Вторым ключевым вопросом заседания Совета при полномочном представителе Президента РФ в СФО стало обсуждение проблем энергетической безопасности СФО.

Как сообщил исполнительный директор Сибирской энергетической ассоциации Валентин Шаталов, к 2020 году все сибирские резервы по электроэнергии будут исчерпаны. По мнению докладчика, снижение объемов энергопотребления, которое происходит сегодня по вине кризиса, не должно стать причиной для отказа от ввода новых генерирующих мощностей.

— Мы это уже проходили. В начале 1990-х было заморожено строительство многих объектов энергетики, а спустя несколько лет, когда ситуация в экономике изменилась, нам пришлось в экстренном темпе догонять вчерашний день, чтобы обеспечить растущие запросы потребителей. Аналогичная ситуация может повториться и сейчас, — убежден Шаталов.

Его обеспокоенность разделяет и Анатолий Квашнин:

— Обеспеченность энергоресурсами — одно из главных условий, интересующих сегодня инвесторов, поэтому отказываться от развития энергетики нельзя.

Замдиректора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН Сергей Сендеров заострил внимание на другой серьезной проблеме отрасли – стремительном устаревании оборудования. Это особенно тревожно, если учесть тенденцию к постоянному снижению объемов ремонта. На Алтае и в Республике Тыва оборудование вообще не обновлялось в течение последних 5 лет — за эти годы там вдвое возросло число неотложных ремонтов. Кризисная ситуация сложилась в Иркутской области. В зоне риска, но по другой причине, Хакасия, Бурятия — энергоснабжение этих регионов практически целиком зависит от местных ГЭС и, соответственно, от наполняемости водохранилищ. Засушливое лето может обернуться в них перебоями в поставках электроэнергии. В Омской области 43% энергоснабжения переведено на природный газ, поступающий по единственной нитке магистрального газопровода. В случае крупной аварии на трубе здесь также могут возникнуть проблемы.

На общем фоне Томская область пока выглядит относительно благополучно. В этом году будет введен новый блок на ГРЭС-2, ведутся работы по увеличению генерирующих мощностей на ТЭЦ-3. Но для перспективного развития региона этого недостаточно: реализация масштабных проектов по освоению правобережья, Бакчарского железнорудного месторождения, строительства АЭС, от которых зависит будущее области, потребует колоссальных энергозатрат.

По мнению губернатора Томской области, прошедшее в Омске заседание стало одним из самых насыщенных и результативных.

— Мы намерены искать поддержки в решении этих вопросов у федеральных властей, одновременно развивая свое взаимодействие с генерирующими компаниями, расширяя политику энергосбережения в регионе, — сказал Виктор Кресс.

Алина КРАВЕЦ

На прошлой неделе в Омске состоялось совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей СФО и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». (В состав томской делегации вошли губернатор Виктор Кресс, спикер областной Думы Борис Мальцев, вице-губернатор Оксана Козловская, заместитель мэра Томска Анатолий Абрамов, начальники департаментов и комитетов областной администрации.)

Главной темой очередной встречи стала поддержка малого и среднего бизнеса. Согласно программе антикризисных мер Правительства РФ, именно он призван стать локомотивом преодоления экономической нестабильности на местах, обеспечив занятость и рост доходов населения.

— Поддержка малого бизнеса должна стать прямой обязанностью каждого чиновника: от губернатора до главы поселения, с четко прописанным механизмом ответственности за их действия. В свое время всеобщий ликбез сделал нашу страну одной из самых читающих в мире, сегодня нам нужен такой же масштабный ликбез в сфере предпринимательства, — подчеркнул, открывая обсуждение, полпред Президента в СФО Анатолий Квашнин.

Копилка идей

В рамках отдельно взятого региона названные проблемы не решить – нужна совместная программа действий в масштабах всей Сибири. Поэтому и была создана рабочая группа, разрабатывающая концепцию по созданию единой межрегиональной системы содействия малому и среднему бизнесу. В эту группу вошли представители Новосибирской, Кемеровской, Омской и Томской областей, Красноярского и Алтайского краев. Эти территории являются лидерами СФО по уровню развития малого бизнеса. А Томск и Новосибирск входят по данному показателю в десятку лучших регионов страны.

