Заместитель прокурора Кировского района г.Томска Дмитрий Кубусевич утвердил обвинительное заключение по уголовному делу о совершении бывшим руководителем ОАО «РИАТО» преступления, предусмотренного ч.2 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия).
Данное уголовное дело возбуждено по результатам проведенной прокуратурой Томской области проверки соблюдения законодательства при строительстве малоэтажного жилого комплекса «Снегири» в Томском районе. Инвестором строительства поселка выступило ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области», являющееся единственным региональным оператором ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», созданного Правительством Российской Федерации, в том числе, в целях формирования и развития рынка ипотечного жилищного кредитования в рамках Федеральной целевой программы «Жилище».
По версии следствия обвиняемый, работая в должности генерального директора ОАО «РИАТО», заведомо не располагая необходимыми денежными средствами, используя свое должностное положение, начал реализацию коммерческого проекта по строительству элитного жилого комплекса «Снегири» с привлечением сторонних денежных средств путем размещения облигационного займа под государственную гарантию Томской области. К исполнению данного проекта в качестве заказчика он привлек подконтрольную ему организацию ООО «РАКС», которой от имени инвестора – ОАО «РИАТО» предоставлял необснованные преференции в виде неоднократного изменения в ее интересах сроков передачи строений и стоимостной доли инвестора, а также непринятия мер по привлечению ее к гражданской ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.
По мнению следствия эти и иные незаконные умышленные корыстные действия обвиняемого причинили существенный вред правам и законным интересам жителей Томской области, ОАО «РИАТО», а также охраняемым законом интересам государства и повлекли тяжкие последствия в виде реальной возможности нарушения системы ипотечного кредитования в регионе, выразившейся в угрозе наступления банкротства ОАО «РИАТО», предоставлении из бюджета Томской области гарантийных выплат за ОАО «РИАТО» по облигационному займу в размере более 480 миллионов рублей, а также нанесении ущерба ОАО «РИАТО» в размере более 13 миллионов рублей и неполучении ОАО «РИАТО» 240 миллионов рублей пени за просрочку исполнения обязательств.
Обвиняемый свою вину в совершении вменяемого преступления не признал.
Тем не менее, изучив материалы уголовного дела, прокуратура согласилась с предложенной следствием квалификацией содеянного и считает возможным поддержание государственного обвинения по инкриминированному составу.
Уголовное дело направлено для рассмотрения в Кировский районный суд г.Томска.
Завершением строительства коттеджей займется Александр Чуприн. Подконтрольная ему компания «Автомир» заключила соглашение с Региональным ипотечным агентством Томской области, которое начинало проект шесть лет назад. По разработанной схеме на деньги нового инвестора будет погашена часть долга РИАТО перед областным бюджетом на сумму порядка 116 млн рублей. В завершение строительства компания Александра Чуприна вложит еще почти 100 млн рублей, а коттеджи будут продавать по 5,5–7 млн рублей за каждый.
Поселок мечты
Когда проект строительства поселка «Снегири» представили на суд общественности, многие подумали, что это близко к мечте: несколько десятков уютных двухэтажных домиков европейского уровня в десяти километрах от Томска при стоимости квадратного метра не выше 23 тыс. рублей. Особо подчеркивалось, что жилье в поселке будет не элитным, а доступным. Неудивительно, что областные власти поддержали предложение Регионального ипотечного агентства Томской области. Строительство поселка началось в рамках нацпроекта «Доступное жилье – гражданам России»: инфраструктура поселка создавалась на федеральные средства. 91% акций РИАТО находится в собственности Томской области, это региональный оператор созданного Правительством РФ Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК).
Теперь бывший генеральный директор ОАО «РИАТО» Александр Буянов под следствием. Причем расследование дела, возбужденного по факту «злоупотребления полномочиями, повлекшими тяжкие последствия» (до 10 лет лишения свободы), продолжается уже больше года. РИАТО осуществляло проект за счет средств, полученных от размещения облигаций, обеспеченных государственной гарантией Томской области, в размере свыше 0,5 млрд рублей. Но большая часть объектов агентству не передана, и средств на погашения долга у него нет. Как же так получилось?
Кризис и долги
Нынешнее руководство РИАТО винит не столько своих предшественников (оставляя этот вопрос для правоохранительных органов), сколько экономический кризис 2008 года.
– Часть облигационного займа была направлена на строительство поселка, а оставшиеся средства пошли на приобретение квартир: руководство решило, что деньги должны работать, а не просто лежать, – объясняет генеральный директор ОАО «РИАТО» Маргарита Беляева. – Квартиры были приобретены в июле 2008 года, а в сентябре наступил кризис. Цена реализации недвижимости резко упала. Например, стоимость однокомнатных квартир снизилась с 2,3 млн рублей до 1,6 млн рублей.
