Губернатор назначил сегодня Павла Волка руководителем департамента по культуре Томской области. Ранее Павел Волк работал директором Томского губернаторского колледжасоциально-культурных технологий и инноваций.
Комментарий главы региона:
Не секрет, что давно назрели перемены в томской культуре в целом. Вроде бы все есть. И большие коллективы работают, и делается немало, но для «умного» города этого недостаточно. Не хватает именно усилий властей в вопросах культурной политики. А задачи сегодня перед нами стоят очень серьезные. На повестке дня, например, модернизация областного театра. Он сегодня и технически, в части состояния здания, и творчески явно не на подъеме. И вопросы поддержки томских творческих коллективов решать необходимо. Вокруг нас происходит столько всего интересного, масса творческих проектов, как традиционных, так и новых. Павел Леонидович очень достойный человек, сам музыкант. Он прошел через непростую процедуру конкурса успешно и сегодня приступил к исполнению своих обязанностей.
Для справки
Павел Волк
Волк Павел Леонидович родился в 1963 году. Образование высшее. В 1983 году окончил фортепианное отделение Томского музыкального училища, а в 1989-м — фортепианный факультет Новосибирской государственной консерватории им. М.И. Глинки. В 2002 году получил второе высшее образование — окончил международный факультет управления Томского государственного университета. В 2000 году защитил кандидатскую, а в 2005-м докторскую диссертацию по проблемам фундаментальных оснований культурной политики. С 1982 по 1987 год работал преподавателем и директором ДМШ № 1 г. Асино Томской области. В 1997 году начал работать в комитете по культуре администрации Томской области. В 1998 году возглавил областной институт повышения квалификации работников искусства, культуры и туризма. С июня 2001 года — директор Томского областного колледжа культуры и искусств.
Освободить муниципальную землю по Иркутскому тракту, 116д, и убрать стоящий на ней торговый павильон требует администрация Октябрьского района от предпринимателя Ларисы Трошиной. Повод – расширение проезжей части на участке Иркутского тракта и ул. Беринга. По словам Трошиной, она обращалась в районную администрацию, где с ней согласились: в зону дорожных работ киоск не попадает. Но рекомендовали: «Лучше бы его убрать». «Для меня это «лучше бы» – самое страшное развитие событий», – говорит предприниматель.
– Я не могу так поступить: магазинчик для нашей семьи – единственный источник дохода, сама стою за прилавком, мы исправно платим аренду. По документам арендатор муниципальной земли – мой муж. Он тяжело болен, на лечение ежемесячно нужно не менее 25 тыс. рублей. Это практически все, что у меня остается после уплаты всех налогов и взносов, – поясняет Лариса Трошина.
Участок муниципальной земли по указанному адресу павильон семьи Трошиных занимает уже 13 лет. Уязвимое место договора аренды в том, что заключен он на неопределенный срок. Это означает, что город в любой момент может его расторгнуть. И этот момент, с точки зрения власти, наступил.
Пока был здоров, решением всех подобных вопросов занимался муж Ларисы. Сама она, столкнувшись с проблемой, оказалась в полной растерянности. И даже в панике.
– Если потеряю это место, уже не найду работу: мне 53 года, – говорит женщина. – Чиновники советуют: инвестируйте в сети и даже подсказывают, в какие именно. Но мне нечем инвестировать, накоплений нет, все деньги уходят на лечение. Просила войти в мое положение: сдать в аренду участок, куда мог бы переехать магазин. Ответили: «Не обязаны, участвуйте в аукционах».
Помочь Ларисе пытается ее брат Александр, тоже предприниматель. О том, что такое участие в аукционе, он знает на собственном опыте:
– Для сестры это путь в никуда. Съехать требуют в ближайшее время, а получить землю в ходе аукциона – история без конца и края. Чтобы приобрести участок таким способом, нужно время и деньги. Время – на поиски подходящего по площади участка, его оформление, получение разрешения на строительство: это от 6 до 12 месяцев. Деньги – для торгов. У сестры нет ни того ни другого.
– Очень надеюсь, что власть все-таки не останется равнодушной и поможет – либо с землей, либо с помещением. В Томске на многих муниципальных подвальных площадях работают магазинчики шаговой доступности. Может, и мне разрешат, – не теряет надежды Лариса Трошина.
Замначальника городского департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Константин Чубенко, к которому «ТН» обратились за комментарием, сказал, что не в курсе этой «житейской истории», однако добавил, что индивидуальный подход в данном случае все-таки возможен:
– Муниципалитет не обязан предлагать предпринимателям альтернативные площадки, даже если договор расторгнут по объективным причинам (в данном случае – это реконструкция дороги). Да, раньше мы так делали, но за последние год-два снесено столько торговых строений, что город исчерпал резерв земельных участков. Так что единственный способ получить землю – это аукцион. Но я согласен, что ситуации бывают разные, и, возможно, это тот самый случай, когда предприниматель не может оперативно решить возникшую проблему своими силами. Приглашаю Ларису Трошину на беседу, будем искать компромисс. Во всяком случае, мы можем предложить отсрочку сноса.
P.S. Как сказал «ТН» глава департамента капитального строительства Алексей Сафронов, расширение дороги и реконструкция кольца на перекрестке Иркутского тракта и ул. Беринга раньше 2014 года не начнутся.
«Лишиться единственного источника дохода именно сейчас – самое страшное развитие событий», – говорит Лариса Трошина
Брат Ларисы Трошиной поддерживает сестру как может – бегает с бумагами, готов даже помочь построить новый торговый павильон. «Было бы где», – говорит Александр.
Андрей Кузичкин оставит пост начальника областного департамента по культуре 1 июня. На уровне слухов информация о том, что Кузичкин написал заявление об увольнении по собственному желанию, и оно подписано губернатором Сергеем Жвачкиным, появилась давно, однако до сих пор не находила подтверждения. Сегодня, 25 мая, Андрей Кузичкин подтвердил известие о своем уходе Агентству новостей ТВ-2.
Андрей Кузичкин – фигура яркая, но противоречивая: в последнее время его деятельность в качестве главы департамента по культуре вызывала много споров в профессиональном сообществе. Теперь эти споры, видимо, разрешатся. О своих будущих планах Кузичкин пока не распространяется, однако сообщил, что намерен остаться в Томске.
