Антимонопольный и народный фронты борьбы с ростом цен

 Официально в повестке заседания Думы этого вопроса не было, но дискуссия о ценовой политике получилась полной и всесторонней. Первым поднял тему спикер Борис Мальцев в своем традиционном спиче:

– Среди проблем, волнующих наших граждан, лидирующее положение занимает проблема роста цен. В числе пройдох, желающих нажиться на кризисе, есть не только крупные мошенники, но и мелкие «жучки», пытающиеся получить неправедный доход обходным путем. Борьба с ростом цен должна носить не только административный, но и народный характер, я имею в виду общественный контроль и мониторинг цен, прежде всего в торговле и ЖКХ. Показательно, что в США еще в 1933 году (во время кризиса) владелец одного из магазинов попытался поднять цену хлопчатобумажной рубашки с полутора до двух с половиной долларов. Эта попытка стала известна даже президенту Рузвельту, о чем он лично, выступая по радио, сообщил населению Америки, резко осудив действия этого торговца. Цена осталась полтора доллара! Этот факт стал «звонком» для всей страны.

– У нас же в сотнях магазинов тысячи наименований товаров подорожали, – продолжил спикер, – но хотя бы одного хозяина магазина кто-то спросил, почему цены растут? Хоть одну фамилию такого хозяина мы узнали? Я хочу призвать и администрацию, и депутатов, и СМИ особенно, и все население области к активной борьбе со всеми, кто необоснованно, а значит, незаконно повышает цены. Эти люди должны подвергаться не только административному воздействию, но и всенародному осуждению. О таких людях, таких фирмах и магазинах должны сообщать и власти, и СМИ. Во многих странах есть добровольцы, которые на таких магазинах вывешивают красные треугольники, и люди туда не заходят.

– Не аналитические сведения, а собственные наблюдения, – подхватил ценовую тему Николай Кириллов. – Цена на бензин АИ-92 сегодня 22 рубля 20 копеек – за три месяца рост на 3 рубля. А что творится с авиабилетами? В Москву туда и обратно – 19 тысяч, а из Новосибирска туда и обратно – 9 тысяч. Мои студенты прилетели из Америки: Нью-Йорк – Москва туда и обратно – 350 долларов. И за те же 350 долларов прилетели в Томск из Москвы! Сейчас пришли платежки за газ – на 30% рост. Проехал на поезде – приближается к цене авиабилета. И все знают: если поднялись цены на бензин, газ, то завтра вырастут цены на продовольственные товары. По квартплате вообще чехарда… Хочу предложить – надо нам на комитетах Думы попытаться разработать механизм контроля за ценами.

– Я посмотрел по своему предприятию (Асиновское райпо. – Прим. авт.), что делается с затратами на услуги монополий, – поставил еще один аспект проблемы Олег Громов. – Электроэнергия – исключительно за счет увеличения тарифа наши расходы по сравнению с первым полугодием-2008 выросли на 27% (540 тыс.), и это при том, что мы применяем энергосберегающие технологии. Уголь – рост затрат 70% (610 тыс.) за полгода. Превосходные темпы роста демонстрируют услуги по сертификации, ветуслуги и т.д. То есть действующие малые предприятия не могут инвестировать, обновлять технологии! Как в таких условиях сдерживать рост цен на наши товары и повышать объемы производства?

– Федерация совсем недавно приняла очень серьезные поправки в антимонопольное законодательство – ведомству даны широкие полномочия, – ответил Громову Борис Мальцев и предложил: – Давайте пригласим на комитеты и на Думу руководителя областного антимонопольного комитета, пусть расскажет, как они эти полномочия используют. Но, подчеркну, и моральное осуждение имеет огромное значение.

Бюджетные баталии перенесены на осень

Второй в этом году секвестр бюджета (минус 2,4 млрд доходов и минус 2,3 млрд расходов) не вызвал бурного обсуждения на собрании Думы: серьезные дискуссии состоялись ранее на всех четырех комитетах, и к собранию всем депутатам было очевидно – другого выхода нет.

