Молодежному парламенту Томской области исполнилось 5 лет. Спикер областной Думы Борис Мальцев посоветовал молодым парламентариям сконцентрироваться на проектах, результаты которых будут заметны молодежи, и реализовать идею по благоустройству дорог от студенческих общежитий до университетов.

– Ставьте амбициозные цели, ярко заявляйте о себе, выбирайте «львов» своими лидерами и напоминайте всем, что молодые парламентарии – это смена для действующей власти, – призвал томский сенатор Владимир Жидких.

На торжественном собрании молодые парламентарии приняли обращение к молодежи Томской области с призывом поддержать проект «100 дней до победы» и устроить вахту внимания ветеранам Великой Отечественной войны.

Самое оживленное обсуждение вызвал законопроект «О физической культуре и спорте в Томской области». Этот закон станет преемником аналогичного областного документа с тем же названием. Прежний закон утратил силу в 2007 году в связи с принятием федерального закона. Однако время показало, что федеральных норм недостаточно.

Областной администрацией предложен проект, который регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта в Томской области. Закон предусматривает поощрения спортсменов и тренеров, имеющих выдающиеся достижения. Это ежегодные стипендии лучшим спортсменам области, входящим в состав сборных и спортивных команд РФ по различным видам спорта, и их тренерам, постоянно проживающим и работающим в Томской области. Единовременное вознаграждение предусмотрено для спортсменов и их тренеров за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях. По мнению разработчиков, новый закон будет способствовать созданию условий для занятия жителей области физической культурой.

– Закон предусматривает стипендии и денежные поощрения за победы в спорте. А в этом году заложены средства на эти расходы? – поинтересовался глава правового комитета Думы, член фракции «Единая Россия» Григорий Шамин.

Начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Максим Максимов ответил, что в 2010 году на эти цели заложено 8 млн рублей.

– За державу обидно. Достаточно ли этих средств? Или эта сумма для поощрения спортсменов и тренеров все- таки должна быть больше? – спросил депутат-«единоросс» Олег Шутеев.

Как оказалось, областные стипендии получают 20 томских спортсменов и их тренеры. Ежемесячная стипендия спортсмена составляет 10 тыс. рублей, тренера – 7 тыс.

– Может быть, нам стоит сосредоточиться на традиционных для нашего региона видах спорта, например лыжном спорте? Тогда и шансов на успехи будет больше, – предложил депутат фракции «Единая Россия» Виталий Попов.

– Сколько существует действующих федераций спорта, как мы с ними взаимодействуем? Что у нас происходит со студенческим спортом, ведь на универсиадах мы тоже не блещем? – спросил глава бюджетно-финансового комитета областной Думы, член фракции «Единая Россия» Владимир Пономаренко.

Максим Максимов пояснил, что региональную аккредитацию прошли федерации по 50 видам спорта. Студенческий спорт сегодня зависит только от руководства конкретного вуза, однако департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту намерен забрать это направление под свое крыло и создать единые правила участия вузов в универсиадах.

– Какова стоимость этого закона? Без денег ведь ничего не бывает, – отметил депутат Иван Кляйн. – Очень нужный закон. Но он требует денежных вложений. Основные средства должны быть сосредоточены на развитии наиболее перспективных видов спорта – лыжных, прыжках с трамплина.

– Плачевная ситуация в детских спортивных школах. При таком их состоянии на какие результаты мы можем надеяться? – отметил депутат фракции «Единая Россия» Владимир Кравченко.

– Здоровье нации закладывается в школах. Но там уже практически не осталось мужчин-преподавателей физкультуры. Спортивные занятия ведут женщины, – поддержал коллегу депутат Олег Громов.

– Считаю, что размеры стипендий должны быть определены в законе, – отметил в своем выступлении председатель комитета по труду и социальной политике, член фракции «Единая Россия» Игорь Чернышев. – Закон должен стать прорывным, но пока он требует серьезной доработки.

