Все записи автора Александр Красноперов

Редактор газеты "Томский вестник". Заместитель редактора и журналист газеты "Томские новости".
Персона

Усиление по всем фронтам

Виктор Кресс: Кризис еще не преодолен, но оживление экономики налицо

Когда достроят Балтийскую и сколько это будет стоить? Почему Леонид Зварич победил на выборах мэра Кедрового? Какая дорога ведет в силиконовую долину? Где заканчиваются коммунальные джунгли? В гостях у объединенной редакции «Томские новости» — «Томский вестник» – губернатор Виктор Кресс.

Энергетический вампир

– Виктор Мельхиорович, на одном из аппаратных совещаний вы призвали выдвигать инициативы, с которыми можно было бы выйти в правительство России, Госдуму. Мы предлагаем обратиться в Москву с предложением официально отменить пресловутую «Методику определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения» – именно она позволяет энергетикам любые потери раскидывать на потребителей, которые не могут установить теплосчетчик. Под раздачу попали и собственники нежилых помещений в старых домах (цокольные и первые этажи), и гаражные кооперативы, и дома, где счетчики выходят из строя, и т.д. Сегодня коэффициент небаланса – 3. То есть предприниматели и граждане платят в 3 раза больше, чем потребители, у которых есть теплосчетчик.

– Хорошее предложение. Дайте лист бумаги – запишу.

– Только есть опасение, что тогда энергетики могут разориться – не привыкли экономить…

– Они же ни одного дня в рынке не жили – монопольное, советское, махровое мышление! Но так больше не может продолжаться. Надо принципиально менять сам подход к тарифообразованию, который сегодня складывается из двух вещей – издержки плюс прибыль. Да если бы селянам такое позволили, то у самого честного директора хватило бы фантазии насчитать «издержек» на 100 рублей за литр молока, а другой и 500 обосновал бы.

– Ваш призыв к людям судиться с энергетиками по ОДН возымел воздействие?

– Процесс начинается. Но есть и вторая сторона: немало людей сначала жалуются, а потом отказываются от своих претензий – у самих долги, рыльце в пушку.

Вообще, по ОДН мы еще в прошлом году, первыми в России, обратились в правительство, и Минрегионразвития подготовил изменения по методике начисления, но Минюст не зарегистрировал это постановление – противоречит какому-то закону. Но уверен, что теперь, когда первые лица государства занялись этой проблемой, вопрос будет решен. Я на прошлой неделе говорил с вице-премьером правительства России Дмитрием Козаком, и он сказал, что изменения будут утверждены постановлением правительства.

Второй вопрос, который обсуждали с Козаком, – еще в августе 2006 года постановлением правительства ряд федеральных ведомств обязывались в течение 6 месяцев подготовить положение по гарантирующим поставщикам электроэнергии. Но это не было сделано, в итоге сбытовые компании скуплены частными структурами и теперь выкручивают руки потребителям. «Энергокомфорт-Сибирь» – 132 млн рублей прибыли в 2008 году! Потому что один киловатт продают дважды – по тому же ОДН. А что с льготниками делают? Ветеран труда имеет льготу на 70 кВт в месяц, так они 7 кВт вычитают на ОДН и еще 7 на лифт, и реально у человека льгота остается 56 кВт. Ну и кто они после этого?

Мы же на уровне региона ничего сделать не можем – если примем решение, прокурор тут же скажет: «Противоречит федеральному законодательству». Народ кричит, а чиновники в министерствах нас не слышат. И я рад, что сейчас этот крик дошел до первых руководителей. Пока не знаю, как именно, но положение будет изменено: по-хорошему надо обязать нас, региональную власть, проводить конкурсы на выборы гарантирующего поставщика. Надо бы нам и блокирующий пакет дать, а то ведь даже не имеем права затребовать данные.

– И по УК тоже.

– Да. Николайчук по моему предложению ежемесячно будет встречаться с людьми в больших аудиториях, главы районов – раз в две недели. Первая встреча была на прошлой неделе: главный вопрос, который люди задают, – работа УК. Но и здесь ситуация будет меняться – уже есть поручение правительства разработать необходимые поправки в закон.

Крутые повороты

– Еще один больной вопрос – дороги. Депутаты на собрании областной Думы поставили вопрос: как один метр дороги на Клюева может стоить 700 тыс. рублей? Просят прокуратуру проверить…

– Я первый в шоке от таких цифр и первым требую проверить. Проверяйте еще – только спасибо скажу. А вообще, две вещи надо понимать. Во-первых, в городе метр дороги и миллион может стоить, если необходимо много коммуникаций переносить. На той же улице Елизаровых тоннель пришлось строить, чтобы до ТДСК и ГРЭС-2 могли заходить вагоны с углем, теплотрассу перенесли, ЛЭП.

Во-вторых, надо менять схему строительства на бюджетные деньги, и не только дорог. Сегодня как? Профильный департамент заказывает проект и деньги при этом не считает – не он же их достает. У проектировщика задача получить 7-10% от сметной стоимости, мораль: чем дороже, тем лучше. Независимая экспертиза тоже свой процент получает. Подрядчик – то же самое. В итоге людей, которые заинтересованы в удешевлении строительства, меньше, чем пальцев на руке. Надо приводить ценообразование в строительстве в соответствие с международными нормами. Этот процесс уже инициировали и президент, и премьер. В Томской области он тоже пойдет, я дал поручение.

– В этом году Федерация прекратила безвозмездное финансирование строительства дорог. Пришлось брать кредит 1,2 млрд на достройку Балтийской, Елизаровых…

– Да, все дорожные деньги – только в виде бюджетной ссуды. Она льготная – на три года, под 2%. Но это же дороги – срок окупаемости таких вложений очень большой. При таком подходе много не построить. По госдолгу область выходит на 46% от собственных доходов – вплотную к критическому рыночному уровню. Деньги уже пришли, работы начнутся в срок, ставим задачу закончить в августе — сентябре. Но эти деньги едва-едва покрывают кредиторку. Для полного завершения еще средства нужны.

– А левый берег?

– Федерация в этом году ничего не дает, там еще долг наш – 132 млн. Вообще, этот объект начали строить без моего участия, а потом пришли – помоги…

– Развязка на Пушкина уходит на неопределенный срок?

– Увы.

Дорога в долину

– Идея создания в Томске федерального центра науки, образования и инноваций почила?

– Нет. Специалисты понимают, что от подмосковной силиконовой долины в Сколково результат будет даже не через 5 лет, а он нужен сегодня, иначе по многим направлениям отстанем безвозвратно. И в администрации президента знают, что есть несколько точек в стране, где результат могут дать раньше. Одна из первых таких точек – Томск. Поэтому сначала было решение создать отдельную рабочую группу именно по Томску. Но недели две назад решение немного изменено – рабочая группа по Сколково будет заниматься еще несколькими городами с тем, чтобы они взаимодействовали со Сколково. Мы сейчас причесываем наши предложения и скоро выйдем с ними на заседание рабочей группы.

О хирургах и выборах

– Ситуация с бюджетом?

– Консолидированный бюджет области за первый квартал исполнен с плюсом на 18% к прошлому году – 8,9 млрд рублей. Но пока радоваться рано: один миллиард – платеж «Томскнефти» по налогу на прибыль за прошлый год, то есть разовый доход. Минусуем его, и получается, что от экономики деньги еще не пошли. Пока буду стоять насмерть против попыток увеличения расходов – выводы будем делать по итогам полугодия.

– Не факт, что экономика заработает?

– Оживление налицо – за два месяца рост объема производства в физическом выражении на 20%, а по реализации – еще больше. Но пока надо подождать с расходами.

К тому же тратятся бюджетные деньги по-прежнему неэффективно. Знаете, как получилось, что Кедровый избрал мэром хирурга? Встречаемся со Зваричем, я спрашиваю: зачем пошел на выборы? Он отвечает: и не думал никогда, но вижу, что больнице денег не хватает, а если переоборудовать и выделить помещение, то можно зарабатывать. Но главврач не поддержал: мол, все равно же бюджет – попросим, и нам дадут… И большинство так ведут себя. В общем, хирурга в Кедровом мы потеряли, а вот мэр из него, думаю, получится.

– А с преподавателем физкультуры не встречались?

– Он глава поселения, с ним пусть Каплунов, глава района, встречается. Уже две встречи были: говорит, что бегает. И Шатурный это же говорит. Посмотрим для начала, как он Спасское к паводку подготовит.

– Кедровый, получается, правильно проголосовал. За что же вы тогда департамент по работе с муниципалитетами расформировали?

– За то, что людей не знают. Они с самого начала должны были и Зварича, и других заметить, поддержать.

– Что думаете о скорых выборах в гордуму? Как относитесь к созданию движения «Мой город», к тому что Александр Макаров в него вошел?