Деньги, выделенные на строительство «Снегирей», закончились. Возможно, по той причине, что жилье возводилось все-таки элитное (об этом говорилось даже на сайте продаж «Снегирей»). Прокуратуру очень заинтересовала схема строительства. Генподрядчиком выступило ООО «РАКС» (Региональное агентство коттеджного строительства), соучредителями которой являлись сам Александр Буянов и жена на тот момент начальника областного департамента экономики и председателя совета директоров РИАТО Бориса Мозголина. Позже Мозголин покинул областную администрацию.
С выплатами по процентам (17 млн рублей купонного дохода ежеквартально) РИАТО справлялось, но средств на погашение основного долга не осталось. Из-за неспособности РИАТО исполнить свои обязательства по облигационному займу, размещенному в 2008 году, у агентства возникла задолженность перед областным бюджетом. Так как Томская область предоставляла компании госгарантии, то именно она была вынуждена рассчитываться по долгам. В 2012 году регион погасил первую часть основного долга на сумму примерно 130 млн рублей, в 2013 году – вторую, уже на сумму 350 млн рублей. Следовательно, задолженность РИАТО перед владельцами облигаций трансформировалась в обязательства агентства перед областным бюджетом в лице Департамента финансов Томской области.
– Проведенные руководством РИАТО мероприятия по инвентаризации активов общества, активов коттеджного поселка «Снегири» показали возможность погасить первую часть долгов перед бюджетом с использованием активов «Снегирей» за счет привлечения дополнительных инвестиций, – рассказывает заместитель начальника областного департамента по управлению госсобственностью Юлия Заворина.
Поселок готов примерно на 40%, но кто возьмется за реализацию недостроенных объектов или за завершение процесса строительства, кто захочет заходить на столь проблемный замороженный объект?
Возврат денег в бюджет
Поиски инвестора, который выкупит строительный бизнес ОАО «РИАТО», велись достаточно долго. С весны 2013 года при администрации Томской области была создана рабочая группа под руководством заместителя губернатора по инвестиционной политике и имущественным отношением Юрия Гурдина. Рассматривался даже вопрос о ликвидации ОАО «РИАТО», но в итоге члены рабочей группы пришли к выводу, что региональный оператор АИЖК на территории Томской области необходим: он является регулятором процентных ставок по ипотечным кредитам и реализует большое количество социальных проектов (включая льготную ипотеку).
В результате новое руководство РИАТО предложило схему, позволяющую, с одной стороны, погасить часть задолженности агентства перед областным бюджетом, с другой – завершить строительство поселка «Снегири». Компания-инвестор поэтапно выплачивает РИАТО задолженность за ООО «РАКС» на общую сумму 116 млн рублей, постепенно приобретая долю в уставном капитале ООО «РАКС». РИАТО (которое летом выкупило 100% доли РАКС, к тому моменту практически ставшего банкротом) сразу же будет перечислять эти деньги на погашение долга перед бюджетом.
Инвестором согласился стать депутат городской Думы Александр Чуприн.
– Это вопрос, который не решался очень долгое время, – говорит Александр Николаевич. – Областные власти искали человека, который возьмет на себя сложную миссию и вернет деньги в областной бюджет. Мы посчитали экономику и решили, что готовы за это взяться. Конечно, этот проект не рассматривается как бизнес. Деньги куда-то делись, а нам нужно исправить ситуацию как санитарам.
ОАО «РИАТО», ООО «РАКС» и подконтрольная Чуприну компания ЗАО «Автомир» заключили трехсторонний договор. Инвестпрограмма будет реализована в три этапа. В качестве первого этапа «Автомир» уже внес 5 млн рублей, приобретя 5% доли в уставном капитале ООО «РАКС». После этого он получил право вести строительство. До 1 июня 2014 года инвестор должен внести еще 50 млн рублей, а до 15 декабря 2014 года – 61 млн рублей. После этого 100% доли ООО «РАКС» перейдет к «Автомиру».
Долг РИАТО перед областным бюджетом по первому траншу составляет 144,8 млн рублей (130 млн рублей плюс проценты). «Автомир» инвестирует только 116 млн рублей, оставшиеся 28,8 млн рублей агентство планирует погасить за счет собственных средств, прежде всего с продажи готовых квартир в поселке «Снегири», которые РАКС успел достроить и перевести на баланс РИАТО.
Все-таки доступное
Александр Чуприн обещает достроить «Снегири» за два года.
