Грядут ужесточения на рынке продажи алкоголя  

Комитеты областной Думы приступили к рассмотрению поправок в закон, ограничивающий продажу крепких алкогольных напитков – с содержанием спирта свыше 15%.

– К существующим ограничениям предлагается ввести еще два, – доложил членам правового комитета Ростислав Радзивил, председатель комитета по государственно-правовым вопросам областной администрации. – Во-первых, к местам массового скопления граждан (парки, зоны отдыха. – Прим. авт.) добавить остановки общественного транспорта – на этих местах и в радиусе 10 метров от них продажу алкоголя запретить. Во-вторых, предполагается установить временной запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% с 23.00 до 08.00 на всех объектах торговли независимо от их месторасположения.

– Суть второй поправки в том, что сегодня запрещена продажа крепких напитков с 23.00 до 08.00 только в тех магазинах, которые расположены во встроенных и пристроенных к жилым домам помещениях, а теперь предполагается для всех, – пояснил коллегам председатель комитета Григорий Шамин.

Как далее сказал Ростислав Радзивил, предложенные меры обусловлены необходимостью усиления мер по снижению потребления алкоголя и согласуются с политикой, проводимой на федеральном уровне.

– В частности, в декабре пришла правительственная телеграмма на имя губернатора, в которой указывалось на необходимость усиления подобных мер. Также состоялось совещание с участием президента, где тоже указывалось на необходимость наведения порядка на розничном рынке алкоголя. Принятие закона не потребует дополнительных расходов бюджета, – заключил докладчик.

– В свое время, при разработке этого закона, остановки общественного транспорта сначала были включены в перечень мест, где запрещена продажа алкоголя, – взял слово Григорий Шамин. – Но тогда началось массовое давление со стороны городской власти, и администрация области с ней согласилась – остановки были убраны из закона. Да, принятие поправок действительно не потребует дополнительных средств из областного бюджета, но они приведут к снижению доходов городского бюджета. И это тогда было основным аргументом. Что изменилось сегодня?

– Расчеты показали, что на территории области около 80 подобных объектов, в Томске – 45…

– Всего 45? – недоверчиво перебил Шамин.

– Да. А прогнозируемые потери бюджета – около 50 млн рублей в год. Это данные департамента потребительского рынка, – завершил ответ Радзивил.

– Вы сказали, что это повлияет на демографическую политику? Каким образом?

– Предполагается, что это снизит количество продаваемого алкоголя, и, соответственно, улучшится здоровье населения…

Депутаты правового комитета рекомендовали собранию Думы принять поправки сразу в окончательном варианте – в двух чтениях.

Сегодня законопроект будет рассмотрен на бюджетно-финансовом комитете: можно ожидать новые вопросы о том, каким образом предлагаемые поправки могут отразиться на рынке розничной торговли – количестве занятых работников, финансовом состоянии многих магазинов и магазинчиков.

Окончательное решение будет принято на собрании Думы в следующий четверг.

Жизнь с шашечками может сильно усложниться  

Два комитета областной Думы – правовой и по экономической политике – разошлись в оценке законопроекта, регламентирующего работу легковых такси.

– Основной целью закона является защита прав граждан. Сегодня в области отсутствует порядок организации обслуживания легковыми такси, что сильно усложняет работу по контролю за обеспечением безопасности этих перевозок, – сказал депутатам председатель комитета по государственно-правовым вопросам областной администрации Ростислав Радзивил.

Докладчик привел статистику: в 2009 году сотрудниками ГИБДД было выявлено более 52 тыс. нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями легковых такси. В Томске около 10% ДТП происходит с участием такси. Растет число ДТП с тяжелыми последствиями. Например, в сентябре 2009-го на автодороге Томск – Колпашево в результате столкновения автомобиля и микроавтобуса «Ниссан» два человека погибли и девять получили ранения. Водитель «Ниссана» занимался коммерческими перевозками на технически неисправной машине. А в ноябре на той же трассе микроавтобус «Тойота» столкнулся с грузовиком – два человека погибли, трое получили ранения. Виновником ДТП стал водитель микроавтобуса, имеющий всего 9-месячный стаж и заснувший за рулем.

Словом, законопроект предполагает установить ряд требований к работе легковых такси: водитель должен иметь стаж управления транспортным средством не менее 3 лет, срок эксплуатации автомобиля не должен превышать 8 лет, машина должна иметь не менее четырех боковых дверей, запрещается выезд на линию без медицинского осмотра водителей и т.д. Ответственность за нарушение требований: для водителей – штраф от 1,5 до 3 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 10 до 15 тыс., для юридических лиц – от 300 до 500 тыс.

– Сколько в области такси? – спросил Борис Мальцев.

– 66 предприятий и около 2,5 тыс. машин. Это официально. В реальности, с так называемыми бордюрщиками, больше 3 тыс.

– И они перевозят сотни тысяч людей – нужный закон, – резюмировал Мальцев.

– Мне рассказывали случай – три месяца назад человек получил водительские права, уже четыре нарушения имеет, но по-прежнему возит людей, – заметил председатель правового комитета Григорий Шамин и предложил рекомендовать собранию Думы принять закон сразу в двух чтениях. – Конечно, в том случае, если разработчики получат положительные заключения всех надзорных органов – прокуратуры, Минюста и т.д.

– Может, сначала провести общественное обсуждение? Ведь очень многих людей касается, – спросил Александр Уваров.