Напомним, начальником областного департамента по культуре Андрей Кузичкин был назначен в 2006 году.
То, что в реальности дискуссии перешагнут за рамки заявленной темы собрания Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), прошедшего в Томске 18–19 мая, было понятно заранее: проблем в муниципалитетах множество, но есть ли смысл делиться ими друг с другом? За 26-летнюю историю ассоциации (нынешнее собрание было 29-м по счету, Томск же в последний раз принимал такой форум 12 лет назад, в 2000-м) они говорены-переговорены…
В итоге обсуждали не только ситуацию на местах, но и перспективы государственной политики. Судя по прозвучавшим выступлениям и репликам, АСДГ сегодня уже не столько площадка для обмена опытом руководителей местного самоуправления, сколько место для консолидации разрозненных мнений. Слияния голосов в мощный хор, который должен и может быть услышан на самом верху выстроенной вертикали.
Или уже услышан?
Не хватает стимулов
Но некоторая фиксация момента все же произошла. В числе главных проблем муниципалитетов участники совещания называли прежде всего низкую обеспеченность местных бюджетов, особенно в малонаселенных городах и в сельской местности.
– Дефицит муниципального бюджета закрывается дотациями из бюджетов высшего уровня, при этом стимулов для развития собственной налогооблагаемой базы у муниципалитетов нет, поскольку большая часть налогов уходит в федеральный бюджет, – отметил президент АСДГ мэр Новосибирска Владимир Городецкий.
Причина бюджетной несбалансированности, по его мнению, еще и в нестабильности законодательной базы, регулирующей муниципальное управление.
– Постоянно вносятся изменения в 131-й ФЗ, который регламентирует деятельность местного самоуправления, а также в Бюджетный, Налоговый, Строительный, Жилищный кодексы, – пояснил Городецкий. – Причем эти изменения не всегда согласуются между собой, а муниципалитетам приходится в этих условиях жить и работать.
По словам мэра Новосибирска, общее количество вопросов, которые курирует местное самоуправление, с 2003 года выросло более чем вдвое, а единого подхода к составу государственных полномочий, передаваемых на местный уровень, до сих пор не выработано.
– Очевидно, что в течение последних лет муниципальное самоуправление не находится в приоритетах государственной власти, – отметил вице-президент АСДГ Роальд Бабун. – Понять это можно – государству приходится решать массу сложнейших проблем. Однако муниципальное самоуправление недооценивается как ресурс для развития страны.
Сколько денег, столько песен
По итогам проведенного АСДГ анализа формирования и исполнения бюджетов 106 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока в 2011 и 2012 годах можно сделать вывод: бюджетная зависимость муниципалитетов от межбюджетных трансфертов растет (при этом лишь в 12 образованиях объем трансфертов вырастет, а в 87 снизится). В 69 МО безвозмездные поступления сверху составляют более 50% общей суммы доходов.
– О какой финансовой самостоятельности, развитии можно говорить в этом случае? Если трансферты составляют более 50% бюджетов, муниципалитеты оказываются в положении хронических просителей, – констатирует Городецкий.
– Это говорит о том, что половина средств направляется муниципалитетами не на решение вопросов местного значения, а на исполнение государственных полномочий, – отмечает эксперт АСДГ Галина Держирукова.
По мнению главы Норильска Олега Курилова, уровень самостоятельности муниципалитетов в последние годы неуклонно снижается.
Томский мэр Николай Николайчук более оптимистичен:
– Вспомните, еще несколько лет назад за полгода начинали деньги копить, чтобы учителей в отпуск отправить! Сегодня этих проблем нет – подобные статьи защищены, все, что связано с текущими затратами, стабильно обеспечивается. Но мы должны знать, как будет развиваться город на длительную перспективу. Не хватает бюджета развития.
Позитивные сдвиги
При этом практически каждый выступавший на собрании отмечал: в российской системе государственной власти происходят серьезные и позитивные для регионов изменения.
– Президентом заявлена перспектива передачи больших полномочий на уровень местной власти, – подчеркнул глава АСДГ. – Сейчас и на федеральном, и на региональном уровнях сформировалось четкое понимание, что излишняя централизация полномочий и денег в одних руках уже неуместна. Ближе всех к людям именно местная власть, и население по тому, насколько качественно и оперативно она выполняет свои обязательства, судит о власти и благополучии в целом.
Важно, чтобы перераспределение полномочий между регионами и муниципалитетами гарантированно сопровождалось финансами… Но главное все же:
– Налаживается полноценный диалог между Федерацией, регионами и муниципалитетами. И ко всем нашим предложениям стали относиться уважительно, – не скрывал глубокого удовлетворения Городецкий.
Для гражданского общества ничего не жалко
Основные причины протестных настроений на местах главы сибирских и дальневосточных городов видят в плохой информированности населения и отсутствии у людей эффективных способов выражения своих взглядов. Социологи АСДГ, проводившие исследование, прямо порекомендовали главам шире привлекать жителей к обсуждению программ развития территории.
– Этот ресурс во многих местах еще недооценен, – подчеркнула руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко.
– При разработке концепции развития местного самоуправления России необходимо организовать ее широкое народное обсуждение, привлекая не только профессиональные, но и житейские оценки, – солидарен и глава АСДГ Владимир Городецкий, отметивший явную недостаточность взаимодействия органов власти с гражданским сообществом.
Ответом на эти запросы прозвучал доклад «Опыт и задачи повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества и населением», озвученный вице-президентом АСДГ мэром Томска Николаем Николайчуком на последовавшей за совещанием конференции. Отметив, что кроме капремонта и строительства для любого муниципалитета главным остается взаимодействие с населением, Николайчук рассказал о томском опыте, где уже пять лет работает ресурсный центр для некоммерческих организаций и три года – для молодежи. Где 15 лет со дня основания отметила Томская городская палата общественности, в которой представлены 75 общественных объединений, действуют координационный совет женщин, совет старейшин, 18 ТОСов и 1 245 общественных некоммерческих организаций, представляющих всю палитру гражданского общества в Томске.
– За 10 лет на их финансирование мы потратили около 20 млн рублей, 47 организациям город безвозмездно передал помещения, – сообщил Николай Николайчук. – Но, поверьте, отдача несопоставимо выше, чем все денежные и материальные затраты.