– Мы взяли кредит на 50 млн рублей и уже начали строительство. На зиму заложили 25 домов, остальные останутся на следующий год. В сумме на достройку объектов (всего там 68 участков) уйдет около 100 млн рублей, – считает Чуприн.
При этом и инвестор, и руководитель РИАТО подчеркивают, что жилье в поселке «Снегири» вполне доступное.
– Сейчас готовые квартиры продаются по цене 21–23 тыс. за1 кв. м. На балансе РИАТО остались девять квартир в таунхаусах площадью по 150–160 кв. м, они выставлены на продажу за 3–3,5 млн рублей, – говорит Маргарита Беляева.
– У нас есть пять вариантов проектов коттеджей, – рассказывает Александр Чуприн. – Это дома в среднем площадью около220 кв. м. Их стоимость вместе с землей – от 5,5 до 7 млн рублей. К тому же если человек хочет сам построить дом, он может обратиться к нам, выбрать проект, внести небольшую сумму и начать строительство.
Конечно, это уже далеко не то, что в 2008 году обещал Александр Буянов губернатору Томской области Виктору Крессу: доступные дома для врачей и учителей за 2–3 млн рублей. Но то, что поселок все-таки будет достроен и что РИАТО удалось сохранить, можно отнести к безусловным достижениям областных властей. Правда вопрос о погашении агентством второй части задолженности перед областным бюджетом (более 350 млн рублей) все еще остается нерешенным. И больше активов, которые могут пойти в счет погашения долга, у организации не осталось. Но принципиальное решение о сохранении агентства уже принято, и ведется поиск вариантов финансового оздоровления агентства.
Главное, что после завершения процесса продажи ООО «РАКС» РИАТО будет заниматься только ипотечным кредитованием, а не строительством. Предлагая кредиты на более длительный срок и по более низким процентным ставкам, нежели банки, и являясь одним из инструментов обеспечения доступности жилья для жителей области.
О причинах финансовых проблем РИАТО и планах его нового руководства по выводу агентства из финансового кризиса
Эксперты говорят, что деньги буквально размазаны по Снегирям, а запускаться нужно было очередями: построили – продали. Работы велись несинхронизированно: сначала строили, а только сейчас дотягивают коммуникации…
Свое видение того, по каким объективным и субъективным причинам ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области»
(РИАТО) оказалось в финансовом кризисе и как выйти из него, в середине августа представят губернатору Сергею Жвачкину новый гендиректор агентства Ольга Копачева и новый председатель совета директоров РИАТО Юлия Заворина.
О проекте РИАТО, в том числе коттеджном поселке Снегири, как о провале вслух заговорили два месяца назад. Тогда стало известно, что региональное ипотечное агентство, взявшее под гарантии областной администрации 500 млн рублей как инвестор Снегирей, не способно погасить первую его часть.
После этого прежний руководитель РИАТО Александр Буянов оставил должность, был полностью изменен совет директоров, а гендиректором назначена Ольга Копачева. С того времени в агентстве ведется аудит: аналитики ищут и уже отчасти находят ответы на вопросы, как были израсходованы заемные сотни миллионов и почему они закончились еще до ввода Снегирей в эксплуатацию.
Но уже сейчас на основании пусть и не полностью проведенных исследований новое руководство РИАТО уверено: агентство пусть и не в полной мере, но выполнит свои обязательства и достигнет былой финансовой стабильности, но для этого необходима временная поддержка областной власти.
Автографы на сыром проекте
История Снегирей началась в 2007 году, когда РИАТО предложило многообещающий проект комплексной жилищной застройки. На бумаге идея выглядела так: к 2011 году в сосновом бору должен был вырасти коттеджный поселок с домами эконом-класса, которые будут по карману бюджетникам, поскольку жилье желающие смогут покупать в ипотеку. Под социально значимую идею решения квартирного вопроса руководство агентства в лице Александра Буянова представило в областную администрацию инвестиционный проект, который должен был финансироваться за счет средств, привлеченных по облигационному займу под гарантию областного бюджета. Порядок получения госгарантий областной власти под эмиссию облигаций на тот момент был прописан в постановлении главы региона: сначала проект изучили департаменты экономики и архитектуры и строительства, затем на основе их заключений о целесообразности выдачи госгарантии департамент финансов осуществил проверку финансового состояния РИАТО. В результате проект был направлен на рассмотрение Координационного совета по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению госгарантий. В сентябре 2007 года координационный совет (в том числе бывший глава департамента экономики и непосредственный куратор РИАТО Борис Мозголин, который должен был погружаться в детали) одобрил проект.
