профилактики социального сиротства, то здесь тоже удалось достичь немалых успехов.

– Наша твердая позиция: если есть хотя бы один шанс из ста сохранить для ребенка кровную семью, разумеется, обеспечив его безопасность, им нужно воспользоваться, – отметил глава региона. – В Томской области эту систему координирует департамент по вопросам семьи, в муниципалитетах – органы опеки. Только в прошлом году благодаря системе профилактики мы предотвратили социальное сиротство 1 681 ребенка из 860 семей.

Тем не менее, признался Сергей Жвачкин, бывают случаи, когда профилактика бессильна и дети становятся сиротами при живых родителях. Для большинства таких детей удается найти замещающую семью. Сложнее приходится ребятишкам с ограниченными возможностями здоровья и братьям-сестрам: их усыновляют реже.

– В 2013 году мы нашли семьи для 18 таких ребятишек. С одной стороны, цифра небольшая, но с другой – она в два раза больше, чем в 2012 году. Положительная динамика есть, нужно только ее усилить, – отметил губернатор. – В числе таких методов – развитие службы сопровождения замещающих семей.

Динамика положительная

Павел Астахов высоко оценил опыт томичей по защите прав и интересов детей.

– За три года, которые прошли после моего визита в Томск, проделана мощная работа, и ее результаты видны, – обратился омбудсмен к участникам совещания. – В регионе сформирована грамотная нормативно-правовая база, исполняется план по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, который предусматривает целостную систему взаимодействия всех профильных служб.

Уполномоченный по правам ребенка отметил снижение количества воспитанников в томских интернатах: если в 2011 году их было 752, то сейчас – 683. Положительную оценку омбудсмена заслужила и программа по профилактике отказа от новорожденных: за два года произошло снижение количества таких случаев с 56 в 2011 году до 41 – в 2013-м. Особое внимание Павел Астахов уделил результатам проверки системы оказания медицинской помощи детям и их состояния после диспансеризации:

– Мы увидели положительную динамику увеличения численности населения с I группой здоровья (почти на 1 тыс. человек в 2013 году) и сокращение несовершеннолетних с IV группой здоровья.

Личную благодарность томскому губернатору Павел Астахов выразил за оперативное решение «квартирного вопроса» выпускников детских домов.

– Обеспечение жильем сирот – хроническая проблема для всей страны. В Томской области иная ситуация: в 2013 году 443 выпускника детского дома получили квартиры. Эта цифра в 10 раз больше, чем показатели пятилетней давности! Кроме того, вы один из немногих регионов, в котором число людей, стоящих в очереди на получение жилья, сократилось в два раза за последние три года.

Также Павел Астахов отметил, что в результате проведенной проверки томских учреждений и организаций, работающих в сфере защиты прав и интересов детей, выявлен ряд недостатков, но большинство из них носит исключительный, несистемный характер. Подробные рекомендации по их исполнению будут переданы региональной власти в форме специального отчета.

Сергей Жвачкин предложил участникам собрания провести осенью очередное большое совещание, на котором они обсудят проблемы защиты прав и интересов детей, существующие в области. В планах – приглашение специалистов из других регионов, которые могли бы поделиться своим позитивным опытом в решении аналогичных проблем.

 

 

Рабочая группа под руководством Павла Астахова, так называемый детский десант, за три дня провела проверку более 20 детских учреждений систем образования, здравоохранения и социальной защиты Томской области.

ЦИФРА

85% сирот Томской области живут в семьях опекунов и усыновителей.