Участники конференции решили обобщить опыт томичей и принять специальную резолюцию по вопросу развития гражданского общества в муниципалитетах.
соцопрос
Градус оптимизма повысился
Руководитель социологической лаборатории АСДГ Елизавета Горяченко представила результаты экспертного опроса, который проводился в апреле – мае среди 78 руководителей муниципальных образований из 39 субъектов Федерации.
На первом месте – проблемы, связанные с нехваткой мест в детсадах, затем – рост тарифов в ЖКХ, платность медобслуживания. Зато острота и значимость проблемы нехватки рабочих мест существенно снизилась.
По сравнению с предыдущим опросом повысился уровень оптимизма: более 80% опрошенных оценили современную ситуацию как нормальную, 58% считают 2011 год успешным. Источником улучшения социально-экономического состояния городов и поселений 83% считают собственные ресурсы муниципалитетов, 38% предлагают использовать внебюджетные средства.
наша справка
В общем собрании АСДГ в Томске принимали участие руководители и представители 55 муниципальных образований (из низ 43 – члены АСДГ), а также партнеры ассоциации – представители Фонда экономики города (Москва), Общероссийского конгресса муниципальных образований, Ассоциации городов Урала и др.
В 2011 году ассоциация провела 13 конференций по обмену опытом и 10 рабочих совещаний, в которых приняли участие около 1,3 тыс. специалистов из 100 муниципальных образований.
По итогам форума его участники сформулировали пакет инициатив, которые будут направлены в федеральные органы. Например, передать на уровень муниципалитета все налоги от малого и среднего бизнеса, сократить необоснованно большое количество проверок деятельности муниципалитетов, пересмотреть федеральные льготы по земельному налогу и установить единые требования к формированию бюджетов муниципалитетов.
Члены ассоциации предложили на федеральном уровне разработать и принять концепцию развития муниципалитетов.
Впрошлые выходные сгорели два расселенных дома, входящих в программу сохранения деревянного зодчества: по ул. Гоголя, 14 (часть усадьбы купца Акулова, имеющей статус объекта исторической среды) и по ул. Войкова, 11, – составляющая архитектурного ансамбля Знаменской церкви. Конкурс для инвесторов по первому дому уже месяц как готовился, второй власть намеревалась выкупать у собственников и также передавать инвесторам. В областном управлении МЧС полагают, что причиной обоих пожаров могли быть как случайность, так и поджог.
– В Томске от 2,5 до 2,7 тыс. деревянных домов (они то исчезают, то появляются), – говорит первый заммэра Евгений Паршуто. – Список из 701 дома (более-менее ценного) зафиксирован в городской целевой программе «Сохранение деревянного зодчества». За четыре с половиной года из этого списка безвозвратно утеряно всего 13 домов.
В 2011-м по этой программе за 200 млн рублей капитально отремонтировано 9 домов, еще в 17 проведен текущий ремонт, расселено 20. Планы на 2012-й: 16 капитальных, 6 ремонтов-реставраций, расселение девяти. Очевидно, что даже удвоение бюджетных инвестиций (если бы оно было возможным) мало повлияло бы на ситуацию, если в ремонте нуждаются семь сотен. Деревянный фонд буквально рассыпается на глазах.
– Почему эти дома не отдают в частные руки – под жилье для состоятельных томичей, под гостинички, кафе, офисы? Почему все они до сих пор на балансе государства? Ведь все понимают, что иначе их не спасти, – говорит декан архитектурного факультета ТГАСУ Валерий Залесов.
27 июля 2011 года. Участники совместного совещания проектировщиков, подрядчиков и рабочей группы по сохранению деревянного зодчества на руинах дома по пер. Кустарному, 3. Нынешним летом в обновленный и благоустроенный дом снова вселятся люди
Новодел не интересен
Впрочем, далеко не все томичи разделяют ностальгическую грусть по уходящей деревянной натуре. Ведь, отступив вглубь от красных линий проспектов на пару шагов, мы натыкаемся не на очарование старины, а на настоящие трущобы со свалками, грязью, смрадом и обозленными на бытовую неустроенность неблагополучными обитателями. По мнению томских строителей, охранные зоны и запрет на точечную застройку полностью парализовали развитие центра города, заморозив его в нынешнем полутрущобном виде. И это называют Сибирскими Афинами?
В Вологде старые деревянные дома раздали частникам, разрешив их восстанавливать в прежнем деревянном облике, но с использованием различных материалов внутри. Получилось нечто странное – как наш «Лимпопо» на углу ул. Красноармейской – пр. Кирова.
– Эти дома, конечно, не похожи на себя прежних, – признает Валерий Залесов, декан архитектурного факультета ТГАСУ, – но хотя бы сохранились усадьбы, улицы, дух старинного русского города усадебного типа присутствует. Почти…
В Иркутске начисто снесли 131-й деревянный квартал и на специально созданной инвестиционной подушке вырастили новые объекты.
– Выглядит новодел прилично, наверное, это тоже один из путей… – размышляет Залесов. – Но профессора из Карлсруэ, приезжающие к нам каждое лето, повторяют: это уже совсем не ценно!
По мнению специалистов ТГАСУ, самый позитивный опыт по обращению с хрупкой деревянной историей, как ни странно, именно у Томска: он единственный в России сохранил такое количество деревянных зданий. И надо воспринимать живую историческую среду не столько в качестве черной дыры для бюджетных вливаний, сколько в качестве огромного экономического ресурса (хотя этот ресурс, заметим, пока не находит решений в конкретных бизнес-проектах).
– Люди будут приезжать в Томск со всего мира, чтобы посмотреть на эти дома, – уверена архитектор Лариса Романова. – Поймите, это реальная достопримечательность, и если за нею просто ухаживать, то деньги можно будет зарабатывать!
Ликвидировать разруху
Чтобы дело сдвинулось, по мнению Романовой, надо лишь элементарный порядок навести: заставить УК работать как надо, обучить тех, кто смотрит за деревянными домами, вовремя продухи открывать, водостоки и трубы ремонтировать. А главное – ликвидировать разруху в своих головах и за собой убирать. Ведь если мусор не вывозится вовремя, деревянная архитектура ни при чем…
Состояние деревянного зодчества Лариса Романова не оценивает как безысходное: пациент скорее жив, чем мертв.