Депутаты согласились, в итоге все члены комитета проголосовали за эти предложения.

А вот на комитете по экономической политике обсуждение приняло другой характер.

– Это коррупционный закон, – заявил Сергей Агеев. – Кто будет следить за его выполнением?

– Милиция общественной безопасности, в том числе ГИБДД.

– На Томске-I будут следить за очередностью обслуживания пассажиров (п. 2.1 ст. 6. – Прим. авт.)? – уточнил Агеев.

– И не только на Томске-I, таких стоянок в городе полно – милиции не хватит, – заметил Александр Куприянец.

– «Такси должно находиться в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии», – процитировал еще один пункт Агеев. – Кто будет это «гигиеническое» проверять?

– Работники ГИБДД, – был ответ.

– Штраф предусмотрен до 500 тыс., – усмехнулся Агеев.

– Оснащение оборудованием – такси в Томске будут со счетчиками? – вступил в разговор Анатолий Кобзев.

– …Будут, – с запинкой ответил докладчик.

– Так, не знает, – заметил Кобзев и собрался задать еще один вопрос.

– Анатолий Васильевич, не тешьте себя иллюзиями – какие счетчики… – обратился к коллеге председатель комитета Александр Куприянец.

– То есть это закон не для выполнения, а так, для отмазки? – резюмировал Кобзев.

– Нет, для действия. Он создан на основе предложений ГИБДД для контроля за работой легковых такси. В том числе за неподконтрольными сегодня «бордюрщиками»: ставят «шашечки», а потом совершают ДТП, – не согласился докладчик.

– ГИБДД ГИБДДой, а мы о потребителях должны думать. Если уж взялись за разработку, надо о людях думать, – парировал Кобзев.

Александр Куприянец подчеркнул, что по заключению управления Минюста законопроект во многих положениях (трехлетний стаж водителя, четыре боковые двери, которых нет в маленьких микроавтобусах, срок эксплуатации не более восьми лет) противоречат федеральному законодательству.

– И я уже чувствую настроение депутатов, – завершил дискуссию Александр Куприянец, – поэтому предлагаю поступить следующим образом: следует доработать законопроект и вновь вынести его на рассмотрение комитета. Если законопроект будет готов, комитет рекомендует рассмотреть его на собрании Думы, не доработаете – нет. Потому что документ сырой.

Вместе с тем ясно: раньше или позже все замечания будут устранены и в каком-то виде закон о легковых такси будет принят. В каком именно, пока вопрос. Так что всем заинтересованным лучше побыстрее включиться в обсуждение.

Написать автору можно по e-mail: alex@tnews.tomsknet.ru

Cотрудник медицинского вытрезвителя обвиняется в совершении преступления, которое потрясло всех. Но особенно остро восприняли этот вопиющий случай сотрудники томской милиции. Этот факт стал предметом обсуждения на коллегии УВД. Мы призваны защищать права и свободы граждан. Нарушение закона человеком в милицейской форме недопустимо в принципе. Правонарушение или преступление, совершенное одним, перечеркивает работу тысячи сотрудников, честно выполняющих свой долг.

По состоянию своего здоровья не могу лично выступить и обращаюсь к томичам с заявлением через СМИ.

39 лет отдано службе в милиции, и, поверьте, для меня честь и престиж мундира не просто слова, поэтому я, как руководитель, несу ответственность за действия каждого, подчеркиваю, каждого своего подчиненного.

Со всей ответственностью заявляю, что приму все меры для всестороннего и объективного выяснения обстоятельств случившегося и привлечения всех действительно виновных к ответственности. В отношении сотрудника возбуждено уголовное дело, он уволен из органов внутренних дел.

Подали рапорт об отставке заместитель начальника УВД – начальник милиции общественной безопасности, в чьем непосредственном подчинении находится медвытрезвитель, начальник отдела организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования, которые несут персональную ответственность за противоправные действия или бездействия сотрудников при исполнении служебных обязанностей, а также строгое соблюдение законности и дисциплины. Начата реорганизация медицинского вытрезвителя, начальником этого подразделения подан рапорт об отставке. По окончании служебной проверки при необходимости будут проведены и другие кадровые изменения. Заверяю, что эта работа будет продолжена и дальше во всех подразделениях.

И здесь необходима помощь всех томичей, всего населения области. Чтобы не допустить подобного впредь и своевременно выявлять малейшие нарушения со стороны сотрудников милиции, в УВД организована работа «телефона доверия», на который информацию о любых превышениях должностных полномочий и иных проступках со стороны сотрудников УВД можно сообщать и анонимно, либо обращаться в отдел собственный безопасности при УВД.

Каждый томич, будь он обвиняемым, задержанным, свидетелем или потерпевшим, должен быть уверен, что его права неукоснительно соблюдаются. И обеспечить это должен начальник органа внутренних дел.

От себя лично и от имени сотрудников УВД по Томской области приношу самые искренние извинения супруге, родным, коллегам и друзьям потерпевшего.

В. О. Гречман,

генерал-майор милиции,

начальник УВД по Томской области.

ОАО «Сибирьтелеком» предлагает своим абонентам новые помегабайтные тарифные планы широкополосного доступа в Интернет под брендом Webstream — «Легкий», «Удобный» и «Свободный».

