Оксана Козловская об итогах года и слагающих бизнес-климата

Динамика доходов граждан и уровень инвестиций, локомотивы и аутсайдеры экономики, налоговая дисциплина и «стервозное» государство, монополисты и «теневики», свобода и диктат – первый заместитель губернатора Оксана Козловская в гостях у «ТН».

Положительные тенденции

— Оксана Витальевна, такое чувство, что это был год стагнации?

— Это абсолютно не так, и это легко доказать цифрами. Во-первых, ожидаемый ВРП составит 103,9% к прошлому году (порядка 287 млрд. руб.). Очень высокий показатель. Вспомните: в прошлом году ВРП был 92%. По ВРП на душу населения, думаю, мы сохраним вторую позицию в СФО после Красноярска. Во-вторых, по инвестициям область выйдет на уровень докризисного 2008 года — 86 млрд. руб. против 77 млрд. в прошлом году. Но самое главное – рост реально располагаемых доходов населения.

— В прошлом году был плохой показатель.

— И связано это было с высоким уровнем обязательных платежей населения, которые при расчете реально располагаемых доходов вычитаются из номинальных. Объем кредитов у продвинутых томских граждан на 30% выше, чем в других регионах. Поэтому, кстати, у многих людей возникает вопрос: как, мол, так — по зарплате область в лидерах по СФО наравне с Красноярском краем, а по реально располагаемым доходам – где-то на шестом месте? Так вот, по итогам года номинальные доходы, думаю, вырастут на 7,6 % (зарплата номинальная – 9,2%), а реально располагаемые составят 101,3%.

— Снизился уровень закредитованности?

– По этому пункту произошла стабилизация. Но главное — возрос уровень доходов ряда групп населения, и реально располагаемые доходы даже на фоне большой кредитной массы получили положительную тенденцию.

Такие разные

— Локомотивы роста экономики? Аутсайдеры?

— В этом году произошли очень позитивные процессы в сфере обрабатывающих производств: динамика к прошлому года не на проценты, а в разы! Например, по стоимости отгруженной продукции рост в 2,5 раза! Лидеры? Электромеханический завод, кабельщики, приборостроение – «Элеси», «Микран», «Сиам». Аутсайдеры? Подшипниковый, завод измерительной аппаратуры.

— Откуда разница?

— По-разному работают. Вспомните, какая ситуация была на ТЭМЗ 3-4 года назад. А сегодня завод кардинально изменил номенклатурный ряд: с моей точки зрения, это предприятие очень умно воспользовалось ситуацией, которая сложилась на рынке во время кризиса. Собрали все внутренние ресурсы: договорились с коллективом, пошли на непопулярное снижение зарплаты и смогли перейти на выпуск высокотехнологичных позиций. А посмотрите, как активно ведет себя «Элеси»? К примеру, выиграли проект Роснано по производству медицинского оборудования.

— Кстати, новости по «Томскому подшипнику» есть? Как там Магазов?

— Не хочу забегать вперед, поэтому отвечу в общем. В партнерах у Магазова серьезные московские предприниматели. Из-за скандала с фальшстартом не буду называть фамилии, но процесс пошел: речь идет о возрождении подшипниковой отрасли в стране, и Томск в этом проекте будет играть далеко не последнюю роль. Сейчас пока речь о возобновлении производства ряда позиций на старой площадке, в перспективе – о строительстве принципиально нового производства. Вообще, для меня в определенной мере дело чести, чтобы подшипниковое производство в Томске не только сохранилось, но вышло на новый уровень.

— Судьба бюджетных 50 миллионов, выданных на погашение долгов по зарплате?

— Деньги выделены на условиях кредитования. Контролирующие структуры проверили это решение по всем направлениям. Кредит до конца года, но, чувствую, будем вынуждены пойти на его продление – принципиально важно, чтобы производство возродилось.

Уходящие и приходящие

— Статистика показывает, что за год на 5% возросло количество малых предприятий. А сколько не состоялось и умерло?

— В США считается нормальным, если в течение трех лет 50% новых предприятий исчезли – либо выполнили задачу, либо бизнес не состоялся. Но люди-то не исчезли, а наоборот — приобрели опыт. Для этого и стараемся помогать: в бюджете-2011 планируется 100 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса, надеемся, что 200 млн. еще выиграем по конкурсу из федерального бюджета.

