На минувшей неделе в Томске прошла международная научно-практическая конференция «Атомные производства. Общественное мнение. Безопасность». Кроме гостей из Росатома в залах Пушкинской библиотеки с докладами выступили представители «Атомэнергопрома», концерна «Энергоатом», а также гости из Франции: Фанни Базиль – директор по стратегии и коммуникации Комиссариата атомной энергии Франции, Рафаэль Альбертен из отдела по ядерным вопросам посольства Франции в РФ, Мишель Жамар – директор по коммуникациям группы «АРЕВА», Франсуаз Бидар – представитель компании «EDF» .

Высокие гости в таком составе впервые собрались в Томске по инициативе администрации Томской области. Росатом почин поддержал.

— Мы стремимся к максимальной информационной открытости, — пояснил «ТН» заместитель губернатора Сергей Точилин. – И хотим объяснять жителям региона, почему для области выгоден и безопасен этот проект.

На конференции специалисты в области связей с общественностью, представители пресс-центров атомных станций могли обсудить проблемы, с которыми они сталкиваются в ходе работы, и поделиться опытом. Но, несмотря на узкоспециализированный характер встречи, двери Пушкинской библиотеки, где проходило мероприятие, были открыты для всех желающих. В рядах слушателей оказались студенты томских вузов и даже школьники. Однако немного.

— Существует иллюзия, что события, посвященные развитию атомной энергетики, должны вызывать большой резонанс у населения, — поделился наблюдением директор департамента по работе с регионами и общественными организациями Росатома Игорь Конышев. — По нашему опыту могу сказать, что это не так. На такие встречи, как правило, приходят люди, которые полупрофессионально занимаются этой тематикой. И готовы высказываться либо за, либо резко против.

Атомная Франция

— В целом общественность Франции не очень обеспокоена вопросами атомной энергетики, — дала сходные показания в ходе конференции Фанни Базиль, директор по стратегии и коммуникации Комиссариата по атомной энергии Франции. – Граждане понимают необходимость развития этой отрасли для страны. Кроме того, доверяют нам.

Во Франции атомная энергетика развита больше, чем где-либо в Европе. «У нас нет ресурсов, но есть идеи», — сказали себе французы после нефтяного кризиса 1974 года и принялись за атомное строительство. Сегодня на территории страны работает 19 площадок атомных станций, на которых функционирует 58 энергоблоков. Площадь Франции невелика – 635 кв. км (примерно как две Томские области), АЭС здесь стоят рядом с пашнями и виноградниками. Французы с аппетитом едят хлеб, выращенный на этих полях, и запивают вином:

— АЭС – экологически чистое производство. Думаю, хлеб, выращенный рядом с ТЭЦ, более вреден, — заметил на пресс-конференции в ИА «Интерфакс» Мишель Жамар, директор по коммуникациям группы «АРЕВА».

Французы активно производят электроэнергию не только для себя, страна – крупнейший экспортер атомной электроэнергии в Европе.

— Это помогает нам чувствовать себя независимыми от колебаний цен на рынке энергоресурсов, — пояснила Фанни Базиль в ходе доклада.

Лояльность общества по отношению к атомной энергетике во Франции объясняется еще одной причиной — она позволяет существенно снизить выбросы углекислого газа в атмосферу. А обеспокоенность парниковым эффектом и глобальными изменениями климата очень актуальна для жителей европейского континента.

Однако в ходе докладов европейские гости отмечали, что общественная лояльность по отношению к атомной энергетике – субстанция нестабильная. Во Франции она существенно снижалась после чернобыльской аварии. Изменился настрой и после теракта в США 11 сентября 2001 года. Традиционно дискуссионными во Франции являются вопросы начала нового атомного строительства. В такие моменты работа с общественным мнением активизируется. Проводятся публичные дебаты, встречи с населением.

— Сооружение АЭС – проект, который требует огромных инвестиций. Естественно, его нельзя начинать без одобрения граждан и понимания ими того, на что направлены финансовые потоки, — объяснил Мишель Жамар.

