Цены на бензин продолжают расти. За последнюю неделю в среднем на 20 копеек, а за месяц — на рубль. УФАС по Томской области зафиксировало рост цен на заправках области. На заправках «Лаки Стар» цена увеличилась на все марки бензина и дизельное топливо. Такая же картина и в сети заправок «Газпромнефть-Кузбасс». Самый ходовой бензин марки АИ-92 подорожал с 24,50 до 24,70 рублей. При этом у оптовых поставщиков цены остаются неизменными, сообщает УФАС.
«Вести 24 — Томск»
Антимонопольная служба отменила итоги аукциона на реконструкцию дороги на подъезде к ТомскуПервоначально заказчик, федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» (Сибуправтодор), объявлял конкурс на ремонт участка автодороги М53 на 82–98-м км подъезда к Томску. Торги должны были состояться 23 апреля, максимальная стоимость контракта была установлена в размере 987 млн рублей. Однако впоследствии аукцион был разбит на два лота. Победителю первого из них предстоит к 31 октября 2012 года провести реконструкцию участка автодороги длиной 5,88 км (92–98-й км) в районе села Калтай Томского района. Сибуправтодор 3 мая признал победителем по данному лоту компанию «Сибмост», предложившую выполнить работы за 324,7 млн рублей при начальной стоимости контракта 335,55 млн рублей. В аукционе принимали участие семь компаний. Однако через два дня итоги аукциона были отменены. Как сообщает пресс-служба УФАС по Новосибирской области, заказчик не конкретизировал требования ко второй части заявки. Это выяснилось в ходе внеплановой проверки по жалобе одной из компаний.
Окончательное решение по проведению работ будет принято по результатам работы УФАС. Возможно, будет объявлен новый аукцион. Конкурс по второму лоту, на реконструкцию участка с 82-го по 92-й км, пройдет осенью 2012 года.
Правительство РФ готовит ряд поправок в Федеральный закон № 294, касающийся защиты прав предпринимателей при осуществлении разного рода проверок. Согласно этому ФЗ каждая контролирующая организация может проводить плановую проверку того или иного предприятия лишь раз в три года, при этом она обязана официально публиковать график своих проверок с указанием точных дат и предупреждать предпринимателя минимум за три дня до своего визита. Внеплановую проверку контролеры могут провести только с ведома прокуратуры.
Одни считают, что при отсутствии эффекта внезапности проверка попросту теряет смысл. Другие заявляют, что давление контролирующих органов на предпринимателя в России все равно слишком большое. К какой позиции склоняется правительство, пока не ясно. Эксперты «ТН» обсуждают, какого рода изменения желательны в новой редакции закона.
Владислав Азаренко, начальник отдела по надзору в области карантина растений Россельхознадзора:
– Закон дает предпринимателям очень много лазеек для того, чтобы скрыть свои нарушения. Целый год можно торговать всяким неликвидом: контрафактной и просроченной продукцией, что сейчас и происходит с семенами, а потом за день до проверки убрать все с прилавка. Рыночные торговцы на этом собаку съели, ко дню проверки они готовятся за несколько месяцев. Некоторые даже смеются. Мы приезжаем, а они говорят: «А мы вас ждали».
Иногда оказывается, что предприниматель, которого мы по плану должны были проверить, уже успел сменить род занятий. В прошлом году он продавал семена, в этом рыбу – и все, он уже не подпадает под нашу юрисдикцию. Но лучше всего «зацвели» после принятия этого закона фирмы-однодневки. Особенно много таких предприятий у лесников. Компания работает 1–2 года, после чего директор ликвидирует предприятие или продает его собственнику из соседней области. В результате с 2008 года эффективность проверок снизилась в разы.
Предыдущая версия закона была гораздо гибче. Плановые проверки проводились раз в 2 года безо всяких предупреждений, а график проверок был исключительно внутренним документом. Внеплановые проверки проводились своими силами независимо от решения прокуратуры. Я думаю, это оптимальная форма работы и мы должны рано или поздно к ней вернуться.
Кирилл Новожилов, президент НП МПО работодателей Томской области:
– Считаю, что уведомление предприятий о предстоящей проверке существенно не влияет на ее результаты. Если бухгалтерия прозрачная и нарушений при производстве как таковых нет, то проверяемая организация готова к приему контролеров в любое время. Если же нарушения все-таки есть, то за три дня их все равно не исправить. Представим себе такую ситуацию: предпринимателя предупредили о предстоящем рейде экологов, и он решил срочно поменять фильтры системы очистки. Для этого ему необходимо дождаться поставки оборудования и успеть его установить. В лучшем случае это займет у него две недели. С финансовыми документами дела обстоят еще сложнее.
Проблема тут не конкретно в этом законе, а вообще в системе проверок. В отличие от развитых стран количество проверяющих органов в России и их содержание значительно превышает ту добавленную стоимость, которую создают контролируемые предприятия.