РИАТО до сих пор выплачивает купонный доход за купленные в 2008 году квартиры. Его получают 66 частных лиц, которые в тот год на бирже купили облигации РИАТО. Процент РИАТО был весьма выгодный – 13,75 при банковских 9–10%. Томичей среди получателей купонного дохода почти нет – в основном жители Москвы, Краснодара, Санкт-Петербурга.
– Формально проект прошел все процедуры согласования, но без изучения нюансов: иначе бы обязательно выяснилось, что проект сырой, и выступать по нему гарантом областной администрации слишком рискованно, – рассказывает результаты аудита нынешний председатель совета директоров РИАТО Юлия Заворина. – На первый взгляд, вся необходимая документация есть: цели, задачи, источник и механизм финансирования; акцентировано, что агентство занимает на 2007 год устойчивое положение на рынке ипотечного кредитования области. Но открываем финансовый план и видим – это просто таблица намерений, не подкрепленная какими-либо расчетами. Не было даже обоснования, из каких источников РИАТО собирается возвращать заемные 507 млн рублей. Это при том, что исполнение обязательств по облигационному займу планировалось за счет оборотных средств, которые РИАТО должно было получить от реализации проекта. Словом, на координационный совет представили полуфабрикат: в нем не оценены возможные финансовые риски, нет заключения, способны ли вложения окупить сами себя. Тем не менее на координационном совете решение предоставить РИАТО государственную гарантию получило поддержку большинства и, как следствие, появилось распоряжение губернатора о предоставлении госгарантий.
Потекли миллионы
В РИАТО потекли 507 млн рублей. Из них в 2008 году в строящиеся ТДСК и СУ-13 многоквартирные дома РИАТО вложило 307 млн, а на освоение земельных участков – около 200 млн рублей. Инвестируя в многоквартирники, РИАТО полагало, что уже в 2009 году сможет заработать на продаже жилья, дорожающего в ходе строительства, а затем на процентах по ипотеке. Но кризис обрушил стоимость жилья, и получить запланированные оборотные средства не удалось.
– Все деньги, которые агентству удавалось выручить с продаж (РИАТО продавало квартиры по цене ниже той, за которую приобретало), уходили на гашение купонного займа: РИАТО каждый квартал отдавало по 17,5 млн рублей. Это проценты, которые частным лицам, тоже в 2008 году инвестировавшим в Снегири, обязательно должно было выплачивать агентство, и эти займы не были обеспечены гарантиями областной администрации, – пояснила «ТН» новый гендиректор РИАТО Ольга Копачева.
Не вернулись с лихвой не только 307 млн рублей, вложенные в многоэтажное строительство, но и 200 млн рублей, потраченные на проект по малоэтажной застройке.
В частности, порядка 10 млн рублей РИАТО вложило в Петровский участок (поле в районе д. Петрово) – на топографическую съемку, межевание, техническую привязку к коммуникациям на бумаге закопаны миллионы. При этом земля к РИАТО по большому счету не имеет никакого отношения: два надела закреплено за ипотечным агентством, два-три участка – за ОАО «РАКС» (см. ниже), остальные – частные владения. Для чего проведены работы по межеванию частных участков, в результате чего увеличилась стоимость этой земли? Не для того ли, чтобы в интересах собственников земли выкупать чужие участки втридорога? Во всяком случае никакого экономического обоснования специалисты не видят. Пока отдачи не принесли и вложения (186 млн рублей) в Снегири.
Безалаберное управление
В целом в Снегири вложено 184 млн 600 тыс. рублей, еще порядка 100 млн рублей из федерального и областного бюджетов потрачено на инфраструктуру проекта
Как только появились деньги под госгарантии власти, руководитель РИАТО Александр Буянов и еще ряд людей учредили ОАО «РАКС», которое выступило застройщиком Снегирей. В списке учредителей РАКС значится не только Буянов, но и, к примеру, супруга тогдашнего главы областного департамента экономики Бориса Мозголина. Компании связывали не только ряд персоналий, но и то, что зарегистрированы они по одному юридическому адресу.
Схема, которую разработчики проекта взяли для создания Снегирей, не оригинальна. Подобным образом, взяв на себя обязательства по облигационному займу для строительства доступного жилья, поступали в Кемеровской и Московской областях, Хакасии. В Кемерове и Хакасии проект тоже стартовал с госгарантий.
– Само по себе это не свидетельствует о каком-то преступном умысле. Оценивать, был умысел или нет, – дело следствия. А вот некачественное управление в ходе строительства поселка очевидно, – говорит Юлия Заворина. – Это и повсеместная несогласованность действий: сначала строят, потом тянут коммуникации, в итоге жилье не один год простаивает, не введено в эксплуатацию, а РИАТО не получает необходимых оборотных средств. Аналогичная безответственность и в работе с генеральным подрядчиком, субподрядчиками. Почему-то ОАО «РАКС», как заказчик, не предъявляло юридических претензий субподрядчикам, которые не укладывались в сроки. Добросовестный руководитель поступил бы иначе: взыскивал бы неустойку, чтобы получить хоть какие-то средства.