Тарифный план «Легкий» стоимостью 100 рублей в месяц предполагает объем магистрального трафика 1000 Мб. Тарифный план «Удобный» — 3000 Мб за 220 рублей в месяц соответственно, «Свободный» тарифный план стоимостью 370 рублей в месяц включает в себя 5000 Мб магистрального трафика*.

«Мы стремимся к тому, чтобы любой человек, проживающий в Томской области, смог найти для себя удобную, легкую и свободную форму пребывания в сети Интернет, – сообщил директор Томского филиала ОАО «Сибирьтелеком» Алексей Махорин. – Наша компания существенно снизила стоимость трафика, включенного в абонентскую плату. В новых помегабайтных тарифах заложены объемы трафика, позволяющие абонентам комфортно чувствовать себя в Интернете».

Смена тарифного плана осуществляется бесплатно. Новый тарифный план начинает действовать с 1-го числа следующего месяца. Информацию о подключении услуги можно получить в офисах продаж и обслуживания ОАО «Сибирьтелеком» или по телефону 061.

Стоимость указана с учетом НДС и без учета платы за порт.

Дмитрий Медведев услышал вопросы Бориса Мальцева

 28 декабря 2009 года в Москве состоялось заседание Совета законодателей – президент Дмитрий Медведев встречался с федеральными и региональными законодателями. Президент начал свое выступление с постановки трех главных задач, на которых необходимо сосредоточиться, – повышение эффективности социальной политики, развитие политической системы, но «первая и главная – модернизация экономики»:

– Самое главное сейчас – преодолеть технологическое отставание, выйти из того кризисного пике, которое образовалось на рубеже 1980–1990-х годов и которое, безусловно, усилилось после наступления экономического кризиса. Но выходить из этого кризиса нам нужно не просто за счет наращивания объема поставок энергоносителей, это сделать нетрудно, это уже проверенный рецепт, но он ведет в никуда. Нам нужно выходить из кризиса путем реформирования экономики, и я рассчитываю здесь на поддержку законодателей всех субъектов Федерации, – обратился Дмитрий Медведев к региональным законодателям.

Одним из семи выступающих на заседании Совета законодателей был спикер областной Думы Борис Мальцев, и именно модернизация экономики через инновации стала темой его речи. Борис Алексеевич отметил, что Томск уже 10 лет занимается этим вопросом и накопил немалый практический опыт: наработана законодательно-нормативная база, на основе которой выстроена серьезная инновационная структура. Однако, отметил спикер, на пути быстрого развития экономики знаний стоят крайне большие заслоны. Во-первых, подчеркнул Мальцев, нужна большая заинтересованность структур, влияющих на развитие инновационного бизнеса, в частности – банков:

– Руководители наших инновационных предприятий говорят: дело не только в кредитах – они вторичны, создайте условия для получения банковских гарантий в обеспечение авансирования контракта.

Вторая проблема – доступ инновационных предприятий к рынку:

– Пробиться через тысячи и тысячи комиссий по проведению торгов очень непросто. Говорят, что самые честные торги в России проводит фонд Бортника. Чаще же итоги торгов известны задолго до их начала. Здесь есть свои проблемы. В частности, стартовый капитал для малого инновационного бизнеса во много раз превышает стартовый капитал, например, малого торгового предприятия.

Борис Мальцев предложил часть средств, которые будут выделены в 2010 году на поддержку малого бизнеса и создание новых рабочих мест, направлять на поддержку инновационного бизнеса, в том числе стартующего.

В заключительном слове Дмитрий Медведев отметил ряд вопросов, поднятых Борисом Мальцевым.

– Инновации – крайне важная тема. В Томской области этим занимаются. Я, кстати, только что орден вручил ректору Томского университета. (Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени получил ректор ТГУ Георгий Майер. – Прим. авт.) Но мало этим заниматься на университетском уровне, нужно заниматься этим на уровне промышленном.

При этом президент согласился, что проблема с финансированием инновационных проектов и предприятий «довольно тяжелая», но здесь ситуация будет зависеть не только от «наших волевых действий, а от общей ситуации в экономике».

То есть положительные ответы на озвученные спикером областной Думы финансовые вопросы не прозвучали?

– Да. Потому что одним выступлением Мальцева такие серьезные вопросы не решаются, и наша задача – продолжать ставить эти вопросы, добиваться решения, – ответил Борис Мальцев на пресс-конференции 13 января, посвященной заседанию Совета законодателей.

При этом Мальцев согласился с оценкой Дмитрия Медведева, который сказал, что «инвестиционный цикл у нас растянут на годы, все очень забюрократизировано, очень много препятствий – надо обязательно эту ситуацию менять»:

– Я сегодня подписал строительный регламент, а вчера – законопроект о внесении изменений в Закон «О техническом регулировании», в силу которого теперь большинство новых технических регламентов будут приниматься в упрощенном порядке. Почему об этом говорю? – сказал Дмитрий Медведев. – Предлагаю подумать над тем, чтобы принять в каждом регионе правила по подобного рода инвестиционному циклу в дебюрократизированном сценарии с максимально короткими сроками. Надо заняться этим обязательно – обращаюсь к законодательным собраниям, обращаюсь к нашим региональным парламентам.

– Мы уже приняли решение о подготовке такого документа – будем готовить регламент по всем вопросам, которые касаются областных структур и местных органов власти, – сказал на пресс-конференции Борис Мальцев. – Но проблема в том, что 80% всех разрешений принимают федеральные органы, которые от нас не зависят. По этим вопросам, которые сами решить не можем, будем обращаться к федеральной власти.