Максимальная информационная открытость французских атомщиков закреплена и на законодательном уровне. Так, например, о своей деятельности обязаны отчитываться операторы, которые производят захоронение радиоактивных отходов.

Согласно закону в каждом регионе, где функционирует АЭС, должна быть создана информационная комиссия с участием представителей муниципалитета, общественных движений, который бы контролировал деятельность атомщиков.

— Мы также выступаем за активное обсуждение проблем атомной электроэнергии с нашими оппонентами, — продолжил Мишель Жамар. – Мы приглашаем их к публичным дискуссиям с участием населения и СМИ.

По европейским стандартам

— У нас также есть оппоненты, которые готовы обсуждать вопросы развития атомной энергетики в процессе диалога, а есть ярые противники, которые не хотят слушать никаких доводов, — охарактеризовал российскую ситуацию Игорь Конышев. – С оппонентами можно и нужно работать. Противники, на мой взгляд, выполняют политический или экономический заказ.

Целенаправленную работу по формированию общественного мнения по вопросам развития атомной энергетики российские атомщики начали проводить всего несколько лет назад. При этом заимствовали многие структуры и модели работы у западных коллег. В частности, активно использовали опыт Франции, где с общественностью плотно работают уже более 20 лет:

— Например, мы переняли у Франции опыт создания информационных комиссий, — пояснил Игорь Конышев. – Правда, у нас эти объединения граждан называются общественными советами. В регионах, где функционирует АЭС, общественные советы собираются по несколько раз в год и обсуждают вопросы, связанные с аспектами безопасности атомного объекта.

Российские атомщики регулярно проводят встречи и экскурсии для школьников, в ходе которых можно посмотреть, как функционирует атомная станция. Во Франции, кстати, после теракта 2001 года такие ознакомительные прогулки по территории АЭС запретили. Европейцам приходится довольствоваться посещением информационных центров.

Об АЭС «на пальцах»

В России информационные центры также активно развиваются. Первый региональный центр по атомной энергии был открыт в Томске осенью прошлого года. Еще два сейчас работают в Воронеже и Москве. В планах «Атомэкспо» — к 2011 году увеличить их количество до 14.

— Центры мы открываем не в городах-спутниках АЭС (Северск, Нововоронеж), а в крупных населенных пунктах рядом, — пояснил в ходе конференции Николай Доронин, генеральный директор ОАО «Атомэкспо». — Здесь получить представление о том, как функционирует АЭС, может гораздо большее количество людей. К тому же лояльность по отношению к атомной электростанции в городах-спутниках, как правило, достаточно высока.

В информационных центрах сложные процессы распада ядра или функционирования ядерного реактора представлены через яркие и простые образы. Современное мультимедийное оборудование создает эффект присутствия. Здесь все так напоминает кинотеатр, что в пожеланиях организаторам школьники (именно они являются основной целевой аудиторией центров) пишут о том, что в процессе просмотра им не хватает только попкорна.

— В бюджете центра мы прописывали особую строку – расходы на детский вандализм, — рассказал Николай Доронин. – Но за полгода работы центров мы ею ни разу не воспользовались. Ребята так увлечены просмотром, что времени и желания «чертить на партах» у них не возникает.

После просмотра фильма 62,8% посетителей уходят из центра с уверенностью в том, что современная атомная станция безопасна. А после того как воодушевленные дети возвращаются домой, у 65% родителей появляется желание прийти туда лично.

Томский информационный центр размещается по адресу: пл. Ленина, 8-а (Дом молодежи), вход со стороны реки Ушайки. В будние дни работает по предварительным заявкам, а в субботу с 10.00 до 16.00 его может посетить любой желающий.

Французские АЭС нередко расположены вблизи виноградников. Российские тоже не портят пейзажа.

Мишель Жамар, Сергей Точилин, Игорь Конышев рассказали об особенностях работы с общественным мнением в России и во Франции.