Смена власти
Только в ноябре 2011 года глава РИАТО Александр Буянов в пояснительной записке на имя председателя совета директоров РИАТО Бориса Мозголина официально доложил: агентство не сможет в указанные сроки погасить первую часть займа, полученного под госгарантии областной администрации. Началось изучение ситуации.
Весной Александр Буянов, безусловно под тяжестью обстоятельств, подал заявление об увольнении. Летом 2012 года был избран новый совет директоров РИАТО, руководителем агентства назначена Ольга Копачева, которой и предстоит исправить ситуацию и добиться того, чтобы РИАТО смогло выполнить взятые на себя в 2008-м обязательства.
Вернуть деньги
Ольга Копачева: «РИАТО имеет очевидные преимущества»
Новому руководству РИАТО предстоит подтягивать именно просевшую инвестиционную деятельность и начать с продаж жилья в Снегирях, чтобы разморозить оборотные средства. Сейчас
РИАТО регистрирует право собственности на объекты, которые строил РАКС. Ряд объектов будут выставлены на продажу как незавершенное строительство. Желающие купить незавершенку и достроенные дома уже есть. «Хлебом» РИАТО Ольга Копачева считает ипотечное кредитование, и за это направление она спокойна: за 2011 год выдано 229 ипотечных кредитов на сумму свыше 230 млн рублей.
– Очевидное преимущество РИАТО – ставки в агентстве на сегодня от 7,9 до 12,8% годовых. Они зависят в первую очередь от программы кредитования, срока кредита и суммы первоначального взноса, который составляет минимум 10%, – поясняет Ольга Копачева. – Позиция агентства – максимально помочь семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Мы предлагаем несколько ипотечных продуктов, ориентированных на отдельные категории платежеспособного населения. Кроме того, активно работаем с участниками федеральных, областных и городских программ, получивших субсидию на первоначальный взнос либо субсидирование процентной ставки на покупку жилья по ипотеке. Например, сейчас ОАО «РИАТО» совместно с областными департаментами образования, строительства и архитектуры разрабатывает критерии участия и условия программы «Молодые учителя», которая предполагает предоставление субсидий на первоначальный взнос и возможность получения кредита в агентстве молодым учителям под ставку 8,5% годовых вне зависимости от срока кредитования и других параметров кредита.
– Еще один козырь РИАТО в том, что денежные потоки инвестиционной и ипотечной деятельности максимально разведены, – продолжает Ольга Копачева. – В отличие от кредитных учреждений РИАТО не накапливает на своем балансе ипотечный портфель, а использует средства уставного капитала как оборотные средства на выдачу займов и возвращает их путем продажи закладных в Москву в федеральное агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Ежегодно с федеральным агентством заключаются договоры на рефинансирование и обслуживание закладных, что позволяет нам выдавать займы населению по государственной программе по очень низким ставкам. Именно это позволяет работать стабильно и надежно даже в периоды финансового кризиса, когда банки замедляют свою ипотечную деятельность.
– И все же оборотные средства из РИАТО вымыты, рентабельность упала. Чтобы вернуть финансовые темпы, руководство РИАТО обратилось к учредителю, в областной департамент финансов, с просьбой увеличить уставной капитал агентства на 20 млн рублей. Согласно экономическим обоснованиям только так агентству удастся вернуть прежние темпы и хотя бы частично выполнять взятые в 2007 году на себя обязательства. Пока речь идет только о 50%-м возврате заемных средств – 250 млн рублей, – завершает Ольга Копачева.
Где осели еще 250 млн рублей – вопрос, ответ на который, возможно, предстоит найти в рамках уголовного дела.
Дело уходит в сфо
Прокурорская проверка установила аффилированность руководителей РИАТО и подрядной организации РАКС
В ходе прокурорской проверки установлена аффилированность руководителей РИАТО и подрядной организации РАКС. Глава РИАТО Александр Буянов одновременно являлся соучредителем РАКС, Борис Мозголин – тогда глава областного департамента экономики – был председателем совета директоров РИАТО, а его супруга – соучредителем РАКС.