– Понятно, что на выборах будет драка: место в гордуме более хлебное, чем в областной, – там законы пишут, а в гордуме делят материальные и финансовые ресурсы. Но механизм продажи партиями депутатских мест мы почти заблокировали изменением закона – введением территориальных групп. Главная теперь задача – довести до томичей объективную информацию, чтобы они внятных людей избрали. Нигде же так не врут, как на выборах, и рядовому человеку трудно разобраться. Что они на пресс-конференции заявили – наведем порядок с землей? Что ж, Макаров – большой специалист по земле. Могу напомнить тем, у кого память короткая, как в центре Томска «деревяшки» полыхали, и еще много что придется вспомнить в ходе предвыборной кампании. Я не идеализирую Николайчука, но сегодняшние проблемы – из прошлого, потому что стратегические вопросы вообще никак не решались. Просто многие люди об этом или забыли, или не понимают.

Мир

«Мой город» не для «Единой России»

Вчера экс-мэр Томска Александр Макаров, депутаты гордумы Александр Деев и Василий Еремин и лидер Томского отделения ОГФ Иван Тютрин заявили о создании общественно-политической организации «Мой город».

Можно, конечно, посмеяться над такой компанией. И напомнить избирателям, что в свое время нынешние соратники были если не врагами, то злейшими противниками. (Именно с многочисленных заявлений Еремина и Деева в прокуратуру сначала начались уголовные дела против начальников двух департаментов мэрии (Валитова и Хуснутдинова), затем – против первого зама мэра Сергея Лазарева. И все это в конечном счете во многом поспособствовало возбуждению уголовного дела против самого Александра Макарова.)

Но я бы не стал смеяться. Во-первых, соратники знают свое слабое место и вполне неплохо объяснили перекомбинацию: мол, сегодня они не будут вспоминать суть разногласий, а вот сам факт их былых «конфликтов, споров и идеологических разногласий показывает, что тогда была настоящая демократия и оппозиция». А сейчас «политическое пространство монополизировано» (с этим трудно не согласиться), и такая ситуация отвратительно отражается на развитии Томска и жизни горожан. А потому главная цель «Моего города» – разрушение монополии «Единой России» в Томске, участие в выборах в гордуму и создание там оппозиции.

Во-вторых, группа серьезно ресурсная. Как знает любой человек, хотя бы немного наслышанный о политтехнологиях, первое условие успешной избирательной кампании – рейтинг узнаваемости кандидата. Этот рейтинг у Макарова 96%, и большая часть их автоматически перейдет на «Мой город» и его кандидатов в депутаты. Второе условие успеха – соотношение отрицательного и положительного отношения к известному человеку. В бытность мэром этот показатель у Макарова был не очень хорошим – многие люди критически к нему относились. Но с тех пор прошло три года, и можно быть уверенным, что число критиков существенно снизилось – в это время экс-мэр не доставлял никому хлопот. Наоборот, свои проблемы люди всегда связывают с действующей властью. Так что Александр Сергеевич пойдет неплохим паровозом.

И у Деева рейтинг приличный.

И финансы, как показала весенняя кампания, найдутся – бизнес, по каким-либо причинам не встроенный в вертикаль, профинансирует свои будущие гипотетические возможности.

В-третьих, весенние и осенние выборы показали: в обществе накоплен большой протестный потенциал. И проблема оппозиции только в том, удается или не удается ей стать выразителями этого потенциала, консолидировать его. Весной Дееву удалось. Осенью, конечно, сделать это будет сложнее в силу специфики выборов депутатов, но и сил теперь побольше.

Словом, выборы в гордуму будут остроконкурентными. И это хорошо, есть только одно и очень неприятное «НО». Высока вероятность того, что качество конкуренции будет очень неважным: и партия власти, и оппозиция начнут соревноваться не в идеологиях и программах, а по части популизма и радикализма. Возможно, в еще более жестком варианте, нежели это было весной…

 

Мир

Искрометный полет партии власти

«Единороссы» стремительно обсудили региональную стратегию

В понедельник в Красноярске состоялся первый этап межрегиональной (по СФО) конференции «Единой России» «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Программа на 2010-2011 годы». Как было заявлено еще перед конференцией, она дает старт беспрецедентному по масштабам проекту «Единой России» по формированию стратегий развития регионов.

Насколько беспрецедентным будет «формирование стратегий» – чуть ниже, а вот само мероприятие очень даже беспрецедентно. Делегация от Томской области – 80 человек. В один самолет не вошли – летели двумя чартерными рейсами. А всего на конференции от 12 регионов СФО – около тысячи человек.

О том, в какую сумму обошлась партии (надеюсь, не бизнесу) поездка томской делегации, участники пресс-конференции, вчера рассказавшие о встрече в Красноярске, ответить затруднились. (Интересно было бы сравнить цифру с годовым размером членских взносов и бюджетом регионального отделения партии.) О том, сколько денег затрачено на всю конференцию, можно только догадываться.

Но игра же стоит свеч? Ведь участники пресс-конференции долго рассказывали, какие крупные проекты (ТВЗ, строительство Северной широтной дороги и т.д.) представили и как они хорошо были восприняты. То есть шансы попасть в итоговые 12 проектов, которые будут поддержаны правительством и партией, имеющей большинство в Госдуме?

Увы, позволю усомниться. Во-первых, посчитаем – на 9 «круглых столов» тысяча участников. По 110 человек за «столом». В общей сложности все регионы представили 138 проектов. Можно что-то серьезно в таком формате обсудить? Взвешенные решения принять?

– Это было очень искрометно: для представления проекта – 7 минут, на вопросы и комментарии – минута. Так что все шло в диком темпе, – подтвердил предположение вашего корреспондента один из участников конференции.

И по федеральному финансированию проектов-победителей тоже, мягко говоря, большие сомнения. (И умные участники конференции это отлично знают.) Во-первых, бюджет на нынешний год давно уже утвержден. Во-вторых, показательна ситуация со строительством инфраструктуры ТВЗ (в том числе и дорог). Если изначально, до кризиса, правительство давало субсидии, то теперь только кредиты, хотя и льготные. И в ближайшее время госдолг областного бюджета, и без того весьма существенный, увеличится еще на 1,2 млрд рублей – надо же Балтийскую и прочее достраивать.

Вот такое «чартерное» приземление после искрометного полета.

Персона

Сумма смертей и рождений

Демографические петли России

В материале «Атмосфера примитивности» («ТН» от 11 марта) я написал, что походя кричать о «социальном геноциде» – самый бессовестный популизм. И получил предложение читателя – Ilya пишет: «…Обоснуйте, пожалуйста, что геноцида в РФ нет. Разве население не вымирает, как в военное время? Разве не ведется атака на нравственность, на институт семьи, на духовность через средства массовой информации для ускорения вымирания? И что делает власть, чтобы остановить эти процессы?»

Вопрос интересный: думаю, подавляющее большинство людей считает, что сокращение населения России связано исключительно с социально-экономическими причинами – реформами 1990-х и проблемами первого десятилетия нового века. А это в корне неверно.

Арифметика и алгебра

Начнем с арифметики. Насколько понимаю, под «военным временем» Ilya имеет в виду Великую Отечественную войну. Если так, то сегодня население России не вымирает, как в военное время. За неполных четыре года войны число погибших – 27 млн человек (по официальным и принятым научным сообществом данным, по неофициальным – больше). То есть по 6,75 млн в среднем на год. (Это, естественно, плюс к тем миллионам, которые умерли, как умерли бы и в мирное время.) А за 16 лет, с 1992 по 2007 год (более поздних данных не нашел) убыль составила 12,3 млн человек. Примерно 700 тысяч в год. Разница почти в 10 раз.

Но арифметика – это слишком просто: не будем наживаться на полемическом преувеличении Ilya (хотя считаю его совершенно недопустимым). Усложняем задачу до алгебраических формул: берусь объяснить, что уже к середине 1970-х популисты могли бы кричать о «социальном геноциде» (если бы им позволили).

Спасибо Леониду Ильичу?

Есть два главных показателя, которые характеризуют уровень рождаемости.

Первый: коэффициент суммарной рождаемости (КСР, другое название – коэффициент фертильности) – среднее число рождений на одну женщину. И формула такова: как только КСР падает ниже 2,2, это означает начало процесса депопуляции. В СССР КСР опустился ниже порогового значения в 1964 году и с тех пор снижался. Это процесс, характерный для всех индустриально развитых стран, но в 1960-е годы Россия была в авангарде снижения рождаемости. В 1970 году КСР – 2, в 1980-м – 1,86, в 1990-м – 1,89.

Второй маркер – нетто-коэффициент воспроизводства населения – показывает, сколько девочек из поколения дочерей приходит на смену одной женщине материнского поколения. И как только это число опускается ниже единицы, можно утверждать: смертность превышает рождаемость, поколение себя не воспроизводит. В СССР нетто-коэффициент упал ниже единицы в том же 1964-м.

Предъявляем обвинение Леониду Брежневу, который как раз в 1964-м стал генсеком?

Увы, Леонид Ильич рапортовал, что в стране развитого социализма население увеличивается. И не врал: рождаемость превышала смертность.

Как так?

Искореженные временем

Посчитаем. Коллективизация, голод и массовые репрессии 1930–1940-х унесли жизни минимум 10 млн россиян. (Многие эксперты называют цифру вдвое большую.) До этого были Первая мировая (минус 8 млн) и Гражданская война (от 8 до 13 млн жизней и массовая эмиграция – 3–5 млн) плюс Вторая мировая война, и получаем цифру потерь свыше 60 млн человек.