Более того, парламентарии прекрасно понимали: многие сокращения доходов и расходов – уже состоявшийся факт, и Дума утверждает эти сокращения чисто юридически, задним числом. К примеру, если федеральный бюджет уже провел секвестр и срезал с томских дорог 1,2 млрд рублей, то как можно не вычеркнуть из областного бюджета эти деньги, которых нет?! Такая же ситуация реально сложилась и по ряду собственно областных доходов и расходов. Например, юридически в законе о бюджете статьи расходов на областные целевые программы были, но фактически администрация полностью прекратила их финансирование. Депутаты об этом, разумеется, давно знали, а на собрании Думы одобрили действия администрации, ведь если бы администрация оперативно не приняла это (и другие) непопулярное решение, то денег не хватило бы на более социально важные расходы.

– Дума, безусловно, сохраняет уставное право принимать законы и распределять бюджетные средства, и ни у кого не должно возникать ни малейшего желания изменять баланс властей, – прокомментировал действия администрации Борис Мальцев. – И в мирное время вокруг этих цифр сокращения можно было бы поспорить, открыть дебаты. Но на дворе кризис. Поэтому методы, пригодные в обычное время, в чрезвычайных обстоятельствах следует заменить на такие, которые отвечают тяжелым и неотложным задачам момента. Мы должны не на словах, а на деле наделить исполнительную власть, лично губернатора достаточной свободой действий во благо всего населения области, дать ему самые широкие полномочия для действия в экстренных ситуациях.

Владимир Пономаренко, председатель профильного по этому вопросу комитета – бюджетно-финансового, подтвердил, что комитет поддерживает все оперативные антикризисные решения, принятые администрацией области и изложенные в предлагаемой редакции закона о бюджете.

– Полностью согласен со спикером в том, что депутаты в кризисной ситуации должны доверять исполнительной ветви власти. Администрация области принимает решения ежедневно, в то время как Дума собирается один раз в месяц, – сказал Владимир Лукьянович. – Конечно, в предложенных поправках невозможно предусмотреть все и решить все задачи до конца года. Наша проблема заключается в том, что необходимо менять структуру экономики.

А бурные баталии по бюджетным вопросам в стенах Думы обязательно будут. И уже скоро – в октябре, когда начнет работу согласительная комиссия по формированию бюджета 2010 года. Бюджета, исполнение которого, как уже сегодня понятно, будет еще более сложным.

P.S. По предложению Григория Шамина и Олега Громова было внесено протокольное поручение администрации: при всех проблемах уделить самое серьезное внимание вопросу содержания дорог внутри поселений и между населенными пунктами. А Чингис Акатаев высказал категорическое несогласие с перераспределением федеральных средств, выделенных на строительство развязки на ул. Пушкина, на строительство дороги на ТВЗ.

Увеличить расходы на содержание детей-инвалидов, посещающих дошкольные учреждения. Напомним, при обсуждении соответствующего закона в первом чтении ряд депутатов категорически не согласились с методикой, согласно которой расходы на обучение и воспитание обычного ребенка и ребенка-инвалида были одинаковы. По оценке парламентариев, это «равенство» приводило к тому, что детсады были, мягко говоря, не заинтересованы в приеме детей-инвалидов. По настоянию депутатского корпуса департамент образования изменил методику, и теперь на 331 ребенка-инвалида, посещающего муниципальные дошкольные образовательные учреждения Томской области, в 2010 году будет израсходовано на 2 млн больше, чем предлагалось ранее, а именно 11,5 млн рублей.

Эти деньги в зависимости от решения руководителей детсадов пойдут либо на увеличение зарплаты воспитателей, работающих с детьми-инвалидами, либо на увеличение штата воспитателей.

Установить единые для сельских и городских учителей надбавки за квалификацию. Согласно поправкам к областному Закону «Об образовании» доплаты будут производиться не в процентах от оклада педагога, а в абсолютных цифрах – за высшую квалификационную категорию – 1 350 рублей, за первую – 900 рублей и за вторую – 550 рублей.