– Закон сырой, – согласился и спикер Думы Борис Мальцев. – Нужно посмотреть аналогичные законы в других регионах и взять себе на заметку лучшие инициативы.

После часового обсуждения законопроект «О физической культуре и спорте в Томской области» был принят в первом чтении.

Об отчете мэра

Юрий Исаев, заместитель председателя Думы города Томска, член фракции «Единая Россия»:

– Отчет мэра по итогам 2009 года показал: на фоне трудных экономических условий администрация города работает достаточно эффективно. Конечно, проблем много, но в целом тенденция позитивная, здесь и развитие муниципального транспорта, и естественный прирост населения, зафиксированный впервые за много лет.

Важно и то, в какой форме прошел отчет главы администрации. Впервые на мероприятие были приглашены не только городские депутаты и чиновники администрации, но и депутаты Государственной думы Томской области, представители областной власти, общественных организаций, ректоры вузов, бизнесмены, промышленники… Более 300 человек. Вопросы из зала звучали и корректные, и не корректные, но на каждый из них мэр дал ответ! Можно полагать, что сделан маленький шажочек, а может быть, даже большой шаг к созданию открытого гражданского общества. Власть наглядно показала, что готова к диалогу с гражданами, и меня это очень радует. Ведь чем шире обсуждение проблемы, тем более выгодное решение получится в итоге.

О бюджете

Кирилл Новожилов, председатель бюджетно-налогового комитета, председатель фракции «Единая Россия»:

– С учетом последних уточнений параметры бюджета-2010 выглядят так: доходы – 6 369 468 тыс. рублей, расходы – 6 754 472 тыс. рублей, дефицит – 385 млн рублей.

Кризис научил нас жить по средствам и расходовать бюджетные средства максимально эффективно. В этом году мы приняли реальный бюджет – доходы не были раздуты, как в прошлом году, а отражали реальное положение дел. Это позволит избежать секвестров в будущем. Кроме того, депутаты пошли на предельное увеличение дефицита городского бюджета (плюс 10% к доходам) с тем, чтобы в полном объеме выполнить все социальные обязательства.

Есть надежда, что в этом году экономическая ситуация улучшится и доходная часть бюджета вырастет за счет увеличения налоговых поступлений. Если это действительно произойдет, у Думы появится возможность финансировать уже принятые, но пока не имеющие финансового обеспечения программы, такие, как содержание, ремонт и строительство хоккейных коробок, модернизация лифтового хозяйства, строительство детского сада на Степановке, программа «Дошкольник» и т.д.

О 65-летии Победы

Лев Пичурин, председатель постоянной комиссии по депутатской этике, член фракции КПРФ:

– Меня беспокоит, как бы разговоры об этой, несомненно, значимой дате не остались только разговорами. Ветеранам сейчас от 80 лет и больше. И самое главное для них – внимание. Ни одна бумага этого не заменит! Я считаю, каждый томич должен постараться им чем-то помочь, хотя бы найти время, чтобы просто поговорить. В этой связи очень важно, что сегодня на собрании мы приняли обращение к жителям Томска в связи с 65-летием великой Победы. В нем, в частности, депутаты Думы города Томска обращаются к руководителям предприятий, организаций, предпринимателям, ко всем томичам с призывом оказать поддержку ветеранам войны, труженикам тыла и блокадникам Ленинграда реальными делами. Нужно помочь нуждающимся с решением неотложных проблем по лечению, ремонту жилья, уделить внимание каждому участнику Великой Отечественной войны, каждой вдове солдата, сложившего голову в боях за Родину. Мы обязаны приложить все силы для того, чтобы сегодняшняя жизнь наших героев была достойной их подвига. Надеемся, наше обращение послужит для томичей дополнительным толчком к этому.

Помощь погорельцам

Депутаты приняли решение расширить список граждан, имеющих право на материальную поддержку из муниципального бюджета, в частности, выделять единовременную материальную помощь всем погорельцам независимо от причины возгорания жилища. Ранее помощь не оказывалась людям, нарушившим правила противопожарной безопасности.

