Предоставить малоимущим многодетным семьям ежемесячную денежную выплату на оплату коммунальных услуг в размере 30%, рассчитанную из регионального стандарта стоимости услуг. Такая выплата положена на каждого члена многодетной семьи.
Выделять средства на авиаперелет детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, которые нуждаются в обследовании или лечении за пределами Томской области. Оплата проезда полагается и сопровождающему ребенка лицу.
С выездного заседания по энергосбережению и энергоэффективности началась работа экономического комитета. Депутаты побывали в двух жилых домах Томска, оснащенных энергосберегающим оборудованием, и на улице, где установлены светодиодные светильники.
Показательный пример, к которому нужно стремиться, депутаты увидели на ул. Интернационалистов. Обычный жилой дом (введен в эксплуатацию в 1977 году) оборудован системой АСКУЭ (автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов). Она позволяет учитывать объемы тепла, воды и электроэнергии, которые потребляет многоквартирный дом.
По словам энергетиков, на этом доме можно сэкономить в целом 20% энергоресурсов и на 60% снизить расходы на общедомовые нужды.
Как реально экономят томичи, депутаты посмотрели на примере жилого дома по пер. Ишимскому. По просьбе жителей управляющая компания установила общедомовые и индивидуальные двухтарифные счетчики; на площадках – шумовые датчики; при входе в подъезды – датчики движения. Для освещения стали использовать лампы меньшей мощности, чем были раньше. Общая экономия электроэнергии по дому за 8 месяцев, утверждают коммунальщики, составила чуть более 14 тыс. киловатт.
Как экономить на уличном освещении, депутатам показали на ул. 79-й Гвардейской дивизии, где смонтированы 40 светодиодных светильников.
Если натриевая лампа перегорает, светильник становится нерабочим, а в каждом светодиодном светильнике 96 светодиодов, отмечают специалисты, и из строя они выходят поочередно. Поэтому такой светильник по долгосрочности превышает натриевый.
Чиновники мэрии рассказали депутатам о том, какие мероприятия предпринимает администрация в рамках целевой программы по энергосбережению и подчеркнули, что самая слабая позиция связана с водоснабжением. Водосчетчики устанавливаются только за счет средств потребителя. В бюджете города на эти цели денег нет.
В зале заседаний депутаты заслушали информацию о том, как реализуется Закон по энергосбережению в рамках областной программы. Ее главная цель – к 2020 году Томская область должна на 40% уменьшить энергоемкость валового регионального продукта.
Итог подвел Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике:
– Сегодня заниматься энергоэффективностью, энергосбережением – это не только задача власти, хозяйствующих субъектов, но и населения. У нас мало домов, где установлено энергосберегающее оборудование. А эффект налицо. В этом мы убедились лично. Если раньше на квартиру приходилось до 40 киловатт, то после установки датчиков – от 3 до 5. Поэтому если власть и население будут заниматься этими вопросами, то городская и областная программа будут выполнимы.
Депутаты не поддержали чиновников
Бурной дискуссией депутатов комитета по труду и социальной политике сопровождалось рассмотрение вопроса об отмене областного Закона «О стандартах качества государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета в отраслях социальной сферы (бюджетных услуг)». Предложение поступило от администрации.
По мнению чиновников, главной целью принятия этого закона было привлечение средств из федерального бюджета в 2006–2008 годах, а с появлением Федерального закона № 83-ФЗ областной закон перестал отвечать требованиям действующего законодательства.
Депутаты не согласились с такой постановкой вопроса.
– Вызывает сомнение целесообразность отмены этого закона, – сказал Игорь Чернышев. – У нас теряются ориентиры оказания качества услуг, а он задает планку, к которой мы должны стремиться.
Коллегу поддержал спикер:
– Предоставьте нам заключение прокуратуры, Минюста, и мы убедимся, противоречит он федеральному законодательству или нет.
Николай Кириллов отметил:
– Есть мировые стандарты, есть закон РФ, а мы вдруг убираем областной закон. Кому он мешает? Нет необходимости отменять его. Я сам занимаюсь проблемами качества 15 лет.
Окончательное решение будет принято на собрании Думы 31 марта.