– Немцы, обследовавшие пару лет назад два десятка томских домов, оценили их общее состояние как неплохое. Здание по ул. Горького, 30, уже приговоренное к смерти, как оказалось, реально имело износ не 80, а чуть более 10%. Да, дома, которые затоплялись, покосились. Но это же просто исправить: сруб можно поднять, сделать под ним фундамент, заменить венцы. Деревянные дома лучше других поддаются частичной реставрации.
Хождение по кругу
– Немцы признали степень износа основных конструкций минимальной, но они не учитывают, что там живут зачастую семьи неблагополучные, асоциальные, – поясняет заместитель мэра Евгений Паршуто. – Бревна стен, может, и крепкие, а остальное? Когда перекрытия, узлы примыкания к кровле гнилые, вода внутри льется, подвал затоплен, лестницы, окна на честном слове – при таком режиме эксплуатации и жить невозможно, и дому реально немного остается…
У власти, по словам Паршуто, рычагов воздействия на нерадивых хозяев и эксплуатирующие организации практически никаких.
– Там, где неблагополучные жители, обязательно будет плохая УК, которая не столько работает, сколько тырит те небольшие деньги, которые с дома собираются. Полная безысходность. Чтобы спасти ситуацию, мы отдали немалый деревянный фонд муниципальной УК, в перспективе будем дотировать и ее, и те компании, которые возьмутся добросовестно обслуживать такие дома.
Многоквартирник, по мнению Валерия Залесова, вообще не вариант для деревянного фонда:
– Если ремонтировать за бюджетные деньги и оставлять тех же жильцов, будет хождение по кругу: они опять не следят за домом, он снова быстро разрушается, и его опять нужно спасать.
– Мы в отремонтированную Еланскую зону вынуждены сегодня по новой заходить, и на Дзержинку тоже, – сетует Паршуто.– В этой проблеме мы похожи на Мюнхгаузена, вытаскивающего себя за волосы из болота, только никак не вытащим, дело пока буксует…
Расселить нельзя оставить
За последние три года в Томске было расселено рекордное количество аварийного жилья, большая часть – объекты исторической среды и памятники. В памятнике регионального значения на ул. Тверской, 66, в катастрофических условиях жили 18 семей, людям балки на головы падали. И… дом пустует до сих пор. У бюджета нет 80–100 млн рублей на его восстановление, да и инвесторы не встали в очередь…
– И таких расселенных нами домов немало в центре города, однако массового прихода инвесторов пока нет. Мало кто решается взять землю с обременением по восстановлению памятников. Хотя мы их отдаем за символические деньги: например, участок на ул. Красноармейской, 65/1, за который можно было бы запросить миллионов 15, мы отдали инвестору за миллион с хвостиком.
Сейчас у муниципалитета в работе 13 жилых деревяшек и 6 инвестпроектов. Практически еженедельно собирается рабочая группа из 10 человек, пошагово решая проблемы по каждому объекту. В среду, 23 мая, в совещании участвовали еще и подрядчики с проектировщиками. Говорили об особняке Ожешко на ул. Белинского, 23, который успешно восстанавливает собственник «Томлесстрой», о поднятом буквально из руин доме по пер. Кустарному, 3, этим летом жильцы вернутся в обновленное жилище, теперь с отоплением, водопроводом, канализацией; обсуждали проект восстановления сгоревшего дома на пр. Ленина, 52/1, туда летом тоже должен зайти инвестор…
– Мечтаем сподвигнуть каждую крупную строительную компанию, чтобы они по домику в центре взяли и сделали себе под представительство или на продажу, – мечтает Паршуто. – Но больше всего нам сейчас нужна история успеха, чтобы инвестор, вложивший свои деньги в качественное восстановление объекта, к которому не будет претензий ни у власти, ни у общественности, впоследствии сказал: «Знаете, я с выгодой вложился!» Вот тогда дело сдвинется, и можно будет выстраивать конвейер.
Летом в дом по пер. Кустарному, 3, буквально поднятому из руин, снова вселятся люди. В обновленном жилище – центральное отопление вместо печного, водопровод и канализацияЗдание лицензионной палаты на ул. Белинского капитально отремонтировано много лет назад, но благодаря заботе населяющих его ведомств не теряет очарования и свежести
СКАЗАНО
Евгений Паршуто, первый заммэра Томска:
– Мы на протяжении четырех лет сознательно выжимали строительство из центра, сегодня 80% его ушло на периферию. Этого пока недостаточно. Последний рывок – утверждение проекта охранных зон, который разрабатывался с 2006 года, уже прошел Минкультуры, подписан мэром и заработает, как только свою визу под ним поставит губернатор. Он станет очередным ограничителем нового строительства в центре. И еще одним аргументом для инвесторов, чтобы приступить к деревянному объекту.
Опасений, что это остановит инвестиционный процесс и развитие центра, я не разделяю: наш центр – это всего 5% территории города…
В июле 2010 года Томску присвоен статус исторического поселения (Москва до сих пор не имеет такого статуса). Власти исторических поселений обязаны согласовывать градостроительную документацию с Росохранкультурой.
Томские власти изменили подход к проблеме: если раньше в рамках программы сохранения деревянного зодчества за год полностью (с восстановлением фасадов) делалось всего 5–6 домов, то сегодня решено прежде всего ремонтировать то, что влияет на качество жизни людей, сохранность конструкции, и только потом, если есть средства, восстанавливать элементы декора. Сегодня в работе 20 объектов, там производят первоочередные работы для сохранения зданий.
В России, считают авторы доклада, налицо полномасштабный политический кризис, который приобрел необратимый характер. Хотя интерес к активным протестам в обществе спал, недовольство властью и запрос на перемены продолжают устойчиво нарастать. Причем запрос этот имеет прагматичный, не связанный с идеологией характер: требования недовольных сводятся в основном к исправлению ситуации в сфере образования, здравоохранения, ЖКХ, безопасности и правосудия. По мнению экспертов, общество устало от действующей элиты, и для тех граждан, кто поддерживает президента В. Путина, премьер-министра Д. Медведева и партию «Единая Россия», главной мотивацией стало отсутствие или незнание об альтернативах. В докладе также содержится предупреждение, что власть, находясь в состоянии политического кризиса, может полностью утратить контроль над ситуацией, если на него наложится вполне вероятный экономический кризис, который приведет к резкому разрастанию протестов.