Для исполнения закона дополнительно из областного бюджета потребуется 18,6 млн рублей на четыре месяца в текущем году (поправки в закон вступают в силу с 1 сентября) и 56 млн рублей на 2010 год. Стоит отметить, что 75% учителей области имеют какую-либо квалификационную категорию, и теперь ст. 35 Закона «Об образовании» стоит областному бюджету почти 400 млн рублей в год.

На 31-м собрании Государственной думы Томской области депутаты рассмотрели 40 вопросов, в том числе 26 законопроектов.

Должников вызовут на ковер, Москву попросят помочь

Около 30 крупных томских предприятий задолжали серьезные суммы по налогам в Фонд обязательного медицинского страхования. А мелких фирм в списке должников несколько сотен. Такая информация прозвучала в отчете директора фонда Виктора Козлова на бюджетно-финансовом комитете областной Думы:

– За полугодие общий объем доходов фонда составил 2 млрд рублей (97,6% от плана). На 100% обязательства выполнила администрация области (1,1 млрд — платежи за неработающее население), полностью получены дотации из федерального Фонда ОМС. А вот по всем налогам бюджет фонда исполнен ниже плана: в целом недополучено 59,9 млн рублей, основная часть (54 млн) – недобор единого социального налога (ЕСН), план по которому выполнен на 91%. Финансирование лечебных учреждений, работающих в системе ОМС, производится в полном объеме.

– Чем вызвано недополучение налогов – задержками зарплаты, сокращениями? Какие меры принимаете? – задал вопросы Виталий Попов.

– Да, остановился рост зарплаты, идут сокращения. О мерах. Мы проанализировали суммы и длительность неплатежей и по всем проблемным предприятиям направили письма с предупреждением: если они не рассчитаются, мы будем вынуждены расторгнуть договор о страховании их работников. Посмотрим в течение месяца на реакцию и начнем вызывать должников на антикризисный штаб при администрации области. Это первое. Второе – работаем с федеральным Фондом ОМС, чтобы компенсировать выпадающие доходы из их мобильного страхового запаса. Пока ответ таков – средства будут, но чуть позднее. Сколько именно, сказать сложно. Надеемся на сумму порядка 50 млн.

– Какие предприятия вызывают наибольшее опасение, суммы долгов? – спросил Иван Кляйн.

– Все строительные компании и фактически все томские заводы. Самый крупный долг – 5 млн, в среднем – 2-3. А всего должников несколько сотен – в сфере малого бизнеса мы начали работать с теми, кто не платит длительное время.

– А каков прогноз на год? – спросил о перспективе Виталий Попов.

– По прогнозу департамента экономики недобор по налогам в Фонд ОМС к концу года составит 178 млн, по прогнозу налоговой инспекции – 173 млн.

– Что ж, ситуация понятна – процесс идет синхронно со всем бюджетом. И показательно, что прогнозы департамента экономики и налоговой инспекции практически совпадают, – заключил председатель комитета Владимир Пономаренко. – Но мы видим, что руководство фонда проблему знает и знает, как ее решать. Пожелание активнее работать по сбору налогов.

Субфебрильная температура муниципалитетов

 По закону областная Дума не отвечает за муниципальные бюджеты, но эта тема всегда обязательная на заседаниях бюджетно-финансового комитета: профессионалы понимают, что карман один – консолидированный бюджет области. Вот и в прошлый четверг, заслушав информацию об исполнении областного бюджета за первое полугодие, разговор сразу же был переведен на муниципалитеты.

– Наверное, надо дать информацию по консолидированному бюджету? – закончив доклад, предложил начальник департамента финансов Александр Феденев, прекрасно знающий депутатские нравы.

– Конечно, иначе все равно вопросы будут заданы, – улыбнулся председатель комитета Владимир Пономаренко. – Как себя районы чувствуют?

– Доходы местных бюджетов уменьшились по сравнению с первым полугодием-2008 в целом на 4%. Собственные налоговые и неналоговые доходы составили 3,2 млрд рублей – минус 12% (437 млн). Расходы муниципалитетов – рост 107%. Как и в областном бюджете, есть просроченная кредиторская задолженность: на 1 июля 218 млн (по сравнению с началом года сократилась на 105 млн), львиная доля — у Томска (169 млн). По выплатам мер социальной поддержки и зарплаты задержек нет.