Количество депутатских мест останется прежним

28 декабря 2009 года президент РФ Дмитрий Медведев направил в Госдуму законопроект, устанавливающий новый порядок численности региональных парламентов – количество депутатов предложено поставить в зависимость от численности избирателей. В пояснительной записке к законопроекту указаны следующие нормативы: при численности избирателей менее 500 тыс. человек – от 15 до 50 депутатов; не менее 25 и не более 70 депутатов – при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн; не менее 35 и не более 90 депутатов – при численности избирателей от 1 до 2 млн человек; не менее 45 и не более 110 депутатов – при численности избирателей свыше 2 млн человек.

В Томской области насчитывается 730 тыс. избирателей, а численность областного парламента составляет 42 депутата. То есть область укладывается в предложенные президентом нормативы, и поэтому, как считает председатель правового комитета областной Думы Григорий Шамин, законодательные новации нас не коснутся.

– Когда готовились эти предложения, конечно, учитывался опыт, который сложился на территориях субъектов Федерации, – говорит Григорий Шамин. – Помните, у нас первая Дума состояла из 21 депутата, и все понимали, что этого было мало. Для того чтобы комитеты работали полноценно, а их также было четыре, нужно, чтобы на каждом было хотя бы 10 человек. И тогда мы в два раза увеличили численность. Сейчас по нормам мы попали в точку. Плохо, когда 300 депутатов на 280 тыс. населения: постоянно борьба идет, противопоставление между палатами, депутатов много, необоснованные затраты. Президент изучил ситуацию в целом по России, и выяснилось, что в 11 территориях нужно будет увеличивать количество депутатов, а в 8 территориях нужно будет их уменьшать. Конечно, с вступлением президентских поправок в силу появится возможность у некоторых депутатов инициировать увеличение или уменьшение численности депутатов областного парламента, но, на мой взгляд, сейчас все обосновано и работоспособно. Думаю, что до тех пор, пока будет побеждать «Единая Россия», количество депутатов в Государственной думе Томской области увеличиваться или уменьшаться не будет.

Сотрудники аппарата Государственной думы Томской области сдают квалификационный экзамен, целью которого является оценка знаний, навыков, умений сотрудников в соответствии с требованиями должностных регламентов. Испытание состоит из двух частей: письменного тестирования и индивидуального собеседования.

Необходимо отметить: интересы 730 тыс. избирателей Томской области в парламенте представляют 42 депутата. Необходимые условия для их эффективной работы создает самый малочисленный в России для такого количества народных избранников аппарат.

В соответствии с регламентом Думы аппарат обеспечивает правовую, организационную, аналитическую, информационную, финансовую, материально-техническую деятельность областного парламента. К каждому собранию Думы (а они проходят ежемесячно) аппарат должен качественно подготовить по нескольку десятков законопроектов. А всю необходимую информацию о работе регионального парламента можно найти на официальном сайте Думы, который, кстати, по индексу цитирования в рейтинге Яндекс сейчас занимает 11-е место среди всех региональных законодательных собраний России.

За минувшие новогодние и рождественские каникулы в оперативно-дежурную службу города Томска поступило 5,5 тыс. звонков. Такое же количество обращений было зафиксировано и в прошлом году. В течение 12 дней зарегистрировано два повреждения на электрических сетях и одно на сетях водоснабжения.

Первый день нового, 2010 года был ознаменован аварийным отключением электричества по Иркутскому тракту, 85. Через неделю, 8 января, электричество отсутствовало сразу в нескольких домах по улице Нахимова – от 32-го до 44-го. Второго января без холодной воды остались жители домов по улице Сергея Лазо, 25-27/1 и улице Ивана Черных, 46-52.

На устранение всех повреждений у аварийных бригад уходило от 15 минут до нескольких часов.

Кроме того, в Томске за эти дни зарегистрировано 17 пожаров, в том числе на улицах Розы Люксембург, 92, и Пролетарской, 25, который случился в последний день каникул, 10 января. Из девятиэтажки было эвакуировано 110 человек, два человека отравились продуктами горения.

Сообщение о пожаре поступило в 20.13. Через три минуты первое подразделение уже прибыло на место. В подъезде было сильное задымление, в заблокированной лифтовой кабине находилась женщина 26 лет, она отравилась продуктами горения. Еще одна пострадавшая — девушка 18 лет, вышла из квартиры.

Пожарные эвакуировали 40 человек по лестничным маршам, 20 — по автолестнице с верхних этажей, 40 — по пожарной лестнице, семь — по трехколенной лестнице, три человека спасены с первого этажа.

Пожар локализован в 20.56, ликвидирован в 21.07 . В результате пожара в первом подъезде на первом этаже выгорела электрощитовая, закоптились подъезд, лифтовая кабина.

Предварительная причина пожара — нарушение правил монтажа электрооборудования.

Праздничные дни не принесли больших проблем для сотрудников ГИБДД. За долгие выходные дни в городе и области произошло порядка 350 ДТП. К счастью, погибших не было.

Самое серьезное происшествие случилось 4 января в пять утра. На третьем километре трассы Томск — Богашево автомобиль марки «Хонда» врезался в здание магазина «Якорь». Водитель с места происшествия скрылся, оставив в машине двух пятнадцатилетних девушек. С травмами они были доставлены в четвертую детскую больницу. Кто был за рулем автомобиля и кем ему приходятся пострадавшие, выясняет следствие.

