24 декабря состоялось последнее в этом году собрание областного парламента. В повестке 40 вопросов. В числе главных – принятие во втором, окончательном чтении двух важнейших бюджетов – региональной казны и Территориального фонда ОМС ТО на 2016 год. Кроме того, депутаты выбрали детского омбудсмена на ближайшие пять лет и проголосовали за проведение в области социологического опроса о переходе региона в другой часовой пояс (МСК+4). Окончательное решение будет принято по результатам опроса в феврале.
Фото: Артем Изофатов
Доходы областной казны на 2016 год составят 54,3 млрд рублей, расходы – 57,8 млрд, дефицит – 3,5 млрд рублей.
Ко второму чтению доходы областного бюджета увеличились на 3,5 млрд рублей за счет федеральных денег.
Кроме того, по решению согласительной комиссии в проект бюджета включены дополнительно расходы на 463 млн рублей. Из них большая часть средств, 371 млн рублей, направлена на социальную сферу:
- – 207 млн рублей на поддержку здравоохранения (приобретение лекарственных препаратов, оборудования), разработку проектно-сметной документации ФАПов);
- – 68 млн на госпрограмму развития молодежной политики (подготовку спортивных сооружений в муниципалитетах для проведения региональных соревнований);
- – 46 млн рублей на культуру и туризм (укрепление материально-технической базы сельских клубов, музеев, капитальный ремонт театра куклы и актера «Скоморох», областного театра драмы);
- – 37 млн рублей на развитие образования;
- – 50 млн на поддержку реального сектора экономики (на улучшение качества питьевой воды, развитие транспортного сообщения);
- – 42 млн на обеспечение безопасности населения (оснащение единой диспетчерской службы 112, осуществление противопаводковых мероприятий, на содержание приобретенных видеокамер, профилактику правонарушений и наркомании).
Также дополнительно предусмотрены средства в сумме 110,2 млн рублей на газификацию сел Тегульдет, Бакчар и Подгорного.
Председатель бюджетно-финансового комитета Думы Александр Куприянец отметил, что проект бюджета на 2016 год сбалансирован и отражает состояние экономики региона.
– Несогласованных решений у нас нет, потому что все прекрасно понимают: сколько денег, столько и песен, – подчеркнул Александр Куприянец.
– Когда мы обсуждали проект закона о бюджете на профильном комитете, я назвал его бюджетом стабильности. Но еще раз выслушав Александра Феденева, внимательно изучив все цифры, я пришел к выводу, что мы все-таки будем голосовать за бюджет развития, – высказался депутат Олег Громов.
В итоге 30 парламентариев проголосовали за принятие областного бюджета на 2016 год, пять – против и один воздержался.
Оксана Козловская, спикер:
– Нам удалось принять ряд важных совместных решений в ходе работы согласительной комиссии. Почти 10 млн рублей добавлено на приобретение оборудования, причем не только в специализированные областные медучреждения, в большей степени эти деньги пойдут в сельские муниципалитеты. Более 90 млн рублей пойдут на приобретение лекарств для очень широкой категории льготников. Большие средства выделены на строительство и ремонт спортивных сооружений в Бакчарском и Асиновском районах. Дополнительное финансирование получает программа «Чистая вода». В полном объеме заложены средства для строительства новой школы в микрорайоне Зеленые Горки в Томске. Конечно, далеко не все острые проблемы сегодня закрыты, в том числе по дорожному строительству, ремонту объектов областной собственности (учреждения здравоохранения, дополнительного образования, спорта и т.?д.), но самые главные вопросы – по выплате заработной платы, социальным пособиям – решены. Радует, что порядка 12% всех средств будут направлены на развитие экономики региона и инвестиционных проектов.
Экономика ОМС
Доходы и расходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на будущий год запланированы в размере 13,1 млрд рублей.
При этом размер федеральной субвенции уменьшится на 448,6 млн и составит 12,9 млрд рублей. Депутаты внесли поправки в соответствующий законопроект после принятия в первом чтении Госдумой РФ Закона «О бюджете Федерального фонда ОМС на 2016 год».