— Время от времени появляется информация, что то или иное предприятие ушло в другой регион. Самый известный пример – ушедшая в Краснодар «Зеленая фабрика». Но это отрывочная информация, а статистика есть?

— Да: мы заинтересовались вопросом и собрали цифры. По данным налоговой инспекции, 30% из перерегистрировавшихся – предприятия, которые стояли в листе ожидания на камеральную проверку. То есть предприятие включено в график проверки, и за какое-то время до нее уходит с территории. По простому говоря — есть что скрывать. 50% фирм уходят из-за смены собственника или руководства. 20% уходят в связи с тем, что не смогли выстроить отношения с органами власти в широком смысле этого слова.

— Как это выглядит в сравнении с другими регионами?

— Понимаю, к чему ведете – к вопросу о деловом климате. Мы хотели выяснить этот вопрос у коллег, но, как ни странно, пока никто из них этим не занимался – статистики нет.

— Куда уходят? Сколько приходит к нам? Как это отзывается на экономике и бюджете?

— Уходят – Москва, Красноярск, Новосибирск, Кузбасс и немного Санкт-Петербург. К нам приходят по тем же причинам из Кемерово, Алтая, Новосибирска, Красноярска. Из Москвы в этом списке пока единицы. Соотношение ушедших и пришедших примерно одинаковое. Общий объем потерянных налогов от ушедших — порядка 100 млн. руб. Пополнение от пришедших – около 90-95 млн. Точное число предприятий не помню — около 100. Крупных и средних – 3-5%. В основном – малые. И есть подозрение, что среди них львиную долю составляют фирмы-однодневки, созданные для решения какой-то локальной задачи.

Прибыль и налоги

— Основные вкладчики в бюджет прежние – нефтяники и т.д.?

— Да, группа лидеров прежняя. Но с одним существенным изменением: в следующем году к традиционной «Томскнефти» добавится «Газпром трансгаз Томск», который раньше

никогда не был раньше на первых позициях по вкладу в областной бюджет. Надо отдать должное активной позиции руководства компании и лично Виталия Маркелова по развитию «Газпром трансгаз Томск»: предприятие реализует крупнейшие проекты на территории всей Западной и Восточной Сибири, вышло на Сахалин и Дальний Восток. При этом центр прибыли компании находится в Томске.

— Счастье администрации области при формировании бюджета.

— Основная доля счастья – для людей, которые работают в бюджетных учреждениях, и льготников, ведь на них приходится львиная доля расходов консолидированного бюджета области.

— Для малого и среднего бизнеса страховые выплаты в следующем году увеличиваются в три раза. При подготовке бюджета учитывали последствия?

— Во-первых, мы понимаем, что новый размер страховых выплат повлияет на объем прибыли, которую получат предприятия, работающие на традиционной системе налогообложения. Во-вторых, понимаем, что определенная часть предприятий качнется в тень. И все это заложено в бюджет. Но я хотела бы быть услышанной: в прошлом году на севере области была на одном малом предприятии — сервисные услуги, 10 человек, за год на «упрощенке» заплатило 35 тысяч налогов. А стоимость обучения школьника в Каргаске – 45 тысяч в год. Это не риторический пример. Бизнес мало волнует то, как государство будет выполнять обязательства? Что ж – это позиция. Но зачем тогда ставить вопросы о плохих дорогах, качестве обучения, лечения и т.д.?

— Думаю, многие предприниматели возразят: пусть государство уймет монополистов, из-за которых бизнес несет огромные издержки.

— К монопольным структурам есть серьезные вопросы. Но не надо огульно подходить. В области 63 тысячи хозяйствующих субъектов, а 70% консолидированного бюджета формируют 200 предприятий! А как монополистов нагружают под разные проекты? Кто, например, содержит профессиональный спорт? В общем, у каждого своя правда, и задача государства их как-то сбалансировать. И это все очень тонкая материя. С одной стороны, у нас традиционно неважно с гражданской ответственностью и, как следствие, с налоговой дисциплиной. С другой стороны, о государстве у нас мало хорошего говорят, а раз оно такое стервозное, то зачем ему платить? Но государство – это и есть дороги, транспорт, больницы, школы. С одной стороны, нельзя требовать от стартующего малого бизнеса серьезных налогов? С другой, а как же школы, больницы, зарплаты?