У соседей

Мальчик и девочка пострадали при пожаре в Новосибирске

Двое детей четырех и шести лет пострадали 3 января при пожаре в одной из квартир жилого дома по улице Есенина Дзержинского района Новосибирска. Бригада скорой помощи госпитализировала их в больницу в состоянии средней степени тяжести.

Пять человек погибли при взрыве газа в жилом доме в Кемерово

Пять человек, в том числе трое детей, погибли в ночь с 4 на 5 января при взрыве газового баллона в пристройке частного кирпичного дома в Кемерово. Из горящего здания пожарные вынесли еще троих, в том числе годовалого ребенка и 12-летнего подростка, они госпитализированы.

Пятилетняя девочка травмирована при взрыве газа в жилом доме в Улан-Удэ

9 января в Улан-Удэ в брусовом доме по улице Армавирской произошел пожар от взрыва бытового газа. Пострадали пятилетняя девочка, которая с сильными ожогами в тяжелом состоянии доставлена в реанимацию, и женщина 1967 года рождения.

Дмитрий Медведев наградил ректора ТГУ Георгия Майера

Президент России Дмитрий Медведев 28 декабря вручил орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени ректору ТГУ профессору Георгию Майеру. В этот же день, на заседании Совета законодателей в Совете Федерации, Дмитрий Медведев уделил особое внимание инновациям, не забыв при этом упомянуть Томск.

— Инновации – крайне важная тема, — отметил президент России. — В Томской области этим занимаются. Я, кстати, только что вручил орден ректору Томского университета. Но мало этим заниматься на университетском уровне, нужно заниматься этим на уровне промышленном.

Инновации стали главной темой в выступлении на Совете законодателей спикера областной думы Бориса Мальцева. Он предложил разработать систему поощрений для развития инновационных предприятий. Спикер подчеркнул, что нужна большая заинтересованность структур, влияющих на развитие инновационного бизнеса, в частности – банков.

— Руководители наших инновационных предприятий говорят: дело не только в кредитах — они вторичны, создайте условия для получения банковских гарантий в обеспечение авансирования контракта.

— Вы говорили о том, что банки, мол, неплохо работают с кредитами, но не дают банковских гарантий, — ответил спикеру Дмитрий Медведев. —

На мой-то взгляд это, честно говоря, абсолютно одно и то же, потому что банковская гарантия – это, как правило, то, что сопровождает процесс получения кредита, поэтому это все равно вопрос финансирования. У нас, к сожалению, ситуация довольно тяжелая. Связана она с тем, что образовался дефицит доверия после начала мирового финансового кризиса. И несмотря на то, что мы сегодня имеем самую низкую ставку рефинансирования за всю историю современной России, тем не менее, эффективная ставка кредитования у нас существенно выше. И вот эту разницу наша задача как можно быстрее схлопнуть.

Борис Мальцев также предложил часть средств, которые будут выделены в 2010 году на поддержку малого бизнеса и создание новых рабочих мест, направлять на поддержку инновационного бизнеса, в том числе стартующего. Кроме того, спикер отметил, что в Томской области выстроена инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок. Она включает в себя 13 офисов коммерциализации разработок, 7 бизнес-инкубаторов, 4 инновационно-технологических центра, 4 центра трансфера технологий, 5 консалтинговых компаний. В секторе инновационной экономки Томской области работает около 400 предприятий, доля инновационной продукции и услуг в 2008 году в общем объеме промышленной продукции региона составила 18,3 процента.

22 декабря в конференц-зале Томской домостроительной компании состоялась встреча депутатов Госдумы Томской области Александра Шпетера и Владимира Пономаренко, городской Думы Игоря Соколовского и главы администрации Советского района Николая Мозеля с руководителями учреждений образования, здравоохранения, культуры, представителями общественных организаций, активистами района. Такой отчет депутатов и подведение итогов года стал на округе хорошей традицией. На встречу пришли более 40 участников: директора школ, детских садов, библиотек, главврачи поликлиник, члены Совета ветеранов советского района.

Александр Шпетер рассказал о результатах работы по выполнению главного направления своей предвыборной программы – активному участию в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Томской области. Работа была достаточно разносторонней: участие в законотворческой деятельности, осуществление современных подходов к комплексной застройке микрорайонов (на примере жилого района Солнечная долина), активная работа по реализации городской целевой программы «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска» на 2009-2011 годы», содействие строительству южной площадки технико-внедренческой зоны и дорог на территории Академического округа, поддержка учреждений социальной сферы. Александр Карлович отметил, что, несмотря на позитивные перемены последних лет, например увеличение государственного финансирования, до полного решения всех проблем соцсферы еще далеко. Депутат считает, что помощь государству должен оказывать и бизнес. Холдинг ТДСК как социально-ответственное предприятие ежегодно выделяет на помощь учреждениям социальной сферы более 2 млн рублей.

Владимир Пономаренко рассказал о законотворческой работе депутатов (которая, не надо забывать, их основная обязанность!), о работе над бюджетом Томской области на 2010 год и на 2011-2012 годы. Депутат отметил, что, несмотря на кризис, снижение объемов производства и, как следствие, уменьшение доходов, в сфере социальной поддержки населения удалось сохранить все выплаты. Расходы на меры социальной поддержки составят в этом году 4,6 млрд рублей. Владимир Пономаренко рассказал о работе региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина в Томской области, которую он возглавляет.