«ПриСОединяйтесь!»

27-29 мая в реабилитационном центре «Надежда» (с. Калтай) проходит IX Областная специальная олимпиада для детей и подростков с ограниченными возможностями по легкой атлетике.

Олимпиада проходит под девизом «ПриСОединяйтесь». «ПриСОединяйтесь!» — обращаются организаторы Специального олимпийского движения к волонтерам, добровольным помощникам – тренерам, спонсорам, людям, которым не безразлична судьба детей с ограниченными возможностями.

Не выплыл

Мужчина 1983 г.р. утонул в Сенной курье 24 мая. Как рассказал спасатель Томской областной поисково-спасательной службы Иван Темерев, в 23.15 спасателей вызвали для оказания помощи тонущему человеку. О несчастном случае сообщил нетрезвый мужчина, который вышел к посту ГИБДД. По словам рыбака, они с товарищем проверяли рыболовные снасти, и примерно в 15 метрах от берега резиновая лодка перевернулась. Но, где конкретно это произошло, он не смог показать. Осмотр спасателями береговой линии и прибрежной акватории результата не дали. Для поиска утонувшего 25-го мая была вызвана водолазная группа ТО ПСС. Водолазы выловили несколько рыбацких сетей и с третьей попытки нашли в кустах тальника в 10 метрах от берега тело погибшего рыбака.

Ну и ну!

ПОЧТИ КАК В ИНДИИ

О дорожном движении в Индии ходят легенды. По словам очевидцев, водители там соблюдают единственное правило: у кого больше машина и наглости, тот и прав. Примерно такую же картину довелось наблюдать в минувшую субботу в Томске корреспонденту «ТН». Около 9 часов утра сломался светофор на самом оживленном перекрестке города: пр. Фрунзе – пр. Комсомольский. И в течение двух часов, пока не прибыл регулировщик, автолюбителям пришлось самим определять очередность движения. Удавалось это с трудом, поскольку многие водители пытались проскочить злополучный перекресток, не обращая внимания на остальных. Однако хаос творился недолго. Каким-то образом автомобилисты установили порядок проезда и сумели избежать аварий.

Уточнение

В материале «Водитель, улыбочку!» («ТН», от 21.05.2009 г.) предложение «Постановление о привлечении к ответственности должно быть отправлено по почте в течение трех суток с момента совершения правонарушения…» следует читать как «Постановление о привлечении к ответственности должно быть отправлено по почте в течение трех суток со дня его вынесения».

Вокруг «нехорошей» котельной на ул. Водяной продолжают твориться странные вещи. Опять написаны заявления в прокуратуру, антимонопольный комитет и т.п. Новый виток развития событий на собрании Думы озвучил мэр Томска Николай Николайчук:

— В прошлом году котельную как имущество обанкротившегося предприятия выставили на торги. Торги проходили в Новосибирске, цена продажи около 30 млн рублей. Компания-владелец передала управление другой компании, те вышли на администрацию с предложением о передаче в управление им тепловых сетей. В ноябре нам пришло письмо: компания прекращает эксплуатировать котельную и предлагает принять меры к обеспечению теплоснабжения района. МУП ТЭК приступил к работе, попытался заключить договор аренды. Выяснилось, что в котельной полностью отсутствуют комплектующие и резервное топливо (мазут). 15 млн долг за газ, 7 млн за электроэнергию плюс долги по налогам, зарплате… Мы написали владельцам, указали все долговые обязательства – ответа не получили.

— С 1 января МУП ТЭК приступил к работе с нуля, — продолжил Николайчук. — Из фонда ликвидации и предупреждения ЧС взяли 7 млн для закупки топлива и основных материалов.

Тем временем собственники переоценили котельную до порядка 270 млн, к тому же заложили во Внешторгбанке за 90 млн рублей.