Руководила работой группы Оксана Козловская, вице-губернатор Томской области, председатель Координационного совета по поддержке предпринимательства в Сибири Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

— В основу концепции легли все самые интересные, передовые и эффективные методы работы с малым и средним бизнесом, накопленные регионами, — отметила Оксана Витальевна.

Из опыта омичей разработчиками взята модель регионального Центра поддержки предпринимательства. Он создан на базе омского бизнес-инкубатора, под одной крышей здесь представлен весь спектр необходимой предпринимателям помощи. Сегодня в центре на льготных арендных условиях «квартируют» 25 фирм-резидентов, находится областной фонд поддержки предпринимательства, выдающий поручительства для кредитов и микрозаймы, Еврокорреспондентский центр, позволяющий находить партнеров для сбыта продукции за рубежом. Здесь же разместились Ресурсный образовательный центр, готовящий бизнес-кадры, представительства консалтинговых компаний и финансовых структур, электронная деловая библиотека, выставочные и конференц-залы. Для сельских предпринимателей регулярно проводятся обучающие видеосеминары и конференции.

Ноу-хау кемеровчан: создание центров поддержки предпринимателей, работающих по принципу «одного окна». В них бизнесмены могут получить все необходимые разрешения, связанные с лицензированием, государственной регистрацией, аттестацией, контролем и надзором. Задействованные госструктуры связываются между собой напрямую, избавляя бизнесмена от беготни по инстанциям и многократного предоставления одних и тех же документов. О продвижении своих бумаг предприниматели узнают через сеть электронных информационных киосков. С 1 мая подобные центры начали работать во всех городах и районах Кузбасса.

Красноярцы создали дистанционный бизнес-инкубатор, благодаря которому предприниматели из отдаленных населенных пунктов могут получить консультации различных специалистов. Точки доступа к порталу будут созданы во всех администрациях поселений и райцентрах, сельских школах и библиотеках, отделениях связи.

Ставка на высокие технологии

Томской областью накоплен уникальный опыт по поддержке молодежного предпринимательства, развитию наукоемкого бизнеса через сеть бизнес-инкубаторов. Сегодня в Томске работает 4 вузовских и 4 производственных бизнес-инкубатора, 13 центров коммерциализации научных разработок, 4 центра трансфера технологий. В районах области действует 21 центр поддержки предпринимателей, более 20 кооперативов, предоставляющих микрозаймы. На поддержку малого бизнеса в 2009 году в области из бюджетов всех уровней будет направлено более полумиллиарда рублей.

Благодаря их деятельности доля инновационных компаний в экономике области постоянно растет, а продукция востребована не только на российском, но и на мировом рынке. Как сказал Анатолий Квашнин, по ряду прорывных направлений (СВЧ-технологии, биомедицина, наноматериалы), «томичи не только впереди планеты, но и всей Солнечной системы!».

Высоко оценил полпред и томскую систему «производства кадров», обратив внимание собравшихся на то, что именно в Томске учится лучший студент мира – Артем Кокорин, являющийся к тому же директором собственного инновационного предприятия. Опыт томичей станет основой для развития «умного бизнеса» в других сибирских регионах.

После детального рассмотрения проекта концепции участники заседания единогласно высказались за его принятие. Теперь предстоит большая работа по воплощению системы в жизнь, причем в предельно сжатые сроки – до конца этого года. Для контроля за ходом реализации при полпреде Президента РФ создана специальная комиссия.

Концепция предполагает создание разветвленной сети бизнес-инкубаторов, центров содействия малому и среднему предпринимательству, технопарков. Эти учреждения должны быть представлены на всесибирском, региональном и муниципальном уровнях. Особое внимание будет уделено созданию единой системы информационного обмена, чтобы начинающие предприниматели имели доступ ко всем возможностям по поддержке малого предпринимательства как в своих, так и в соседних регионах.