Игорь Соколовский доложил о своей работе в городской Думе. Отметил, что городские депутаты тоже уделяют большое внимание социальной сфере. Коснулся вопросов заработной платы бюджетников, отметил, что оплата должна носить стимулирующий характер, а подход должен быть дифференцированным.

В заключение депутаты ответили на вопросы участников встречи и поздравили всех с наступающим новым годом. В ответном слове заведующая МДОУ № 55 Нина Шмелева поблагодарила депутатов за совместную работу и помощь, которую они оказывают на округе.

Минус второй тур

Депутаты в поисках демократии

Полуторамесячная дискуссия об отмене второго тура при выборах глав муниципалитетов завершена: большинство депутатов поддержали предложенные администрацией поправки. Аккомпанементом этому решению стал парад партийно-политических заявлений о сущности демократии.

Представляя законопроект, председатель правового комитета, член фракции «Единая Россия» Григорий Шамин подчеркнул: депутаты учли позицию областной избирательной комиссии и поддержали предложение об избрании глав муниципалитетов простым большинством голосов.

– А не кажется ли вам, что в такой ситуации выборы можно отменить, а глав назначать? – лаконично выразила сомнение-протест Галина Немцева, лидер фракции «Справедливая Россия».

– Я был и остаюсь противником этого законопроекта, – заявил Алексей Диденко, глава фракции ЛДПР. – Чем более демократично общество, тем больше прав и гарантий имеет гражданин. Вне всякого сомнения, двухуровневая система, когда для победы нужно набрать абсолютное большинство голосов, позволяет выявить лучшего кандидата. Сегодня эти демократические завоевания мы хотим отобрать у избирателей, которые выбирали и нас с вами. А я считаю, избиратели против этого закона, потому что у них никто ничего не спросил. Второй момент – политический. Нам говорят, что такие поправки приняты во многих других регионах, но сравните статистику: Кемерово – кандидат-победитель набрал более 80% голосов при такой же явке, Абакан – явка 52%, победитель набрал 62%, Красноярск – явка 53%, победитель получил 70,4%. То есть у них результаты таковы, что есть моральное право отменять второй тур. Сравните с весенними выборами мэра Томска…

– Есть традиции демократии, есть послание президента о необходимости развития демократии, и мне кажется, что мы вступаем с ним в противоречие, – сказал Николай Кириллов, депутат фракции КПРФ. – У меня такое чувство, то ли слабость элитных групп сказывается, то ли слабость правящей партии – никто же не мешает победить в первом туре хоть с 90% голосов. А если не победил, то все традиции демократии говорят: надо побеждать во втором.

– Больше чем уверен, что руководство «Единой России» поставит задачу побеждать с планкой в 50-60% голосов, – ранее, на пресс-конференции, заметил председатель совета сторонников партии, спикер Борис Мальцев.

– Считаю, что нет убедительной аргументации в пользу сохранения второго тура, а есть только виртуальная надежда проигравшего кандидата, – не согласился с критиками законопроекта Олег Шутеев, депутат фракции «Единая Россия». – И надо уважать мнение тех избирателей, которые в первом туре большинством голосов поддержали какого-либо кандидата.

Шутеева поддержал депутат Степан Руденко, экс-член ЛДПР, исключенный из партии в прошлом году.

– Скажем откровенно: что часто представляет собой второй тур муниципальных выборов? Это откровенный торг – попытка второго, третьего, четвертого кандидатов выторговать для себя должность или какие-то преференции. Что, нет такого? Это мы считаем демократией? У нас есть даже профессиональные кандидаты, которые участвуют во всех выборах, и мотивация их участия ясна…

– Коллеги, которые призывают голосовать против этого законопроекта, подменяют аргументацию, – уверен «единоросс» Евгений Рубцов. – Почему-то считается, что первый тур – это праймериз или какое-то несерьезное репетиционное голосование. Мы, все сидящие в этом зале, избирались без второго тура: мы все полулегитимные что ли? В постсоветском пространстве очень легко довести демократию до абсурда или использовать как очередной повод сказать избирателю, как мы его любим.

Точку в дискуссии поставил губернатор Виктор Кресс:

– Считаю, если мы примем этот закон, то это будет одно из самых демократичных решений. Тем самым мы подтолкнем избирателя делать ответственный выбор. Ведь что такое демократия? Это власть большинства с учетом мнения меньшинства.

Стимулирующие споры

Учительская зарплата станет темой общественных слушаний

Одна из самых серьезных дискуссий разгорелась при обсуждении вопроса об изменении нормативов финансирования в связи с переходом образовательных школ на новые системы оплаты труда.

Администрация области предложила на 10% сократить субвенции муниципалитетам на фонд оплаты труда и, как сказал начальник департамента образования Леонид Глок, «в целях эффективного использования бюджетных средств в образовании сформировать из этих средств обособленный централизованный фонд стимулирующих выплат за высокие результаты и качество работы, который будет распределяться в соответствии с порядком, установленным областной администрацией».

