Летом мы семьей часто отдыхаем на берегу близ реки. Слышал, что хотят ограничить возможность подъезда к рекам и озерам на машине. Так ли это? И какие еще ограничения по действиям в таких зонах существуют?
Валерий Корзунов
Отвечает Ирина Борзенко, томский межрайонный природоохранный прокурор, старший советник юстиции
– В целях предотвращения загрязнения водных объектов, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов статьей 65 Водного кодекса РФ установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах водоохранных зон водных объектов.
Под водоохранными зонами понимаются территории, которые непосредственно примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. Ширина водоохранной зоны устанавливается в зависимости от протяженности водных объектов. Например, для рек Томи и Ушайки такая зона составляет 200 метров, для озер – 50 метров.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятие земельных участков, однако собственники земель и землепользователи обязаны соблюдать установленный режим их использования.
Перечень запретов прямо перечислен в части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ и является исчерпывающим. Среди наиболее часто нарушаемых запретов:
– движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. На практике это означает возможность проезда по дорогам общего пользования с твердым (асфальтовым) покрытием;
– размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
– осуществление мойки транспортных средств;
– размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если такие объекты размещены на территориях организаций инфраструктуры внутренних водных путей);
– размещение станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств.
Специально оговорено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов. При этом обязательным условием размещения таких объектов является их оборудование сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
Возможно и размещение в границах водоохранных зон садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Вместе с тем условием их нахождения в непосредственной близости от водных объектов является наличие централизованной системы водоотведения (канализации) либо локальных очистных сооружений для очистки сточных вод. При этом предусмотрено, что до тех пор, пока территории, используемые для садоводства и огородничества, такими системами и сооружениями не оборудованы, допускается применение приемников сточных вод, изготовленных из водонепроницаемых материалов и предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
За использование водоохранных зон водных объектов с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Подобные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4,5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 8 до 12 тыс. рублей; на юридических лиц – от 200 до 400 тыс. рублей.