А теперь вопрос: что происходит с демографической статистикой, если гигантское количество людей, которые были рождены в 1910-1930-е и в идеале должны умереть в своей постели в пожилом возрасте в 1950-1980-е, уже учтены в боевых и лагерных потерях – молодыми? Особенно помогли советской статистике мужчины, родившиеся в 1916-1920 годах…

Словом, демография – наука, которая оперирует столетиями. А одной из важнейших причин увеличения или сокращения населения является его возрастной состав – 70-летние умирают не в пример чаще 30-летних, а рожают последние гораздо чаще первых; больше молодых – больше рождений, больше пожилых – больше смертей. И демографы давно доказали: если бы возрастная пирамида населения России не была искорежена событиями первой половины ХХ века, то превышение смертности над рождаемостью обнаружилось бы в 1969 году. Но у нас процесс старения населения, характерный для всех развитых стран, долгое время оставался скрытым – в 1970-1980-е годы население было очень молодым по сравнению со странами, которые не пережили такие социальные катаклизмы.

А к началу 1990-х в силу удаления от былых трагедий возрастная структура стала более нормальной, и процесс старения проявился. И виноваты в этом, разумеется, исключительно реформаторы 1990-х и консерваторы первого десятилетия нового века.

Демографический вызов

Безусловно, социально-экономические обстоятельства 1990-2010-х годов внесли свою лепту и в увеличение смертности (особенно мужчин трудоспособного возраста), и в снижение рождаемости (пик пришелся на 1999 год – коэффициент фертильности 1,16). И в последнее десятилетие этот процесс лишь слегка замедлился (в 2007-м коэффициент фертильности – 1,41, в 2008-м – 1,40, в прошлом – 1,35). И на предстоящие десятилетия Россия перед лицом крайне серьезных демографических вызовов: в дальнейшем сокращении населения (прогнозы разных институтов отличаются лишь степенью пессимизма) будут виноваты… ?

Сим завершаю. Формат газетной статьи не дает возможности перейти к азам высшей математики – понятию «демографический переход» и т.д. Для тех, кто хочет разобраться, хорошей литературы немало (в том числе и про духовность с нравственностью, и про желательные и нежелательные действия власти). Например, можно рекомендовать вышедший в конце прошлого года «Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации», а также разные сайты – Института демографии Высшей школы экономики (demoscope.ru) и Единой коллекции цифровых образовательных ресурсов (лауреат премии Правительства РФ за 2008 год) – school-collection.edu.ru.

Бизнес

«Дальше своего носа не видят»

«Единая Россия» проиграла три из четырех постов глав муниципалитетов

 

Утром в понедельник губернатор Виктор Кресс объявил, что ликвидирует как структуру департамент по работе с муниципальными образованиями. Таков результат воскресного волеизъявления граждан на выборах, в которых кандидаты от «Единой России» проиграли три из четырех постов глав муниципалитетов.

На выборах мэра Кедрового самовыдвиженец Леонид Зварич (хирург местной больницы) набрал 52,9% голосов, опередив кандидата от «ЕдРо» Евгения Либрехта на 19%.

На выборах главы Спасского сельского поселения (Томский район) кандидат от «Единой России» получил меньше голосов, чем самовыдвиженец тренер-преподаватель ДЮСШ № 7 Дмитрий Гражданцев, хотя последний по предварительным результатам набрал только 25,97%.

На выборах главы Зональненского поселения (Томский район) представитель «Единой России» Игорь Резаев выбыл из предвыборной гонки в результате серьезного скандала. Главой поселения избрана самовыдвиженец Татьяна Перевезнюк. К тому же в Зональном на дополнительных выборах депутата поселения победил скандально известный представитель КПРФ Игорь Пучков.

Эти поражения партии власти скрасил единственный и серьезный успех на выборах главы Бакчарского района: председатель областного комитета по вопросам ГО и ЧС Дмитрий Донской, поддержанный администрацией области, получил 88,2% голосов.

В общем и целом томские результаты соответствуют позициям «единороссов» в других регионах. В восьми областях, где проходили выборы в законодательные собрания, партия власти лидирует, но в большинстве не дотянула до 50%. (Исключение, как и у нас в области, одно – в Ямало-Ненецком округе «Единая Россия» набрала 70%. А ситуация в Иркутске равноценна итогам Кедрового: кандидат в мэры от «Единой России» вдвое отстал от победителя, отличие в том, что в Иркутске его поддержала КПРФ.)

В самой «Единой России» этот результат называют успехом, но независимые эксперты говорят, что он просто плачевен. Во-первых, нынешние показатели партии власти серьезно ниже, нежели в 2007-м на выборах в Госдуму. Во-вторых, КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», а кое-где и «Яблоко» серьезно улучшили свои результаты. Например, КПРФ в ряде регионов – вдвое по сравнению с 2007-м. Наконец, ряд экспертов уже заявили, что «14 марта знаменует фундаментальное изменение общественного настроения» – былая всеобщая апатия граждан сменяется активной позицией. (Кстати, и у нас в области выборы почти всех глав муниципалитетов были очень бурными.) И партия власти оказалась к этому не готова.

Видимо, поэтому Виктор Кресс и сделал оргвыводы.

– Не надо все списывать на протестное голосование: это ширма, которую придумали для себя безответственные чиновники. Народ голосует не против власти вообще, а против конкретных ее представителей: житель деревни – на поселенческом уровне, райцентра – оценивая муниципального чиновника, города – если недоволен работой мэрии. Если там сидят держиморды, которые вокруг себя ничего и никого не видят, отсюда люди и судят о власти, – заявил Виктор Кресс и, подчеркнув, что департамент по работе с муниципалитетами задумывался как кузница кадров, сказал: – А получились статисты, которые дальше своего носа ничего не видят.

Также Кресс посетовал, что «в большинстве муниципальных образований депутатами и главами поселений стали люди, мало знакомые с работой исполнительной и представительной власти. Даже если народный выбор окажется верным, на вхождение в рабочий ритм таким людям понадобится время» и добавил:

– Кого избрали, с теми и будем работать.

 

– Перед осенними выборами в гордуму Томска нам нужно будет сгруппироваться. Список кандидатов должен формироваться исходя из мнения не чиновников, а избирателей. Нужно заняться капитальным изучением мнения людей.

Виктор Кресс обратился к интернет-пользователям с просьбой присылать на его персональный сайт (http://kress.tomsk. ru/ru/), в приемную по жалобам областной администрации (http://kress.tomsk.ru/questions), электронный адрес приемной (welcome@tomsk. gov.ru) свои предложения по работе муниципальной, региональной власти, территориальных представительств федеральных структур.

– Мне хочется сегодня до деталей разобраться и понять, какое звено у нас не работает, клинит во властной иерархии, – заявил губернатор.

Бизнес

Четыре «М»

Разговоры в зале ожидания модернизации

 

Час «М», то есть время начала решительной модернизации экономики и политики России, назвал в прошлый четверг заместитель директора ИМЭМО Евгений Гонтмахер, представивший в Томске широко обсуждаемое эссе ИНСОРа «Россия XXI века: образ желаемого завтра».

Процесс, сказал Гонтмахер, стартует после выборов президента весной 2012 года, и начнет его один из двух всем известных персонажей.

Кто именно – вопрос, понятное дело, без ответа. Но почему только через два года, а не прямо сейчас? Ведь, как с большой тревогой говорят эксперты, историческое время, отпущенное России на модернизационный рывок, истекает.

А дело в том, ответил московский гость, что пока конкретной программы модернизации нет. И пояснил: вот если бы Дмитрий Медведев победил на выборах-2008 в острой конкурентной борьбе, то тогда у него уже два года назад была бы и команда, и программа. А так как есть первый президентский срок – как первые 100 дней.

Словом, читай, что программы нет не только у президента, а вообще.

Этот ответ прозвучал к концу второго часа встречи. Сначала заинтересованным гражданам пришлось выслушать презентацию эссе, которое все уважающие себя присутствующие давно прочитали (равно как и критику этого текста). Затем пришлось выслушать правильные вопросы «единороссов» о возможности «модернизации по-китайски», то есть строем и с песней. (Гонтмахер все время говорил крайне обтекаемо: мол, «да, но нет», но на этот давно проясненный вопрос просто не мог не сказать решительное «нет».) Словом, сил и времени на неправильные вопросы не осталось. А они есть.

Во-первых, бытует мнение, что в нынешних условиях дуумвирата даже при наличии программы принять решение о серьезных переменах просто невозможно. Изначальная конструкция аппарата не допускает выполнения такой задачи.

Во-вторых, существует мнение, что за два года до выборов президента начинать экономические реформы опасно: они на начальном этапе всегда приводят к ухудшению экономической ситуации и только в перспективе – к улучшению. Это, соответственно, вызывает болезненное падение социального самочувствия. Причем спад происходит быстро, а подъем серьезно растянут во времени. То есть модернизация чревата периодом политической нестабильности. В нашем случае – всплеском радикальных левацких и националистических настроений. Как раз ко времени выборов президента. Чтобы пережить такое и избежать обвала, нужна вменяемая политическая система. А она есть, что ли?..