– Назовите два-три района, где по сравнению с прошлым годом доходная часть выглядит лучше, и два-три, где хуже, – попросил Евгений Рубцов.

– Самая лучшая ситуация в Парабели – план выполнен на 115%, а рост доходов к уровню прошлого года – 105%. Еще лучше… пожалуй, это слово трудно еще к кому-то применить. Томск — по доходам к прошлому году рост 106,7%, но бюджетный план выполнен лишь на 87%. То есть ожидания были завышенные, отсюда и большие расходы, и кредиторка большая. Так, Асино в середнячках: свой план выполнили, но к уровню прошлого года значительно ниже, как у всех. А плохо – Первомайский, Томский районы. И, возвращаясь к Томску, – не назвать ситуацию хорошей.

– Планировать надо лучше, – заметил Борис Мальцев.

– Да, надо выводы делать, – согласился Феденев.

– А вообще собственные доходы районов составляют только 9%, остальное мы из областного бюджета даем, так что для них ничего страшного, – сказал спикер.

– Это пока мы можем давать, – ответил Феденев, – но у нас напряжение возрастает.

Доплаты учителям по сельскому максимуму

 Доплаты учителям за квалификационную категорию должны стать едиными и для села, и для города – принять такое решение рекомендовали собранию Думы члены комитета по труду и социальной политике.

– Статья 35 Закона «Об образовании в Томской области» в свое время получилась разношерстная, – сказал депутатам начальник департамента образования Леонид Глок. – Доплаты за квалификационную категорию были установлены в процентах от зарплаты. Но учителя на селе получают дополнительно 25% к основному окладу, и в результате за одну и ту же категорию сельские и городские учителя получают по-разному: учитель в городе — на 25% меньше. Поэтому мы предлагаем установить поправки в абсолютных цифрах. Высшая квалификационная категория – 1 350 рублей, первая – 900, вторая – 550. Этот подход обеспечит устранение неравенства между учителями города и села, прозрачность исполнения 35-й статьи закона и требования Трудового кодекса РФ – за равную работу должна быть равная оплата.

– То есть сельские учителя потеряют в доплате? – встревожились депутаты.

– Есть принцип неухудшения условий при переходе на новую систему оплаты труда. То есть мы не опускаем надбавку сельскому учителю, а городскую поднимаем до сельской.

– А откуда цифры взяты?

– Сегодня учителя в сельской местности получают такие доплаты.

– А сколько учителей имеют квалификационную категорию? – поинтересовался спикер Борис Мальцев.

– 75%.

– Не превратились ли квалификационные выплаты в формальность? — продолжил Мальцев. – Мы их устанавливали как стимул, но не стали ли они просто частью зарплаты?

– Нет. У нас традиционно, в том числе и до установления доплат, 75% учителей имели квалификационную категорию: по 25% – вторая, первая и высшая. Аттестация же у нас идет с 1992 года, и к моменту принятия закона в 2001 году эти группы учителей уже определились, – ответил Глок.

– Предстоит секвестр бюджета – деньги в бюджете на это есть? – прозвучал главный в сегодняшней ситуации вопрос.

– Средства в бюджете заложены – в резерве, который создан для перехода на отраслевую систему оплаты труда. До конца года требуются 18,5 млн рублей. А годовые затраты – 56 млн.

Дискуссия о тарифах естественных монополий возникла на бюджетно-финансовом комитете на первый взгляд неожиданно, а по сути – закономерно: у депутатов, многие из которых являются руководителями предприятий, что называется, наболело.

Когда Андрей Трубицын, начальник департамента реального сектора экономики, закончил доклад о том, что область получила еще 30 млн рублей на программу поддержки малого бизнеса, депутаты начали задавать вопросы по другой теме.