Префектура Центрального административного округа Москвы запретила провести Таганский книжный фестиваль, говорится в посте в сообществе московского фестиваля вольных издателей. Как отмечается в сообщении, проведение мероприятия запрещено из-за так называемых «гуляний» — перманентных перемещений оппозиционеров с места на место в последние дни.
Согласно информации, изложенной в посте, проведение фестиваля было согласовано с управой Таганского района, однако префектура настояла на его отмене. «Запретили из-за событий на Кудринской площади и Чистых прудах», — говорится в сообщении. В этих местах оппозиционеры пытались закрепиться, однако их разгоняли полицейские. Лагерь на Чистых прудах продержался неделю. Сейчас активисты находятся на Арбате.
Таганский книжный фестиваль должен был пройти с 24 по 27 мая на Школьной улице. Согласно афише, на нем собирались представить независимых издателей, а также проводить мастер-классы. В сообществе отмечается, что к фестивалю было подготовлено 10 тысяч плакатов и 50 тысяч приглашений.
В пресс-службе префектуры ЦАО «Ленту.ру» заверили, что не получали ни одного документа о проведении «книжного мероприятия». «Даже если такая заявка была (я говорю в сослагательном наклонении), то о Школьной улице речи не может идти в принципе, поскольку там на выходных проводится сельскохозяйственная ярмарка», — добавили в префектуре. По словам сотрудницы ведомства, в управу заявки от организаторов также не поступало.
По числу общественных организаций как показателю развития гражданского общества Томская область – в числе лидеров по СФО
Восемьсот томичей – горожане и жители четырех районов области – приняли участие в опросе об уровне гражданской активности в регионе. Их оценки легли в основу доклада Общественной палаты ТО «О состоянии гражданского общества Томской области в 2011 году».
Протестные настроения, зафиксированные в прошлом году и развивающиеся в нынешнем, опираются на два фактора, а механизмы поддержки некоммерческих организаций нуждаются в серьезной корректировке – таковы тезисы основного составителя документа Святослава Филонова, исполнительного директора областного общественного фонда «Центр общественного развития», кандидата философских наук.
«Нам есть что терять!»
Народился средний класс: появилась сила, которая хочет перемен, но не хочет революций.
«В стране сложились достаточно массовые слои и группы, решившие свои материальные проблемы. Для них существенное значение приобрело человеческое достоинство и выражение гражданской позиции. Сформировался средний класс, которому не только есть что терять, но и что приобрести в завтрашнем дне. Основу этого класса составляют относительно молодые профессионалы, преимущественно умственного труда, включенные в масштабные политические, экономические, социальные и культурные процессы. Мирный характер митингов подчеркивает стремление российских граждан в большей степени разобраться в сложившейся ситуации, чем обвинить власть и устроить «охоту на ведьм», – сказано в докладе.
«Активность бессмысленна и опасна…»
Одновременно с этим необходимо учитывать глубинные настроения всех слоев общества, толкающие людей к протестным акциям. Они выросли из наглядного противоречия: нарастающая бедность части населения и демонстративная роскошь представителей госаппарата и бизнес-элиты. При этом до декабря 2011-го Интернет изобиловал высказываниями: «от конкретного человека ничего не зависит»; «активные действия бессмысленны и опасны»; «их организаторами становятся лишь те, кого коснулась серьезная беда». Почти все начинали с писем губернатору и президенту, надеясь на «ручное управление» в решении своих проблем. В результате – низкий уровень доверия к власти, общественным институтам и даже отдельным гражданам.
– Пессимистический настрой очень ясно проявился в отношении к нашим волонтерам во время ноябрьского опроса, – дополнил доклад Святослав Филонов. – Они говорили, что давно не встречали такой агрессии со стороны населения. Жители частного сектора буквально спускали собак!
Альтруисты и аутсайдеры
Добытые с трудом цифры свидетельствуют: только 11,75% (из 800 опрошенных) регулярно участвуют в деятельности общественных объединений; 20,8% не вовлечены в общественную жизнь постоянно, но готовы объединяться для совместных действий, протянуть руку помощи нуждающимся; значительная часть (25,8%) входят в так называемую группу аутсайдеров – тех, кто ни в чем не участвует и участвовать не собирается.
Обнадеживающий ответ был получен на вопрос: «В каком случае вы готовы принять участие в общественной деятельности?» 48% респондентов ответили: «В случае если она будет приносить реальную пользу обществу». Альтруистический мотив обогнал такие варианты, как «конкретная польза мне и моим близким», «помощь в карьере» и даже «если под угрозой окажется жизнь, здоровье или благосостояние».
Вид сверху и снизу
Понятно, что отстаивать свои интересы и проявлять гражданскую позицию эффективнее всего среди единомышленников. Для этого существуют общественные объединения – некоммерческие организации (НКО). Отношение к ним неоднозначное. С одной стороны, снижается количество официально зарегистрированных. С другой – растет число неформальных. Это прежде всего советы кварталов, улиц, домов. Здесь – всплеск активности самоуправления.
– Сегодня у общественных объединений две серьезные проблемы. Первая – непрофессионализм. Вторая – расплывчатость критериев в оценке их работы, – отметил Святослав Филонов. Согласно опросу представителей самих НКО, главным достижением 2011 года является усиление государственной поддержки их деятельности. Уже 60 социальных проектов получили от 150 до 500 тыс. рублей. Еще 22 общественным организациям выделены субсидии. На уровне области сделан важный шаг: проведен конкурс проектов некоммерческих организаций. Направления – социум, просвещение и воспитание, окружающая среда, права человека. Общий грантовый пул составил 10 млн рублей. Победителями стали 19 проектов и 16 организаций, претендовавших на субсидию.
– Запущен важный механизм поддержки, но знаем ли мы, как реально работают выбранные проекты? – продолжал Святослав. – У нас нет людей, которые могли бы оценить их эффективность. Серьезные нарекания вызывает процедура определения победителей, которая лишена прозрачности, а иногда и элементарной логики. Кроме того, должна существовать некая экспертная площадка, где представители общественных структур могли бы обмениваться опытом, обучаться, инициировать новые проекты.
