Пункт регистрации автомобилей в Предтеченске работает в нарушение Закона
«О полиции». К такому выводу в начале марта пришли в областной прокуратуре и вынесли представление об устранении нарушений.

Ко взаимной выгоде

Объединенный пункт регистрации автомобилей в Предтеченске работает уже более полугода. До этого в Томске действовали два пункта – на ул. Энергетической и на Иркутском тракте. Но по причине их разобщенности наладить нормальный процесс не удавалось: в мэрию, ГИБДД, УМВД регулярно поступали нарекания от граждан: получить услугу в день обращения практически невозможно, очередь приходилось занимать чуть ли не ночью.

Год назад руководители ГИБДД и УМВД по ТО обратились к мэру города Николаю Николайчуку с просьбой выделить помещение под создание объединенного пункта и решить проблему. Но достойных «квадратов», по словам главы Управления ГИБДД по Томской области Валерия Громова, не нашлось: в одном случае это было заброшенное здание, которому требовался капитальный ремонт, другой вариант (в районе пр. Мира) отпал из-за нехватки земли и неудобных подъездных путей.

В ГИБДД, изучив опыт Кемерова и Новосибирска, где пункты регистрации организованы в зданиях, принадлежащих частным лицам, стали подыскивать возможные площадки.

Так в поле зрения ведомства попало здание в Предтеченске, принадлежащее бизнесмену Леониду Жукову: оно подходило по квадратуре, рядом имелась земля, где можно было организовать внушительную парковку.

Жуков, поразмыслив, на предложение ГИБДД согласился. Он не скрывал, что у него, как у владельца бизнес-центра «Вертикаль» (расположен за мокрушинским переездом), есть свой интерес: бизнесмен рассчитывал, что таким образом сможет подтолкнуть мэрию к более оперативному решению транспортной проблемы в районе пл. Южной (появление пункта регистрации – это дополнительный автомобильный поток, дополнительные дорожные проблемы).

Убрать конкурента

У ГИБДД денег на оснащение пункта не было, искать их в бюджете – дело долгое, бывает, и безрезультатное. Выручил опять Жуков: сначала вложился в ремонт будущего пункта регистрации, а потом так увлекся технической стороной вопроса, что потратился и на современное оборудование. Сейчас на пункте регистрации есть все: единая компьютерная система, электронная запись, видеоконтроль, табло. Пропускная способность пункта выросла, и до сего времени он работал без сбоев. Жалобы автомобилистов прекратились.

Решение давно набившей оскомину городской проблемы обошлось Жукову почти в 12 млн рублей. И на этом он останавливаться не собирался. Однако такой союз ведомства и бизнеса понравился не всем.

В прокуратуру и УФАС обратился с жалобой Анатолий Стельмаков, действующий, с его слов, от группы лиц – 20 предпринимателей, которые до организации объединенного пункта регистрации сдавали ГИБДД площади и параллельно предоставляли автомобилистам иные услуги. Стельмаков апеллировал к законам «О полиции» и «О защите конкуренции», согласно которым федеральным ведомствам осуществлять свою деятельность при содействии коммерческих структур запрещено.

Прокуратура с предпринимателем согласилась и предписала нарушение устранить. В УФАС жалобу о нарушении права на конкуренцию рассмотрят 10 апреля.

– Пусть специалисты решают, есть нарушения или нет, – коротко прокомментировал ситуацию «ТН» Анатолий Стельмаков. – Да, раньше пункты тоже располагались на частных площадях, но договоры-то с владельцами были заключены еще до того, как вступил в силу Закон «О полиции», и расторгнуты, на мой взгляд, необоснованно. Закон «О милиции» сотрудничество с частными лицами не запрещал. А поскольку закон обратной силы не имеет, выходит, что на прежних адресах пункты будут в законе, – допускает Стельмаков.

Кузовлевские перспективы

Мэрия уже предложила ГИБДД организовать пункт регистрации автомобилей на других площадях: в четырех километрах от АРЗовского кольца по Кузовлевскому тракту есть замороженное строение, когда-то предназначавшееся под очистные сооружения. Глава УГИБДД Валерий Громов альтернативные «квадраты» уже посмотрел.

– Этот участок можно рассматривать только как отдаленную перспективу, – считает Громов. – Да, недвижимость подходит по площади, прилегающая территория огромна, места для парковки точно хватит. Но помещение нуждается в капитальном ремонте, там нет даже этажных перекрытий, есть только стены и очистное оборудование. Площадка вокруг не заасфальтирована. На все эти работы нужны миллионы. Оперативно получить бюджетные средства невозможно. Мэрия вкладываться в площадку не намерена. Говорят, нужно искать инвестора… Опять?

В мэрии уже есть план: к участку, где находится строение, примыкает поле, и туда, по мнению чиновников, стоит переехать авторынку, который сейчас работает на Хромовке. Собственникам авторынка соседство с пунктом регистрации выгодно (туда будут стекаться автомобилисты), а значит, они могут взять в нагрузку и все работы по ремонту и оснащению подразделения ГИБДД.

Только вот, как выясняется, у собственников авторынка на Хромовке никто и не спросил: готовы они взять на себя ту же ношу, на которую год назад подписался Леонид Жуков?

– Для меня как собственника земли под авторынком большая новость, что город делает на нас такую ставку, – удивлен Павел Ковешников. – Мы вообще склоняемся к тому, что земля в районе Кузовлева нам не интересна. Землей в Хромовке мы владеем, а тот участок нам предлагают в аренду. Это уже расходы с последующим выкупом – опять издержки. Чтобы открыть рынок, площадку необходимо подготовить: отсыпать, заасфальтировать, огородить, благоустроить. По нашим подсчетам, это затраты в размере 20 млн рублей. Отталкиваясь от этой суммы, просчитали, сколько должна стоить аренда одного парковочного места на кузовлевском авторынке. Выходит 250 рублей в день против нынешних 70 (столько автомобилисты сейчас платят на Хромовке, да и то большая часть рынка пустует). Так что вести с нами речь о дополнительной финансовой нагрузке в целях решения городской проблемы мэрии даже не стоит, – подытоживает бизнесмен. – К тому же опыт Леонида Жукова очень показателен. В предпринимательском сообществе выводы из своеобразного урока государственно-частного партнерства делает не только сам Жуков…

P.S. Предписания прокуратуры главе ГИБДД Валерию Громову и владельцу помещений Леониду Жукову уже вручены. Разумеется, дальше вкладываться в объект бизнесмен не собирается, и так «влупил» порядка 12 млн рублей и ежемесячно несет затраты по коммунальным платежам в размере 100 тыс. рублей. Получить у него комментарии «ТН» пока не удалось —  Леонид Михайлович находится за пределами России.

Фото: Максим Кузьмин