– Необходимость перемен обусловлена тем, что, по данным Администрации Президента, в области за 2008 год выявлено неэффективных расходов на образование на сумму более 800 млн рублей – 13,5% от консолидированных расходов на общее образование, – отметил Леонид Глок. – Дело в том, что количество работников, занятых в сфере образования области, превышает показатели эффективности, установленные указом президента РФ – избыточная численность персонала составляет 5 200 человек.

– А как в школах относятся к новой системе? – спросил Николай Кириллов.

Начальник департамента образования пояснил, что в области два года проводился эксперимент, в котором участвовали 129 школ из 376.

– Мы проводили по этим школам опрос: 80% учителей поддерживают систему стимулирующих выплат, 10% относятся индифферентно, еще 10%, которые потеряли в зарплате, – категорически против. То есть недовольные, безусловно, будут, но если образование – услуга, то мы обязаны платить учителю за качество этой услуги. Главы муниципалитетов тоже положительно относятся к реформе: те, у кого школы хуже работают, начинают чесать затылок: претензий к нам не предъявляют, а начинают вникать в суть – работать с директорами, коллективами. Чего мы и добиваемся.

– Если учитель работает хорошо, а школа в целом – нет, что тогда? – поставил вопрос Олег Шутеев.

Глок заверил: распределение стимулирующего фонда будет организовано таким образом, что хорошо работающий учитель не пострадает. Схема такова: сначала деньги распределяются по муниципалитетам – пропорционально численности учащихся и критериям работы школ, которые будут утверждены постановлением губернатора. То есть каждый муниципалитет получит определенную сумму, но в каждом районе она будет разная. Далее муниципалитет на основании постановления главы района распределяет эти средства по школам, опять же в соответствии с показателями их работы. Затем директор школы по согласованию с управляющим советом школы и профсоюзным комитетом распределяет стимулирующий фонд по учителям – все опять-таки получат по-разному, по работе.

Спикер Борис Мальцев призвал коллег не смешивать две разные темы, подчеркнув – размер фонда оплаты труда (2,6 млрд рублей) не уменьшается, речь идет только о системе более эффективного распределения дополнительных 233 млн:

– Да, это косвенно повлияет на зарплату, и если мы хотим обсудить тонкости этой системы, то давайте в апреле соберемся, посмотрим результаты, внесем нужные корректировки – так, как в свое время делали, внедряя закон о вмененном доходе: он тоже вызывал много споров, 18 раз его корректировали, но привели же в соответствие.

– Лично мое отрицательное мнение к этому законопроекту не изменилось, а комитет одобрил его «в третьем чтении»: во втором чтении мы этот вопрос три раза рассматривали, – передал накал предварительных споров председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев. – При этом комитет предлагает оформить два протокольных поручения – администрации области взять на контроль своевременную выплату стимулирующих доплат, а депутатам – в течение первого квартала 2010 года изучить практику реализации закона, в апреле 2010 года провести парламентские слушания, при необходимости – внести коррективы.

Большинством голосов все эти решения были приняты.

Первая российская награда тренера

Областная Дума приняла решение наградить главного тренера футбольной команды «Томь» Валерия Непомнящего знаком «За заслуги перед Томской областью». Этот знак стал первой российской наградой прославленного тренера, в послужном списке которого камерунский орден Почетного легиона, приз «За вклад в развитие южнокорейского футбола», титул «Тренер года» в Китае.

Валерий Непомнящий не только помог томской команде сохранить место в премьер-лиге, но и вывел ее в число ведущих не столичных региональных команд.

– Год был нелегкий, но главные проблемы, с которыми столкнулся город, мы совместно с администрацией решили, – такими словами начал пресс-конференцию по подведению итогов-2009 Александр Чуприн, председатель Думы города Томска.

Что стоит за лаконичным «год был нелегкий», легко судить из самих вопросов, адресованных председателю бюджетно-налогового комитета, лидеру фракции партии «Единая Россия» Кириллу Новожилову, и его ответов.

– Кирилл Львович, в какие периоды существовала опасность, что будет остановлена выплата зарплаты бюджетникам?

– Самый сложный момент был в апреле — мае, когда доходы бюджета резко упали, особенно в мае – длинные праздники, экономика вообще стояла, а в начале июня надо отправлять учителей в отпуск – помимо текущей зарплаты выплачивать отпускные. Мы тогда действительно погранично прошли: срывов по выплатам практически не было, но угроза такая существовала… С точки зрения бюджетного процесса 2009-й был сам сложным начиная с 1999 года. Даже с 1996-го, когда у нас были большие проблемы с выплатой зарплаты учителям, работникам социальной сферы…

– Но, несмотря на финансовые проблемы, мы сохранили все социальные программы: какие-то, конечно, пришлось подкорректировать в сторону уменьшения, но основные задачи будут выполнены, – подчеркнул еще один участник пресс-конференции заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Олег Правдин. – Это и программа «Старшее поколение», и программа здорового питания школьников, и другие. При этом в ряде случаев депутаты сняли громоздкие бюрократические барьеры. Обратились директора школ – много нужно справок для получения ребенком льготного питания. Мы сразу приняли решение – сегодня фактически нужен лишь акт, составленный директором школы совместно с классным руководителем. Так же сняли административные барьеры по оказанию помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

– Естественно, занимались не только текущими делами, – продолжил Александр Чуприн. – Например, на днях областная Дума приняла во втором, окончательном, чтении закон о так называемой гаражной амнистии. Думаю, это неплохой подарок 150 тысячам томичей, которые раньше не могли юридически оформить свою собственность. И напомню, что мы – городская Дума и администрация – начиная с весны три раза инициировали принятие этого закона. И вот теперь совместно с депутатами облдумы его удалось решить. А еще мне было приятно, когда губернатор в одном из интервью отметил: в Томске никогда не было проектно-сметной документации по газификации, а в этом году она появилась. Я не раз ставил этот вопрос.