К тому же при всей привлекательности «подкармливания» НКО есть опасность перекоса во взаимоотношениях власти и общественности, отметил докладчик. Сегодня доминирует идеология поддержки НКО, лояльных к власти. В конкуренции за бюджетный ресурс их шансы значительно повышаются по сравнению с более ершистыми коллегами. Но сила общественного сектора и доверие к нему населения могут усиливаться только при влиянии на решения в политической сфере.
– Организованное общество все больше интегрируется в политическое поле и поощряется сверху. Неформальное движение возникает снизу и живет по законам выражения наболевших проблем простых граждан, – завершил Святослав Филонов.
Доклад был принят в первом чтении. Окончательное утверждение состоится 22 мая на заседании совета Общественной палаты ТО.
Неформальное движение возникает снизу и живет по законам выражения наболевших проблем простых граждан. Инициативная группа «Странные люди» объединяет томичей, которые хотят сделать свой город чистым
Cчитаю, для понимания произошедшего 6–11 мая и попытки заглянуть дальше надо обратиться к данным ряда опросов, проведенных «Левада-центром» с декабря прошлого года и по апрель нынешнего, они позволяют выдвинуть несколько тезисов.
Во-первых, россияне раскололись на два лагеря по отношению к Владимиру Путину. Так, в конце апреля на вопрос, почему Путин выдвинул свою кандидатуру в президенты на третий срок, 39% респондентов ответили, что «он не успел осуществить все свои планы развития России». А 40% заявили противоположное: 24% – «для него власть стала самоценной, она дороже всего», а еще 16% – «его окружение и баланс сил» таковы, что не позволяют ему уйти.
Во-вторых, россияне мечутся между традиционным патернализмом и либеральными ценностями. Так, во время мартовского опроса 56% респондентов сказали, что для них самым важным является соблюдение гражданских прав. Но в то же время 35% граждан считают, что «нашему народу постоянно нужна сильная рука», а еще 39% – «бывают такие ситуации (сейчас, например), когда всю полноту власти нужно сосредоточить в одних руках». В сумме эти цифры коррелируются с тем, что 53% респондентов сказали: для России станет благом, если власть будет сосредоточена в руках Путина.
Столь же противоречивы сограждане в оценке методов управления. 47% уверены, что Владимир Путин будет опираться на силовиков, и только 16% – на средний класс, и только 11% – на интеллигенцию. Но при этом 45% людей сказали, что Путин будет стремиться к диалогу с представителями оппозиции и протестного движения. (А я-то думал, что дискуссии ведутся с интеллигенцией и оппозицией, а предназначение силовых структур не обсуждать приказы, а выполнять их.)
Все эти характеристики очень оттеняют социальное лицо акций протеста, выявленных «Левада-центром» во время митингов 24 декабря и 4 февраля. Более половины их участников – люди до 40 лет, а 63% имеют высшее образование. То есть белые ленточки и лозунг «Россия без Путина!» – символы только самой динамичной части общества.
Итак, протестное движение, конечно, натолкнулось на нежелание власти идти на серьезные реформы в общественно-политической сфере (итоговый закон о выборах губернаторов тому лишь выразительная лакмусовая бумажка). Но, думаю, еще больнее протестанты налетели на глыбу молчаливого большинства.
В итоге протестное движение не только пошло на спад, но и раскалывается. Часть людей, разочарованных в итогах акций протеста, не идут на них. Другая часть разочарованных стремится к радикализации протеста – белые ленточки для них уже далеко не главный символ.
И власти как максимум спровоцировали это настроение. Как минимум – им воспользовалась. Чтобы закрутить гайки. Обоюдное стремление применить силу нашло выход.
Меня удручает факт стремления к насилию. Но… когда-то все смеялись словам министра МВД, сказавшего о возможности граждан оказывать сопротивление сотрудникам милиции в случае противоправных действий с их стороны. Да, из уст министра это звучало анекдотично, но вообще авторство этой мысли принадлежит не ему. А мысль такова: если государство не выполняет своей обязанности защищать граждан, а даже совсем наоборот, то гражданин вправе защищать себя сам. Адекватными для конкретной ситуации действиями.
Жаль, пока на сайте «Левада-центра» нет результатов каких-либо исследований по событиям 6–11 мая, и поэтому трудно говорить об изменениях общественного настроения и возможных сценариях. Но думаю, что от удара о традиционализм большинства пошли сколы не только по протестному движению, но и трещинки по глыбе молчания этого большинства. Полагаю, последние, прежде в своей массе заявлявшие о праве сограждан выходить на акции протеста и считавшие, что власть не должна применять к ним силу, не одобрили бы произошедшее. Ведь традиционалистское большинство в значительной части тоже говорит, пусть и пассивно, о своем недовольстве положением дел в стране. А уж эскалация событий им и вовсе не понравится.
Так же, думаю, понятно, что протестное движение никуда не исчезнет. В Москве на акции протеста при их заранее очевидной опасности вышло серьезное число людей (больше, чем планировали организаторы) – тысячи, а не сотни, как прежде. И для Томска 6 мая 150 человек (это нижняя оценка) – цифра не такая малая.
А каким будет характер протеста, зависит от всех.
«Благодаря мерам, принятым организаторами мероприятий и сотрудниками полиции, нарушений общественного порядка не допущено», – сказано в сообщении УМВД по ТО об акции протеста в Томске 6 мая. Верная оценка: в отличие от Москвы с обеих сторон не было даже намека на конфронтацию. Думаем, со стороны полиции работала не только установка руководства, но и настроение сотрудников. А со стороны участников было не только настроение, но и идеологическая установка организаторов. Так, сопредседатель отделения «Солидарности» (несистемная оппозиция!) Ойбек Артыков заявил журналистам, что он очень огорчен стремлением ряда оппозиционных сил к радикализации и считает верными только мирные формы протеста
Шествие с лозунгом «Россия без Путина» прошло в Томске. Мероприятие собрало 300 участников.
А.Лукьянов, член политсовета движения «Солидарность»: «Всех нас объединяет непризнание легитимности выборов, прошедших 4 марта, в результате которых гражданин Путин был признан победителем и завтра должен принести присягу президента».
О.Артыков, член политсовета движения «Солидарность»: «Мы пока предлагаем мирный цивилизованный вариант смены власти. Если правительство не прислушивается к голосу собственных граждан и предпочитает манипулировать голосами на выборах, это приведет к радикализации какой-то части людей».
