Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в настоящее время представляет собой систему, сочетающую различные формы, виды и типы предприятий, учреждений и услуг, единая цель которых – удовлетворение потребностей категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации. Важнейшими приоритетами государственной социальной политики являются защита прав и законных интересов граждан старшего поколения и инвалидов, поддержание их социального статуса путем комплексного решения существующих проблем и обеспечения социально приемлемого уровня жизни, доступности и высокого качества базовых социальных услуг.
Система социального обслуживания имеет основополагающее значение в реализации государственной политики в отношении указанных категорий граждан. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания». В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»).
В соответствии с вышеуказанным Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с п. 5.1.2. Положения о Росздравнадзоре (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323) осуществляет контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания. Актуальность и необходимость указанного контроля и надзора связана с тем, что в учреждениях социального обслуживания Томской области на постоянной основе, временном пребывании, а также на дневном и надомном обслуживании находятся граждане пожилого возраста и инвалиды. Роль государственных стандартов социального обслуживания федерального уровня или уровня субъекта Российской Федерации очень важна. Они определяют государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, позволяют повысить эффективность деятельности в сфере социального обслуживания населения, уровень объемов и качества предоставляемых населению социальных услуг.
Первостепенная задача Управления Росздравнадзора по Томской области – контроль и надзор за доступностью гражданам пожилого возраста и инвалидам указанных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Томской области, деятельность которых регулируется государственными стандартами социального обслуживания, и получением ими предоставляемых услуг в полном объеме.
В течение первого полугодия 2010 года Управлением Росздравнадзора по Томской области проведены проверки качества социальных услуг в 24 социальных учреждениях в соответствии с Национальными стандартами Российской Федерации, а также своевременности предоставления услуг и их результативности. В результате контрольных мероприятий установлено, что имеются нарушения законодательства РФ, в отношении директоров учреждений вынесены предписания об устранении выявленных нарушений, после чего проведены повторные проверки об устранениях выявленных нарушений.
День старшего поколения, который отмечается в России 1 октября, – это праздник для каждого шестого жителя Томской области. Наши ветераны прожили долгую и честную жизнь, они защищали Родину и созидали ее богатства, растили детей и внуков, и уже потому эти замечательные люди достойны всемерного уважения представителей младших поколений. Пусть же эта дата послужит всем молодым напоминанием о том, что зрелость и старость для человека неизбежны. Мы ценим жизненный опыт отцов и дедов, мудрость и долготерпение, которые они сохраняют во все времена.
Поздравляем всех, кто находится на заслуженном отдыхе или продолжает трудиться, с Днем старшего поколения! Долгих вам лет жизни, спокойствия и благополучия!
Михаил Чиняев, руководитель Управления Росздравнадзора по ТО
Татьяна Корнишина, специалист-эксперт Управления Росздравнадзора по ТО