– Я посмотрел по своему предприятию, что делается с затратами на услуги монополий, – сказал председатель Асиновского райпо Олег Громов. – Электроэнергия: за счет увеличения тарифа наши расходы по сравнению с первым полугодием-2008 выросли на 27% (540 тысяч), уголь – на 170% (600 тысяч) и так далее. То есть действующие малые предприятия не могут инвестировать, обновлять технологии! Как в таких условиях формировать конкурентные цены и повышать объемы производства?

Было понятно, что это вопрос не к Трубицыну, но директор «Томского пива» Иван Кляйн поддержал коллегу:

– И на будущий год уже планируют рост тарифов монополий. И при этом еще увеличение налогов на предприятия. Я не знаю, как бизнес может это пережить. И как при этом можно поднять экономику программами с финансированием в 30 млн? А мы молчим.

– Тарифы монополий – это государственная политика федерального уровня, – ответ Трубицына был предсказуем.

– Это понятно. Но вопросы-то правильно поставлены, – вмешался Борис Мальцев и выдвинул предложение: – Пусть ваш департамент подготовит анализ по росту расходов бизнеса на услуги естественных монополий, чтобы Дума могла аргументированно в Москву обращаться.

– Правильно! – почти хором поддержали предложение спикера несколько членов комитета.

Депутаты ищут выход из колеи

Депутаты областной Думы начинают вторую попытку «гаражной амнистии». На этот раз разрешение сложнейшего клубка проблем вокруг гаражных и погребных кооперативов, построенных в социалистические времена, возложено на правовой комитет Думы. И поиск решения, как предупредил председатель комитета Григорий Шамин, будет трудным и, возможно, долгим и конфликтным.

Напомним, в мае администрация и гордума Томска обратились в областную Думу с законодательной инициативой по упрощенному порядку регистрации права собственности на гаражи и погреба.

– После внесения изменений в федеральное земельное законодательство более 600 гаражных и более 300 погребных кооперативов попали в замкнутый круг – земля не оформлена, объекты в установленном порядке не оформлены, поэтому право собственности не регистрируется, – объяснил тогда масштаб проблемы первый заместитель мэра Томска Евгений Паршуто.

И все комитеты областной Думы поддержали инициативу городских властей. Предполагалось даже, что окончательные изменения в Закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» будут приняты уже на июньском собрании. Но проблема оказалась гораздо сложнее.

Во-первых, инициатива мэрии вызвала многочисленные возражения юридического характера. Так, по оценке администрации области, предложенные поправки противоречат Земельному кодексу РФ и не входят в сферу компетенции областной власти. А прокуратура считает, что законопроект «содержит ряд положений, потенциально способных спровоцировать коррупционные решения».

Во-вторых, против «гаражно-погребной амнистии» выступило немало жителей Томска. Одни опасаются за судьбу детских площадок, которые часто расположены поверх погребов. Другие вообще настаивают на оформлении земельных участков, на которых расположены погреба, в собственность нынешних владельцев квартир. (Специалисты говорят, что «подобные обращения множатся».)

Словом, на некоторое время вопрос был отложен. И власти Томска снова обратились в областную Думу:

– Есть большой градус социального ожидания: десятки тысяч людей ждут решения. Эти люди имеют на руках законные в прежнюю социалистическую эпоху документы (решения облисполкома, горисполкома и т.д.) по отведению земли, но сегодня не могут узаконить свое право собственности, – сказал зампредседателя гордумы Юрий Исаев членам правового комитета.

– Такая проблема существует по всей России: мы находимся в ситуации, когда есть пробел в федеральном законодательстве, областное законодательство не регулирует эти вопросы, и на уровне местного самоуправления их невозможно решить, – обрисовал обстановку Григорий Шамин. – Поэтому мы, как это нередко бывает, опять будем делать шаг в сфере прецедентного законодательства. Предлагаю внести законопроект о «гаражной амнистии» на собрание Думы для принятия в первом чтении. И образовать рабочую группу, которая доработает закон, чтобы он был приемлемым и с точки зрения федерального законодательства, и решал проблемы людей, которые уже десятками обращаются и к областным, и к городским депутатам.

Члены комитета поддержали это предложение.