Информация о столкновениях протестующих с полицией в Москве участникам марша уже известна. А.Майер, участник марша: «Кремль показывает, что он отчаянно боится, несмотря на относительную малочисленность протеста».
Некоторый спад протестной активности отмечают и сами участники антипутинского марша. Участница марша: «Народу стало меньше. Ситуация изменилась, все время митинговать не стоит. Надо по-другому бороться».
Д.Тяжкун, первый секретарь томского горкома КПРФ: «Наша основная цель — поддержать наших московских коллег и товарищей, которые сейчас бьются против Путина в Москве, собирают акции. С этой задачей мы успешно справились».
Суд в Москве 9 мая признал оппозиционера Алексея Навального виновным в неповиновении полиции. Об этом в своем микроблоге сообщил адвокат Навального Николай Полозов.
За правонарушение, предусмотренное статьей 19.3 административного кодекса, блогеру назначено 15 суток ареста.
Алексей Навальный был задержан в Москве вечером 8 мая во время «массовых гуляний», которые оппозиция начала проводить в ответ на силовой разгон согласованного митинга 6 числа. Вместе с блогером были задержаны еще несколько десятков человек. Большинство из них в скором времени отпустили, однако Навального оставили в ОВД вплоть до суда за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
Сам Алексей Навальный, которому также вменялось сопротивление при аресте, своей вины не признал. По его словам, полицейские не предъявили никаких требований, а сразу повели его в автозак. Судья отклонила ходатайства защиты о просмотре видеозаписи задержания Навального и допросе проводивших задержание полицейских.
Вслед за Навальным судья района Пресня назначила 15 суток ареста координатору «Левого фронта» Сергею Удальцову, который также находился под стражей с 8 мая. Удальцова также признали виновным по статье 19.3 КоАП.
Между тем, «бессрочные гулянья» оппозиции 9 мая продолжились. После митинга на Лубянской площади движение «За честные выборы» призвало своих сторонников «прогуливаться» в районе Александровского сада. В гуляниях принимает участие несколько десятков человек.
Хакеры, называющие себя представителями российского крыла движения Anonymous, проведут шестого и седьмого мая хакерские атаки на сайты государственных структур. Об этом сообщается в видеоролике, опубликованном в микроблогах @OP_Russia и @LegionRussia.
В ролике говорится, что таким образом Anonymous поддержат «массовую демонстрацию против нелегитимных выборов» (очевидно, речь идет о «Марше миллиона»). Как указано в комментарии к видео, шестого мая хакеры намерены атаковать сайт правительства России, а седьмого — сайт премьер-министра.
Хакеры призвали тех, кто выступает против того, чтобы седьмого мая «самоизбравшийся президент короновал себя в третий раз», поддержать их акцию. Для этого они опубликовали инструкцию по использованию инструментов для проведения DDoS-атак на сервисе Pastebin.
«Всего несколько простых действий приблизят прогнившую коррумпированную систему к закономерной гибели,» — отметили Anonymous в своем призыве.
Российское крыло движения заявило о себе в конце января 2012 года. Тогда оно опубликовало электронные письма, якобы принадлежавшие главе Росмолодежи Василию Якеменко и пресс-секретарю движения «Наши» Кристине Потупчик.
Через несколько дней хакеры провели ряд атак на сайты партии «Единая Россия». На одном из таких сайтов Anonymous опубликовали видеообращение к «продажным чиновникам и блогерам». В ролике звучали требования «перестать отравлять свободное интернет-пространство», а также перестать лгать и давать взятки.
«Я люблю Томск, не хочу уезжать из Томска. Но вот прикидываю: уйду с губернаторского поста, найду себе какую-то работу. Но смогу ли работать? Точнее, дадут ли мне работать? Вряд ли. Есть немало людей, в том числе влиятельных, которых я в чем-то ущемлял, не давал делать все, что они хотели, и они, конечно, затаили обиду, злость. И когда я стану рядовым гражданином, будут делать все, чтобы меня «лягнуть», унизить и т.д. Это проблема не только моя, но и всех руководителей регионов…»
Виктор Кресс в интервью газете «Красное знамя»
15 декабря 2000 года
Азарт, с которым некоторые томские политики принялись плевать, а публика подплевывать в сторону ушедших со своих постов руководителей области, вызывает даже не брезгливость и отвращение, нет. Скорее горечь. Ощущение стыда за происходящее.
Можно, конечно, промолчать. Покрутить пальцем у виска. Сослаться на поэта: «Ладно, плюйте, плюйте, плюйте – Все же радость задарма, Вы всегда плюете, люди, В тех, кто хочет вам добра».
Но ведь понимаешь: смолчал, значит, поддержал. Значит, внес свою безмолвную лепту в содержимое помойного ведра, которым все эти «хулители и обличители» пытаются окатить сегодня Кресса и Мальцева.
Многие и промолчали. И на последнем собрании Думы, когда один из депутатов злорадствовал по поводу куяновских выборов экс-губернатора: «Вот и получил… Свое разбитое корыто себе в зад». И на предыдущем собрании, когда другой депутат разглагольствовал о стремлении бывших руководителей региона якобы заполучить себе «пожизненных лакеев». И когда в Интернете развернулось соревнование, кто побольнее и радостнее лягнет вчерашнего лидера (Виктор Кресс – только пятый на муниципальных выборах, ату его!).
Все это очень походит на радость шакала Табаки: «Акела промахнулся!» Радость задарма. Ну как не ударить того, кто не может ответить. Не поиздеваться, когда это совершенно безопасно.
Как это все… по-нашему! Топтаться на тех, кто остался без власти, при этом заглядывая в рот нынешним сильным мира сего. Вчера льстить, сегодня бить.
Вспомним Лигачева, которого освистывал Томск после его ухода из большой политики.
Было за что? Всегда есть за что. Всегда есть ошибки у того, кто работает. Всегда есть недовольные и ущемленные.
Но это глупость – сводить к нулю, чернить абсолютно все, что делал человек, будучи у власти.
Низость – говорить гадости за глаза, за спиной оплевываемого человека, зная, что немедленного ответа не будет.
Мерзость – зарабатывать на этом политические очки.
Вообще, это свойство мелкого политика, политического шакала типа Табаки, дворовой шавки – гавкать на вожаков, потерявших былую силу.