На комитете был рассмотрен блок вопросов, связанный с социальной защитой населения. В том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Величина расходов на одного ребенка по сравнению с прошлым годом увеличена на 20%. По предложению Игоря Чернышева был применен дифференцированный норматив к величине нормативных расходов на мягкий инвентарь, одежду, обувь и к единовременной денежной выплате.
Также обсудили ситуацию с обеспечением жильем многодетных семей с пятью и более детьми и нормы предоставления жилых помещений в рамках поправок к действующему Закону «О специализированном жилищном фонде Томской области». Право на получение жилых помещений имеют семьи, которые встали на учет до 1 января 2011 года. По официальным данным у нас в области их 50. Депутаты высказали сомнения в необходимости предоставлять жилье таким семьям на условиях аренды, в этом случае люди будут относиться к нему как к чужому углу.
– Решать жилищную проблему нужно еще с учетом демографической ситуации. За 15 лет количество детей в Томской области сократилось на 40%, а численность населения осталась прежней! Иначе так и будем терять детей, – обратил внимание Николай Кириллов.
Депутаты комитетов обсудили информацию об изменении параметров областного бюджета. Общая сумма доходов на 2011 год, по данным департамента финансов, увеличивается на 1 205 581,5 тыс. рублей, расходов – на 2 232 983,5 тыс. рублей. Соответственно, дефицит увеличится на 1 027 402 тыс. рублей.
По доходам в целом предусмотрено увеличение на сумму 1 205 581,5 тыс. рублей, в том числе 864 085,2 тыс. рублей – это собственные источники, которые складываются из налоговых и неналоговых поступлений от предприятий, работающих на территории области. Оставшаяся часть средств поступит из федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ.
За счет дополнительных доходов и увеличения дефицита областного бюджета предусмотрены дополнительные расходы на сумму 1 864 085,2 тыс. рублей по 14 направлениям.
Самые большие суммы планируется направить на развитие дошкольного образования и объекты муниципальной и государственной собственности (проектирование дороги на Асино, завершение строительных работ здания бывшего хлебозавода № 3 под нужды Томского госархива, содержание и ремонт дороги на Тегульдет, завершение строительства объектов ТВЗ, содержание дорог в Томске, перинатальный центр и т.д.).
Члены комитета по труду и социальной политике поинтересовались, какие предложения депутатов были учтены во время работы над изменениями параметров бюджета.
– На согласительной комиссии мы бились за каждый рубль, обсуждали каждое предложение депутатов, – подчеркнул Игорь Чернышев.
Вопросов от членов комитетов к департаменту финансов было много: почему не предусмотрены средства на развитие севера области, откуда и поступили дополнительные доходы в бюджет; на какие мероприятия будут использованы деньги, выделенные на развитие дошкольного образования; почему не запланирован ремонт дороги на Кедровый и др.
Борис Мальцев затронул вопрос повышения заработной платы бюджетникам.
– Социологические опросы показывают, что 80% населения недовольны заработной платой. Сейчас мы делим довольно приличную сумму. И при этом не ставится вопрос увеличения заработной платы врачам, учителям и работникам дошкольных учреждений. Как мы гасим этот пожар? – задал риторический вопрос спикер.
Компромиссное решение по бюджету будет принято на собрании Думы 31 марта.
Дорога в Страсбургский суд теперь проходит через Томск
10 марта Борис Мальцев и депутаты Законодательной думы Томской области приняли участие в официальном открытии института уполномоченных по правам человека и по правам ребенка в Томской области. Офис находится в центре Томска, рядом с художественным музеем, и уже принимает посетителей.
«Нужные и важные»
– Я бы порекомендовал изучить полезный опыт, который есть в тех странах, где институты уполномоченных существуют уже очень давно, – обратился спикер к новоиспеченным руководителям – Нелли Кречетовой и Людмиле Эфтимович. – Мы готовы принять областные законы, защищающие наши права и права детей, готовы выходить с законодательной инициативой на федеральный уровень. Страшное дело, когда видишь боль человеческую и не знаешь, как помочь. Вся боль будет сосредоточена на вас, уполномоченных. Желаю справиться с этой задачей, а мы вам будем помогать.
Томская область стала 58-м регионом в России, где открылись два новых института власти.
Кроме представителей областного депутатского корпуса новый офис посетил Виктор Кресс, его заместители, а также руководство мэрии и гордумы.
