На 24-м собрании Законодательной думы в последний день октября депутаты рассмотрели ряд значимых социальных вопросов.

Полмиллиарда рублей на повышение зарплаты медикам

Оживленный интерес вызвало сообщение директора областного Фонда обязательного медицинского страхования Виктора Козлова о бюджете фонда на 2014 год и два последующих. Доходы и расходы бюджета областного Фонда ОМС на 2014 год запланированы на единую сумму – 11,3 млрд руб­лей. В основном средства пойдут на реализацию территориальной программы ОМС. С будущего года в расходную часть войдут и затраты на высокотехнологичную медицинскую помощь – 150 млн рублей. В проекте бюджета предусмотрены и деньги (около полумиллиарда рублей) на повышение заработной платы медицинским работникам в соответствии с указом президента России. Общие расходы на оплату медицинской помощи по территориальной программе ОМС на 2014 год превысят уровень расходов 2013 года на 14,2%.

Депутаты, ознакомившись с общей ситуацией, задавали конкретные наболевшие вопросы. Наталья Барышникова спросила, что делать больным, когда участковые врачи не хотят давать направление к узким специалистам. Докладчик посоветовал обращаться в страховую компанию. Олег Громов вновь поставил вопрос о низком качестве обслуживания фельшерско-акушерских пунктов на селе:

– Мы порадовались решению о строительстве 18 ФАПов на селе. Но в Асине, например, их сегодня называют не иначе как собачьими будками! Кто и как должен следить за эффективностью расходования бюджетных денег?

Владимир Казаков подчерк­нул, что качество медицинских услуг оставляет желать лучшего, неслучайно именно эту проблему как приоритетную выделила уполномоченный по правам человека в Томской области. После обсуждения депутаты приняли проект закона в первом чтении.

Опять ФАПы

Во второй половине собрания парламентарии, заслушав информацию администрации, вновь вернулись к обсуждению ситуации, сложившейся с ФАПами в области. Несмотря на подробный рассказ замгубернатора области по социальной политике Чингиса Акатаева, у депутатов в зале осталось много неясностей.

Сергей Звонарев привел пример из жизни своего округа. В Семилужках живет более тысячи человек, их обслуживает ФАП, расположенный в общежитии, построенном в 1968 году, 700 жителей поселка Заречного – ФАП, работающий в жилом аварийном доме. Чингис Акатаев подтвердил, что из 261 ФАПа области 141 арендует помещения. Владимир Кравченко, поддержав коллегу, обратил внимание и на другую проблему – острый дефицит фельдшеров. Вариантом ее решения могло бы стать повышение зарплаты медикам. Лев Пичурин считает, что хорошо было бы размещать ФАПы в центре населенных пунктов, возможно в школах, тогда медперсонал обслуживал бы и учеников образовательных учреждений. Владимир Казаков поинтересовался планами исполнительной власти на ближайшее будущее: что будет сделано в первую очередь, что затем? По мнению Александра Терещенко, проявляя внимание к ФАПам, нельзя забывать и о развитии, укреплении материально-технической и кадровой базы районных больниц. Александр Френовский спросил, когда же будет обнародована государственная программа по развитию здравоохранения. Татьяна Соломатина поделилась своими личными впечатлениями:

– После посещения нескольких пунктов у меня возникло ощущение, что я вернулась в 1970-е, если судить по материально-техническому обеспечению, по кадровому… Очень много работников пенсионного возраста. Если мы не будем оперативно решать проблему ФАПов, то в 2015 году не надо будет ни ФАПов, ни фельдшеров…

В приоритете две отрасли

Депутаты впервые заслушали и одобрили Стратегию развития социальной сферы Томской области до 2022 года. С нею присутствующих ознакомил замгубернатора области Чингис Акатаев. В представленном документе определены цели и задачи развития социальной сферы Томской области, установлены конкретные значения показателей индикаторов стратегических целей и задач, которых планируется достичь к 2022 году. Этот подход применяется и в отраслевом разрезе по каждой из семи отраслей социальной сферы. Депутаты отметили, что впервые развитие социальной сферы предполагает привлечение внебюджетных ресурсов. Определены индикаторы и ответственность за их достижение. Впервые вводится индекс мониторинга социальной сферы.

На встрече с журналистами председатель Думы Оксана Козловская подчеркнула, что развитие социальной сферы в дальнейшем невозможно без участия бизнеса:

– Бюджет обеспечивает только минимальные стандарты и качество социальных услуг, бизнес – комфортные условия их предоставления и право выбора. А власть должна задать импульс, обозначив приоритеты и меры господдержки бизнеса в социальной сфере.

В настоящее время в стратегии обозначены две отрасли как приоритетные: образование и здравоохранение, на их развитие предполагается выделение и самых солидных бюджетных средств. Из 30 млрд рублей собственных доходов в 2014 году 13 млрд планируется направить на образование, около 9 – на здравоохранение.

– Стратегия – это не статичный документ, – подчеркнула спикер. – Она должна будет меняться соответственно вызовам времени. Надеюсь, что результатом ее реализации станет уже в ближайшее время и рост инвестиционной привлекательности региона.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок отметил, что, к сожалению, пока не увидел в нем «реального механизма межведомственного взаимодействия, которое могло бы привести к синергетическому эффекту». Поэтому, поддержав принятие стратегии в целом, он предложил вернуться к ее обсуждению на будущий год.

 Коротко

Ночная медовуха только в общепите

В первом чтении приняты корректировки регионального закона, получившего после собрания новое название: «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области».

С принятием закона отныне ночью (с 22 до 10 часов), а также в местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях (они установлены постановлением областной администрации) некоторые алкогольные напитки, в том числе медовуху, сидр и грушевый сидр – пуаре, разрешено продавать только в местах общественного питания.

По инициативе председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимира Кравченко будет создана рабочая группа, которая ко второму чтению «отшлифует» документ. Депутаты поддержали это предложение.

По минимуму

Депутаты приняли в двух чтениях Закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2014 год». Согласно федеральному законодательству в каждом регионе ежегодно законом субъекта Российской Федерации устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в целях установления социальной доплаты к пенсии. Проект закона призван обеспечить возможность установления в 2014 году социальной доплаты к пенсии неработающим пенсио­нерам, размер материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, утвержденной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2014 год составит 6 298 рублей.