В-третьих, есть версия, что модернизация – не больше чем идеологическое прикрытие продолжающегося курса сырьевой экономики, ставшее необходимым потому, что прежнее послание власти о великой энергетической державе граждан уже совсем не греет; а на деле дальше локальных проектов вроде нескольких особых экономических зон и пары силиконовых долин процесс не пойдет.

Версия находит подтверждение в виде продолжающихся глобальных энергетических проектов и экономической политике государства – теплому отношению к естественным и локальным энергетическим монополиям и прохладному отношению к основе модернизации – малому и среднему бизнесу. (Недавно в приватном разговоре руководитель одного серьезного предприятия сказал мне, что бизнес сегодня занимается только двумя вещами. Во-первых, обороной от все более раздувающегося госаппарата, который приводит к огромному росту непроизводственных издержек предприятий. Во-вторых, обороной от энергетических монополистов, которые выкручивают производителям руки и ноги.) Словом, говорят бизнесмены, уже сегодня, до какой-то глобальной модернизационной программы, можно было бы сделать реальные и необходимые шаги для поддержки среднего бизнеса. Но увы…

Четвертое. Все более усиливается мнение, что страна может не захотеть дожидаться часа «М». Массовые протестные акции от Калининграда до Иркутска, итоги выборов 14 марта и так далее показывают, что граждане начинают искать собственную программу модернизации. В этом, конечно, есть и опасность обострения радикализма (и чем долее модернизаторы сверху медлят – тем более), но такова уж природа социального творчества.

Написать автору можно по e-mail: alex@tnews.tomsknet.ru

Мир

Атмосфера примитивности

Об ответственности за политический климат  

В дворницкой стоял запах гниющего навоза, распространяемый новыми валенками Тихона. Старые валенки стояли в углу и воздуха тоже не озонировали.

И. Ильф, Е. Петров

«12 стульев»

Радикалы вроде Сергея Зайкова есть в любой политической системе. И проблема заключается не в их наличии, а в том, какой баланс негативного и позитивного они несут – насколько их позиции соответствуют реальным общественным условиям. Ведь в определенные моменты радикализм как противоположность консерватизму и традиционализму полезен – помогает совершить необходимые кардинальные преобразования. Но, как подчеркивают политологи, это дремлющий вирус – в благоприятной среде он стремительно перерастает в экстремизм и уничтожает тонкий слой демократической цивилизованности. И в России с ее богатой традицией радикализма эта опасность очень сильна. Словом, для уменьшения негативных последствий радикализма крайне важно, чтобы он был культурно и интеллектуально обоснован.

Что имеем в нашем случае? Считаю, обоснование хромает на обе ноги. Наиболее наглядно эта ущербность проявилась в заявлении «оргкомитета митинга в защиту Зайкова», анонсированного на 20 марта. Оказывается, это будет «митинг против социального геноцида». «Это будут более понятные томичам требования», – поясняют авторы.

Вообще-то, геноцид – это действия, совершаемые с намерением уничтожить какую-либо этническую или социальную группу, в том числе с помощью «предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы». Многочисленные проблемы в экономике и социальной политике России хорошо известны, но ни один более-менее добросовестный критик не позволит себе бросаться такими «понятными» словами, как геноцид. Проблемы управления – да, ошибки в прогнозах и решениях – да, нерасторопность – да, но «предумышленное» уничтожение?..

Словом, организаторы митинга явили самый беззастенчивый популизм. Значение этого слова тоже затерто и потеряло прямой смысл – в обыденном сознании стало обозначать простительный грешок. Поэтому опять же следует напомнить дефиницию: популизм – такая политическая деятельность, для которой характерна прямая апелляция к народу с целью достижения или оправдания своих собственных (!), отличных от декларируемых целей.

И подобная спекуляция на правах человека стала у нас очень распространенной. И это заставляет поставить вопрос об ответственности за общий политический климат.

Сегодня эту ответственность принято возлагать исключительно на власть предержащих (во многом справедливо – что стоят только многочисленные изменения избирательного законодательства). Но при этом фактически фигурой умолчания является мера ответственности тех, кто называет себя оппозицией.

Вот, к примеру, Александр Деев поспешил осудить Зайкова, и я не собираюсь принимать участие в конспирологических изысканиях по организации-неорганизации «акции». Потому что, думаю, главное в другом: уже три года каждый номер газеты, руководимой Александром Николаевичем, отличается материалами, которые де-факто легализуют радикальный популизм, делают его нормой политической культуры. А последний номер, с описанием «незначительного инцидента», – вообще героизация хулиганства Зайкова – «Достучался до власти». (Следует напомнить, что даже косвенное оправдание насилия под маркой «борьбы с тиранией» разрушает не тиранию, а сами демократические институты, в том числе и оппозиционные. Вот что бы сказала «Неделя», если бы, не дай бог, кто-то из членов некоей провластной общественной организации ударил по лицу Александра Деева на его встрече с избирателями?)

В общем, перефразируя классиков сатиры, новые валенки оппозиционеров воздух тоже не озонируют: наши радикал-популисты так же настроены на создание еще более примитивных общественных форм. В итоге сгущается атмосфера нетерпимости. (Вспомнилось чувство безнадеги от обоюдной радикальности и популизма сторон во время выборов мэра, и появилось предчувствие, что на осенних выборах в гордуму получим очередной их всплеск.)

Радикализм, как известно, активизируется в острые моменты, когда осознаются социальные и политические противоречия. И выхода из этой активизации два.

Первый – закручивать гайки, тащить и не пущать. Путь простой, заманчивый и неверный. Сначала будет ощущение, что проблема решена – на поверхности радикалы становятся не видны. А потом «вдруг» – всплеск экстремистских настроений. Увы, но проявления этого подхода уже видны. Например, думаю, что вряд ли способствует улучшению атмосферы попытка ряда депутатов городской Думы наклеивать ярлыки о психической неадекватности кого бы то ни было.

Путь второй – изменение политической культуры, вовлечение в процесс конструктивной оппозиции (сегодня поле для нее сужено до мизерных размеров), стремление переболеть радикализм, встроить его как безопасный элемент в политическую систему. И тоже некие попытки есть. Сегодня в Томске состоится презентация недавно нашумевшего доклада «Россия XXI века: образ желаемого завтра» (организаторы – филиал фонда имени Фридриха Эберта в РФ, ИНСОР и департамент международных связей администрации области). Надеюсь, будет серьезная дискуссия о том, что политики, в том числе и томские, могут сделать сегодня для завтра.

Написать автору можно по e-mail: alex@tnews.tomsknet.ru

 

Персона

Modern Talking

ПРО «ЛИХИЕ 1990-е», «СУВЕРЕННУЮ ДЕМОКРАТИЮ» И «КОНСЕРВАТИВНУЮ МОДЕРНИЗАЦИЮ»

Слово «модернизация» овладевает умами россиян – новое послание власти к гражданам сформировано и усваивается. В чем оно состоит?

Первое десятилетие

К началу 2009 года ресурс прежнего, первого десятилетия нового века, послания власти к гражданам был полностью исчерпан. Тот посыл, напомню, состоял из двух частей: страна успешно преодолевает «лихие 90-е» – экономически и политически «встает с колен». И все это, вместе взятое, – «суверенная демократия». Словом, кругом полная стабильность: мы — великая энергетическая держава, строим многополярный мир и обеспечиваем неуклонный рост благосостояния населения. И так, уважаемые граждане, будет и впредь, ибо это уже определено официальным документом «Стратегия развития России до 2020 года». Которую «ЕдРо» сразу же именовало «планом Путина».

И все бы хорошо, но здесь случились две вещи.

По инерции

Во-первых, в марте 2008-го был избран новый президент России. И сколь ни говори о нерушимом тандеме, а новому главе государства надо что-то гражданам сказать. И, кстати, Дмитрий Медведев сразу попытался это сделать – намекнул, что «не все в порядке в королевстве Датском». Если кто забыл, прологом к сегодняшнему посылу о необходимости модернизации стало программное выступление кандидата в президенты, тогдашнего вице-премьера Правительства РФ, сделанное 15 февраля 2008 года в Красноярске:

– …Мы должны сконцентрироваться в ближайшие четыре года на четырех своеобразных «И»: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции.

Это было свежо, необычно и… прошло абсолютно незамеченным для граждан, подавляющим большинством голосов 12 марта избравших Дмитрия Медведева президентом России.

И это было не удивительно. Потому что цена на нефть зашкаливала за 140 долларов за баррель, а потом вообще «случилось» – пятидневная война на Кавказе, признанные только Россией Абхазия и Южная Осетия, политический труп Саакашвили, «Россия не боится оказаться в международной изоляции!», многополярный мир (экзотический прежде борец с империализмом Уго Чавес тогда был как родной)… В общем, четыре «И» были скомканы «суверенной демократией» – «Дорогие сограждане, инновации во время маневров – нонсенс, фуражки носят согласно уставу, всем быть патриотами!».