— Отопительный сезон закончился 11 мая. Мы предупредили собственников, что не имеем возможности готовить ее к зиме, это не муниципальное имущество, — перечислял предпринятые шаги мэр. — Обратились в прокуратуру, чтобы разобраться, кто реальный собственник. Обратились в антимонопольный комитет…

Реальной возможности сделать перемычку и подключить район к центральному теплоснабжению у города нет. Нет проекта (старый надо корректировать), материалы, в свое время закупленные для строительства, разграблены еще 3-4 года назад.

Пока МУП ТЭК готовит сети. Мы пытаемся разобраться с собственником, чтобы подготовить город к зиме. Точнее, с представителями собственников, потому что собственников так и не видели. Нам передали предложение купить котельную за 120 миллионов, потом цена начала падать… Похоже, это попытка втянуть нас в очередной виток вокруг богом проклятой котельной на Водяной, — заключил Николай Николайчук.

P.S. Котельная отапливает район с 50-тысячным населением.

Подведены первые итоги масштабной борьбы с мусором, которая началась в городе с 12 мая. С этого дня и по 25 мая проверяющими было вынесено 34 предписания (исполнено 11), составлено 132 административных протокола (рассмотрено 56). Комиссиями назначены наказания в виде предупреждений и штрафов на сумму 60 тыс. рублей.
Рекордсменом по количеству зафиксированных нарушений (70 фактов) стала статья 8.24 КоАП ТО «Проезд по газонам, детским площадкам, пляжам… остановка и стоянка на них транспортных средств». Второе место (23 факта) занимают нарушения содержания фасадов зданий. Третье (19 фактов) – сброс бытового мусора (бумаг, окурков, упаковок, бутылок) во дворах, скверах, подъездах, общественном транспорте. По 1-2 протокола составлено за сброс строительного мусора, вынос грунта и мусора машинами на проезжую часть, складирование стройматериалов в непредназначенных для этого местах, содержание пришедшего в негодность автотранспорта во дворах, а также за торговлю с рук в неустановленных местах.

В городе появилась идея подавать в город речную воду, тем более что старый водовод сохранился.
— Состояние подземного водозабора очень плохое, ему 35 лет, трубы износились – объяснил глава МУП ТЭК «Водоканал» Кирилл Новожилов. – Я знал, что ситуация на предприятии плохая, но только когда пришел туда, увидел, насколько… СМИ меня неправильно поняли: основным водозабором по-прежнему останется подземный, но при ремонтах (а от водозабора в город идет всего три трубы…) и при ЧС надо иметь запасной источник.
Сейчас подземный водозабор подает в город порядка 180 тыс. кубометров воды в сутки, речной может подавать 50.
Специалисты Роспотребнадзора уже заявили, что разрешения на подачу горожанам речной воды как питьевой они не дадут. Сторонники «новшества», в свою очередь, уверяют, что вода в Томи «соответствует всем стандартам» и вообще на речном водозаборе будет установлено новое оборудование для ее очистки.

Рузана Латыпова признана самой красивой девушкой ТГУ: конкурс «Краса университета» завершился в минувший вторник, 26 мая.
В результате кастинга из 80 желающих были выбраны 13 самых обаятельных, красивых, умных, талантливых, грациозных… За девушек голосовали на сайте конкурса, а затем пятерка самых-самых предстала перед жюри.
Как заявлено, конкурс был посвящен «празднованию дня рождения университета и году молодежи: день студентки ТГУ, которая ходит на учебу, в развлекательные центры, занимается спортом, танцами и другими увлечениями».

Вряд ли найдется человек, который бы не хотел, чтобы окружающий мир изменился к лучшему, стал милосерднее. Но лишь немногие готовы перейти от благих намерений к добрым делам, не жалея своих сил и времени для общественной работы. Их деятельность не только заслуживает уважения, но и, конечно, нуждается во всесторонней поддержке.

