Список мест, в которых детям без сопровождения родителей нельзя находиться в ночное время, теперь будет определяться на уровне муниципального образования. Эти изменения в Закон «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» приняты областным парламентом. У этого документа есть и второе, народное, название – закон о комендантском часе. Именно он запрещает детям в ночное время бывать в общественных местах без сопровождения родителей и других взрослых родственников. Закон работает, уверен председатель правового комитета Думы Томской области Григорий Шамин:

– После принятия этого закона в целом в области и в отдельных муниципалитетах показатели преступлений с участием или в отношении несовершеннолетних детей снизились на 13%. Считаю, это значительные результаты.

Оживленные дебаты на 37-м собрании Думы вызвали изменения в программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 гг.». Согласно вносимым поправкам приоритетными мероприятиями программы станут создание бизнес-инкубаторов, предоставление субсидий на развитие и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра и Центра кластерного развития для малого и среднего бизнеса, развитие молодежного предпринимательства и ряд других направлений. В целом депутаты программу поддержали, но и внесли ряд предложений.

– Хотелось бы узнать об экономической эффективности Евро Инфо Корреспондентского Центра, – поинтересовался депутат Олег Громов.

Большинство предпринимателей не знают, что это такое.

По словам начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области Андрея Трубицына, формулировки мероприятий формировались в министерстве, и исправить их нельзя.

– По развитию малого бизнеса издано много законов, в которых обычному человеку сложно разобраться. Нужно их систематизировать и издать отдельной книгой, в которой предприниматели смогли бы найти как федеральные, так и областные законы, – внес свое предложение спикер Думы Борис Мальцев.

– Это хорошо, что мы создаем такие структуры, как бизнес-инкубаторы и центры кластерного развития. Но есть одно мудрое выражение: поместите огурец в рассол, и он станет соленым без наших призывов. Нужно создать условия, благоприятные для предпринимательства, и малый бизнес сам будет развиваться, – считает Олег Громов. – А сейчас дело идет к тому, что заниматься производством, строительством становится убыточным. Единый налог на вмененный доход из спасительного превращается в разрушительный.

– Не нужно реанимировать старые законы. Необходим закон, который бы действительно поддерживал малый бизнес, – подчеркнул Борис Мальцев. – В прошлом году на создание новых малых предприятий у нас ушло 400 млн рублей. А сколько предприятий закрылось? Сложная ситуация с безработицей остается. И мы ее сможем решить только с помощью малого бизнеса, потому что крупных предприятий не строим.

Закон об ограничении торговли крепким алкоголем подтвердил свое право на существование

Торговля крепким алкоголем в магазинах, расположенных в жилых домах, а также в пристройках к ним, с 23 до 8 часов запрещена. Эта основная статья Закона «О порядке определения прилежащих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% и ограничении времени ее продажи» была принята областным парламентом и подтверждена недавним решением суда.

Нарушения антимонопольного законодательства в законе усмотрели в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Томской области. По их мнению, нарушены Федеральный закон «О защите конкуренции» и права хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли алкогольной продукцией.

Корректность формулировок областного закона и необоснованность претензий УФАС по Томской области юристы Думы доказали в нескольких судебных инстанциях: в Арбитражном суде Томской области и в Арбитражном суде кассационной инстанции в Тюмени.

Было доказано, что в законе речь не идет об установлении необоснованных ограничений конкуренции. Организации, владеющие торговыми точками в жилых домах, могут свободно продавать алкогольную продукцию в других местах, в которых разрешена такая продажа. Таким образом, суд вынес решение в пользу законодателей Думы Томской области.

Новые правила формирования партийных списков утвердили областные депутаты

Новую систему формирования списка кандидатов от партий на муниципальных выборах утвердили областные депутаты. Соответствующие поправки внесены в Закон «О муниципальных выборах в Томской области». Суть нововведений в том, чтобы уровень поддержки политической партии, ее списка кандидатов и каждого кандидата этого списка поставить в зависимость от результатов голосования в округе.

При проведении выборов в органы местного самоуправления до настоящего времени использовалась система закрытых списков. Она непрозрачна для избирателей. Известны случаи, когда люди голосуют за одних кандидатов от партии, а в итоге депутатский мандат получают другие, которые значились в списках одними из последних. Избирательная комиссия регистрирует весь список политической партии, который в последующем принимает участие в распределении депутатских мандатов в случае преодоления 7-процентного барьера.