Уголовное дело возбуждено пока по факту злоупотребления полномочиями лицами, исполнявшими управленческие функции РИАТО. В ходе прокурорской проверки установлено: инвестор Снегирей за счет средств, полученных от размещения облигаций, обеспеченных госгарантией Томской области в размере свыше полумиллиарда рублей, обязался получить от подрядчика (РАКС) права на жилые строения коттеджного поселка. Но большая часть объектов на сегодня агентству не передана. Прокурорская проверка так же указывает на факты аффилированности руководства РИАТО и подрядных организаций, бездействия при взыскании неустойки по не исполненным перед РИАТО обязательствам и грубого нарушения требований Закона «Об акционерных обществах». Результат – резкое ухудшение финансового состояния РИАТО и, как следствие, взыскание с бюджета области 69 млн рублей на погашение облигаций, обеспеченных госгарантией.
По информации «ТН», уголовное дело, расследованием которого занималось СУ СЧ УМВД по ТО, на этой неделе передано коллегам в СФО. Следствие сделало это целенаправленно, чтобы избежать давления со стороны экс-чиновников, еще полгода назад имеющих отношение к РИАТО и ныне попавших в круг подозреваемых.
– Снегири изначально был коммерческим, а не социальным проектом, ведь жилье по определению не было рассчитано на бюджетников, как это в 2008 году обещал глава РИАТО Александр Буянов, – считает Ольга Копачева. – Сколько должен зарабатывать учитель или врач, чтобы позволить себе содержать дом по площади в два-три раза больше, чем квартира? К тому же поселок находится довольно далеко от Томска, автобусного сообщения нет, то есть нужна машина, чтобы ездить на работу, возить детей в сад или школу. Формулировка «поселок для бюджетников» использовалась как козырь для получения финансирования прежде всего из федерального бюджета»
Эксперты говорят, что деньги буквально размазаны по Снегирям, а запускаться нужно было очередями: построили – продали. Работы велись несинхронизированно: сначала строили, а только сейчас дотягивают коммуникации… В итоге стоят три таун-хауса – первый построен еще в 2008 году и все это время зачем-то отапливался, охранялся. Одновременно строили коттеджи – пять домов возведено, пять не достроены. И ни один квадратный метр жилья пока не продан. В одном таун-хаусе оштукатурены стены, в другом (где гаражи) местами даже крыша не перекрыта
Сегодня следственной частью следственного управления УМВД России по Томской области по материалам проверки, проведенной прокуратурой Томской области, возбуждено уголовное дело по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства при строительстве малоэтажного жилого комплекса «Снигери».
По данному факту возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
В настоящий момент проводятся следственные действия.
Артем Федосов, зам. генерального директора «Лидер-Прогресс», провел для «ТН» экскурсию по поселку «Снегири», где по проекту уже должны быть введены в эксплуатацию порядка 60 особняков. – Вот пять домов, которые построила наша компания. Простаивают уже второй год, и это негативно сказывается. Нужно опять вкладываться: поправлять отмостки, вести другие работы. Еще пять домов построили частные предприниматели. Есть три таун-хауса, но только один доведен до ума. А в целом поселок, к сожалению, завис.
Первые кредиторы – два банка, в свое время купившие облигации ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» (РИАТО) под гарантии областной администрации – потребовали погасить часть займа. Но РИАТО сейчас не способно выплатить долг самостоятельно, и первый транш в максимальной сумме 130 млн рублей областной бюджет, как гарант, вынужден будет взять на себя. А в 2013 году РИАТО предстоит вернуть кредиторам еще 350 млн рублей.
Тем временем денег от РИАТО ждут не только кредиторы, но и подрядные организации, которые строили коттеджный поселок «Снегири». Акты выполненных работ в наличии, но не оплачены, – говорят подрядчики, добавляя, что сумма общего долга РИАТО строителям составляет около 50 млн руб.
Руководитель РИАТО Александр Буянов досрочно сложил свои полномочия. Финансовые отчеты агентства направлены в прокуратуру. Та, в свою очередь, на днях передала документы в ОБЭП. Полностью обновлен состав совета директоров ипотечного агентства, назначен новый генеральный директор, начаты инвентаризация и аудит. Белый дом активно разрабатывает план с целью достижения финансовой устойчивости РИАТО, чтобы агентство, соответственно, рассчиталось и с бюджетом, и со строителями.
Долги перед бюджетом
В 2007 году РИАТО запланировало проект комплексной жилищной застройки путем развития ипотечного кредитования. Агентство намеревалось развивать ряд направлений: завершение строительства многоквартирных домов, индивидуальное жилищное строительство. На реализацию нужны были деньги. РИАТО привлекло заемные средства путем выпуска облигаций на общую сумму 507,5 млн рублей (58% – деньги физических лиц, 42% – банковские займы) под 13,75% годовых – в конце 2007 года в областной администрации приняли решение выступить гарантом по облигационным займам РИАТО.
