В Думе города Томска состоялось очередное собрание депутатов
На прошлой неделе на заседании Правительства РФ премьер-министр Дмитрий Медведев сообщил, что Томск занял второе место во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России», опередив 102 своих конкурентов. Это высокая оценка. Однако развитие всегда предполагает существенные финансовые вложения. Как мы будем жить, зависит от состояния бюджета. На 26-м собрании Думы города Томска ее председатель Сергей Ильиных озвучил дату общественных слушаний по проекту бюджета на 2013 год, а также депутаты обсудили другие важные вопросы.
Городская казна – источник благополучия и комфорта любого муниципального образования. Она предусматривает многие расходы, например на «коммуналку» и ремонт внутриквартальных проездов, на поддержку ветеранов, врачей, педагогов. Проект бюджета на 2013 год
28 ноября будет вынесен на общественные слушания. Но предварительно основной финансовый документ рассмотрит еще и согласительная комиссия, которая учтет внесенные депутатами поправки и пожелания. Такое решение принято на октябрьском собрании Думы.
Открытость и гласность обсуждения бюджета не новшество, подобная практика существует в Думе города Томска. Людям с активной жизненной позицией, неравнодушным, к которым, безу-словно, относится значительная часть томичей разного возраста, далеко не все равно, куда будут расходоваться бюджетные средства. И они вправе это знать.
Проект городского бюджета на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов, расходы и доходы которого составляют 8,369 млрд рублей, мэрия внесла на рассмотрение депутатов. Бюджет сбалансирован. Согласно ему налоговые и неналоговые доходы должны составить 6,62 млрд руб-лей, а верхний предел муниципального внутреннего долга на
1 января 2013 года – 2,683 млрд рублей. В 2014 году расходы и доходы бюджета составят 8,733 млрд рублей, из которых 6,576 – собственные доходы, в 2015 году – 7,185, собственные доходы – 7,18 млрд рублей.
Главное, что отличает проект бюджета-2013 от документа 2012 года, – он должен быть бездефицитным. Важно жить по средствам, выполняя при этом взятые на себя социальные обязательства.
Бюджет Томска на 2012 год принимался с дефицитом 450,7 млн рублей (6% от расходной части): запланированные доходы составляли 7,16 млрд рублей, расходы – 7,61 млрд рублей. Муниципальный долг на 1 января 2012 года был на уровне 2,3 млрд рублей, что превысило допустимый уровень – 50% от собственных доходов.
Согласно последним по времени корректировкам, внесенным в главный финансовый документ города в октябре, доходы городского бюджета составили 12,7 млрд рублей, расходы – 13,3 млрд рублей. Дефицит бюджета более 680 млн рублей.
Кстати, принимая на себя обязательства сделать бюджет бездефицитным, город в определенной мере планирует снизить размер внешнего долга.
Как всегда, обсуждение бюджетных вопросов было продолжительным. Возможная бездефицитность проекта основного финансового документа настораживает некоторых депутатов, в том числе потому, что, как пояснил Александр Деев, важные для города социальные программы могут быть недофинансированы.
Что касается межбюджетных отношений и, следовательно, сокращения величины муниципального долга, диалог города и области на эту тему депутаты намерены продолжать.
КОММЕНТАРИИ
Сергей Ильиных, председатель Думы города Томска:
– По мнению большинства депутатов, бюджет на 2013 год как был, так и продолжает в первую очередь оставаться социальным. Да, средства на некоторые программы заложены не в полном объеме, однако по ним оптимизация расходной части возможна. Например, по программе питания школьников и детей дошкольного возраста, которая состоит из трех частей: бесплатные обеды для детей из малообеспеченных семей в школьных столовых, бесплатное питание детям до 2 лет из малообеспеченных семей, а также средства на приобретение современного оборудования для пищеблоков. Первые две, безусловно, сохранятся, а вот с последней можно повременить. Кое с чем, конечно, Дума города Томска не согласна. Так, мы будем отстаивать городскую целевую программу «Молодежь Томска», на нужды которой в следующем году город средств не предусмотрел.
Кирилл Новожилов, председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска:
– Несколько программ в проекте бюджета были урезаны. Однако мы будем изыскивать новые возможности его пополнения, соблюдая необходимый баланс, чтобы не наращивать его дефицита. Если допустить обратное, увеличатся затраты на обслуживание долга и сама его сумма, от чего город пытается уйти.
Что касается межбюджетных отношений, имеются вопросы в части порядка распределения фонда финансовой поддержки муниципалитетам. Дополнительно город получит 315 млн рублей за счет «расщепления» налоговых поступлений в областной бюджет. В целом от пересмотра финансовых взаимоотношений мы не откажемся, и определенные шаги к изменению ситуации в пользу городского бюджета областной властью делаются.