Во-вторых, даже не будь Саакашвили, формулировка нового мэссиджа была еще не очень актуальна. Президент лишь несколько месяцев в должности, а главное – скажи тогда, что через несколько месяцев словосочетание «экономический кризис» станет самым употребляемым, за сумасшедшего бы приняли. Словом, какое-то время по инерции продолжилось «вставание с колен»: в момент окончательного утверждения «Стратегии-2020» кризис уже бушевал как пьяный громила, но официально не был признан – «Россия останется островком стабильности»…

Однако насущность нового послания власти к гражданам становилась все более очевидной. Несмотря на патерналистские обещания неуклонного роста экономики, уровень реальных доходов большинства россиян, как официально было признано, начал падать (и продолжает). «Вставание с колен» стало существенно расходиться с эмпирическим ощущением, данным гражданам при определении толщины их бумажников. А «суверенность» перестала вдохновлять, например, при уже осознанном страхе перед насилием со стороны милиции. И на этом фоне Олимпиада в Сочи – не «до свиданья, наш ласковый Ми-и-и-ша!» – не радует; а саммит стран АТЭК-2012 так уж совсем… И президент уже со стажем.

Вперед, но не быстро!

В этих условиях кристаллизация нового послания пошла ускоренными темпами и противолодочными зигзагами.

Осенью-2009 прозвучало: «Россия, вперед!» – призыв Дмитрия Медведева к модернизации всего и вся. И это было подтверждено в Послании президента Федеральному собранию.

Затем на ноябрьском съезде «ЕдРо» последовало сущностное уточнение: был произнесен новый термин «консервативная модернизация». (Говорят, очередное ноу-хау автора «суверенной демократии» Владислава Суркова.) То есть вперед, но не быстро. Во всяком случае, как-то не так «вперед», как кто-то вначале наивно мог понять президента.

Затем (в начале февраля) промедведевский ИНСОР (Институт современного развития) взбудоражил интеллектуальную публику заказом на немедленные и стремительные либеральные общественно-политические реформы.

Через неделю контргалсом тот же Владислав Сурков заявил: «консолидированная власть» не допустит «политическую распущенность».

В итоге на сегодня в сухом остатке имеем призыв к частичной политической модернизации (то есть стабильность) и всеобщей технологической (подмосковная силиконовая долина, вал инновационных проектов крупного бизнеса и т.д.).

Рубли и баксы

Для большинства людей «лихие 90-е» стали тяжелым испытанием. Но и временем больших возможностей. Во всяком случае, те, кто сегодня у руля и кто автоматически уже ругает последнее десятилетие прошлого века, своим политическим и экономическим успехом обязаны именно 1990-м. И большинство бизнеса – оттуда же.

«Вставание с колен» в нулевое десятилетие, основанное на фантастических мировых ценах на энергоносители и дешевых западных кредитах, действительно обеспечило лучшую жизнь десяткам миллионов россиян. Относительно лучшую – как показатель можно привести 14-16% людей, находящихся за чертой бедности. Успешные же, приняв новые правила игры, накопили гигантские состояния.

Что даст «консервативная модернизация» – заказ «консолидированного государства» крупному бизнесу?

Авторы проекта уверены в успехе: говорят про «инновационный конвейер на триллион рублей к 2015 году».

Критики же утверждают: патерналистские по своей сути обещания, что олигархи под командованием государства создадут всеобщее изобилие, есть «Город Солнца». (Аргументов приводят много – экономических, технических, политических, финансовых. Например, на модернизацию в бюджете-2010 заложено 10 млрд рублей, а стоимость всей нефтегазовой программы до 2014 года превышает миллиардов 60 – долларов. Основной потребитель инноваций – малый и средний бизнес, стремящийся к повышению конкурентоспособности. Основной производитель инноваций – малый бизнес и свободное общество. В общем, кремниевая долина в Калифорнии создавалась не корпорациями по плану из Вашингтона, а совсем другим путем – провинциальный Стэндфордский университет искал источник заработка, и декан одного из факультетов предложил построить офисы, привлекая арендаторов кадровой помощью науки.)

Перспектива

В конечном итоге критики делятся на пессимистов и оптимистов.

Первые говорят, что призыв к модернизации нельзя воспринимать всерьез – это только лозунг.

Вторые надеются, что новое послание власти к гражданам в перспективе-2012 приведет-таки к смене реальных ориентиров.

Modern Talking (англ.) – современный разговор.

Мир

Технологическое завтра

«Консолидированная власть» победила «политическую распущенность»

После прошедшего в Томске выездного заседания Комиссии по модернизации экономики России уже общим местом стало утверждение: крупный бизнес не заинтересован, мягко говоря, в сколь-нибудь серьезных инвестициях в модернизацию и тем более инновационные проекты.

Вкачестве решения такой глобальной институциональной проблемы предложены изменения в финансовой и технологической сферах – различные налоговые послабления, строительство в отдельных местах страны «инновационных экосистем». То есть решения вполне тактические.

И потому не удивительно, что ряд экспертов – от оппозиционных до проправительственных – сразу указали на огромную разницу между задачей и методами ее решения. И разгорелся фундаментальный политический спор.

Среда, которая не заставляла бы краснеть

Либеральные эксперты говорят: полноценная экономическая модернизация невозможна без масштабной политической. Более того, двухнедельной давности доклад ИНСОРа (Институт современного развития) «Россия XXI века: образ желаемого завтра» на первое место ставит именно изменение общественно-политических институтов. Несколько цитат для представления о том, насколько, по мнению авторов, проблема остра:

«Модернизация начинается с правильного настроения. Особое значение приобретает гуманитарная составляющая: ценности и принципы, мораль и мотивации, установки и системы запретов».

«В отличие от этапов индустриализации, урбанизации и т.п., полноценные модернизации постиндустриальной эпохи в условиях несвободы в принципе не реализуются».

«Историческим рудиментом становится авторитаризм в политике и управлении, в перераспределении собственности и контроле над экономикой, в идеологии и культуре, в коммуникациях и социальной сфере».

«Деловая активность и общественная деятельность граждан нуждаются в высвобождении из-под бюрократического «вертикального» прессинга, иначе «технологическая» модернизация просто не даст эффекта».

«Порождаемая распределительной экономикой институциональная среда блокирует не только создание несырьевой альтернативы, но и сами институциональные реформы».

«Не менее важно создание соответствующей политической и общественной среды, которая не заставляла бы краснеть и не оскорбляла бы всякого рационально мыслящего, все понимающего и уважающего себя человека. Сейчас это важнее денег».

«Задача не решается запуском нескольких дорогостоящих проектов и косметическим ремонтом инновационной среды».

«То, что сейчас делается, в принципе не решает задачу-максимум. Хуже того, то, что все же реализуется, часто создает иллюзию «достаточной активности», а это замедляет (если вовсе не останавливает) работу на будущее по осуществлению действительно назревших и необходимых изменений».

«Нет ничего опаснее иллюзий, будто в консервативном обществе возможны подлинные инновационные прорывы и системное, устойчивое инновационное развитие. По-настоящему современная инновационная экономика невозможна в стране с элементами неофеодализма, с отсталыми, а тем более архаичными институтами – какими бы модернизированными фасадами эти институты ни обставлялись».

«Для подлинно инновационного развития (а по большому счету, и для обеспечения самого инновационного старта) уже нужна другая страна – с другой системой ценностей и отношений, с другой политикой и социальной средой, с другой системой управления, с другим настроем в бизнесе».

Для представления об авторах: ИНСОР считается мозговым центром команды Дмитрия Медведева – президент является главой попечительского совета института.

Систему надо сохранять

А теперь несколько цитат из интервью, данном на этой неделе газете «Ведомости» автором понятия «суверенная демократия», первым заместителем руководителя Администрации Президента РФ, заместителем председателя комиссии по модернизации Владиславом Сурковым:

«Есть у нас школа, которая учит, что политическая модернизация, под которой подразумевается политическая распущенность, «можно все», – это ключ к модернизации экономической, первая предшествует второй. Есть другая концепция, которой я придерживаюсь. Которая считает консолидированное государство инструментом переходного периода, инструментом модернизации. Некоторые называют это авторитарной модернизацией. Мне все равно, как это называют…»

«Да, надо усложнять политическую систему. Надо, чтобы в ней возникало больше степеней свободы. Но надо делать это очень аккуратно, в постепенном режиме, не теряя консолидации власти. Консолидированная власть в России – это инструмент модернизации. И смею вас уверить, он единственный. Если вы хотите пустить все дело на самотек и ждать, пока из склоки либералов, из их бесконечных споров возникнет новое экономическое чудо, вы никогда не дождетесь, я вам это гарантирую…»

«Если снова будет разлад, раздрай и разнос, если будет украинизация, никому и в голову не придет что-то в России вкладывать и растить. Под шум и треп о «свободе» вынесут последнее. Можно, конечно, взболтать и посмотреть – а вдруг получится. Есть такой шанс. Но по теории вероятности один из 100. При таких шансах я не играю. Так играть, так ставить мы не можем. Государство отвечает за целостность общества…»

«Систему надо адаптировать к меняющемуся, усложняющемуся обществу. Но это не значит, что мы должны от системы отказываться. Ее надо сохранять. И не впускать то, что может ее разрушить… Тот, кто хочет разрушить ее, социально опасен. Критически важно сохранять политическую стабильность…»

Кстати, как говорят, все это и практически дословно Сурков сказал на встрече с томскими «единороссами» в день проведения выездного заседания комиссии по модернизации.