Снижение по расходам произойдет за счет уменьшения расходов на оплату медицинской помощи на 444,2 млн рублей и ведение дела страховых компаний на 4,4 млн рублей.
Акцент делается на амбулаторном, стационарозамещающем и высокотехнологичном видах помощи. Финансирование стационарного лечения остается на уровне прошлого года. Снижены нормативы по финансированию скорой медицинской помощи за счет открытия при поликлиниках кабинетов неотложной помощи, которые возьмут на себя часть обращений.
Нормированный страховой запас составит 950 млн рублей. Эти деньги предназначены для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и осуществления межтерриториальных расчетов за медпомощь застрахованным.
Депутат Олег Громов спросил докладчика директора Территориального фонда ОМС Томской области Виктора Козлова, какие прогнозируются темпы роста цен на лекарства, оборудование, материалы в новом году. Виктор Георгиевич пояснил, что в существующих экономических условиях необходимо оптимизировать закупки и переходить на импортозамещение, то есть отечественные препараты и расходные материалы. В этом году на повышение цен на медикаменты федеральный фонд выделил региону 83 млн рублей.
Спикер областной Думы Оксана Козловская поддержала коллегу Олега Громова.
– Сегодня в районах области люди высказывают недовольство чаще ценами на лекарства, чем на продукты питания. Далеко не все импортные препараты могут быть заменены отечественными, – сказала председатель облдумы и предложила в январе проверить аптеки: – На мой взгляд, цены на лекарства растут неадекватно курсу доллара. Мне кажется, что некоторые аптечные сети просто этой ситуацией пользуются.
Депутат Татьяна Соломатина обратила особое внимание на экономию средств в здравоохранении и предложила вернуться к централизованной закупке лекарственных препаратов и продуктов питания для лечебных учреждений.
Системный человек
Уполномоченным по правам ребенка на второй срок вновь избрана Людмила Эфтимович. За ее кандидатуру отдали свои голоса 28 депутатов.
Кроме Эфтимович на вакантную должность претендовали еще три человека: Марина Абрамова, судья Кировского районного суда г. Томска в отставке; Евгений Евдокимов, член томской региональной общественной благотворительной организации «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов Томской области», и Екатерина Толстолес, старший преподаватель СибГМУ.
– Знаю Людмилу Евгеньевну больше 20 лет как умного, профессионального руководителя, душевного и отзывчивого человека. Считаю, что она очень много сделала для развития института уполномоченного, – сказал депутат Олег Шутеев.
– Людмила Эфтимович нашла свое призвание именно на той работе, которую она сегодня выполняет – в должности детского омбудсмена. Она сумела создать целую систему. Грамотный, вдумчивый специалист и вообще женщина приятная во всех отношениях, – высказался Борис Мальцев.
По мнению Оксаны Козловской, главная роль уполномоченного заключается в обеспечении взаимодействия между всеми органами и институтами, которые в своих полномочиях имеют функцию по защите детства и по созданию условий для нормального воспитания детей. Таких ведомств в Томской области более 20.
– Те кандидаты, которые участвовали в этом конкурсе, достойные люди, и их потенциал, безусловно, должен быть использован. Мы со своей стороны, как депутаты, будем этому всячески способствовать, – подчеркнула спикер.
Алкоголь в режиме онлайн
Резонансное обсуждение вызвал проект закона «О поселениях, в которых допускается розничная продажа алкогольной продукции без оснащения техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему».
С нового года в России вводится система обязательного контроля за розничными продажами алкоголя в режиме онлайн. Все точки розничной продажи алкогольной продукции должны фиксировать каждую покупку и передавать информацию в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Каждый такой магазин должен быть оборудован точкой доступа в Интернет и соответствующими техническими средствами фиксации и передачи данных.
Областным законом предлагается освободить от исполнения этого требования торговые точки в поселениях с численностью населения менее 3 тыс. человек, в которых отсутствует точка доступа в Интернет с техническими характеристиками, ниже стандартов, утвержденных Росалкогольрегулированием.
На законопроект прокуратура дала отрицательное заключение. Поэтому депутаты приняли его в первом чтении с последующей доработкой.