В конце прошлой недели главным вопросом в повестке думских комитетов по экономической политике и бюджетно-финансовом значился проект областного бюджета на следующий год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Депутатам его представил начальник областного департамента финансов, заместитель губернатора Александр Феденев. Бюджет крайне напряженный с максимально жестким подходом. В связи с ожидаемым сокращением доходной части и дефицитом бюджета 3,2 млрд рублей впервые не проиндексирован ряд расходов, сокращены суммы на капитальный ремонт бюджетных учреждений. При этом бюджет полностью сохраняет свою социальную направленность: более 65% расходов – это социальные обязательства. Сохраняются и существенные экономические риски, связанные с нестабильностью на кредитном рынке, возможной необходимостью софинансирования новых федеральных программ, неисполнением плана по доходам.
На комитете по экономической политике спикер Думы Оксана Козловская задала вопрос, оценивались ли возможные риски областного бюджета, возникающие из-за недобора доходов. Замгубернатора Андрей Антонов заверил, что определенные риски максимально учтены, готовятся жесткие программы по увеличению налогооблагаемой базы. Депутата Владимира Хана интересовало, насколько учтены в проекте бюджета расходы на развитие жилищно-коммунального хозяйства, а депутата Александра Шпетера – почему в проекте главного финансового документа хотя и учтены основные параметры Стратегии развития строительной отрасли, а «подложка» для них значительно меньше, чем планировалось. Основной докладчик, Александр Феденев, пообещал:
– Все эти программы уточняются при формировании бюджета. В меру своих доходов скорректируем и расходы.
Аркадий Эскин подчеркнул, что исполнительной и законодательной власти необходимо взять кураторство над отдельными проектами, которые в будущем будут приносить максимальный доход в бюджет.
Активно прошло обсуждение этого вопроса и на бюджетно-финансовом комитете.
Борис Мальцев поднял достаточно острую проблему: насколько эффективно привлекаются и используются инвестиции для повышения доходной части бюджета. Сингапур, к примеру, вырос только на иностранных инвестициях. В России же в 2012 году иностранные инвестиции в экономику сократились на 43%, в первом полугодии 2013-го «эти сокращенные суммы уменьшились еще на 20%». Куда же были направлены оставшиеся, казалось бы, неплохие деньги – около 102 млрд рублей? В Томской области инвестиционный миллиард рублей вложили в распределение электроэнергии, газа и воды, в финансовую деятельность, в здравоохранение и предоставление социальных услуг.
– Ни одна из этих отраслей, – подчеркнул Борис Алексеевич, – никаких доходов бюджету не даст. Доходы дает только экономика.
На что Александр Феденев сообщил, что на днях получена директива из Министерства финансов с поручением о необходимости разработки плана по оздоровлению экономики.
Олег Громов выразил озабоченность, что с передачей части дорог в Дорожный фонд, с запутанностью в финансировании ситуация с поселковыми дорогами еще ухудшится. Его позицию разделил и Александр Терещенко: на 2014 год в Томском районе «нашим поселениям придется «вырывать» деньги – идет хроническое недофинсирование, а без дорог невозможно устойчивое развитие сельских территорий». Депутаты поддержали коллег: областных средств никогда не хватит на содержание всех дорог, необходимо активнее использовать возможности Дорожного фонда.
Все предложения депутатов будут тщательно изучены во время работы согласительной комиссии. Перед ее участниками стоит нелегкая задача: найти дополнительные источники пополнения областной казны, чтобы максимально полно закрыть потребности региона на будущий год. От депутатского корпуса в состав согласительной комиссии предлагается включить спикера Оксану Козловскую, заместителя председателя Думы Александра Куприянца, депутатов Александра Терещенко, Наталью Барышникову, Владимира Кравченко, Сергея Брянского, Леонида Глока, Галину Немцеву и Аркадия Эскина.