Особая страна

Победитель в этом споре уже определен: «социально опасным» не позволят «шум и треп о свободе».

Как пояснил Чубайс в эфире ТВ-2, «Россия – особая страна», и создать в такой стране инновационную экосистему можно только в одном месте – рядом с Москвой. Что и подтвердил «Ведомостям» Сурков.

Между тем бизнес не хочет заниматься инновациями, потому что он сам себе враг и недоумок? Безусловно, нет – поведение бизнеса всегда экономически рационально. (Например, многие налоговые послабления для инновационного бизнеса давно уже введены, но не востребованы.) И если бизнес вынужден заниматься самосохранением, то какие ему инновации?

Можно, конечно, понудить олигархов выполнить 10 крупных инновационных проектов, но это не создаст саму новую среду – такую, в которой для бизнеса любого размера единственным рациональным поведением является развитие инноваций. Соответственно, трудно представить, что эти 10 проектов и подмосковная «кремниевая долина» станут пороговыми для экономики в целом. Во всяком случае, все советские наукограды, вместе взятые, такую задачу выполнить не смогли – среда заела.

Бизнес

Вполне реальный проект

Об оценках региональной инновационной экономики

 — Меньше года назад по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева создана Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России, задачей которой является срочный запуск процессов модернизации экономики страны. При этом, по мнению главы государства, необходимо сосредоточиться на ключевых направлениях технологического прорыва и конкретных проектах, которые станут сферой прямого президентского контроля. Ежемесячные заседания комиссии проходят не только в Москве, но и в городах, обладающих серьезными ресурсами для реализации таких направлений. На одном из заседаний комиссии губернатор Виктор Кресс договорился с президентом о том, что февральское выездное заседание пройдет в Томске, и согласовал с ним вопрос о приоритетных для нашей области проектах.

Выступая с ежегодным Посланием к депутатам, Виктор Кресс назвал эти проекты и подчеркнул, что реализация некоторых из них должна начаться в 2010 году. В том числе – создание в Томске федерального центра образования, исследований и разработок. Его приоритетность связана с тем, что Томская область, по словам губернатора, начинает терять имидж инвестиционно-привлекательного региона. Нужно срочно ломать эту негативную тенденцию, и сделать это можно через создание «эффективной среды постоянной генерации идей, их последующей научно-технической разработки и коммерциализации». В результате Томск должен стать «лидером среди российских регионов, представленных на мировом рынке высоких технологий».

Но не все эксперты оценивают состояние инновационной экономики нашей области однозначно невысоко. В частности, недавно глава госкорпорации «Роснано» господин Чубайс призвал Москву активно изучать томский опыт региональной политики по поддержке инновационной экономики. По его словам, Москва не знает, что Томск и Казань являются лидерами международного класса в этой сфере. Думаю, такая высокая оценка стала для многих неожиданной. Безусловно, у нас есть предприятия-лидеры. Но много ли таких предприятий, как «Микран»? Они ли составляют львиную долю экономической инфраструктуры региона? Здесь я скорее соглашусь с оценками губернатора, чем главы Роснано. И вообще, нам самим лучше недооценивать, чем переоценивать состояние региональной инновационной экономики, чтобы не успокаиваться и не переставать делать все возможное для ее развития. С другой стороны, нельзя не использовать имиджевый бонус, предоставленный нашей области господином Чубайсом. К его мнению прислушиваются крупные представители не только отечественного, но и зарубежного бизнеса.

Хотелось бы надеяться, что на этой волне инициатива губернатора не останется без должного внимания со стороны федерального центра и будет всесторонне обсуждаться на февральском заседании комиссии по модернизации. Важнейшей составляющей этого стратегического проекта является создание «инновационной экосистемы». Так сегодня называют весь комплекс условий, необходимых для комфортного проживания ученых, технических сотрудников, бизнесменов-инноваторов и приезжающих инвесторов. Не секрет, что именно отсутствие такой «экосистемы» являлось и является одной из главных причин утечки мозгов – российских и, конкретно, томских – за рубеж.

Ясно, что построить «инновационную экосистему» сразу для всех томичей нереально. Это не значит, что граждане, непосредственно не имеющие отношения к центру образования, исследований и разработок, должны жить плохо. Но все же следует развести первоочередные задачи и конечные цели. Все этапы создания центра должны быть четко вписаны в единую программу долгосрочного развития региона таким образом, чтобы жители каждого района города и области знали, когда и «на их улице будет праздник». На первом же этапе нужно направить основные ресурсы на отстройку инфраструктуры обозначенного центра, и это правильно.

При этом, поскольку речь идет о создании центра не только разработок, но и образования, и исследований, становится очевидным, что в значительной части будущий центр уже существует. Это сами университеты и прилегающие к ним здания, территории и коммуникации. Все они встроены в структуру города. Развивая университетские кампусы, можно одновременно развивать и город. В этом я и вижу наши преимущества. Наш Академгородок и ТВЗ тоже можно рассматривать как части будущего центра. Рассуждая таким образом, приходишь к мысли, что создание федерального центра образования, исследований и разработок в Томске – это не только желаемый, но и вполне реальный проект, браться за который нужно прямо сегодня!

 

Важнейшей составляющей этого стратегического проекта является создание «инновационной экосистемы». Так сегодня называют весь комплекс условий, необходимых для комфортного проживания ученых, технических сотрудников, бизнесменов-инноваторов и приезжающих инвесторов.

Бизнес

Контроль и еще раз контроль

Депутаты избрали нового аудитора

Областные парламентарии удовлетворили ходатайство Галины Баневич о ее досрочном и по собственному желанию освобождении от должности аудитора контрольной палаты в связи с выходом на пенсию.

Вместо Баневич аудитором избран Алексей Буков, последние несколько лет работавший в контрольной палате инспектором. Здесь надо подчеркнуть: в палате всего четыре аудитора, это очень ответственная должность, и поэтому в соответствии с регламентом Дума избирает аудиторов тайным голосованием.

Борис Мальцев пригласил Галину Баневич выйти на трибуну:

– Молодец: держала в ежовых рукавицах всю администрацию – они сейчас, наверное, радуются вашему уходу на пенсию, – пошутил спикер и серьезно продолжил: – Позвольте мне от имени депутатского корпуса поблагодарить Галину Валентиновну за хорошую работу. Один из самых сильных аудиторов – ее уважают не только депутаты, но и сами проверяемые. Надо уметь так проверять. Всего вам самого хорошего, Галина Владимировна, и просьба не порывать связей с Думой и контрольной палатой.

А после избрания Алексея Букова председатель Думы поздравил его и вручил удостоверение аудитора контрольной палаты.

Также депутаты утвердили план работы контрольной палаты на 2010 год.

 

 

Общество

Культурный выбор

В апреле во всех школах Томской области в четвертых классах начнется преподавание нового предмета «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ), который будет состоять из шести составных частей, или модулей: основы православной культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур, основы буддистской культуры, основы исламской культуры и основы светской этики. Родители имеют право выбирать – что будет изучать их ребенок. Как известно, городские и сельские школы уже подвели итоги предварительных опросов родителей на этот счет. Однако, как объяснили «ДД» в Департаменте общего образования Томской области, мамы и папы могут изменить свое решение и дать окончательный ответ в конце марта во время проведения итоговых опросов. Однако на протяжении всего эксперимента выбор остается открытым. Преподаватели отмечают: делая выбор, родители должны помнить о том, что курс носит исключительно культурологический, а не религиозный характер. То есть дети не будут читать священные тексты и молитвы, им не будут рассказывать о совершении обрядов и таинств и тем более принуждать к участию в них. Учителя подчеркивают, что изучение, в частности, основ православной культуры необходимо для того, чтобы сформировать в сознании ребенка цельную картину культуры отечества и актуальные представления о той среде, в которой он живет.

Только факты

  • С 1989 года в нашем регионе эксперимент по преподаванию основ православной культуры успешно реализуется в МОУ «Поросинская СОШ Томского района», что является уникальным опытом на территории России.
  • Объем курса ОРКСЭ – 34 часа. Школьники, обучающиеся в четвертых классах, начавшие изучать предмет в этом году, продолжат в первой четверти пятого класса.
  • 25 февраля – 2 марта в Москве в Академии повышения квалификации работников образования будут подготовлены тридцать преподавателей-тренеров для реализации учебного курса ОРКСЭ в Томской области.
  • 446 учителей-предметников пройдут подготовку к реализации курса ОРКСЭ на базе Томского областного института повышения квалификации работников образования с 10 по 18 марта.
  • В марте школы Томской области получат учебники, необходимые для преподавания по каждому из шести модулей в рамках ОРКСЭ.
  • В марте в соответствии с распоряжением Департамента общего образования Томской области должны быть определены экспериментальные школы, количество часов на введение ОРКСЭ и общий объем финансирования для реализации эксперимента.