Еще один существенный аспект проблемы поставил спикер Борис Мальцев на комитете по экономической политике:

– Часть людей оформили-таки погреба, – обратился он к Юрию Исаеву. — Скажите, насколько они больше платят налогов в городской бюджет, нежели до тех пор, пока не оформили?

Исаев с заминкой ответил, что такой информации не имеет. И спикер продолжил:

– Пока собственность не оформлена – нет налога на землю, на имущество. То есть люди должны понимать: официальное появление собственности приведет к увеличению их расходов в виде налогов. И все мы хорошо знаем, как, например, может вырасти плата за землю…

Второй секвестр областного бюджета

Во вторник депутаты двух комитетов – по экономической политике и правового – рассмотрели предложения администрации области по уже второму в этом году секвестру бюджета.

Как рассказал начальник департамента финансов Александр Феденев, предлагающееся сокращение доходов и расходов обосновано итогами исполнения бюджета за 7 месяцев и ожидаемыми прогнозами:

– За 7 месяцев доходы консолидированного бюджета области уменьшились по сравнению с таким же периодом 2008-го более чем на 1 млрд рублей. И самый оптимистичный прогноз по году – потеря 2,7 млрд доходов. Основные – налог на прибыль (1,1, млрд), НДФЛ – (313 млн), сокращение безвозмездных поступлений из федерального бюджета: по сальдо получается минус 839 млн рублей. Но это с учетом того, что область получит 917 млн на обеспечение бюджетной сбалансированности и еще ряд субсидий. То есть вообще федеральные поступления по разным целевым программам (строительство дорог и т.д.) сократились на 1,5 млрд.

В итоге администрация предлагает сократить расходы на 2,2 млрд рублей. Львиная часть секвестра – те самые федеральные целевые деньги на различные проекты, попавшие под сокращение. Но 502 млн рублей экономии надо найти из собственных доходов — областного бюджета.

– Расходы на функционирование органов госвласти предлагается уменьшить на 47,3 млн рублей, на содержание бюджетных учреждений — на 204,4 млн рублей, – перечислил основные пункты экономии Феденев, – также предлагается сократить работы по строительству, текущему и капремонту, поддержке сельского хозяйства, областным целевым программам и т.д.

Информация вызвала немало вопросов. В основном депутаты интересовались, нельзя ли сохранить небольшие, в пределах нескольких миллионов, расходы? И Феденев в конце концов ответил:

– По прогнозу, надо сократить расходы на 2,7 млрд. 917 млн мы получили от Федерации, остается 1,7 млрд. 700 млн мы оставили на люфт – может, осенью в Минфине выпросим. Но из оставшегося миллиарда мы пока смогли предложить к сокращению только 502 млн…

– А меры социальной поддержки под сокращение попали? – спросили депутаты.

– Формально уменьшение есть, но практически нет – просто по итогам первого полугодия мы более точно просчитали расходы. Все принятые в этой сфере обязательства будут исполнены.

Здесь следует добавить, что несмотря на секвестр расходы бюджета по ряду статей существенно превышают прошлогодние. Например, меры соцподдержки увеличены на 26% (от 2,8 до 3,5 млрд), а 5-процентное повышение зарплаты бюджетникам будет стоить казне дополнительные 768 млн.

– Еще вопросы? Нет вопросов? – спросил коллег председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец и резюмировал: – Да, непростое решение предстоит, но мы должны объективно оценивать ситуацию.

Сегодня предложения администрации рассмотрит профильный комитет – бюджетно-финансовый, а окончательное решение примет собрание Думы через неделю.

Еще немного денег область смогла добавить в финансирование программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области».
Как доложил членам комитета по экономической политике начальник департамента развития предпринимательства Андрей Трубицын, 25 июля был очередной федеральный конкурс, и область выиграла 20,3 млн рублей на реализацию четырех мероприятий – развитие молодежного предпринимательства; поддержка субъектов малого бизнеса, производящих продукцию на экспорт; поддержка муниципальных программ развития; обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов.

– По молодежному предпринимательству – это новое направление? – спросил Владимир Кравченко.