– При делении на мажоритарных и «списочных» кандидатов мы теряем доверие избирателей, – считает спикер областной Думы Борис Мальцев. – Хотя бы потому, что люди не знают, кто из представителей той или иной партии защищает интересы именно их территории.

По новым правилам партийные кандидаты будут разделены на территориальные группы. По мнению областных парламентариев, это позволит стимулировать включение в партийный список кандидатов наиболее активных, авторитетных и деловых людей, зарекомендовавших себя в конкретной сфере жизни муниципального образования.

С точки зрения рядового избирателя ничего не меняется. Он также выбирает депутатов по мажоритарному округу и партию, которую он хочет поддержать. Вот только эту партию от его округа представляют определенные кандидаты.

– Мы сейчас устанавливаем, чтобы список был не закрытым, а формировался по другому принципу. Чтобы проходили не те, кто по очереди, а те, кто действительно работает на округах. Когда человек избирается от округа – это всегда повышенная ответственность перед избирателями, – пояснил председатель правового комитета Григорий Шамин.

– Это замечательная система для развития партийных структур, – считает лидер фракции ЛДПР Алексей Диденко. – Это будет дополнительная связь избирателя с теми партиями, которые получат на данном округе больше голосов.

Впервые новая система будет опробована на предстоящих выборах в Думу города Томска этой осенью.

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Принят Государственной Думой Томской области 25 марта 2010 года постановление № 3097

Статья 1

Внести в статью 1 Закона Томской области от 17 декабря 2007 года
№ 279-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области; 2007, № 10 (132)-II; постановление от 29.11.2007 № 765; 2008, № 13 (135)-I, постановление от 28.02.2008 № 1018; № 14 (136), постановление от 27.03.2008 № 1144; № 15 (137), постановление от 24.04.2008 № 1204; № 16 (138)-I, постановление от 29.05.2008
№ 1290; № 17 (139)-I, постановление от 26.06.2008 № 1398; № 18 (140)-II, постановление от 31.07.2008 № 1509; № 19 (141), постановление от 28.08.2008
№ 1604; № 20 (142), постановление от 25.09.2008 № 1644; № 23 (145), постановление от 18.12.2008 № 1899; 2009, № 25 (147), постановление от 26.02.2008 № 2070; № 29 (151), постановление от 25.06.2009 № 2397; № 30 (152), постановление от 30.07.2009 № 2463; № 31 (153), постановление от 27.08.2009
№ 2574; № 33 (155), постановление от 14.11.2009 № 2781; № 34 (156)-I, постановление от 17.12.2009 № 2832)  следующее изменение:

пункт 2  после абзаца десятого дополнить абзацами следующего содержания:

«на выплату в 2010 году стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям муниципальных образовательных учреждений Томской области в соответствии с порядком, установленным Администрацией Томской области;

на введение новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений.». 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области                                                               В.М. Кресс

(5 апреля 2010 года № 51-ОЗ)

Кирилл Новожилов, председатель бюджетно-налогового комитета Думы города Томска, лидер фракции «Единая Россия», генеральный директор МУП «ТЭК»:

– О мероприятиях, посвященных юбилею Победы, депутаты городской думы в целом и члены нашего комитета в частности стали думать задолго до праздничной даты. Были предусмотрены как разовые вложения средств (например, на ремонт стелы Мемориала боевой славы томичей), так и долгосрочные целевые программы, такие как «Старшее поколение». Эта программа включила в себя множество пунктов, от зубопротезирования до ремонта квартир ветеранам, на ее реализацию в 2009 году было выделено более 32,5 млн рублей, а в этом, юбилейном, году – на 6 млн больше.

Если говорить об оперативных решениях, то, например, при мартовской корректировке бюджета Томска на 2010 год решено выделить 7 млн рублей на единовременные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны (1 тыс. рублей каждому) и труженикам тыла (500 рублей) ко Дню Победы. Так как многих ветеранов беспокоит ситуация с паводком, мы изыскали дополнительные средства на оплату им половины стоимости страхования имущества на случай затопления. Нельзя оставлять их наедине со стихийным бедствием…

Активную работу я веду и как директор МУП «ТЭК». Так, мы предусмотрели материальные поощрения для всех ветеранов нашей организации. Кроме того, «Томский энергокомплекс» перечислил средства в фонд Победы. Так же, я считаю, должны поступить все томские компании и отдельные граждане: каждый рубль – это вклад в достойный праздник для тех, кто 65 лет назад добыл для нас Победу.