– Поздно мы созрели, но хорошо, что созрели и создали эти два института, очень нужных и важных. Я хотел вот о чем попросить: называть мне фамилии конкретных чиновников, на которых больше всего жалуются люди. Я должен это знать первым. Есть немало рычагов, чтобы этих чиновников поправить, а если увидим, что это бесполезно, будем от них избавляться, – заявил губернатор.
Права человека
Нелли Кречетова, уполномоченный по правам человека в Томской области, рассказала о приоритетных направлениях деятельности, главным из которых является прием граждан.
– Мы только начали работать, а у нас уже 37 обращений, – заметила Нелли Степановна.
Люди, по ее словам, чаще всего жалуются на поборы с родителей в школах и качество оказания медицинской помощи.
Кстати, те жители Томской области, которые обращаются в Страсбургский суд, теперь должны сначала пройти через аппарат уполномоченного по правам человека – иначе у них не примут документы. Есть и другая сторона медали – статистическая: теперь мы будем точно знать, сколько томичей обращаются в Страсбург. До образования в области этого института такие сведения были закрытыми.
Кроме того, аппарат уполномоченного по правам человека будет заниматься просветительскими и образовательными проектами, созданием института репутации, а также экспертными исследованиями.
– Мы должны готовить ежегодный доклад, который представляется верховному комиссару ООН и в Совет Европы, – пояснила Нелли Кречетова.
Права ребенка
Ее коллега, Людмила Эфтимович, уполномоченный по правам ребенка в Томской области, поделилась впечатлениями за два месяца работы:
– Мое первое ощущение, подкрепленное приемами населения, жалобами, обращениями, – дети у нас не защищены, прежде всего, федеральным законодательством.
По мнению Людмилы Эфтимович, «его надо улучшать».
– Когда мы подготовим свои предложения, будем обращаться в областную Думу и выходить на федеральный уровень. Но сегодня нужно добиться исполнения хотя бы того, что уже есть, – отметила Людмила Эфтимович.
Что касается ближайших планов работы аппарата уполномоченного по правам ребенка, то на первое место выходит просвещение родителей. Школьники о своих правах знают больше, чем взрослые. К такому выводу сотрудники аппарата пришли после посещения младших, средних и старших классов одной из томских школ.
– По закону первый и главный защитник прав ребенка – это родитель, – комментирует Людмила Эфтимович. – Он в первую очередь отвечает за ребенка и обеспечивает его права. Мы, в свою очередь, будем это объяснять и помогать.
Светлана ЗАХАРОВА
Офис уполномоченных по правам человека и по правам ребенка находится по адресу: г. Томск, пер. Нахановича, 3а, телефоны: 71-48-39 (аппарат уполномоченного по правам человека) и 71-48-31 (аппарат уполномоченного по правам ребенка). Звонки принимаются в течение рабочего дня.
Информация об институте уполномоченных находится на сайте областной Думы: http://duma.tomsk.ru, а на форуме можно задать вопрос и поучаствовать в обсуждении темы.
Обращение к гражданскому обществу Томской области
С начала 2011 года в нашей области начал работать институт уполномоченного по правам человека. Он действует уже в 60 регионах России.
Основные направления работы понятны. Это содействие восстановлению нарушенных прав граждан; это аналитическая работа по состоянию с правами человека в Томской области; это просветительские, образовательные и издательские проекты; это, наконец, способствование развитию институтов гражданского общества.
В своем первом обращении я вношу инициативу по становлению института репутации в Томской области. Он мог бы стать элементом внесудебной защиты прав человека, чего так не хватает в России. Ведь такие понятия, как «достоинство», «честь», «доброе имя», нередко приходится отстаивать не только в суде.
Интересно, что в ряде регионов уже появляются новые структуры внесудебной защиты. К примеру, вводятся школьные уполномоченные по правам учащихся, страховые омбудсмены (они занимаются решением «недорогих» конфликтов автомобилистов вместо судов).