Алина КРАВЕЦ

Из традиционного спича председателя Думы Бориса Мальцева на 28-м собрании областной Думы:

— …В работе по преодолению кризиса я бы выделил три направления: положение на рынке труда, меры по развитию малого бизнеса, создание условий для развития крупного бизнеса, в частности строительного.

…Более тревожное положение сегодня сложилось в малом бизнесе, о котором мы столь много и часто говорим. Пиара много, средств тратим немало, а что в остатке? Из бюджетов всех уровней и льгот по налогам на поддержку предпринимательства в текущем году мы планируем израсходовать почти 500 млн рублей – сумма самая большая за новейшую историю области. За 4 месяца фактически израсходовано всего 30,1 млн рублей — не так, как хотелось бы, но поддержка есть. За этот период создано 942 юридических лица (меньше чем в прошлом году за этот же период) и 1 660 индивидуальных предпринимателей (тоже меньше, чем в прошлом году).

К сожалению, учета, сколько за это время мы получили дополнительно новых рабочих мест в этом секторе экономики, не ведется. Хотя мы здесь принимали решение создать 5 тыс. новых рабочих мест. Так сколько же все-таки создано? Четкого ответа нет. …Я не знаю, можно ли оценить работу департамента господина Трубицина на «хорошо», если по состоянию на 31 мая 2009 года граждане, которые ищут работу, создали, к примеру, в Томске четыре предприятия, в Томском районе – одно. Цена этого титанического труда, как я уже говорил, 30 миллионов рублей.

На прошлой неделе я побывал на двух малых предприятиях – оба имеют строительный профиль деятельности. Положение, прямо скажем, удручающее. Первобытно-общинные и производство, и экономические отношения. Такие предприятия нас в рай не приведут. Численность их – 8-12 человек. Никакой упрощенкой они воспользоваться не могут, поскольку они выполняют роль субподрядчика. Я предлагаю не создавать никаких комиссий, а каждому депутату на своем округе посетить за июнь пять-шесть малых предприятий. Во-первых, оказать им посильную помощь, во-вторых, внести предложения в Думу – каких нормативно-правовых актов малым предприятиям не хватает, что реально можно и нужно сделать для того, чтобы хорошие разговоры о малом бизнесе превратились в реальность.

На мой взгляд, не хватает хорошего администрирования: безотлагательного и беспрекословного выполнения всех законов и решений, принятых Думой и губернатором.

Галина Немцева, депутат областной Думы от партии «Справедливая Россия», лидер регионального отделения партии: — 1 июня мы в очередной раз отметили День защиты детей. В этой связи уместно вспомнить о недавних изменениях федерального и областного законодательства, касающегося прав детей. Основной смысл этих поправок — в проявляемой государством инициативе о «защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие». …И что же предлагают поправки к закону нашим детям? В основном сидеть дома. Законом прежде всего рекомендуется «принять меры по недопущению» детей в различные места, куда, как нам известно из азов психологии, детей благодаря запрету будет тянуть еще сильнее, чем до запрета. Только в одном пункте органам местного самоуправления предписано «создавать условия, благоприятствующие для физического, интеллектуального развития детей». Все остальное — меры ограничительного характера, связанные с тем, чтобы «поздно не гулять» и «куда попало не ходить». …Хотелось бы увидеть такие поправки к федеральному закону, где говорилось бы о том, где брать средства, чтобы сформировать факторы, влияющие позитивно. О том, чтобы при государственной поддержке создавать такие места, в которых пропагандировались бы духовные и нравственные ценности, чтобы государство гарантировало детям, что они получат все, что им необходимо для полноценного развития. Например, это могла бы быть защищенная статья в бюджете с заложенным определенным процентом, позволяющим эффективно решать все задачи, связанные с социализацией и образованием детей.