– С выплатами по процентам (ежеквартальный купонный доход 17 млн рублей) РИАТО справилось. А погасить основную задолженность (первый транш 150 млн рублей) агентство смогло лишь частично, выплатив только 20 млн рублей, – подтвердила «ТН» наличие проблемы Юлия Заворина, зам.начальника областного департамента по управлению госсобственностью и председатель совета директоров РИАТО. – Согласно договору о выдаче госгарантии в этом случае кредиторы предъявляют требования к гаранту – областной администрации, которая обязана в течение двух месяцев выплатить основной долг. И первые требования двумя кредиторами на сумму 59 млн рублей действительно заявлены. После выплаты этих сумм к гаранту перейдет право регрессного требования: все средства, которые за РИАТО заплатит областной бюджет, администрация будет взыскивать с ипотечного агентства. Поэтому сейчас основная наша задача – помочь РИАТО поправить финансовое положение, для чего агентству предстоит найти новые источники дохода.
Обладминистрация пыталась разобраться в причинах кризиса. РИАТО во многом подкосил строительный кризис: сначала падение цен на жилье, потом замершие стройплощадки. Вложенные в многоквартирники деньги не принесли в должное время отдачи, и средств для ввода в эксплуатацию «Снегирей» не хватило, – поясняет Юлия Заворина. – Предвидеть это на момент выдачи госгарантий было невозможно. Хотя могли быть и другие причины, которые привели РИАТО к убыточной деятельности. Теперь задача нового руководства – добиться финансовой устойчивости РИАТО.
Долги перед подрядчиками
Оплаты от РИАТО ждут не только кредиторы. В еще более сложной финансовой ситуации оказались подрядчики и субподрядчики, которые строили «Снегири». Со многими из них РИАТО (заказчик), РАКС (ООО «Региональное агентство коттеджного строительства» – генподрядчик проекта), «Регион-строй» (основной субподрядчик) не рассчитались.
Формально с «Лидер-Прогрессом» не рассчитался РАКС, но директор компании Александр Юркин не раз пояснял застройщику, что дебиторку копит РИАТО. «Лидер-Прогресс» зашел на площадку в 2009 году, согласно договорам, компания должна была возвести пять коттеджей по 23–24 тыс. рублей за кв. м. Общая сумма контракта – около 36 млн. рублей.
– Стали возникать финансовые вопросы: сначала деньги были («Лидер-Прогресс» получил около 30 млн рублей. – Прим. авт.), остальная сумма зависла. «Подождите, сейчас перекредитуемся», – повторяли в РИАТО, – рассказывает гендиректор «Лидер-Прогресса» Дмитрий Федосов. – Ждали. Но вот пять особняков стоят уже два года, а в эксплуатацию введен один. Подписаны акты выполненных работ на 5,8 млн рублей. Еще на 4,6 млн рублей не было сметы (с учетом требования заказчика дорабатывали проект), но и эти мероприятия закончены – есть часть документов с автографами руководства РИАТО и РАКСа.
Компания «Конструктив» тоже ждет оплаты – она поставляла для «Снегирей» утеплители, фасадные материалы.
– У нас договор субподряда с «Регион-строем», у него, в свою очередь, договор с РАКСом. Все переговоры об оплате (нам должны 650 тыс. рублей) постоянно сводились к тому, что РИАТО только обещало деньги. А потом в один прекрасный момент мы узнали, что Буянова сняли… И мы, и «Лидер-Прогресс» не единственные, кто ждет оплаты. Просто некоторые субподрядчики боятся говорить вслух. В кулуарах же обсуждается, что речь идет о сумме не менее 50 млн рублей, – сказал «ТН» директор «Конструктива» Павел Ковешников.
Получить комментарии от главы РАКСа Александра Юркина и представителя «Регион-строя» Олега Кавдеева, увы, не удалось – на звонки не отвечают.
Растащат по кусочкам?
Насколько сложна проблема РИАТО, можно показать на способах, которыми подрядчики пытались вернуть деньги, и на том, что начинает происходить в «Снегирях».
«Лидер-Прогресс» предлагал закрыть сделку «по нулям», но получил ответное предложение: «Лучше бы «Лидер-Прогресс» вложил еще 3,6 млн рублей, чтобы ввести дома в эксплуатацию, после чего будет и оплата». Обсуждался вариант расплаты коттеджем. Но «Лидер-Прогресс» не устроило предложение забрать дом за 12 млн, ведь компания построила его за 8 млн. Строители претендовали на земельные участки вдоль озера (где предполагалась VIP-зона), в РИАТО отказали.