 

Правовые основания для введения ОРКСЭ

  • Федеральный закон «Об образовании».
  • Поручение Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 г. № Пр-2009.
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 1578-р об утверждении плана мероприятий по апробации в 2009–2011 годах комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики».
  • Приказ Департамента общего образования Томской области № 947 от 22.10.2009 «О проведении эксперимента по апробации на территории Томской области комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики».
  • Распоряжение губернатора Томской области № 802-ра от 12.11.2009 «О проведении эксперимента по апробации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики» на территории Томской области».
  •  

Почему необходимо преподавать в школе основы православной культуры?

Школьники проголосовали ногами

Директор гимназии № 56 г. Томска Любовь Гунбина:

– Наша гимназия начала вводить элементы духовно-нравственного воспитания с 1992 года. К нам приходили студенты Томской духовной семинарии и проводили тематические встречи, дискуссии. Научным руководителем гимназии в этой работе выступила доктор педагогических наук, профессор Томского государственного университета Татьяна Костюкова. Самое главное в деле духовно-нравственного воспитания, в преподавании модуля «Основы православной культуры» и других – чтобы нашлись заинтересованные педагоги. Одним из первопроходцев в нашей гимназии в данном направлении была Наталья Владимировна Беккер. Затем интерес появился и у остальных коллег. Им хотелось самим познать неведомую ранее область – православную культуру. И это нашло живой отклик у детей, у родителей – сегодня многое делается при их живой поддержке и участии. Мы стали проводить праздники, затем разработали образовательную программу по духовно-нравственному воспитанию. Сегодня вся гимназия работает в этом ключе. И это совершенно искренне, от души, а не из-под палки. Отрадно, что программу духовно-нравственного воспитания используют в своей практике не только учителя-словесники, не только учителя начальных классов, но и преподаватели истории, информатики, математики. Мы поддерживаем это направление, потому что оно нужно и интересно, прежде всего детям и родителям. Когда шел опрос в классе о преподавании основ религиозной культуры и светской этики и, в частности, о модуле «Основы православной культуры», то порадовало, что большинство родителей, выбрали ОПК.

Я считаю, что духовно-нравственное воспитание для жизни души очень важно, это основа, фундамент всей жизни человека. Если у нас будет внутренний стержень, то мы успешно справимся со всеми нашими делами, будем достойными гражданами общества.

Прививка от бескультурья

Директор Поросинской СОШ Томского района Владимир Чириков, заслуженный учитель России, академик Академии творческой педагогики, член совета директоров школ ассоциации «Лучшая школа России», член ассоциации «Лучшая школа Томской области»:

– В нашей школе имеется существенный опыт духовно-нравственного воспитания. С 1991 года мы преподаем детям основы православной культуры, основы нравственности, духовно-нравственную культуру на протяжении всего периода обучения, то есть с первого по одиннадцатый класс, на факультативной основе. И практически все ребята посещают данные занятия. Обучение ведут специально подготовленные педагоги. Школа должна развиваться через нравственную систему координат и ОПК – это то, чего так не хватает современной российской школе, которая находится в тупиковой ситуации. Педагоги и ученики измучены бесконечными экспериментами, ЕГЭ, «Комплексным проектом модернизации образования», которые проводятся в бешеном алгоритме. В результате мы получаем перекосы в состоянии психики детей, озлобленность, неуравновешенность. То, что мы видим в сериале «Школа», – не за горами, все это реально нас ждет и надвигается с космической скоростью. Предмет ОПК помогает развиваться личности школьника многосторонне и способствует укреплению нравственности. Данный предмет носит патриотический, нравственный, эстетический, культурологический оттенки. Это мощная прививка от безнравственности, которая поглотила школьный мир. ОПК – это противоядие от бескультурья. Этот предмет даст ученику ответ на насущный вопрос: как существовать в агрессивном мире? Во всех мировых традиционных религиях, в частности в Православии, есть заповеди, нравственные нормы. Знакомство с традиционной духовной культурой расширяет кругозор. И именно эти знания помогут формирующейся личности в стрессовой ситуации, а не математика с единым госэкзаменом.

Родители должны осознать важность выбора

Педагог школы № 12 г. Томска Галина Карташова:

– Без преподавания основ православной культуры невозможно сформировать у школьников системное представление о культуре отечества. А без этого дети не смогут понять проблематику и глубину произведений русской классической литературы, ведь практически все великие писатели были укоренены в православной традиции. Факультативно мы проходили с детьми историю Ветхого и Нового Завета, основные вехи, и после этого они более осмысленно воспринимают литературные произведения, в которых говорится о духовных ценностях, и готовы к обсуждению. Если же школа не дает понимания основ христианской религии, ее места в жизни человечества и России, то как старшеклассники поймут, например, «Реквием» Анны Ахматовой, который обязателен для изучения? Как они поймут кульминационную сцену: Мария Магдалина у Креста Господня. Поймут ли они – что это за Жертва? Во многом выбор родителей зависит от того, как учитель проведет беседу о новом предмете, сумеет разъяснить его суть и важность для формирования в сознании ребенка цельной картины культуры отечества, нравственных идеалов и ориентиров. Родители должны понимать, какой важный выбор делают. К сожалению, многие учителя не разъяснили им, зачастую далеким от этих вопросов, суть и значимость курса, а попросили, практически не раздумывая, сказать «да» или «нет». Так делать нельзя. Ведь во введении основ православной культуры заинтересована именно школа. С одной стороны, в сознании детей будет сформировано цельное представление о культуре отечества, с другой – учителя-предметники смогут объяснить материал наиболее полно, опираясь на эти базовые знания.

 

 

Бизнес

Модернизационная повестка

Депутаты обсуждают послание губернатора

На 35-м собрании областной думы с очередным ежегодным посланием к депутатам обратился Виктор Кресс. Депутаты неоднозначно оценили слова губернатора, хотя большинство парламентариев согласились с вынесенными оценками и поставленными задачами.

Модернизационная повестка

Глава региона предложил исходить из того, что говорить об окончании экономического кризиса, по меньшей мере, преждевременно:

– Взгляд президента России Дмитрия Медведева о том, что экономический кризис еще далек от завершения, представляется мне наиболее точным. Кризис – не снегопад, который пройдет сам собой. Областной антикризисный штаб, созданный нами еще в 2008 году, в основном решил задачу минимизации негативных проявлений кризиса. Но настоящий выход из кризиса – в модернизации всех сторон нашей жизни.

Губернатор поставил ряд задач: «формировать новую волну предпринимательства», «перемены в томской инвестиционной политике», «повышение эффективности бюджетных расходов». Среди пунктов модернизационной повестки на 2010 год Виктор Кресс назвал и несколько новых направлений. Первый – уже одобренный президентом России проект создания в Томске федерального центра образования, исследований и разработок. Второй – «Томская область – энергоэффективный регион». Третий – «Наша новая школа». И наконец – «модернизация власти».

– Как модернизировать «головы» чиновников? Как уйти от «бюджетного мышления» чиновников, когда рубль в собственном кармане сто крат дороже бюджетного рубля? – поставил вопросы Виктор Кресс и призвал депутатский корпус к совместной работе: – И власть, и бизнес, и обычные люди много сил и энергии уделяют поиску ответа на вопрос, кто виноват в кризисе. Хочется же чаще задавать вопрос «что делать?» и находить ответы.

«Всем пора встряхнуться»

Депутаты живо отреагировали на послание губернатора. Ряду парламентариев оно показалось неконкретным.

– Пока намечаются только направления. В России, говорят, нет дорог, есть только направления. Вот мы сегодня опять ищем только направление. Я его понимаю. Но ответов нет, – считает депутат Николай Кириллов, член фракции КПРФ.

– Идея тотальной модернизации, конечно, хороша, но есть 20 тыс. детей в очереди в детсад, невозможно проехать из одного конца города в другой, не простояв раз 17 в пробке. Модернизацию нужно начинать с социальной инфраструктуры, – заявила Галина Немцева, лидер думской фракции «Справедливая Россия».

– Задачи, которые ставит губернатор, амбициозные. Но в части на 2010 год хотелось бы больше конкретики, – высказал свое мнение Игорь Чернышев, председатель комитета по социальной политике.

Однако в целом послание было принято в депутатской среде с определенным энтузиазмом. Например, председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко считает, что критики несколько наивно хотели услышать готовые рецепты:

– К сожалению или к счастью, жизнь не так проста, как нам хочется. И зависит не от одного человека и его слов, а от комплекса действий. Губернатор привел много примеров, из чего модернизация должна состоять. Нужна системная работа. Например, модернизация правоохранительной системы должна подразумевать не только реформу МВД, но и построение нового гражданского общества, о котором говорил президент.

– Я услышал от губернатора то, что наболело у меня – увы, мы теряем инвестиционную привлекательность, – сказал Иван Кляйн. – Нам всем пора встряхнуться: и власти, и депутатам, и вообще всем томичам.

– Трезвое послание, – говорит Вячеслав Новицкий, член фракции «Единой России», – ни упаднических, ни особо оптимистических нот нет, но есть уверенность – нужно что-то менять. К сожалению, ментальность нашего общества – лучше сохранить все как есть, не дай бог чего менять. Если сохранять то, что есть, можно потерять все.