Особая атмосфера

— Тема, которая в Томске последнее время часто обсуждается: регионы, которые имеют право претендовать на развитие инновационной экономики, должны иметь такое же право на особую общественно-культурную атмосферу?

— Мы в рамках проекта по созданию в области центра образования, инноваций и разработок работаем с Академией народного хозяйства при Правительстве РФ. Они провели социологическое исследование восприятия Томска федеральным экспертным сообществом и местным. И получили диаметрально противоположные оценки. Внешние эксперты говорят: полная свобода. Наши: жесточайший диктат. Недавно на встрече представители оксфордской компании «Айсис инновейшн» говорят: такое ощущение, что в Европу приехали. А наши: да, мы можем откровенно сказать власти, что не согласны с тем-то и тем-то, но от этого же ничего не меняется. В Томске планка требований к власти выше и сильно развит российский, по Тургеневу и Чехову, интеллигентский нигилизм: все отрицаем – у нас через это противоречие идет развитие. И это нормально. Но приезжих-то инвесторов зачем так пугать? Наши консультанты однозначно говорят: томичи недооценивают то, что имеют, и, как следствие, снижают возможности это использовать в интересах дальнейшего продвижения региона.

Особая атмосфера? В конце ноября был любопытный разговор на конференции по региональной конкуренции. Участвовали 5 регионов, признанных лучшими. В том числе и Томск. И прозвучал рейтинг Всемирного банка, по которому Татарстан на первом месте по условиям для развития бизнеса. И вывод: результат достигнут за счет мощнейшего административного ресурса — чиновники от федеральных до муниципальных выстроены под единую задачу, и интересы каждого ведомства и компании подчинены интересам региона. Так что у каждого своя особая атмосфера, и поверьте, мы сильно отличаемся от других.

Время поднастроиться

— Оксана Витальевна, как проводим год и встретим следующий?

— Вот график трех дней. 13 декабря в Томске будет гендиректор авиакомпании «Ютейр»: обсуждаем дальнейшее развитие региональной авиации. Надеюсь, в ближайшее время будет 4-й рейс на Москву, вечерний. Назовите еще 500-тысячный город, где 4 рейса в столицу? 15 декабря председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер проведет в Томске крупное совещание по строительству газопровода в Сибири, основной подрядчик – «Газпром трансгаз Томск». 16 декабря приезжает первый заместитель председателя Правительства РФ Виктор Зубков на запуск завода ЗАО «ЛПК «Партнер Томск».

Фактически мы вошли в дорожную карту по строительству атомной станции – со следующего года начнутся проектные работы. На продолжение строительства ТВЗ в следующем году получим 3,5 млрд. федеральных средств. В декабре на экспертном совете, думаю, добавится два резидента: «Российская электроника» с 5,5 млрд. инвестиций и новосибирская компания по биотехнологиям с объемом инвестиций 400 млн. руб. И вы говорите о стагнации!?

— Но почему все эти факторы не вытаскивают, например, строительную отрасль?

— Время не пришло. Надо признать, что не создан механизм, который бы позволил человеку купить квартиру в рассрочку и при этом максимально минимизировать риски. Думаю, на два-три года люди станут куда более осторожными – многие, в том числе не самые бедные, серьезные проблемы получили с потребительскими кредитами и вынуждены сейчас сильно поужаться. В определенной мере томичи сделали фальш-старт: те, кто поконсервативнее, меньше рисковали. В общем, обществу надо время поднастроиться.

— А бизнесу, власти?

— Главное сегодня — привлечение инвесторов, которые способны создавать высокооплачиваемые и высокотехнологичные места. Считаю, это ключевая задача: если не увеличим темп наполнения такими производствами ТВЗ – трудно нам будет. Но надо понимать, что это главное требует совершенно другого количества людей, с другими мозгами. Поэтому мы так активно и занимаемся проектом по созданию в области центра образования, инноваций и разработок.

Вообще, как бы нас не критиковали, но власть в области сильно интегрирована с общественно-предпринимательской средой: хочешь-не хочешь, а постоянно поддавливают. И мы постоянно обречены искать гражданский консенсус, чтобы решать системообразующие проблемы в интересах развития университетов, бизнеса, а в итоге – Томской области.