– Впрочем, оплата в натуральном виде меня не устраивает: «Снегири» пока недействующий поселок, и продать в нем дом очень непросто: на рынке сейчас около 300 предложений по коттеджам, и практически все жилые, – пояснил Дмитрий Федосов.
Другие подрядчики также отказываются от оплаты в «натуре», предпринимателям нужны живые деньги. В итоге «Лидер-Прогресс» первым обратился в арбитражный суд, требуя признать договоры незаключенными. В случае удовлетворения иска у РИАТО в лице генподрядчика РАКСа появляется необоснованное обогащение. Застройщик счел, что это самый короткий путь к заработанным деньгам.
И подрядчиков трудно не понять, ведь они говорят, что в «Снегирях» уже отмечены факты хищения и мародерства.
– В одном из домов сняли двери, где-то – разводку, из коттеджа вынесли систему отопления: демонтировали радиаторы, разукомплектовали газовые котлы, – приводит пример зам.гендиректора «Лидер-Прогресса» Артем Федосов. – Чтобы сберечь свое неоплаченное имущество, мы приехали и демонтировали ранее установленные приборы учета.
Аудит и план
Дома в «Снегирях» так и не введены в эксплуатацию
На днях генеральным директором РИАТО назначена Ольга Копачева, ранее работавшая председателем комитета экономического развития и приватизации областного департамента по управлению госсобственностью. Полностью изменен состав совета директоров ипотечного агентства. В РИАТО есть активы – это и жилье в многоквартирных домах и в коттеджном поселке, сейчас идет инвентаризация этих активов и аудит, после чего будут приняты управленческие решения.
– Пока новое руководство и совет директоров РИАТО определяется с направлениями деятельности агентства, которые помогут улучшить ситуацию в РИАТО, чтобы в итоге обеспечить погашение задолженности перед бюджетом по судебному иску, который область заявит к РИАТО, и перед другими кредиторами, а также чтобы заказчик и подрядчик смогли довести инвестиционные проекты до логического завершения, – сказала Юлия Заворина.
Также Юлия Заворина заверила «ТН», что новое руководство РИАТО будет работать не только с бюджетной задолженностью, но и вступит в переговорный процесс с подрядчиками и субподрядчиками, которые завязли в «Снегирях».
P.S. Комментарии о первоначальных мерах по финансовому оздоровлению РИАТО читайте в ближайших номерах «ТН».
Прокуратура Томской области проводит проверку финансовой деятельности РИАТО, полномочия главы которого Александра Буянова около месяца назад приостановил совет директоров. Сотрудники прокуратуры проверяют законность строительства жилых домов в загородном поселке Снегири и расходования бюджетных средств: на создание инфраструктуры Снегирей были потрачены федеральные деньги.
Есть ряд вопросов, на которые в ближайшие две недели предстоит найти ответы сотрудникам надзирающего ведомства: сколько денег «закопали» в инженерные коммуникации, насколько обоснована цена квадратного метра, почему она отличается от изначально заявленной и по каким именно причинам произошел рост, кто владеет жилым фондом поселка.
Напомним, четыре года назад РИАТО презентовало Снегири. Планировалось, что в поселке будут построены дома экономкласса для медиков, учителей, вузовских преподавателей. Сегодня Снегири – это 68 усадебных домов с земельными участками от 11 до 20 соток и три таун-хауса на 28 квартир. Дома в поселке можно купить по цене от 6,5 до 12 млн рублей. К примеру, особняк площадью 127 кв. м с черновой отделкой продается почти за 8 млн рублей – сумма, вряд ли доступная для бюджетников.
Полномочия генерального директора Регионального ипотечного агентства Томской области Александра Буянова приостановлены с 22 мая.
Как следует из официальной информации, размещенной на сайте РИАТО, такое решение приняли члены совета директоров 21 мая. По всей видимости, заседание совета директоров было внеочередным.
Исполняющим обязанности руководителя РИАТО назначена Людмила Першина, заместитель генерального директора по ипотечному кредитованию. От каких-либо комментариев она воздержалась. На какой срок отстранен Буянов и по каким причинам, выяснить, к сожалению, не удалось: и в совете директоров РИАТО, и в областной администрации от комментариев пока воздерживаются.
Сам Александр Буянов на звонки не отвечает. Единственное, что удалось узнать «ТН»: к генеральному директору существуют претензии «по процедурным вопросам» оформления ипотечных кредитов.
Напомним, ОАО «Региональное ипотечное агентство Томской области» создано в 2001 году. Буянов возглавлял агентство с момента его организации. Как сообщается на сайте РИАТО, при помощи агентства улучшили свои жилищные условия более 4 500 семей.