Слушания по Уставу

Представителей общественности приглашают на публичные слушания по проекту новой редакции Устава города Томска. Они состоятся 23 марта. По словам председателя контрольно-правового комитета и члена уставной комиссии Сергея Виницкого, нынешние корректировки Устава связаны прежде всего с приведением главного документа Томска в соответствие с федеральным законодательством.

Депутаты Думы города Томска утвердили доклад мэра об итогах деятельности администрации за 2009 год и поддержали создание молодежной Думы

Безусловно, главным событием 49-го собрания городской Думы стал отчет мэра Николая Николайчука об итогах деятельности администрации Томска за 2009 год. Мэр предоставил развернутый доклад о том, что сделано и над какими проблемами придется работать городской исполнительной власти в ближайшее время.

Депутаты обсудили ряд важных вопросов, среди которых корректировка бюджета, внесение изменений в прогнозный план приватизации, снижение коэффициента на земельный налог для лечебных учреждений, обслуживающих население на присоединенных территориях, и создание городской молодежной Думы.

Дорогу молодым

Дебаты, связанные с созданием молодежной Думы и вызвавшие дискуссии на заседании контрольно-правового комитета, продолжились и во время собрания. Напомним, этот орган молодежного самоуправления де-факто работает в Томске уже несколько лет. Однако ни положения о молодежной Думе, ни регламента ее работы нет.

– Главной задачей молодых парламентариев должна стать не реализация проектов (для этого в нашем городе есть Дом молодежи), а создание механизмов для эффективного решения проблем молодежи, – отметил спикер Александр Чуприн. – В целом молодежный парламент – структура, безусловно, очень важная. Она могла бы способствовать социальному, нравственному, правовому и патриотическому воспитанию молодежи.

– Но как сделать так, чтобы этот орган не стал сборищем карьеристов, которые будут махать депутатскими корочками в общественных местах и при этом не делать ничего полезного? – поставил вопрос депутат Александр Деев. – Предлагаю создать молодежный парламент города Томска в соответствии с областным Законом «О молодежном парламенте» как коллегиальный совещательный орган при Думе города Томска.

– Для молодежной Думы нужно найти приемлемую форму деятельности, – подытожил депутат Кирилл Новожилов, – чтобы у нее были определенные полномочия, и при этом она была не модным местом тусовки, а реально работающей структурой.

Одобрив создание молодежной Думы, депутаты организовали рабочую группу, которая при участии специалистов администрации разработает основные положения главного документа о ее статусе. В нее вошли Александр Чуприн, Юрий Исаев, Николай Салангин, Игорь Соколовский, Владимир Казаков, Тимур Хисматуллин, Руслан Гурьев, Александр Деев, Денис Молотков, Сергей Виницкий.

Корректировки бюджета-2010, принятые на 49-м собрании Думы города Томска, связаны, во-первых, с уточнением бюджета в связи с безвозмездными поступлениями из областного бюджета (141,8 млн рублей). Во-вторых, с перераспределением средств на содержание оздоровительных лагерей (4,9 млн). В-третьих, увеличены ассигнования на создание дополнительной группы в ДОУ № 5 (357,4 тыс. рублей) за счет фонда чрезвычайных ситуаций, оттуда же пойдут 4 млн на проведение противопаводковых мероприятий. Также перераспределены средства на организацию концертных площадок для празднования 65-летия Победы – по 100 тыс. рублей на каждый район; на реализацию текущего ремонта в учреждениях здравоохранения, образования, спорта и культуры – 3,6 млн рублей.

Кризис делает более актуальными вопросы перспективного развития города

Во вторник, 2 марта, в рамках очередного собрания городской Думы мэр Николай Николайчук представил публичный отчет об итогах деятельности администрации Томска за 2009 год. Минувший год мэр охарактеризовал как «год испытаний, но не разочарований». Также Николай Николайчук обозначил приоритеты работы городской администрации на нынешний год.