Омерах этой поддержки, ее источниках и адресатах говорили участники «круглого стола», прошедшего 19 мая по инициативе Общественной палаты Томской области в Томском НИИ кардиологии. Выразить свое мнение по актуальной теме пришли представители общественных организаций, специалисты профильных областных и муниципальных структур, члены областного молодежного парламента и Молодежной думы Томска, члены общественной палаты.

— О том, насколько существенно мы отстали от Запада в построении гражданского общества, можно судить на примере родной мне отрасли – здравоохранения, — первым взял слово академик Ростислав Карпов, директор НИИ кардиологии, председатель комиссии по вопросам социального развития, здравоохранения и экологической безопасности Общественной палаты Томской области. — Я достаточно часто бываю за рубежом, общаюсь с иностранными коллегами и вижу, что большинство профессиональных вопросов там регламентируется не чиновниками, а соответствующими общественными организациями и союзами. Например, Ассоциацией кардиохирургов, Ассоциацией кардиологов. Именно они разрабатывают и устанавливают критерии и стандарты оказания помощи, этические правила поведения врачей, следят за их исполнением. Приговор профессиональной общественности для недобросовестного врача означает конец карьеры. Основную помощь больницам и клиникам, различным категориям пациентов оказывает не государство, а благотворительные фонды и общественные организации. Наше общество куда более пассивно в силу разных причин.

Согласно данным социологических исследований, в России выделяются относительной активностью общественные организации Москвы и Санкт-Петербурга. Регионы же, в том числе и Томская область, существенно отстают в этом плане от столиц. Но отнюдь не потому, что на периферии меньше неравнодушных людей…

«Каждый рубль – по назначению»

— У столичных общественников неизмеримо выше доступ к грантовым средствам, и государственным, и коммерческим, а ведь именно они являются сегодня основным источником финансирования любой общественной организации, — отметил Святослав Филонов, руководитель Центра общественного развития, член Совета общественных инициатив Томской области. — К сожалению, в нашей области нет крупного, серьезного бизнеса, который бы мог поддержать глобальные благотворительные программы, как, например, это происходит в соседних регионах. В Красноярском крае грантовый пул бизнес-структур составляет 30-40 млн рублей в год, в Новосибирске – порядка 20 млн. В Томской области, где преобладают мелкий и средний бизнес, НКО (некоммерческие организации) могут рассчитывать лишь на поддержку государственных и муниципальных органов. Возможности муниципалитета в этом плане весьма ограничены, распределение же федеральных средств имеет явный перекос в пользу центральных регионов.

В 2008 году 65,7% всех средств, выделенных федеральным бюджетом на реализацию социальных проектов, осело в ЦФО, прежде всего в Москве. На СФО с его огромной территорией и населением пришлось лишь 4,4%. Исправить несправедливый дисбаланс могло бы введение квотирования для каждого федерального округа, исходя из показателей численности проживающего в нем населения или на основе других критериев. Необходим также более четкий и прозрачный механизм мониторинга и оценки проектов, более широкое информирование об их результатах.

С этими предложениями общественники, работающие в регионах, решили обратиться лично к президенту РФ Дмитрию Медведеву. В настоящее время сибирская сеть центров общественного развития инициировала сбор подписей руководителей общественных организаций под соответствующим обращением к главе государства. Кампания проходит под девизом «Каждый рубль – по назначению!». Представители томских НКО, присутствовавшие на «круглом столе», также выразили готовность ее поддержать.

Муниципальный грант «отправлен» в отпуск

Что может сделать городская власть для поддержки общественников?

Об этом рассказал и.о. начальника городского отдела комитета по местному самоуправлению Чингис Цыренжапов.