Раскрою немного суть института репутации. Он будет работать на сайте уполномоченного по правам человека, который скоро будет создан. Депутаты, представители зарегистрированных общественных объединений и политических партий, общественных формирований при органах власти (Совет общественных инициатив при Законодательной думе Томской области, молодежный парламент, Общественная палата Томской области) могут подавать на мое имя предложения о людях и организациях для составления своеобразного антирейтинга. Ведь мы должны знать не только своих героев, но и антигероев: врачей, для которых главное – любыми путями заработать на пациенте, а не вылечить его; учителей, у которых не стоит обучаться; судей и чиновников, для которых рядовой человек – «пыль и мусор»; управляющие компании, от которых следует отказаться; строительные организации, с которыми опасно иметь дело, а также «правозащитников», которые смешивают правозащитную деятельность с хулиганством.
В качестве примера я предлагаю оценить действия людей, называющих себя правозащитниками: С. Зайкова, публично ударившего томского губернатора по лицу, и его общественных защитников на суде. Их поведение на судебных заседаниях, а также видеозапись в Интернете с нецензурной бранью в адрес губернатора еще раз доказывают необходимость института внесудебной защиты людей. От таких «правозащитников» приходится искать другую защиту.
Планируется создать экспертный совет из влиятельных и авторитетных томичей, которые будут рассматривать список для антирейтинга и через СМИ и Интернет предлагать его для публичного ознакомления.
Уполномоченный по правам человека в Томской области
Нелли Кречетова
Женщины берут законодательную власть в свои руки
В нынешнем составе Законодательной думы Томской области работает рекордное число женщин – пять! Хотя исторически так сложилось, что облдума была сугубо мужской. В первом созыве представительниц слабого пола не было вообще, во втором – три, в третьем – лишь две. В четвертом созыве дамы все-таки прорвали оборону. Станет ли исключение правилом? Стоит ли женщине заниматься политикой? Об этом и многом другом накануне 8 Марта из первых уст думских леди.
Галина Немцева
Политика – женское дело
– Не приемлю разговоров о том, что участь женщин – суп варить, а мужчин – заниматься политикой. Политика – вообще женское дело. Женщины это делают лучше, чем мужчины. Политика – умение добиться своей цели. Женщине в отличие от мужчин неважно, каким путем она это сделает – ярко, публично, с бросанием перчаток или тихо, спокойно, не пытаясь заработать очки. Главное – добиться. Кроме того, женщинам в политике проще, они спокойнее переживают неудачи, у них нет таких амбиций, как у мужчин. Она в любой момент может уйти в семью, не делая из этого трагедии. Мне кажется, что после моего выступления на мэрских выборах в 2009 году в томской политике стало востребовано женское лицо. В выборах буду участвовать обязательно, потому что я возглавляю партию.
Ирина Никулина
Нашла механизмы, как помочь
– Нисколько не жалею что пошла в политику, хотя сначала отказывалась. Когда шла на выборы, у меня состоялся разговор с одним из бывших депутатов, который сказал: «Да не ходи ты туда, получишь такое разочарование, тебе захочется помочь людям, а ты не сможешь». Недавно я с ним встретилась и ответила: «Ты не прав. Я нашла механизмы, как можно помочь, потому что я женщина». Более того, теперь убеждена, что политика без женщин – это не политика. Мужчина и женщина дополняют друг друга, это как птица, у которой два крыла. Мужчины всегда смотрят в перспективу, вдаль, а женщины – вглубь и вширь. Мы видим детали, поэтому помогаем избежать ошибок в принимаемых законах и вообще в политике. В предстоящих выборах участвовала бы с удовольствием. Желание есть.
Екатерина Собканюк
Главное – работа с человеком
– Я думала, что переверну мир, когда первый раз после выборов пришла в областную Думу. Сегодня я уже так не думаю. Есть рутинная работа, которую должен выполнять депутат. Для себя в первую очередь выделяю работу с моим избирателем, с конкретным человеком. Что касается политики, то я вообще бы не стала говорить о женщине-политике или о мужчине-политике. Я бы говорила в целом о роли депутата в Законодательной думе Томской области. Другое дело, что есть «женские вопросы», которые нам ближе, потому что мы многие беды людей, житейские проблемы пропускаем через свое сердце, будучи матерью и женой. Я пока думаю, буду ли участвовать в следующих выборах. Есть много за и много против. Дума думой, а семья семьей. Свои женские обязанности я выполняю в полной мере. Очень люблю вкусно кормить свою семью. Пеку курники, которые по качеству могут поспорить с ресторанными, пироги и запекаю гуся в духовке.