– Да, мы ввели в программу поддержки малого бизнеса такой специальный показатель, – ответил Трубицын. – И Томск практически единственный регион, который выиграл грант по молодежному направлению. И мы совместно с Госкомитетом по молодежи участвуем в разработке пилотного проекта. Его суть: первое – все, что касается финансовой поддержки: будут отдельные конкурсы для молодежи до 35 лет по тем же принципам, как для «Первого шага»; второе – будет создан молодежный бизнес-сайт; третье – обучающие программы: это как ректор ТУСУРа, депутат областной Думы Анатолий Кобзев в свое время на примере бизнес-инкубатора показал – сначала студенты проходят селекцию на способность к предпринимательству, затем идет процесс обучения, и третий этап – организационная и юридическая поддержка тех, кто готов развивать свои проекты. Вот на эти цели мы и получили 11,35 млн рублей.

На 30-м собрании Думы депутаты приняли решение отказать в предоставлении помещений в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Томской области.

Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко напомнил коллегам, что различные федеральные структуры сейчас используют на безвозмездной основе более 30 тыс. квадратных метров, принадлежащих области. В то же время областные структуры вынуждены использовать федеральное имущество «и платят за это очень приличные деньги». Поэтому с учетом экономического кризиса и трудностей в наполнении областного бюджета, сказал Владимир Пономаренко, настала пора напомнить федеральным структурам о том, что отношения должны быть равноправными.

– Какие меры были приняты, чтобы побудить руководство Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по ТО оплатить использование областного имущества? – спросил Евгений Рубцов.

Начальник областного департамента по управлению государственной собственностью Алексей Аникин сказал, что меры принимались. Однако из управления Госнаркоконтроля был получен ответ, согласно которому деньги на оплату аренды не предусмотрены.

В ответ на это Владимир Пономаренко заявил, что руководители областных управлений должны занимать в этом вопросе более активную позицию.

Так же критично депутаты оценили и поправки к Закону «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование».

Алексей Аникин пытался доказать парламентариям, что изменения направлены на упорядочение полномочий органов областной власти в части принятия решений по имущественным вопросам и расширяют права Думы в этом отношении. Однако депутаты с этим мнением не согласились. Председатель правового комитета Григорий Шамин отметил: закон оставляет возможность при предоставлении госимущества обойтись без проведения аукционов и конкурсов, но все подобные исключения уже предусмотрены федеральным законодательством.

Также парламентарии указали, что законопроект чрезмерно и необоснованно усложнен. В итоге было решено отложить вопрос до августовского собрания Думы, создать рабочую группу и за это время доработать законопроект.

Прошедшую неделю председатель областной Думы Борис Мальцев и заместитель председателя Александр Куприянец провели в поездке по районам области: Колпашево, Каргасок, Парабель, Чажемто, Молчаново, Кривошеино, Мельниково – таков пятидневный маршрут.

Во всех районах спикер и его заместитель особо интересовались развитием малого бизнеса и вопросами строительства.

В Колпашеве хорошее впечатление произвела деятельность частного лечебно-диагностического центра «Азия», который за 8 месяцев с начала работы принял около 4,5 тыс. человек при 15 работающих. Также спикер отметил сеть АЗС, организованную Евгением Зениным, торговый центр «Олимп», летнее кафе «Уютный дом», частную аптеку «Фиалка».

В Каргаске Борис Мальцев и Александр Куприянец больше занимались вопросами строительства. Сначала посетили один из наиболее значимых объектов — строительство микрорайона на ул. Колхозной. Здесь ряд участков, когда-то занятых огородами, а ныне пустующих, были выкуплены администрацией у населения и предоставлены застройщикам. Администрация оказывает помощь в прокладке коммуникаций. Также депутаты осмотрели площадку, где идет подготовка к возведению 120-квартирного дома.

