Эффекты Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере
Главное бюро МСЭ по Томской области готовится к работе на Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере (ЕЦП). Этот ресурс будет доступен для всех контрагентов службы медико-социальной экспертизы. Для чего создается новая система, что изменится для гражданина с инвалидностью, рассказывает Татьяна Варваренко, исполняющая обязанности руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России.
Единая платформа начнет действовать в стране с 2024 года. В нее загрузят данные о всех, кто получает меры соцподдержки, включая инвалидов, пенсионеров и льготников. Система будет хранить информацию о всех получателях социальной помощи. Это касается выплат, льгот и услуг. Здесь же будет информация о реабилитации инвалидов.
Ускорить соцподдержку
Проект отрабатывают четыре пилотных региона. И хотя Томская область не входит в их число, Главное бюро службы МСЭ ведет активную подготовку:
– Проводим обучение персонала, перепроверяем нашу базу, весь архив, с которым работаем, – рассказывает Татьяна Варваренко.
Участниками новой системы станут государственные и социальные структуры, все те организации, с которыми взаимодействует служба МСЭ.
– Цель Единой цифровой платформы в нашей сфере – централизация информации, которая касается людей с инвалидностью. Она будет сведена в единую базу, – подчеркнула руководитель Главного бюро МСЭ по Томской области.
Система построена таким образом, что все контрагенты службы МСЭ (Социальный фонд России по Томской области, здравоохранение, образование, социальная защита, служба труда и занятости, департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту) будут оперативно и одновременно получать информацию о гражданине и понимать, какая работа им предстоит.
– После установления инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) каждая часть этой программы с определением нуждаемости инвалида в том или ином мероприятии поступает по направлениям в разные организации, – объясняет алгоритм межведомственного электронного взаимодействия Татьяна Варваренко.
Для гражданина ничего не изменится, при этом любая услуга, как и прежде, носит заявительный характер. Для этого можно подать заявление на портале Госуслуг. В этом случае нет необходимости представлять бумажный вариант ИПРА, так как в каждой структуре уже имеется та часть программы, за которую отвечает организация. Так, например, медицинские учреждения – за обеспечение гражданина льготными лекарственными препаратами, Социальный фонд – за технические средства реабилитации и назначение пенсии.
Соцплатформа призвана ускорить процесс предоставления гражданам необходимой поддержки. Для этого все профильные службы и организации обязаны регистрировать свои действия в отношении граждан на этом ресурсе. В свою очередь Минтруд ставит задачу проведения МСЭ в максимально возможные короткие сроки.
– Ведь в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу, – обращает внимание Татьяна Варваренко.
По ее словам, на сегодняшний день до 87% освидетельствований томские врачи-эксперты проводят заочно по медицинским документам.
В контакте
– Со службой МСЭ у нас выстроено многолетнее плодотворное сотрудничество. С 2022 года усовершенствовали процессы и перешли на «цифру» – отработано электронное взаимодействие по защищенным каналам, налажена вся цепочка по каждому гражданину. Переход на Единую платформу – это новые возможности в совместной работе, – считает начальник департамента труда и занятости населения Томской области Светлана Грузных.
Как сказала Светлана Грузных, ежегодно в службу занятости обращается порядка 1000 человек с инвалидностью, из них более 50% трудоустраивается с учетом прописанных врачами-экспертами ограничений и рекомендованных видов труда.
– Мы оказываем полный комплекс услуг, включая подбор на временные работы. Направляем на профессиональное обучение, помогаем отрыть свое дело, оказываем мотивационные мероприятия (мастер-классы, вебинары) – как составить резюме, как правильно вести себя на собеседовании с работодателем, – поясняет руководитель департамента.
Кроме того, служба занятости предоставляет услугу по персональному сопровождению инвалидов.
– Наши специалисты могут помочь составить маршруты до работы и обратно, сформировать пакет документов для трудоустройства, присутствовать на собеседовании, – рассказывает Светлана Грузных.
Деятельность обеих служб не ограничивается только цифровым взаимодействием.
– Безусловно, широкая линейка совместных мероприятий. Проводим приемы граждан на площадке МСЭ. А когда проводим мероприятия по трудоустройству инвалидов на своей площадке, приглашаем коллег в качестве экспертов, – отметила Светлана Грузных.