Нина Кириллова
Не думала, что буду депутатом
– Никогда не думала, что буду депутатом. Я благодарна судьбе, что оказалась в Думе, познакомилась с замечательными людьми. Но это трудно – совмещать и семью, и работу, и политику. Не каждая выдержит. Я пошла в политику на шестом десятке, когда физические силы уже не те и планов гораздо меньше. Надо, чтобы человек в 30–35 лет прошел эту школу. И она дала бы ему мощный заряд для дальнейшей деятельности. По профессии я педагог. Работая с детьми, сам дольше остаешься ребенком, и представления о жизни у тебя несколько идеализированные. В политике все гораздо жестче. Для меня важно, что я за эти несколько лет в Думе смогла помочь людям, которые даже не надеялись на решение своих проблем. В выборах я однозначно участвовать не буду.
Нелля Гуданцева
Главное быть профессионалом
– Это не я решила заниматься политикой, а политика решила заниматься мной. А если серьезно, надеюсь, что мои знания и качества будут полезными. С какими идеями я пришла в политику? Самое главное – это представительство молодежи, причем представительство не в органах власти, как сейчас модно говорить, а именно представительство интересов молодых людей, их максимальное включение в проекты, в решение вопросов, чтобы они становились генераторами, ответственными за какие-то блоки. Мне кажется, у меня это получается.
Если говорить о роли женщины в политике, то главное – быть профессионалом в том, что ты делаешь, прекрасно понимать ответственность и последствия своей деятельности.
Подготовила Светлана ЗАХАРОВА
Работники бюджетной сферы смогут получить социальную выплату на приобретение квартир как на первичном, так и на вторичном рынке
Томичи смогут самостоятельно выбирать жилой объект, ориентируясь на свой вкус и финансовые возможности. Это изменение в Закон «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих, работников областных бюджетных учреждений, рабочих, занятых в органах государственной власти, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Томской области» поддержали депутаты на 46-м собрании Законодательной думы.
Социальная выплата предназначена для приобретения жилья по договору купли-продажи или на основании участия в долевом строительстве. Ее также можно потратить на погашение части кредита, полученного на приобретение жилья по договору долевого строительства.
Средства на реализацию данного законопроекта в объеме 50 млн рублей предусмотрены в областном бюджете на 2011 год.
Справка «ТН»: Закон Томской области «Об улучшении жилищных условий…» действует с 2006 года. За это время 313 семей сумели улучшить жилищные условия, получив из областного бюджета 161 млн рублей.
Сразу в двух чтениях парламентарии утвердили изменения в Законе «О бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Бюджет Фонда ОМС в два ближайших года пополнится на 3,036 млрд рублей: 1,5 млрд в 2011-м и 1,53 млрд в 2012 годах. Эти средства должны поступить из федерального фонда для реализации региональной программы модернизации здравоохранения. В расходах бюджета на два года деньги распределяются на три основные цели:
– на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
– на внедрение современных информационных систем;
– на внедрение стандартов предоставления медицинских услуг.
С учетом внесенных поправок доходы и расходы бюджета фонда запланированы в следующих размерах:
– на 2011 год – 6 645 818,3 тыс. рублей;
– на 2012 год – 6 764 175,2 тыс. рублей.
– На внедрение новых стандартов выделяется значительная сумма средств, – высказался депутат фракции «Единой России» Виталий Попов.– Хочется надеяться, что это улучшит качество обслуживания населения в регионе.
– Уже вышло распоряжение правительства о распределении федерального Фонда ОМС, – отметил председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко (фракция «Единой России»). – Сегодняшним решением депутаты ставят окончательную точку по финансированию программы модернизации здравоохранения на два года.
Учителя, проживающие или работающие в сельской местности, рабочих поселках и получающие компенсацию на оплату жилых помещений, теперь имеют право выбора между ежемесячной денежной выплатой с последующей компенсационной доплатой в течение следующего полугодия и денежной компенсацией понесенных расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за полгода. Эти изменения в законе утвердили депутаты Законодательной думы Томской области.