— Местное самоуправление – неотъемлемый институт гражданского общества, механизм, через который население может и должно влиять на свою жизнь, – убежден Чингис Дымбрылович. – Инструментов вовлечения граждан в общественную деятельность множество, мы стараемся в своей работе их использовать максимально. На протяжении многих лет мэрия проводит «Томский дворик», «Весенний марафон», конкурсы на лучшее ТСЖ, некоммерческую организацию года и др. В течение десяти лет для нанимателей и собственников жилья реализуется проект «Жилищное просвещение», в рамках которого выпускается тематическая газета, организуются обучающие семинары, консультации для председателей ТСЖ. При содействии городских властей в середине 1990-х годов была создана Томская городская палата общественности, по инициативе которой Думой Томска был рассмотрен и принят целый ряд социально значимых законопроектов, в том числе о предоставлении налоговых льгот для НКО. Восемь лет назад мэрия Томска начала предоставлять муниципальные гранты – за эти годы некоммерческим организациям выделено около 8 млн рублей. По сути, муниципальный грант – это госзаказ на социальные услуги. Как показала практика, некоммерческие организации зачастую могут их выполнять гораздо эффективней и качественней, чем государственные структуры. Поэтому это направление необходимо развивать, расширяя круг обязанностей, исполнение которых власть может делегировать общественности, взамен предлагая на льготных условиях или безвозмездно помещения или другие ресурсы. Естественно, процесс этот должен быть прозрачен, основан на объективной оценке деятельности НКО. Пока в этом направлении есть пробелы.

К сожалению, в 2009 году мэрия была вынуждена отказаться от проведения муниципального гранта – внес свои коррективы кризис. Финансирование всей программы комитета по местному самоуправлению в этом году составит всего 1 800 тыс. рублей. Для сравнения: в прошлом году аналогичная сумма была выделена отдельно — на гранты.

Но конкурс на звание «Лучшая НКО года» все же состоится.

— К сожалению, одно другого никак не заменяет. Конкурс призван отметить лучших, задача гранта – дать возможность общественникам выполнить свою работу, — считает директор фонда «Сибирь-СПИД-помощь», член Общественной палаты Томской области Юлия Кондинская.

Под защитой закона

— Деятельность некоммерческих организаций приносит на каждый рубль, вложенный от государства, от 10 до 100 рублей привлеченных средств, — сказала Елена Сидоренко, координатор Томского отделения ассоциации «ГОЛОС», член Общественной палаты ТО. — В Новосибирской области это учли и не стали секвестрировать программу поддержки НКО. Со всех точек зрения, это и есть настоящие антикризисные меры. Нам надо постараться использовать все возможности для скорейшего возвращения муниципального гранта.

Крайне необходима аналогичная грантовая программа и на областном уровне. До сих пор у нас нет и областного закона, который бы определил механизм государственной и муниципальной поддержки общественных объединений, прописал основы взаимодействия НКО с органами власти.

Проект закона о мерах господдержки был внесен в областную Думу еще в 2006 году и с тех пор затерялся. За три минувших года с учетом изменений в законодательстве он, конечно, теперь нуждается в серьезной доработке. Нужны корректировки и законопроекта «Об областном гранте». В свое время он был подготовлен Общественной палатой Томской области, но его принятию в первом чтении помешали изменения Бюджетного кодекса РФ. Теперь Бюджетный кодекс разрешает выделение целевой субсидии на поддержку некоммерческих организаций, и это обстоятельство должно быть учтено в новом варианте областного закона. Защищенная целевая субсидия из областной казны должна стать для общественных организаций серьезным подспорьем, мощным стимулом для активизации их деятельности. Но механизм распределения средств должен быть прозрачен и эффективен. И членами общественной палаты, вошедшими в группу по доработке закона «Об областном гранте», будет уделено этому вопросу особое внимание.

Есть мнение

В Томской области зарегистрировано 1 637 различных некоммерческих организаций, но активно и постоянно из них работают лишь 200-300. Между ними распределяется – через грантовые программы различных областных и муниципальных департаментов — порядка 5-7 млн рублей ежегодно. Средняя сумма гранта составляет около 50 тыс. рублей. Сумма, конечно, невеликая. Но, как призналась Елена Рынкова, руководитель службы социальной педагогики «Томский ковчег», получение даже небольшой госпомощи благотворно влияет на имидж организации, открывает дополнительные возможности для привлечения меценатов.