Вот еще несколько черт портрета такого политика: он беспринципен и нагл, думая, что со стороны выглядит решительным и смелым. Мелкий политик не способен чувствовать чужую боль, и поэтому он легко причиняет боль другим. Мелкий политик не способен на большие поступки. Он подменяет их хамскими выходками. Вся политическая карьера мелкого политика состоит из череды предательств, бегания по разным политическим лагерям и попыток получить выгоду для себя любимого в данный конкретный период времени. Мелкого политика обожают такие же мелкие люди.
На Томской земле мы уже повидали немало таких экземпляров. Но, видно, процесс их воспроизводства остановить невозможно. Они плодятся и разрастаются, словно раковые клетки, и скоро, очень может быть, займут приличный кусок политического пространства Томской области. Тем более что теперь каждый из них вправе создать свою собственную политическую партию и объединиться с себе подобными. Электорат, если верить интернет-форумам, у них есть.
Грустно видеть это. Впрочем… Я бы не спешил ни с печалью, ни со злорадством.
И Кресс, и Мальцев выдерживали в своей жизни и не такие удары. Не привыкать. Оба имеют долгую политическую биографию, многое сделали для области, и им есть что предъявить строгому суду истории.
Шавки же не понимают, что век их короток и участь незавидна. Потому что после себя они оставят только сотрясение воздуха. И ничего более. Проверено.
Посему – пусть лают. Если так хочется.
Пройдет день, и разве кто вспомнит, о чем гавкала дворняжка с соседнего двора?
Парламентские слушания по обсуждению проекта социального кодекса Томской области, состоявшиеся в прошлую пятницу, собрали несколько сотен человек. Обсудить документ, в котором объединены все меры государственной социальной поддержки граждан, собрались представители общественных организаций, законодательной и исполнительной власти.
Дискуссия в ходе обсуждения состоялась достаточно острая. По большому счету выступающих можно разделить на две группы – практики и концептуалисты.
Первые в основном представляли людей, которые непосредственно пользуются мерами социальной поддержки либо их оказывают от имени государства. Так, председатель областного совета ветеранов Николай Кобелев, председатель областного отделения общества инвалидов Андрей Филиппов, председатель областной федерации профсоюзных организаций Петр Беркотнин и многие другие говорили о практическом удобстве подготовленного документа.
– Прочитать стопку всех разрозненных законов общей толщиной 30 сантиметров очень сложно, а прочитать единый закон толщиной 3 сантиметра не составит труда для председателя любого общества. Для всех нас этот закон станет поистине настольной книгой, – высказал общее мнение этой части выступающих Андрей Филиппов.
– Этот документ будет настольной книгой и для любого руководителя, – отметила Татьяна Григорьева, начальник отдела опеки администрации Шегарского района.
Другая часть выступающих оценила законопроект достаточно критически. Так, по оценке Виктора Аракчеева, заведующего кафедрой трудового права и права социального обеспечения юридического института НИ ТГУ, представленный документ во многом является компиляцией подобных законов других регионов России, и при этом его нельзя признать собственно кодексом, так как он не предлагает концепцию новой социальной политики, а лишь сводит воедино прежние законы о мерах социальной поддержки. Напомним, такую же позицию высказала на страницах нашей газеты Татьяна Захаркова (материал «О кодификации госуслуг и социальных инвестициях», «ТН» от 20 апреля).
Впрочем, еще до всех критических выступлений докладчик, заместитель губернатора по социальной политике Владимир Самокиш, сам сказал, что законопроект представляет собой лишь первый шаг в разработке новой социальной политики и к нему уже поступило свыше 100 предложений и замечаний.
А Оксана Козловская, председатель Законодательной думы Томской области, подводя итоги дискуссии, предложила оценить ее как начало формирования договора общественного согласия:
– Пусть на первом этапе это будет просто систематизация всех законов в сфере социальной поддержки, – сказала Оксана Витальевна. – Следующим этапом будет совместное обсуждение с руководителями общественных организаций сегодняшних предложений. Пришло время нам с вами начать разговор о формировании договора социального согласия, о формировании нового вектора развития социальной политики. Дело в том, что на плечах бюджета – очень серьезные обязательства в сфере социальной политики. Для сравнения: бюджет Томской области в 2011 году составлял порядка
36 млрд, а весь объем социальных выплат – более 40 млрд! Если бы не Федерация, область сама бы не смогла справиться. А проблема в том, что 80% этих денег расходуется по категориям, а не адресно. Весь мир считает, что получателем льготы должен быть не отдельный человек, а семья в целом. Однако о средней томской семье мы пока знаем мало или практически ничего. Поэтому следующая наша задача – определиться в приоритетах социальной политики.
Депутаты Томской области приняли поправки к региональному закону о статусе областного центра Томской области, которые касаются проведения одиночных пикетов. Уведомлять администрацию о проведении акции пикетчики теперь не обязаны, сообщил председатель комитета регионального парламента по законодательству, государственному устройству и безопасности В. Кравченко. Действующая редакция областного закона о статусе областного центра Томской области требует письменного уведомления городской администрации о проведении публичных мероприятий, в том числе и на собрания, и на пикетирования, проводимые одним участником, что противоречит федеральному законодательству.
Впрошлые выходные сгорели два расселенных дома, входящих в программу сохранения деревянного зодчества: по ул. Гоголя, 14 (часть усадьбы купца Акулова, имеющей статус объекта исторической среды) и по ул. Войкова, 11, – составляющая архитектурного ансамбля Знаменской церкви. Конкурс для инвесторов по первому дому уже месяц как готовился, второй власть намеревалась выкупать у собственников и также передавать инвесторам. В областном управлении МЧС полагают, что причиной обоих пожаров могли быть как случайность, так и поджог.
– В Томске от 2,5 до 2,7 тыс. деревянных домов (они то исчезают, то появляются), – говорит первый заммэра Евгений Паршуто. – Список из 701 дома (более-менее ценного) зафиксирован в городской целевой программе «Сохранение деревянного зодчества». За четыре с половиной года из этого списка безвозвратно утеряно всего 13 домов.
Азарт, с которым некоторые томские политики принялись плевать, а публика подплевывать в сторону ушедших со своих постов руководителей области, вызывает даже не брезгливость и отвращение, нет. Скорее горечь. Ощущение стыда за происходящее.