С 1 января 2011 года льгота по оплате ЖКУ в нашей области рассчитывается исходя из региональных стандартов. Чтобы не ухудшить условия получения выплат у некоторых льготников, на декабрьском собрании депутаты приняли решение о предоставлении им компенсации раз в полугодие. Однако у многих селян расходы на оплату жилья и отопления слишком высоки, и они не смогут оплачивать услуги самостоятельно, рассчитывая на компенсацию затрат только в следующем полугодии. Для того чтобы защитить эту категорию граждан, принято решение предоставить им возможность выбора. Для получения компенсации необходимо написать заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства.
– Замечательно, что мы снимаем напряженность с получением компенсаций для педагогов из сельской местности. Но нужно обратить внимание и на другие категории льготников. Сегодня много жалоб от населения поступает по новой методике выплат компенсации жителям частных домов на покупку твердого топлива. Получая ежемесячную выплату по 1/12, люди не могут закупить дрова впрок, удобнее было бы, если бы они получали единовременную выплату, – обратил внимание Олег Громов.
Начальник областного департамента социальной защиты населения Ирина Трифонова пояснила, что суммарно льготники за год получат больше денег, чем прежде, и поэтому расчет по новой системе им выгоден. Чтобы ежемесячные выплаты не растрачивались, можно написать заявление, и деньги будут копиться на банковском счете. Дрова можно будет купить тогда, когда это необходимо.
Три областные целевые программы – «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в 2006–2010 годах», «Питьевая вода» и «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года» – будут заморожены. Согласно новым требованиям бюджетного законодательства осуществлять эти задачи следует через другие механизмы – уже действующие федеральные программные документы и бизнес-проекты. В связи с закрытием программ депутатов особенно тревожит вопрос качественного водоснабжения населения области. На февральском собрании Думы парламентарии обсудили эту проблему.
– Теперь, после закрытия программы, каким способом будем обеспечивать людей питьевой водой там, где она в дефиците? – спросил депутат Олег Громов.
По словам докладчика, заместителя губернатора Бориса Мозголина, реализацию этих задач должна обеспечить государственная программа «Чистая вода». Однако для получения господдержки в Томской области должен быть бизнес-проект, который бы на 80% финансировал частный бизнес. Таких проектов сейчас нет.
– Получается, что, если инвестор не найдется, то и вопрос по питьевой воде не будет решаться? Только Северску на водоснабжение надо 7 млрд рублей. Говорим об этом уже 5 лет, а с места ничего не сдвигается, – отметил депутат фракции «Единой России» Владимир Долгих.
– В сельской местности это тоже больной вопрос. Целые микрорайоны лишены центрального водоснабжения. Избиратели жалуются: XXI век на дворе, а мы за водой ходим на улицу, – продолжил Олег Громов. – Предлагаю держать ситуацию на контроле и приложить все усилия, чтобы войти в госпрограмму.
На следующей неделе, 2 марта, станут известны имена лауреатов премии Законодательной думы Томской области среди школьников, студентов и молодых ученых. В этот день состоится церемония чествования всех участников конкурса, который проводится уже в восьмой раз. Независимые эксперты определили победителей, а областные депутаты согласно традиции утвердили список лауреатов на общем собрании Думы. Имена победителей пока держатся в тайне.
В конкурсе приняли участие 182 молодых таланта. 82 работы в номинации «Юные дарования» представили школьники, в номинациях «Естественные науки» – 36 молодых ученых и студентов томских вузов и НИИ, «Технические науки» – 35, «Гуманитарные науки» – 29 студентов и аспирантов.
В состязании талантов принимают активное участие школьники, учащиеся начального и среднего профессионального образования. Поэтому депутаты приняли решение вдвое увеличить количество премий в номинации «Юные дарования» – с десяти до двадцати. В номинации «Молодые ученые» дополнительно установлены две премии. Таким образом, за 2010 год будет вручено 37 премий Думы: 17 – молодым ученым и студентам и 20 – юным дарованиям.
За восемь лет более 1 600 молодых талантов уже приняли участие в этом престижном конкурсе, а 188 человек удостоены звания лауреата премии Государственной думы Томской области.
Справка «ТН»:
Молодым ученым (не более 33 лет) согласно положению о премии присуждаются за фундаментальные исследования, а также за разработку и освоение передовой техники, материалов и технологий нового поколения. У школьников в первую очередь оцениваются показатели в учебе, участие и результаты в тематических олимпиадах и занятия научной деятельностью.