Не просто продекларировали

Отчет мэра проходил во Дворце творчества детей и молодежи, потому что там есть зал, способный вместить 400 человек. Ведь помимо депутатов были приглашены представители общественных организаций и партий, бизнес-сообщества. Как отметил Николай Николайчук, «публичный отчет мэра в таком формате проходит впервые», хотя эта норма была внесена в Устав Томска уже давно:

– Мы не просто продекларировали открытость городской власти. Мы на самом деле хотим сделать свою работу максимально открытой и понятной для всех томичей. Для нас очень важно сегодня, как говорится, сверить часы, определить направления развития города, и я благодарен вам, что вы откликнулись на наше приглашение.

Выдержали испытание кризисом

– 2009-й год был годом испытаний на прочность власти, – сказал мэр. – Мартовские выборы мэра показали: уровень доверия горожан к власти близок к критическому, и за это мы должны сказать спасибо и себе, но главным образом нашим предшественникам. Все обиды на городскую власть, копившиеся годами, предъявили нашей команде. Понимая это, мы сразу начали с модернизации самой власти: весной заработала новая структура управления городом, которая уже сегодня доказала свою состоятельность.

В итоге, как сказал Николайчук, был достигнут один из главных позитивных итогов-2009 – городская экономика выдержала испытание кризисом. Да, в ходе нескольких секвестров пришлось расходную часть бюджета сократить на 1,7 млрд рублей. Но, несмотря на столь резкое сокращение доходов в начале года и весной, городская власть ни на день не сорвала выплату зарплаты в бюджетной сфере и выполнила все публичные обязательства муниципалитета, сохранив социальную стабильность. Расходы на социальную сферу превысили половину казны, и мэр подробно рассказал о финансировании разных сфер – образования (включая проблему очереди в детские сады), здравоохранения, физкультуры и спорта, молодежной политики, социальной защиты и т.д.

– Безусловно, из-за отсутствия средств мы сократили или полностью прекратили финансирование по некоторым, как многим по привычке казалось, важным направлениям. Но, с другой стороны, именно дефицит денег позволил нам увидеть всю неэффективность этих проектов. Более того, мы сознательно пошли и на сокращение чиновничьих аппетитов, и на сокращение чиновников как таковых – 120 человек.

Государственные инвестиции пошли в город

Особым пунктом отчета стал рассказ о новых приоритетах бюджетной политики мэрии.

Сначала Николайчук отметил, что в жестких условиях кризиса муниципалитет сумел увеличить собственные доходы бюджета – они превысили показатель 2008 года на 450 млн рублей (12%).

– При этом на каждый рубль собственных доходов в прошлом году мы дополнительно привлекли два с половиной рубля. Таким образом, нам удалось восполнить 1,7 млрд рублей, потерянные при сокращении бюджета! – выделил мэр и резюмировал: – Мы выполнили обещания, с которыми наша команда шла на выборы: федеральные деньги, государственные инвестиции наконец-то пошли в город.

(В 2009 году общий бюджет Томска составил более 10 млрд рублей. Из них 4,2 млрд – собственные доходы, 3,9 млрд поступили из федерального и областного бюджетов, около 2 млрд – внебюджетные источники.)

Далее мэр подчеркнул еще один приоритет: несмотря на то, что, как выше сказано, расходы на социальную сферу составили больше половины бюджета, мэрия смогла существенно, почти до 3 млрд рублей, увеличить сумму капитальных вложений.

– На развитие города, в его будущее мы инвестировали в три раза больше, чем в докризисном 2008-м! При этом 1,8 млрд рублей инвестиций Томск направил на строительство новых дорог, – акцентировал Николай Николайчук. – Почему мы сегодня столько внимания уделяем проблеме транспортной доступности? Потому что городские власти не делали этого в предыдущее десятилетие. И в последнее время транспортные проблемы стали угрожать общей жизнедеятельности города. Тысячи людей, которые ежедневно опаздывают на работу и учебу, не могут двигать экономику, если часами стоят в пробках. Осенью прошлого года открыто четырехполосное движение по улице Клюева. Сегодня мы ведем строительство 22 километров новых дорог при общей протяженности улично-дорожной сети Томска около 750 километров. Сравните: 22 километра дорог в одном 2009 году и 1200 метров участка пр. Комсомольского к 400-летию Томска. После того как мы сдадим новые магистрали на Балтийской, Осенней и Елизаровых, а также части Томской кольцевой автодороги на левом беру Томи, томичи реально увидят, как изменится скорость движения транспорта.