Самовольно построенные объекты снесут  

К 1 мая в департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью подготовят список самовольно построенных объектов торговли, подлежащих сносу. Всего, по данным инвентаризации 2009 года, таких объектов в Томске 353. В них входят продуктовые киоски, пункты приема стеклотары, киоски распространения прессы и другие сооружения.

 – Число может измениться. Есть установленный перечень норм для временных объектов. То есть если киоск, например, соответствует санитарным требованиям, не противоречит градостроительному плану, то у предпринимателя еще будет возможность оформить договор аренды на землю, – заявила председатель комитета развития предпринимательства Людмила Лозовская. – Но есть объекты, построенные вообще без всякой документации на запрещенных территориях, например, в центре, на «красной линии».

Такие объекты, по словам Лозовской, ждет неминуемый снос. Впрочем, предпринимателям могут предложить переехать в другое место, где строительство разрешено. Приоритет получат объекты социальной направленности, в том числе киоски и павильоны по продаже печатных изданий.

Владельцы временных сооружений о предстоящем сносе пока не знают. Информировать об этом их начнут, когда составят точный список. Сейчас районные администрации проводят инвентаризацию самовольных построек на своих территориях. По итогам работы в мэрии планируют создать схему размещения временных объектов торговли.

В областной думе обсуждается законопроект об отзыве депутатов и мэров

 Проект закона, предусматривающего возможность отзыва депутатов, мэров и избранных глав районов и поселений, на рассмотрение областного парламента внес вчера председатель Госдумы ТО Борис Мальцев.

– Этот проект – результат долгих размышлений и сомнений. Раньше я был противником отзыва депутатов, – признается спикер. – Не боги горшки обжигают и не боги выбираются в парламенты всех уровней. А людям – и выбирающим, и избирающимся – свойственно иногда ошибаться. Первым – в выборе своего депутата, а вторым – в том, что обязанности депутата им по плечу. Я считаю, что избиратели не должны быть заложниками подобных ситуаций и терпеть это все пять лет. Необходимо предусмотреть механизмы отзыва отрицательно зарекомендовавших себя депутатов и закрепить их законодательно.

Спикер Думы приглашает жителей Томской области принять участие в обсуждении проекта закона об отзыве депутатов. Свои мнения и предложения можно будет направить в специальную комиссию, которая будет создана при Госдуме ТО.

Три степени заслуг

Новая награда для учителей «За заслуги в сфере образования» уже этой весной, в Год учителя, может появиться в Томской области. Лучшие педагоги, имеющие заслуги в своей отрасли, будут награждаться знаком отличия трех степеней. На минувшем собрании областного парламента депутаты приняли в первом чтении проект поправок к Закону «О наградах и почетном звании в Томской области». Законодательная инициатива принадлежит руководителю правового комитета Григорию Шамину.

– Такого рода поощрения стоит ввести и для лучших специалистов других сфер, например здравоохранения, культуры… – предложил депутат Олег Шутеев.

– Выдающиеся люди есть и в других отраслях, – поддержал коллегу депутат Виталий Попов. – Нужно ввести награду с таким же названием «За заслуги», но в других сферах.

– Лучшее — враг хорошего. Начнем с принятия этой награды. А в будущем мы планируем введение целого ряда отраслевых наград, – отметил председатель правового комитета Григорий Шамин. – Я предлагаю принять законопроект в первом чтении, его еще нужно доработать. Необходимо соотнести заслуги педагога, стаж, размер вознаграждения с каждой из трех степеней награды.

Областные парламентарии согласились с тем, что в Год учителя введение новых наград надо начинать с педагогов.

Стипендии

Лучшие учителя Томской области будут получать губернаторскую стипендию. Ее сумма составляет 4200 рублей, она будет выплачиваться ежемесячно с 1 апреля в течение всего года. Число стипендиатов от общего количества учителей областных государственных и муниципальных образовательных учреждений равно 10%. В отличие от знака «За заслуги…» на стипендию могут претендовать и молодые специалисты. Стоимость проекта — 40 млн 405 тыс. рублей.

Чтобы внести статью о дополнительных расходах на стипендию, депутаты одобрили изменения в Закон Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов».