– Послание целевое, комплексное. Четко определены приоритеты работы областной власти в текущем году, – уверен сенатор от Томской области Владимир Жидких.

 

 

Бизнес

Отменить «инвестиционные поборы»

Депутат предлагает заняться монополистами

С заявлением на 35-м собрании Думы выступил депутат облдумы и генеральный директор ОАО «Томское пиво» Иван Кляйн.

– Мы видим не прекращающийся спад в отраслях: машиностроительной, электротехнической, строительной и даже на некоторых предприятиях пищевой промышленности. Стремительно снижается доля прибыльных предприятий и, как следствие, налог на прибыль, – начал Иван Григорьевич и предложил принять ряд кардинальных мер для улучшения инвестиционного климата, большинство из которых связано с ограничением аппетита монополистов.

Во-первых, заявил Кляйн, нужен закон Томской области, наполовину освобождающий от налога на прибыль (в той его части, что находится в компетенции областной власти) предприятия, активно вкладывающие средства в развитие. (Исключение – монопольные сферы.)

Во-вторых, депутат настаивает на полном запрете «инвестиционных поборов» со стороны монополистов – призывает отменить решение Координационного совета по развитию энергетики Томской области по установлению тарифов на технологические присоединения по теплу и электроэнергии и вернуться к тарифам 2007 года, «так как рост тарифов привел лишь к повышению доходности энергетических компаний и стагнации остальной промышленности». Также депутат призвал гордуму и мэрию Томска отменить аналогичное решение по установлению тарифов за техническое присоединение для МУП «Томский энергокомплекс» по водоснабжению и водоотведению.

– Жил «Водоканал» без этих поборов, и не понятно для чего в кризис надо было их вводить. Областной Думе надо провести парламентские слушания с участием антимонопольного управления на предмет законности «инвестиционных поборов» и полного их запрета без инвестиционных договоров.

Еще депутат предложил выйти в правительство и Госдуму России с предложением о недопустимости роста тарифов естественных монополий выше уровня инфляции за прошедший год.

– Сегодня бюджет России наполовину состоит из доходов сырьевого экспорта, а в 2004 году – на 30%! Дальнейшее улучшение экономической составляющей сырьевых отраслей и одновременное ухудшение всех других губительно для экономики РФ и для ее бюджета. А областной Думе – принять соответствующий закон по ограничению роста тарифов ЖКХ, а также локальных монополий. Убежден, все эти меры оживят инвестиционный климат и позволят на прочной базе развития региональной экономики двигать инновационные проекты на деле, – завершил выступление Иван Кляйн.

С заявлениями также выступили Николай Кириллов и Владимир Долгих.

Николай Кириллов сообщил, что им получено более трех тысяч писем от учителей области. Все они о том, что материальное положение педагогов ухудшается. В школах собирают подписи под обращением в Госдуму с требованием не отменять сельским учителям льготы при оплате жилья и коммунальных услуг.

Владимир Долгих очередной раз обратил внимание на тяжелую ситуацию, в которой оказались сотрудники Северского ПАТП. Люди несколько месяцев не могут выбить долги по зарплате и провели уже целую серию пикетов. Но городские власти и конкурсный управляющий предприятием эти акции протеста проигнорировали.

На это заявление ответил губернатор Виктор Кресс. Он напомнил, что все поднятые депутатом проблемы находятся в компетенции ЗАТО Северск, и поручил своему заместителю Оксане Козловской пригласить на следующее собрание Думы руководителей муниципалитета, чтобы те ответили на все вопросы.

Мир

Избежать распада

Об отставке начальника УВД и защите милиционеров

Уже который день томские интернет-форумы кипят дискуссиями о справедливости — несправедливости того, что президент России приказал начальнику МВД Рашиду Нургалиеву отправить в отставку начальника УВД области Виктора Гречмана. Меня накал этой дискуссии удивляет – насколько сильно у нас искажено общественное мнение…

Господа противники отставки, вы президента России не слушаете? Или не понимаете, что он говорит? В прошлом году Дмитрий Медведев дважды послал недвусмысленный сигнал правоохранительной системе в частности и обществу в целом. Первый: после кровавой бойни, устроенной майором Евсюковым, президент приказал отправить в отставку начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина. (У последнего тоже было немало защитников, в том числе высокопоставленных.) Второй сигнал – после смерти в СИЗО «Матросская тишина» адвоката Сергея Магнитского президент распорядился отправить в отставку нескольких людей из руководства УФСИН Москвы.

В случае с Гречманом Дмитрий Медведев просто в третий раз однозначно подтвердил: граждане России чего-то стоят, и неправомерная гибель человека от рук сотрудника правоохранительных органов не может быть дешевле, чем отставка главного начальника этого сотрудника.

Считаете, что эта планка, де-факто установленная президентом, высока и сурова? Увы, многие специалисты называют ее слишком низкой. Вот, например, как прокомментировал отставку Гречмана председатель президиума Коллегии адвокатов, глава подмосковного отделения партии «Правое дело» Игорь Трунов:

– …То, что сейчас вопиющие нарушения кадровой работы и провалы воспитательной работы караются путем отставки и увольнения, неправильно. Это должно решаться через призму уголовного наказания должностных лиц… Так что отставка начальника Томского УВД – попытка спустить очередное громкое дело на тормозах.

До зияющих высот уголовного преследования начальников за дикие преступления их подчиненных нам пока, кажется, как до Китая пешком. Но установленную президентом высоту мы в состоянии взять, не сбивая планку?

Так что не надо играть на понижение. Потому что это смертельная игра, ведущая к распаду социальной системы.

В прошлый четверг правление Томского отделения Союза журналистов решало проблемы организации похорон Кости Попова. Когда встал вопрос о милицейском сопровождении колонны от храма до кладбища, решение было моментальным и однозначным – ни в коем случае! В этом было все… И ожесточение борьбы за отставку начальника УВД. И просто ожесточение против системы, походя убившей человека. И ясное понимание того, как люди, пришедшие на панихиду, воспримут присутствие людей в форме, и какие взгляды (как минимум) последним придется вытерпеть… И это речь о журналистах – гражданах наиболее социализированных. А что говорить об обществе в целом?

– …Вчера разговаривал с одним сержантом, – рассказал на брифинге в понедельник губернатор Виктор Кресс. – Он чуть не со слезами на глазах говорит мне: «Я уже боюсь в форме ездить в автобусе – такое ощущение, что меня сейчас начнут бить за эту форму. Хотя я бы своими руками этого урода…»

Вот такой накал кроется за нейтральной и ставшей расхожей фразой о том, что необходимы «новые формы взаимодействия общества и милиции».

Так что надо играть только на повышение. Потому что погасить огонь разовыми отставками и формальными реформами невозможно. Потому что Митаев тоже жертва. Ему дали маленькое право бесконтрольной власти, и он не выдержал: бесконтрольная власть развращает – такова уж человеческая природа… Уже писал и повторю: это задача для политического класса – создать в правоохранительной сфере адекватную систему управления и контроля. То есть поставить сотрудников милиции в нормальные условия и тем самым дать гражданам гарантии защиты их прав.

 

Написать автору можно по e-mail: alex@tnews.tomsknet.ru

 

Памяти жертв милицейского произвола

Воскресенье, 24 января, Новособорная площадь. Пикет памяти жертв милицейского произвола начинается в 12.00. За считанные минуты у фонтана собирается внушительная толпа. В основном люди средних лет, которым «есть что сказать» о милиции. Возбужденно переговариваются, вспоминают, спорят. Предлагают варианты реформ. Видно – пришли с гражданским запалом, готовые подписывать гневные протесты. Но выхода праведному негодованию нет, генерал уже снят. Опоздали… Представитель некоего «Комитета самозащиты граждан» Игорь Кузнецов начинает собирать подписи под обращением в областную Думу об обязательном ежегодном проведении парламентских слушаний по всем «громким убийствам». К нему немедленно выстраивается очередь. А в двух шагах развернули лозунги представители КПРФ, не упускающие случая слиться с народом. В руках у них добротные, многоразового использования плакаты: «Очистим Томск от всех коррупционеров», «Правительство банкротов – в отставку!», «Погром штаба КПРФ – заказ?». Наверное, какая-то связь между их призывами и делами, которые творятся в нашей милиции, есть. Но очень глубокая. …Ни одного милиционера на площади Новособорной не видно

 

СКАЗАНО

Губернатор Виктор Кресс на брифинге 25 января:

– Повинна система – ее закрытость. Милиция общественной безопасности, которая финансируется, кстати, из регионального бюджета – на деньги налогоплательщиков, должна быть под общественным контролем; и работа участковых инспекторов, и ГИБДД. Но нас (областную власть. – Прим. ред.) в последнее время от этой работы отстранили. И, правду надо сказать, как я смотрю, чиновникам обладминистрации, которые отвечают за этот блок, это нравится… Я знаю предложения Степашина и другие по реформированию МВД. Реформа нужна, система должна очеловечиваться. Но в предложениях Степашина мне не нравится, что опять все сверху – Министерство безопасности и так далее. Положительного результата это не даст. Мы должны снизу внести свои предложения, и я дал распоряжение их подготовить.