– По здравоохранению продвинулись, – добавил Олег Правдин. – Несмотря на тяжелый год, первая горбольница переехала с Красноармейской, где были, мягко говоря, плохие условия для пациентов, в нормальное помещение, закуплено хорошее оборудование.

– В начале декабря мы приняли главный финансовый документ следующего года – бюджет, – перешел к задачам на будущее председатель гордумы. – Отмечу, что по уровню собственных доходов он будет лишь чуть-чуть меньше, чем в 2009-м. То есть можем смотреть с неким оптимизмом.

– Многие называют утвержденный бюджет пессимистическим, а я бы назвал его реальным, – пояснил Кирилл Новожилов. – Как помните, при утверждении бюджета этого года в прогнозе собственных доходов мы «ошиблись» аж на 1,2 млрд рублей. Тогда сработал инерционный механизм – столько лет был рост доходов, у депутатов вошло в привычку все время закладывать увеличение расходов на разные социальные программы. И реалистам, в том числе и мне, не удалось убедить многих коллег, что будет серьезный спад в экономике. Поэтому затем и пришлось проводить три крупных секвестра – урезать многие капитальные программы, перспективные проекты. (Перед этим согласительной комиссии удалось убедить всех депутатов, что надо выделить приоритеты – защищенные социальные статьи расходов, которые финансируются в первую очередь, приоритеты второго порядка и в последнюю очередь – программы развития, которые можно отложить на год-два и которые затем пришлось секвестрировать.) А прогноз доходов бюджета-2010 я считаю именно реальным: он отражает состояние экономики, его не придется секвестрировать. Я даже надеюсь, что доходы превысят плановые цифры и, соответственно, можно будет увеличить расходную часть.

Парламентарии против изменения нормативов финансирования муниципалитетов  

Бюджетно-финансовый комитет отклонил предложение областной администрации по изменению схемы финансирования муниципальных образовательных учреждений. Депутаты высказали опасение, что новые правила негативно отразятся на уровне зарплаты преподавателей, приведут к сокращению работников учебных заведений и рекомендовали доработать документ до сегодняшнего собрания Думы.

Никто не мог предположить, что рядовое заседание бюджетно-финансового комитета областного парламента завершится конфликтом. Казалось, на согласительной комиссии, работавшей в напряженном графике последние месяцы, уже обсудили все спорные вопросы, которые оставалось лишь утвердить перед рассмотрением в Думе. Но вскоре выяснилось, что устранить все противоречия так и не удалось.

Камнем преткновения стало предложение администрации о перерасчете субвенций местным бюджетам и порядке распределения средств между муниципальными общеобразовательными учреждениями, предусматривающее сокращение на 10% фонда оплаты труда. Такой шаг, по мнению чиновников, обусловлен необходимостью сокращения неэффективных расходов в системе общего образования, сумма которых в 2008 году достигла 811,5 млн рублей, переходом на новую систему оплату труда и изменением нормативов финансирования муниципалитетов.

– Введение нового подхода и нового механизма стимулирования муниципальных образований и образовательных учреждений позволит качественно изменить структуру фонда оплаты труда и увеличить долю стимулирующих выплат учителям до 25-30%, – настаивал начальник департамента общего образования Леонид Глок. – Средства на эти цели будут распределяться из централизованного фонда между муниципалитетами в соответствии с занимаемым рейтингом по результатам работы за учебный год, а затем по той же методике – между школами. Это поможет повысить качество и эффективность всей системы образования, а также избежать уравниловки в оплате труда педагогов.

Депутаты в целом не возражали против системы стимулирующих выплат, но высказались категорически против снижения фонда оплаты труда на 10% и введения новшеств с 1 января.

– Мы не можем проголосовать за предложенную схему перерасчета субвенций бюджетам муниципалитетов, – заявил председатель комитета по труду и социальной политике Игорь Чернышев, специально пришедший на заседание. – Во-первых, пока не утверждена методика, необходимая для распределения стимулирующего фонда. По каким показателям будет определяться эффективность работы образовательных учреждений? Во-вторых, зачем вводить новую схему распределения средств и менять правила игры в середине учебного года? Мы забираем деньги, вернуть которые в январе не сможем, пока некая комиссия не подведет итоги деятельности учебных заведений. Такое положение недопустимо. Было бы разумнее сохранить действующую систему финансирования до 1 сентября, подготовить до этого срока необходимые документы и затем перейти на расчеты по новой методике.

Сгладить позицию депутатов попытался председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко, который посетовал на недостаток свободных средств в бюджете.

– Были бы лишние деньги – и спора бы не возникло, но этих средств нет, – заметил он. – Однако мы не можем оставить этот вопрос в подвешенном состоянии накануне собрания Думы и поставить под угрозу утверждение бюджета.

В итоге после жаркой дискуссии большинство членов комитета поддержали Игоря Чернышева. Но, чтобы не терять времени зря, приняли решение создать рабочую группу, которая и должна в экстренном порядке найти компромисс.