– Решение правильное, – отметила депутат Ирина Никулина. – Однако, если есть возможность, давайте сохраним стипендию и на следующий год. Почему ограничиваться только Годом учителя? Стоит предложить согласительной комиссии рассмотреть возможность продлить стипендии губернатора лучшим учителям и на следующий год.

– В законе не прописана методика распределения средств по новой системе оплаты труда, – обратил внимание председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев.

– Если мы возьмем эти вопросы на себя, то лишим муниципалитеты мобильности в принятии решений, – пояснил депутат Евгений Рубцов. – Предлагаю утвердить закон в той редакции, что есть.

Парламентарии согласились с предложением и одобрили законопроект в двух чтениях.

В настоящее время согласно областному Закону «О наградах и почетном звании» учреждены Почетная грамота Томской области, знаки отличия «За заслуги перед Томской областью», «Родительская доблесть» и нагрудный знак «Почетный гражданин Томской области».

На собрании депутатами приняты поправки к Закону «Об областном бюджете на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 года». Общая сумма доходов областного бюджета этого года не меняется. Объем расходов увеличивается на 1239,6 млн рублей.

Администрация планирует воспользоваться бюджетным кредитом в сумме 1188,6 млн рублей для строительства и реконструкции дорог. Большая часть кредитных денег пойдет на строительство улиц Сибирской (900 млн рублей) и Елизаровых (232,1 млн).

– Мы увеличиваем дефицит бюджета и входим в параметры предельного государственного долга, – заметил заместитель председателя бюджетно-финансового комитета областной Думы Евгений Рубцов.

— Рачительнее нужно относиться к бюджетным средствам, – сделал замечание составителям бюджета и депутат Владимир Долгих.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 25 950,8 млн рублей, расходы – 27 290,4 млн рублей, дефицит – 1 339,6 млн рублей, или 7,07% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

С таким предложением на собрании Думы выступил спикер областного парламента Борис Мальцев.

Депутаты обсуждали безвозмездную передачу городу находящихся в областной собственности проблемных дорог и развязок: это развязка пр. Комсомольского с ул. Пушкина в двух уровнях; дорога ул. Елизаровых – от ул. Шевченко до ул. Клюева; дорога ул. Сибирская – от ул. Льва Толстого до ж/д переезда с транспортной развязкой и мостом через Ушайку.

Как сообщает пресс-служба облдумы, у депутатов возникли серьезные вопросы по стоимости передаваемых объектов. Согласно представленным документам строительство одного метра дороги по ул. Осенней обходится в 700 тыс. рублей. Мэр Томска Николай Николайчук пояснил, что высокие затраты связаны со сложностями этого объекта – рельефом местности и большим количеством коммуникаций.

Депутаты решили направить обращение в прокуратуру с просьбой проверить законность всех составляющих, из которых складывается высокая цена.

Без принуждения к инновациям
Председатель Государственной думы Томской области Борис Мальцев:
– Сейчас в области повальное увлечение инновациями. Но надеяться на государство, на региональную власть как на единственный двигатель модернизации и инноваций – опасная иллюзия. Мы должны создавать новые и развивать действующие механизмы взаимодействия между властью, бизнесом и наукой, когда стороны учитывают взаимные интересы и не пытаются друг друга принуждать к чему-либо, в том числе к инновациям. Инновации будут внедряться потому, что предпринимателю это выгодно, а не потому, что отказ от использования новых технологий сопряжен с наказанием. На мой взгляд, всем ветвям и уровням власти следует все это учитывать в своей текущей деятельности, при реализации среднесрочных и долгосрочных планов социального и экономического развития.

C 1 апреля 2010 года составить протокол за брошенный окурок имеет право не только милиционер, но и чиновник. Соответствующие поправки к административному кодексу Томской области приняли депутаты. Должностным лицам органов местного самоуправления дается право на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных кодексом. Чиновники смогут фиксировать нарушения общественного порядка и общественной безопасности, правонарушения в охране окружающей среды, в благоустройстве населенных пунктов.

Юрий Исаев, заместитель председателя Думы города Томска, главный врач поликлиники № 10:

– Как депутат я получаю очень много обращений от ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, тружеников тыла с просьбой решить ту или иную проблему, связанную с лекарственным обеспечением, коммуналкой, земельными отношениями и т.д. Мы с коллегами, депутатами других округов, которые тоже имеют такие обращения, стараемся делать все возможное, принимать оперативные решения. Каждая жалоба стоит на контроле, по каждому звонку разбираемся. Так, мы совершили объезд муниципальных поликлиник с целью проверки качества медицинского обслуживания ветеранов.