Следующий день, уже в Парабели, думцы начали с микрорайона индивидуальной жилой застройки Солнечного. В отведенном местной властью месте нарезаны участки, и на них должно быть построено 70 домов. Строительство идет быстро, этому благоприятствует выполненная прокладка электролиний и водопровода, нынче по заказу местной администрации к новому микрорайону подводится газ. Как сообщил гостям глава района Александр Карлов, успешно работает и областной закон о льготном выделении застройщикам леса на корню. Этим законом воспользовались полторы сотни парабельцев. Каждый из них заготовил по 250 кубометров строевого леса. Помимо этого в Парабели ведется возведение многоквартирных домов. Строительное подразделение «Северной группы», которую возглавляет депутат облдумы Сергей Агеев, за счет своих средств строит 52-квартирный жилой дом, где предусмотрены квартиры для замещения жилья по программе ликвидации ветхого, аварийного фонда.

Четвертый день поездки был начат со знакомства с делами курорта Чажемто, а вторая часть дня – работе в Молчановском районе, где Борис Мальцев и Александр Куприянец посетили ряд успешных малых предприятий: кузницу «Гермес», мини-завод по производству строительных материалов и др.

В Кривошеине, где депутаты побывали в последний день поездки, с представителями района возникла интересная дискуссия – на тему поиска источников безбедного существования. Борис Мальцев высказывал недоумение, почему в Каргаске, расположенном значительно севернее, продают земельные участки под застройку с аукциона, а гораздо южнее – в Кривошеине – раздают бесплатно.

– Земля – основной источник дохода местной власти, – уверен спикер. – Значит, надо искать средства для подведения коммуникаций, формировать предложения и продавать землю местным жителям и людям, пусть и из-за пределов района. Тогда сельчане сами заживут гораздо лучше.

Принять во втором, окончательном, чтении два новых закона – «О меценатах» и «О музеях».

Закон «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области» носит рамочный характер, однако он дает четкие понятия – прописаны порядок и цели осуществления благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности, ее государственная поддержка. Предполагается учредить награды Томской области и другие меры поощрения благотворителей, меценатов и спонсоров.

Закон «О музеях и музейном деле в Томской области» регулирует особенности организации и деятельности музеев в регионе, ведение реестра музеев, учреждений и образований музейного типа, узаконивает формирование каталога музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области.

По оценке председателя комитета по труду и социальной политике Игоря Чернышева, закон «позволит выстроить четкую и понятную вертикаль и горизонталь в музейном деле, что будет способствовать сохранению музейных ценностей».

Ввести дополнительные меры поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в части приобретения жилья. Ранее по федеральному законодательству норма финансирования была установлена всего на 22 кв. м. Поскольку найти квартиры с такой маленькой площадью было практически невозможно, область доплачивала ветеранам из своего бюджета еще 12 кв. м. Теперь же Федерация решила эту проблему, увеличив норму финансирования при приобретении жилья для ветеранов до 36 кв. м. То есть отныне доплата из областного бюджета не потребуется. Поэтому областные власти решили направить освободившиеся 19 млн рублей на ремонт жилья ветеранов.

Принять в первом чтении поправки к областным законам, которые касаются лиц, замещающих государственные должности, и непосредственно государственных гражданских служащих. Эти поправки поддерживают инициативу президента Дмитрия Медведева, который своим указом регламентировал порядок предоставления госслужащими и членами их семей сведений о доходах и имуществе, а также рекомендовал регионам предусмотреть подобные правила и у себя. Причем эти нововведения касаются не только тех людей, кто уже находится на госслужбе, но и тех, кто претендует на замещение государственных должностей.

– Кстати, – заметил при обсуждении законопроекта спикер Борис Мальцев, – декларацию о доходах и имуществе госслужащие аппарата Государственной думы Томской области подают уже многие годы.

Областная Дума приняла во втором, окончательном, чтении изменения в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области».

Согласно этим поправкам для предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих социально значимые виды деятельности, арендная плата за использование областного имущества снижается наполовину – до 50% от рыночной стоимости.

После нешуточных дебатов между представителями администрации и депутатским корпусом базовые, принципиальные полномочия, которые будут формировать суть закона, получила Дума. Именно Дума будет определять порядок формирования перечня социально значимых видов деятельности, а также порядок формирования, ведения и опубликования перечня объектов недвижимости, на которые будет распространяться 50%- процентная льготная аренда.

Работа над постановлениями Думы по обоим направлениям уже начата.