Такая система больше тормозит бизнес, чем развивает его. Предприниматели вынуждены содержать в штате специальных людей, которые фактически работают только с контролирующими ведомствами и по их запросам, а подчас даже брать на себя их функции, например составляя свой собственный реестр для ПФР.
На Западе уже давно тотальный контроль бизнеса заменен на саморегуляцию. По закону любой производственник у них должен быть застрахован, поэтому в случае чего вся ответственность ложится на страховую компанию. Это вынуждает страховщиков действовать осторожно, и если они увидят нарушения при производстве, то либо откажутся от такого клиента, либо заломят цену страховки, при которой бизнес потеряет привлекательность. И вот когда решение принимает не чиновник, который, по сути, ни за что не отвечает, а страховщик, который не хочет рисковать своими деньгами, система работает стабильно. Предприниматель самостоятельно наводит у себя порядок, чтобы не нести убытки.
Игорь Бутенко, заместитель руководителя УФАС России по Томской области:
– В некоторых случаях эта практика действительно здорово мешает. Если есть зафиксированное соглашение между предпринимателями о разделе рынка или установлении цен, то, узнав о проверке, его скорее всего уничтожат или запрячут так далеко, что никто не найдет. Однако в 2009 году в законодательство были внесены поправки, которые давали ФАС право в некоторых случаях проводить проверки самостоятельно и без предупреждений. Речь шла как раз о таких соглашениях.
В остальном же предупреждение о проверке погоды не делает. Взять к примеру контроль ФАС за проведением госзакупок. Чиновник, который проводит тендер, обязан публиковать всю документацию в открытом доступе, в этом случае сложно что-нибудь спрятать. Иными словами, я не вижу здесь большой проблемы, не считая лишней бюрократии, когда сначала придумывают закон, а затем к нему пишут множество исключений.
ФЗ № 294 защищает интересы предпринимателей, и это, наверное, правильно, потому что нашему брату только дай волю – запроверяем до смерти. Часто сами предприниматели пишут нам жалобы друг на друга только потому, что кто-то кому-то не нравится, кто-то кого-то хочет выжить с рынка. Особенно часто такое происходит в сфере услуг ЖКХ, где управляющие компании активно борются между собой.
2 февраля 2012 года комиссия Томского УФАС России признала рекламу дистанционной продажи аппаратов «Алмаг» ненадлежащей, поскольку реклама нарушила требования статьи 8 Федерального закона «О рекламе».
Из обстоятельств дела: в газете «Диалог» №41 от 07.10.2011 опубликована реклама «Алмаг лечит позвоночник, суставы…». Объявление содержит описание аппарата «Алмаг», показания к его использованию, изображение аппарата, а также способы его приобретения.
Из текста рекламы следует, что выставка-продажа аппарата проводится в г.Северске, являющимся закрытым административно-территориальным образованием в Томской области, в то время как территория распространения печатного издания газеты «Диалог» — Томская область. Следовательно, не все потребители рассматриваемой рекламы имеют возможность ознакомиться с рекламируемым товаром на выставке-продаже.
Вместе с тем, реклама предлагает потребителю приобрести аппарат «Алмаг» не только на выставке-продаже, но и наложенным платежом, сделав заказ по телефону, т.е. дистанционным способом.
Статьей 8 закона о рекламе предъявляются особые требования к рекламе товаров, реализующихся дистанционным способом. А именно, такая реклама должна содержать сведения о продавце товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
За отсутствие требуемой информации в указанной рекламе 2 февраля 2012 года индивидуальный предприниматель Барковская А.Я. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тысячи рублей.
Пресс-служба Томского УФАС России Елена Фоминых
За повышенную цену на проезд в такси в новогодние праздники УФАС может наказать штрафом. Единственная причина, которой позволено спровоцировать повышение стоимости проезда, – это сильные морозы или рост цен на бензин, считают в томском УФАС.
По словам начальника отдела экономического анализа областного УФАС Сергея Панькова, случаи кратного повышения цены были замечены в прошлом году в новогодние праздники, когда цена на проезд, например, до Северска выросла до 600 рублей.
– Каждый вечер пятницы на такси повышенный спрос, это довольно частое явление, и сам по себе Новый год не может стать причиной для роста цены, тем более в два-три раза, – считает Сергей Паньков.
В отличие от маршрутного транспорта стоимость проезда в такси сегодня не контролируется администрацией, ее диктует рынок. Одновременное повышение цен может быть квалифицировано как согласованные действия, направленные на ущемление интересов потребителей, административный штраф за такое нарушение может составить от 100 тысяч рублей до 15% от годового оборота предприятия. Так, если пассажир заметил, что цена значительно отличается от обычной, он может обратиться в УФАС и предъявить чек за проезд, который нужно требовать у водителя. Сотрудники УФАС предостерегают: новогодняя прибыль может оказаться безрадостной, если придется платить крупный штраф.