Как главный врач поликлиники № 10 я стараюсь контролировать вопросы оказания квалифицированных услуг представителям старшего поколения, которые страдают самыми разными заболеваниями, связанными как с возрастом, так и с полученными на войне ранениями. Самые лучшие специалисты и консультанты СибГМУ – для них в первую очередь. В последнюю пятницу каждого месяца я отчитываюсь о своей депутатской работе перед Советом ветеранов Ленинского района: что сделано за месяц, сколько проведено медосмотров, консультаций, госпитализаций. Так что работа с ветеранами – это не разовые акции, а регулярная спланированная деятельность.

Хочу вот на что еще обратить внимание. Сегодня депутаты Думы города Томска стараются оказывать соответствующую поддержку не только ветеранам войны, но и труженикам тыла, которые также «приближали день победы как могли». И очень важно не забывать заслуги этой категории ветеранов. Поликлиника № 10, например, каждый год накануне 9 Мая проводит для них специальные акции: приглашаются все желающие для обследования и лечения, которые проводят наши лучшие врачи. Эта акция состоится в текущем месяце. Наша задача – обеспечение достойных условий жизни победителям Великой Отечественной.

Обсудить житье-бытье и приоритетные задачи на будущее соберутся главы, председатели поселковых советов и дум, работники администраций из 140 МО региона 31 марта. О том, какую роль в жизни томской глубинки играет созданная в 2005 году Ассоциация и об основных темах предстоящего съезда «ТВ» рассказал первый зам. губернатора Сергей Ильиных.

– Ассоциация обеспечивает обмен опытом, правовое и информационное сопровождение, помогает решать некоторые частные вопросы отдельных муниципальных образований и тиражировать этот опыт на другие… На съезде представители муниципалитетов рассказывают о том, какой видят ситуацию на своих территориях и как решают самые острые задачи. То есть кроме итогов работы ассоциации подводятся и некоторые итоги социально-экономического развития МО.

– Тематика меняется от съезда к съезду?

– В первые годы муниципалитеты в основном выступали по одной схеме: вот у нас полномочия, вот проблема, вот обоснование – сколько на ее решение надо денег из областного бюджета. То есть это были локальные задачи, которые на этапе становления местного самоуправления в новом виде, определенном 131-м ФЗ, для многих муниципалитетов были совершенно непонятны.

– Вполне естественные вопросы…

– Задача, которую поставил перед нами губернатор: создать условия, чтобы органы МСУ научились в сегодняшних условиях жестко ограниченных ресурсов (а других условий ни у кого нет!) решать задачи по улучшению жизни людей. И здесь надо, с одной стороны, выбирать приоритеты, а с другой – способствовать развитию экономики: ну немыслимо же в селах, где никто не работает, ждать, что учреждения будут функционировать как часы, транспорт развиваться, дороги строиться…

– Но в сельской местности не всегда возможно развить экономику, дающую налоги…

– Тогда мы как минимум должны дать людям возможность самообеспечения – как правило, за счет личных подворий.

– Накануне съезда вы обсуждали вопросы, которые больше всего интересуют руководителей МСУ, их болевые точки?

– Есть претензии к дефициту ресурсов, к неповоротливости ряда чиновников в администрации области. Но при этом есть и информация о том, как поселения решают вопросы местного значения. Например, в одном из МО создана комиссия по трудоустройству граждан. В нее вошли авторитетные люди, представители администрации, депутаты – вместе со службой занятости они проводят собеседования с заявителями. И если ты ходишь в ЦЗН не за работой, а за пособием – попробуй убеди односельчан в своей правоте… Эта комиссия определяет, кому из безработных какое нужно получить образование, чтобы трудоустроиться. В результате поразительная динамика: регистрируемая безработица там с 14 процентов упала до четырех!

Кто-то на съезде планирует рассказать о своем опыте энергосбережения, кто-то – о развитии малого бизнеса. Уже сейчас видно: приоритеты развития, которые обозначены главами государства и региона, полностью совпадают с видением приоритетов руководителями МО: энергосбережение, модернизация, развитие бизнеса.