По условиям конкурса звание «Лауреат премии Законодательной думы Томской области» не может присуждаться повторно за одну и ту же работу, поэтому каждый год участники конкурса раскрывают новые грани своего таланта и список самых умных в Томске пополняют новые имена.
Запланированные на два ближайших года изменения в томском здравоохранении стали темой для обсуждения и предложений депутатов Законодательной думы Томской области
Доступность и качество
Региональную программу модернизации здравоохранения Томской области, запланированную на 2011–2012 годы, на этой неделе обсудили областные парламентарии на расширенном заседании думского комитета по труду и социальной политике. Приоритеты и финансирование программы стали предметом дискуссии накануне – на февральском собрании Думы. Депутаты отмечали, что к ним поступают многочисленные обращения от избирателей, недовольных качеством услуг томских ЛПУ. Тогда же и было принято решение провести внеочередное заседание комитета и пригласить на него глав районов области и руководителей медицинских учреждений.
– При обсуждении возникла неясность – как будут распределены федеральные средства, предназначенные на модернизацию регионального здравоохранения, – в начале заседания пояснил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев (фракция «Единой России»). – Все муниципальные образования были включены в процесс подготовки документа, было очень много всего написано. В течение всех четырех созывов областная Дума постоянно работала над вопросами здравоохранения. И результаты были неплохими, однако население по-прежнему недовольно качеством нашей медицины. Доступность и качество здравоохранения – один из важнейших критериев, по которому судят о благополучии региона. Томская область одна из первых начала модернизировать здравоохранение в сфере управления и финансирования. Теперь под нас подстраивается вся Россия, но жаль, что мы не получили никаких дополнительных дивидендов. Надеюсь, что сегодня состоится конструктивный разговор, и мы разойдемся с минимумом нерешенных вопросов.
Федеральные ограничения
Бюджет Томского территориального фонда ОМС на два ближайших года увеличится за счет федеральных средств, направленных на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов РФ. В 2011 году фонд пополнится на 1,5 млрд
рублей и в 2012-м – на 1,53 млрд. Представлявшая программу начальник областного департамента здравоохранения Ольга Кобякова
пояснила, что статьи для финансирования строго регламентированы Минздравом. Федеральные деньги, предназначенные на модернизацию, могут быть потрачены только на определенные направления: например, на те учреждения, деятельность которых влияет на показатели заболеваемости и смертности населения в регионе, на окончание строительства объектов высокой степени готовности, капитальный и текущий ремонт, закупку оборудования. Приоритеты – охрана материнства и детства, создание межмуниципальных центров, совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи и поддержка областного здравоохранения.
Тормозные пути
Кадровый голод как одну из главных проблем здравоохранения отметили и депутаты, и руководители медицинских учреждений. Средний возраст врача, работающего в Томске, – 48 лет, в сельской местности – 54 года. Если через 2–3 года медики начнут массово уходить на пенсию, то работать, особенно в районах области, будет некому.
– Есть ли возможность ликвидировать дефицит кадров? – задал вопрос депутат Иван Кляйн.
Привлечь молодых специалистов, как считают в департаменте, можно только увеличением заработной платы и решением жилищного вопроса. Положительные примеры в Томской области есть: Первомайскому району таким образом удалось закрепить у себя двадцать молодых медиков.
– Документ, который мы сегодня обсуждаем, предусматривает деньги, приобретение нового оборудования, а будет ли разработана программа развития кадровой системы здравоохранения? Будут ли изучаться потребности в медицинских специалистах по конкретным городам, районам и годам? Будет ли эта проблема решаться системно? – продолжил обсуждение вопроса депутат фракции КПРФ Николай Кириллов.
– Эта проблема – тормоз для реализации программы. Необходимо включить в документ конкретные пункты подготовки, распределения и мотивации для трудоустройства молодых кадров, – предложил Иван Кляйн.
– Предусмотрены ли в системе оплаты труда изменения, мотивирующие медиков заниматься профилактикой заболеваний? – поинтересовался депутат от партии «Единая Россия» Владимир Кравченко.