Для решения транспортной проблемы мэрия активно занялась и обновлением парка муниципального общественного транспорта, за последние три года более чем на 40%.

Более 170 млн рублей город направил на строительство коммунальных сетей.

– В итоге на фоне кризиса и дефицита ресурсов Томск пережил очень тяжелую зиму, но мы не допустили ни одной серьезной аварии. И это не какое-то везение, а результат кропотливой работы администрации и коммунальных предприятий города по подготовке к зиме. Наши невидимые населению разборки и выяснения отношений с энергетиками, коммунальщиками привели к нужному результату.

Также была резко активизирована программа расселения ветхого и аварийного жилья – в 2009 году в новые квартиры переехали 362 семьи, почти в 2,5 раза больше, чем в 2008-м.

– Сегодня мы сносим более 40 расселенных аварийных домов, а участки готовим к торгам, – отметил продолжение программы Николай Николайчук. – А городские жилищные программы помогают пережить кризис и нашей строительной отрасли. Только программа городской ипотеки позволила инвестировать в строительство нового жилья треть миллиарда рублей.

К сожалению, не смогли защитить

Одним из самых существенных недостатков 2009 года Николай Николайчук назвал работу мэрии по наведению порядка на рынке жилищно-коммунальных услуг:

– Мы взялись за реорганизацию сложившейся системы отношений. Была проведена проверка Счетной палаты, которая выявила целый букет нарушений, начиная от приписок, административных просчетов и заканчивая мошенничеством. Были уголовные дела и отставки. Вылезли наружу все пороки системы, сложившейся пять лет назад, когда чиновники просто разделили город между своими УК. Выяснилось, что УК на самом деле не управляют жилым фондом, у них нет никакого желания выстраивать долгосрочные финансовые отношения с жильцами, УК ведут себя как временщики, – охарактеризовал картину мэр и признал: – В этих условиях мы искали стимулы к поддержке ТСЖ и организации новых товариществ. К сожалению, мы не смогли защитить ТСЖ, когда ресурсоснабжающие организации выкручивали им руки, и мы мало что могли противопоставить рейдерству управляющих компаний в отношении товариществ собственников жилья.

Порядка не добавляла и размытая ответственность за содержание жилого фонда. Сегодня за жилищную политику отвечают районные администрации. Кроме того, мы готовим законодательные инициативы в этой сфере, и, надеюсь, депутаты Государственной думы Томской области нас в этом поддержат. Горожане ждут от нас единой согласованной политики и в сфере жилищных услуг. И задача власти – сформировать такие условия, при которых начнется реальная реновация жилья. Также мы планируем направить на капитальный ремонт многоквартирных домов более полумиллиарда рублей, — обещал исправить положение мэр.

Не ошиблись в главном

– День великой Победы должен превратиться в Год победителей. Решать проблемы ветеранов, тружеников тыла мы должны изо дня в день, и не в рамках кампании. Это должно быть потребностью и власти, и общества, – отметил Николай Николайчук, – а Год учителя диктует нам необходимость самого пристального внимания к проблемам учителей. Каждого учителя. С 2010 года нам необходимо сделать ипотеку доступной учителям.

Среди других задач на предстоящий год Николай Николайчук назвал продолжение реализации масштабных инвестиционных проектов: в торговле, производстве, решении транспортных проблем, модернизации здравоохранения и т.д.

– Возможно, в 2009 году мы в чем-то ошибались. Потому что ни у кого из нас не было готовых решений. Но мы не ошиблись в главном: кризис не исключает, а, наоборот, делает более актуальными вопросы перспективного развития города, – завершил отчет Николай Николайчук.