Сергей Шпагин, доцент кафедры политологии ТГУ
– Мы привыкли жить в зоне стабильной власти. Крупнейшие фигуры Томской области либо не менялись, либо передвигались по той же самой доске. Поэтому смена первых лиц областной власти стала для нас самой масштабной политической переменой за два десятилетия.
Пока трудно сказать, каков будет истинный масштаб изменений. Но мы видим, что смена персоналий привела к перестройке самой структуры исполнительной власти. Это четко вписывается в российскую традицию, согласно которой личность руководителей имеет большее значение, чем система управления.
В период губернаторства Виктора Кресса работа администрации области была выстроена под двух его замов – Оксану Козловскую (экономический блок) и Юрия Сухоплюева (силовой блок).
Например, по регламенту обл-администрации замгубернатора по вопросам безопасности и управлению делами Юрий Сухоплюев имел право принимать окончательные решения по всем актам, по которым возникли разногласия между разными структурами администрации. Последнее слово в таких спорных моментах говорил даже не губернатор, а его зам по безопасности, который долгое время был прокурором области и хорошо знает все юридические тонкости.
В то же время все решения, от которых зависело выделение бюджетных средств и любое изменение финансовых потоков, согласовывались с Оксаной Козловской.
Поэтому все, кто так или иначе имел дело с областной властью, в первую очередь ориентировались именно на этих двух руководителей. И логично ожидать, что их уход из исполнительной власти полностью изменит привычную конфигурацию системы управления областью.
Пока непонятно, к каким последствиям приведет смена ключевых фигур, но стоит отметить два важных момента.
Во-первых, люди, которые приходят на первые-вторые роли, не такие уж абсолютно новые. Например, Владимир Жидких – известная и привычная фигура. Становясь замом губернатора, он фактически возвращается туда, откуда ушел. Другие его коллеги известны меньше, но, по сути, это тоже возвращающиеся томичи, за исключением выходца из Алтайского края Андрея Кнорра.
Да и сам губернатор Сергей Жвачкин – тоже возвратившийся в томскую политику человек, который не только возглавлял «Востокгазпром», но и почти два созыва был областным депутатом.
То есть областью будут управлять люди, чья карьера сначала развивалась в регионе, а затем за его пределами, в том числе на федеральном уровне. С одной стороны, они хорошо знают область, с другой – их имена давно не упоминались в связи с томскими раскладами и интересами групп томской элиты.
Во-вторых, каких-то глобальных изменений ждать не следует, так как это прерогатива федеральной власти. Региональные руководители могут только расставлять приоритеты развития своего региона.