– Согласовано ли создание межмуниципальных центров с транспортной доступностью тех городов и сел, где они будут размещаться? – обратил внимание Игорь Чернышев. – Например, в программе предполагается, что для Александровского района межмуниципальным медицинским центром станет Стрежевой, но между ними даже нет официальной дороги!
Предложения медиков
Присутствующие на заседании руководители медицинских учреждений программу поддержали и внесли собственные предложения.
– Программа порадовала, но мы должны понимать, что есть 3 млрд рублей, и этих денег не хватит на решение всех проблем. Сколько денег – столько и песен. Но эту сумму нужно потратить так, чтобы область получила платформу для дальнейшей работы в развитии здравоохранения, – отметила руководитель МО «Здоровье» Татьяна Соломатина.
– Больше внимания нужно уделить профилактике заболеваний, обучению и практике врачей. Трагедия современной медицины в том, что в отношениях между врачом и пациентом нет близкого контакта, и все большее место занимает техника, медицинское оборудование. Хорошая идея – мобильные бригады, но без развития санавиации ее воплощение невозможно, – внес свои предложения директор НИИ кардиологии Рости-слав Карпов.
– Над программой проделана колоссальная работа, – подытожил обсуждение глава комитета Игорь Чернышев. – Но нет предложений по решению проблемы подготовки и привлечения кадров. Модернизацию проведем, а медиков не останется, и что тогда? Обсуждаемый документ, к сожалению, жестко увязан с условиями федерального центра, а нам бы хотелось увидеть целостную программу развития здравоохранения области.
Зимнего времени в России больше не будет. В последний раз стрелки часов россияне переведут в марте, и дальше будут продолжать жить по летнему времени. Такое решение принял президент Дмитрий Медведев.
Впервые этот вопрос подняли депутаты Государственной думы Томской области еще в 2001 году. В областной Думе тогда прошли парламентские слушания, по рекомендации которых в Госдуму РФ был внесен законопроект
«О переходе РФ к поясному времени». В его основу легли научные данные о негативном влиянии нарушения ритмов жизни на человека. Кроме того, томичи обратили внимание федеральных законодателей на то, что в России применяется система исчисления времени, опережающая ритм смены дня и ночи.
Спикер Думы Борис Мальцев с присущим ему чувством юмора так прокомментировал тогда этот вопрос: «Некоторые наши граждане говорят о том, что Думе нечем заниматься, кроме как двигать стрелки. Я должен их огорчить. Мы с вами вообще рассматриваем вопрос ни много ни мало здоровья нации. И мы в этом деле можем оказать большую помощь общественности, которая работает над этой проблемой, и сделать прорыв в разрешении этой проблемы, которая создана на территории Российской Федерации».
С тем, что перевод стрелок вызывает нарушение нормальной жизнедеятельности, сокращает продолжительность жизни, успели согласиться в комитете Госдумы по охране здоровья и спорту. В марте 2003 года томский законопроект был включен в повестку заседания российского парламента. Но вмешалась случайность, горячие политические дебаты по другому вопросу заставили часть депутатов покинуть зал. Депутаты вносили предложение отложить голосование по оставшимся вопросам, однако председательствующий настоял на голосовании, и томская инициатива не набрала необходимого количества голосов. Проект закона был отклонен.
Время доказало, что наработки областной Думы и спикера Бориса Мальцева не пропали даром. Недавно президент Дмитрий Медведев поручил российскому правительству выполнить его решение об отмене перехода на зимнее время. Свое решение он озвучил на встрече с молодыми учеными, обосновав его тем, что серьезные исследования доказали факты нарушения биоритмов россиян из-за перевода стрелок и «что люди об этом неоднократно просили».
Областные депутаты наделили молодежный парламент правом законодательной инициативы в Думе Томской области. На минувшем собрании были приняты соответствующие поправки в Регламент Думы.
– В 2011 году мы планируем использовать наше право в работе над законом о социальной поддержке студентов. Льготную стоимость билета мы предлагаем распространить на всех студентов из малообеспеченных семей, а не только на тех, кто письменно заявляет о желании получить компенсацию, – рассказывает председатель молодежного парламента области Владислав Ильяшенко. – Еще одна наша инициатива – поддержка студенческих отрядов, которые занимаются охраной общественного порядка, а также профилактика аптечной наркомании.