проблему безработицы могут разрешить новые законы

 Программа по предотвращению роста безработицы на селе пока не имеет должного эффекта. К такому выводу пришла временная комиссия областной Думы по контролю за ситуацией на рынке труда после выездного совещания в Асино. С одной стороны, работа в рамках программы ведется активно: находящиеся под угрозой увольнения люди проходят переобучение, уже уволенные участвуют в общественных работах, начинающие предприниматели могут рассчитывать на материальную поддержку. С другой — мешают системные проблемы, такие как низкий уровень образования в профтехучилищах или сложные отношения заемщиков с банками. Каким образом депутаты могут их решить?

…Некоторые данные, представленные в отчете директора центра занятости г. Асино Михаила Красильникова, выглядели более чем оптимистично. 149 человек, уже потерявших место, привлечены на общественные работы (тогда как в Томске всего 100). 77 человек, находящиеся на сокращенной рабочей неделе или в отпуске без содержания, отправлены на опережающее переобучение (для сравнения: в Северске новую профессию получают всего девять человек, а, скажем, в Парабели таких нет вообще). Активность проявили и безработные с предпринимательской жилкой: 22 человека подали заявки на финансовую помощь для организации собственного дела и в перспективе получат от 13 до 88 тыс. рублей. Наконец, пять будущих бизнесменов, защитивших свои проекты (в основном связанные с сельским хозяйством), претендуют на кредит в размере 300 тыс. по региональной программе «Первый шаг».

— Вот с ними и начинаются трудности, — отметил на заседании Красильников. – На словах все замечательно, но, во-первых, условия просто кабальные: кредитные кооперативы дают деньги под 36% годовых! Тогда как сами банки получают их у государства под 8%. Во-вторых, даже если человек готов рискнуть, реально получить кредит очень сложно: он ведь безработный, ликвидного имущества, как правило, не имеет…

Следующий вопрос, на который пока не нашлось ответов: закрепление молодых специалистов на селе. Глава Асиновского района Василий Сорокин привел пример: не так давно медуниверситет окончили две асиновские девушки, учившиеся на целевых местах. Одна в итоге сама оплатила учебу, другая через суд доказала, что по семейным обстоятельствам не может вернуться.

— Пожив в городе, молодые люди не хотят назад в глубинку. Остро ощущается недостаток врачей, учителей. В Батурино целый год не было преподавателя английского языка, хотя, казалось бы, мы предлагаем неплохую зарплату и соцпакет, помогаем решить жилищный вопрос, — рассказал Василий Алексеевич. – Нужно повесить такую «конфетку», чтобы людей сюда тянуло, иначе село останется без интеллигенции.

Григорий Шамин, заместитель председателя Думы и председатель временной комиссии по контролю за ситуацией на рынке труда, предложил два варианта – «кнута и пряника»: на уровне области или, возможно, страны принять законы, один из которых обязывал бы «целевых» выпускников отработать определенное количество лет, а другой давал бы гарантию на получение жилищного сертификата, который можно было бы применить в любом регионе.

Привлечение высококвалифицированных кадров помогло бы решить и другую проблему: низкого уровня образования в сельских профтехучилищах. Пока конкурентоспособность их выпускников вызывает сомнения. Так, присутствовавший на встрече генеральный директор Томского фанерного комбината Игорь Фролов отметил: в течение длительного времени им не удается собрать для предприятия четвертую смену — большинство кандидатур, предлагаемых асиновским центром занятости, не устраивают по профессиональным параметрам. Причем речь идет не об инженерах, а о простых сборщиках фанеры…

— По итогам выездного совещания в Асино мы нашли около десяти узких мест в принимаемых мерах по снижению напряженности на рынке труда, — рассказал «ТН» Григорий Шамин. – 16 июня на заседании правового комитета все они будут рассмотрены, далее вынесены на обсуждение в Госдуму Томской области, после чего мы выйдем с конкретными предложениями на федеральный уровень. И отрадно, что уже на месте удалось решить кое-какие проблемы. В частности, с руководством Томской фанерной фабрики достигнута договоренность: предприятие станет базовым для одного из профтехучилищ, будет брать студентов на производственную практику и тем самым контролировать качество подготовки необходимых специалистов.