Для защитников Отечества
Главное бюро МСЭ по Томской области сотрудничает в разных форматах с разными организациями. С открытием регионального филиала Госфонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» служба медико-социальной экспертизы активно включилась в совместную работу.
– Максимально ускоряем все процессы, связанные с установлением инвалидности и разработкой индивидуальной программы реабилитации. Стараемся помочь во всем, гордимся нашими ребятами, – говорит Татьяна Варваренко.
Как сообщила руководитель регионального филиала фонда «Защитники Отечества» Ирина Муравьева, для оперативного решения вопросов, связанных с освидетельствованием, разработкой ИПРА, изменением причины инвалидности с общего заболевания на военную травму, филиалом фонда заключено соглашение о сотрудничестве с Главным бюро медико-социальной экспертизы по Томской области.
– Мы работаем в тесном контакте. За пять месяцев нашей деятельности координаторы фонда неоднократно обращались в службу МСЭ. Всегда находим здесь поддержку, взаимопонимание и отклик. Все наши обращения отрабатываются на сто процентов, в сжатые сроки, – подчеркнула Ирина Муравьева. – С ноября специалисты по медико-социальной экспертизе оказывают консультативную помощь на площадке филиала фонда по адресу: Томск, пр. Фрунзе, 103 д, 4-й этаж (бизнес-центр «Красное знамя»).
Доступно, доброжелательно и действенно
Елена Карташова, Уполномоченный по правам человека в Томской области:
– Даже не вспомню, кто первый к кому обратился по поводу объединения усилий для помощи людям. Я работаю 11-й год, и у меня такое ощущение, что мы сотрудничаем с первых дней моей деятельности на посту Уполномоченного. В то время руководителем Главного бюро МСЭ был Вячеслав Перминов. Он и задал тон эффективного и конструктивного взаимодействия. С приходом нового руководителя, Татьяны Варваренко, установки сохранились, со временем появились и новшества, все только на пользу жителям нашего региона.
Мы работаем с экспертами по нескольким направлениям. На площадке Главного бюро МСЭ регулярно проходят открытые совместные приемы. Проводим горячие телефонные линии, практикуем совместные выезды в исправительные колонии, стационарные учреждения социального обслуживания. И, конечно, работаем вместе по конкретным обращениям граждан. Специалисты службы МСЭ всегда помогут и проконсультируют нас. В аппарате Уполномоченного все юристы, медиков нет. С каким бы вопросом мы ни обращались, ни разу никто не отказал в консультации и рекомендациях по решению проблемы. Здесь не формально относятся к людям. У нас есть структуры, которым не мешало бы поучиться у МСЭ, как надо работать с людьми.
Когда мы проводим комплексные совместные приемы, на которые собираются самые разные ведомства и общественные организации, то видим, что список вопросов у наших земляков очень большой. Важно, что на таких приемах человек с инвалидностью может получить ответ практически на любой вопрос о своих правах. Чаще всего звучат вопросы по льготным лекарственным препаратам, качеству технических средств реабилитации, есть нарекания по получению направления на медико-социальную экспертизу. Очень многие потом благодарят за помощь. Если бы для службы МСЭ придумывали слоган, я бы предложила вариант «три Д»: доступно, доброжелательно и действенно.
Больше полномочий
Елена Гончарова, председатель общественной комиссии при Главном бюро МСЭ по Томской области, директор ассоциации «Союз родителей детей-инвалидов, детей с ОВЗ и инвалидов детства»:
– В составе комиссии работают 16 человек – это представители общественных организаций и благотворительных фондов. Поднимаем всегда злободневные вопросы, которые волнуют людей с инвалидностью, независимо, дети они или взрослые. Наша общественная комиссии – это та же общественная приемная, куда может обратиться каждый. Общие проблемы обсуждаем на заседаниях, куда приглашаем Уполномоченных по правам ребенка и по правам человека, депутатов областной думы. Оказываем и конкретную помощь конкретному человеку.
На базе ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России проходят открытые приемы. Это еще одна возможность оперативно получить ответы у медиков, соцработников, службы занятости, представителей Социального фонда России, прокуратуры. На таких приемах всегда многолюдно, потому что еще существуют бюрократические проволочки, долгое ожидание, а люди ждут помощи здесь и сейчас.
Конечно, нам бы хотелось иметь больше полномочий, мы ставим острые вопросы, но многое решить не можем, поскольку наши решения носят рекомендательный характер для исполнительных органов власти.
Автор: Светлана Федорова